賈廣棟

[摘 要]近年來，我國政府針對提高事業(yè)單位工作效率采取了多項改革舉措，其中最為重要的是對績效工資制度進(jìn)行改革。雖然實施這些改革措施取得了一定的效果，但是部分事業(yè)單位的崗位績效工資制度在制定和執(zhí)行的過程中仍然存在一些不足之處，這些不足影響了事業(yè)單位的工作開展效率。新時代的來臨，對事業(yè)單位的工作效率提出了更高的要求。因此，績效工資制度改革的重要性也日益凸顯。現(xiàn)實中，績效工資制度在執(zhí)行過程中存在的問題包括工資結(jié)構(gòu)設(shè)定缺乏合理性、績效考核方式落后、績效考核實施不到位等，這些問題都限制了績效工資制度發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用。文章對這些問題進(jìn)行了分析，并提出了改革措施，以供參考。

[關(guān)鍵詞]績效工資；事業(yè)單位；改革；工作效率

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）09-0070-03

當(dāng)前，我國事業(yè)單位需要深刻認(rèn)識到績效工資改革的重要性，通過結(jié)合職工的工作內(nèi)容、表現(xiàn)和實際貢獻(xiàn)來發(fā)放工資，增強職工對工作的信心和支持，同時激發(fā)他們的工作積極性，增強其工作責(zé)任感。

目前，我國事業(yè)單位在績效工資考核方面的嘗試和改革效果甚微。這種情況嚴(yán)重影響了事業(yè)單位內(nèi)部的穩(wěn)定性，也導(dǎo)致了大量人才的流失。

為了解決這一問題，事業(yè)單位需要以科學(xué)合理的績效工資改革原則為指導(dǎo)，從實際情況出發(fā)，全面完善績效考核制度建設(shè)，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)組成，加大監(jiān)管力度。這樣做能夠確保職工各項福利待遇和工資分配的科學(xué)合理性。

績效工資改革的重要意義在于激發(fā)職工的工作動力，提高其滿意度，有助于優(yōu)化事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)，提高其運營效率。因此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該積極推動這一改革進(jìn)程，確保其順利實施，并進(jìn)行及時調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境和需求。

一、事業(yè)單位工資制度改革概述

我國事業(yè)單位工資制度經(jīng)歷了多次重要變革，每次變革都在推動公共事業(yè)發(fā)展和提高工作效率方面發(fā)揮了重要作用。

在