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淄博市張店區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

王海瑩

（煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院山東煙臺(tái)264005）

隨著人口老齡化的日益加劇，養(yǎng)老問題逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在專業(yè)化程度較低、服務(wù)內(nèi)容較為單一、缺乏對(duì)老年人心理需求的關(guān)注、機(jī)構(gòu)管理不夠完善等問題。因此，為推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平，多方面增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，關(guān)注老年人的心理需求，提高機(jī)構(gòu)的管理水平，以更好地滿足老年人的各方面需求，提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。

淄博；老年人；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；農(nóng)村

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升和醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展，人民的生活水平得到了顯著提高。第七次全國(guó)人口普查公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。受制于農(nóng)村地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)狀況等因素，農(nóng)村老人“空巢”問題日益突出[1]。與此同時(shí)，在市場(chǎng)需求的刺激下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量驟增。目前，我國(guó)大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)老年人的日常起居和提供部分醫(yī)療服務(wù)，但農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無論是數(shù)量還是質(zhì)量均無法滿足農(nóng)村市場(chǎng)的需求，當(dāng)前的市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出了較高的要求[2]。基于此，本文以淄博市張店區(qū)為例，探究張店區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 淄博市張店區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

本研究的調(diào)查地點(diǎn)為山東省淄博市張店區(qū)，其現(xiàn)有登記人口795 837人。全區(qū)人口中，60歲及以上人口為138 570人，占17.41%，而65歲及以上人口為95 284人，占11.97%。

根據(jù)淄博市民政局公示的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一覽表，張店區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)初具規(guī)模。目前張店區(qū)區(qū)域內(nèi)有10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，調(diào)查結(jié)果顯示，其中5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于私營(yíng)機(jī)構(gòu)，共提供了1 003個(gè)床位?，F(xiàn)存的10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收住不同自理能力的老人，其服務(wù)內(nèi)容主要包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂等基本服務(wù)。但目前，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理制度還不完善，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要逐步建立健全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

2 淄博市張店區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人調(diào)查問卷設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)分析

2.1 問卷設(shè)計(jì)

本次問卷基于對(duì)張店區(qū)10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查，以及政府政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面進(jìn)行綜合考察，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人進(jìn)行問卷訪談，根據(jù)李克特量表等方法，對(duì)農(nóng)村老年人的家庭收入及其對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)分析[3]。出于節(jié)約時(shí)間成本和人力成本的考慮，本次問卷的收集采取線上方式，共計(jì)回收有效問卷342份，有效問卷率為95.5%。

2.2 信度及效度分析

對(duì)問卷采用Cronbach'sα信度系數(shù)法進(jìn)行信度分析，評(píng)價(jià)收集的數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，由表1可知，此次問卷的Cronbach's系數(shù)為0.744，信度可以接受，證明問卷的信度較好，符合基本質(zhì)量要求，可進(jìn)行后續(xù)分析。

表1　Cronbach'sα信度分析

如表2所示，KMO檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO值為0.706，Bartlett球形度檢驗(yàn)結(jié)果顯示，顯著性值為0.000，在1%的水平上呈現(xiàn)顯著性，拒絕原假設(shè)，各變量間具有相關(guān)性，因子分析有效，程度為尚可。

表2　KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形度檢驗(yàn)結(jié)果

注：***、**、*分別代表1%、5%、10%的顯著性水平。

2.3 統(tǒng)計(jì)分析

2.3.1 農(nóng)村老年人家庭收入分析

由圖1可看出，張店區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人所在家庭年收入低于5萬元的占48.08%，而家庭年收入在5萬元以上的占總調(diào)查人數(shù)的一半以上，由此可見，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在較為可觀的市場(chǎng)。

圖1　農(nóng)村老年人家庭收入分析

2.3.2 農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施滿意度分析

由表3可知，服務(wù)方面，大部分受訪者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)較為滿意，但仍有近8%的受訪者持消極態(tài)度。受制于農(nóng)村主客觀條件，服務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致服務(wù)的效果不能完全達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，這是大部分農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，一半以上的受訪者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施是滿意的，有22.34%的老年人表示非常滿意。但這也反映出張店區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施仍存在一定的問題。通過調(diào)查可知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)存的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)硬件設(shè)施仍存在較多不夠完善的地方。不同于城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金來源較少，導(dǎo)致在滿足基本衣食住行的基礎(chǔ)上，機(jī)構(gòu)很難再去開展對(duì)其他設(shè)施的投入，這也是現(xiàn)如今農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍問題之一。

表3　服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施滿意度占比

3 淄博市張店區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題

3.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

淄博市張店區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施存在嚴(yán)重不足。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋條件較為普通，設(shè)施陳舊，由于地理位置和資金的限制，冬季供暖狀況也相對(duì)較差[4]。受制于各方面條件的不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在農(nóng)村處于初步發(fā)展階段，且由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多為私人運(yùn)營(yíng)，資金較為短缺，無法真正做到基礎(chǔ)設(shè)施完備。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，使得農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)單一，服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新[5]。

3.2 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張店區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部分工作人員學(xué)歷未能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)人員綜合素質(zhì)水平不一[6]。由于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，機(jī)構(gòu)職工薪資較低，難以吸引優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，導(dǎo)致專業(yè)人才匱乏，同時(shí)缺乏完善的崗位培訓(xùn)機(jī)制，從業(yè)人員的相關(guān)技能水平不高[7]。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員配備不佳、服務(wù)能力高低不一，僅能提供淺層次的服務(wù)，無法滿足農(nóng)村老年人多樣化、個(gè)性化的需求。

3.3 行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良莠不齊

張店區(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多為私人開設(shè)，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，無法確保每一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在硬件設(shè)施和軟件配備上的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全，缺乏行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不具備醫(yī)療等方面的應(yīng)急處理能力，且由于是民辦營(yíng)利機(jī)構(gòu)，缺乏公共理念，在低收入的倒逼下逐漸壓縮成本[8]，導(dǎo)致農(nóng)村老年人的體驗(yàn)感較低。

4 促進(jìn)淄博市張店區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策

4.1 增加政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

要發(fā)揮政府的主動(dòng)性，積極對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行政策上的傾斜和資金上的支持。通過出臺(tái)相關(guān)的金融政策措施，確保當(dāng)?shù)刭Y源能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，還可以吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件、軟件設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)村老年人的生活[9]。

4.2 提高服務(wù)人員專業(yè)技能，提供多樣化服務(wù)

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員配備存在的問題，需要在引進(jìn)專業(yè)人才的同時(shí)，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的技能培訓(xùn)與管理制度，提高從業(yè)人員專業(yè)水平，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員具有專業(yè)的知識(shí)和技能，提高服務(wù)的專業(yè)性、先進(jìn)性、科學(xué)性，為老年人創(chuàng)造一個(gè)安全舒適的居住環(huán)境。同時(shí)，還需關(guān)注老年人心理健康，定期開展心理健康活動(dòng)[10]。在滿足機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的基本養(yǎng)老需求的情況下，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)范圍，如提供老年人心理咨詢、樂器課堂、棋牌室等服務(wù)，豐富老年人日常生活，進(jìn)而提高農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的生活質(zhì)量。

4.3 政府落實(shí)監(jiān)管，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻

政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，定期開展檢查，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，以防止設(shè)備失修、食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、服務(wù)人員素質(zhì)低下等問題的發(fā)生[11]。同時(shí)，督促指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任和消防安全規(guī)范管理要求。建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，對(duì)于通過檢查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該予以獎(jiǎng)勵(lì)，例如授予相關(guān)稱號(hào)等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化[12]。政府應(yīng)建立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如資本等門檻，進(jìn)而提高農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

5 結(jié)語

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的提質(zhì)升級(jí)是現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下的大勢(shì)所趨，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要順應(yīng)時(shí)代的變化，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老體系標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)化、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)化，滿足老年人多方面的需求，同時(shí)面向社會(huì)，主動(dòng)接受監(jiān)督，為老年人營(yíng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境。社會(huì)各界也要肩負(fù)起應(yīng)盡的義務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化[13]。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2024.03.41

F323.89

B

2095-1205(2024)03-135-03

2023年煙臺(tái)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃“山東市域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及發(fā)展研究”

王海瑩（2000—），女，漢族，山東淄博人，碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展。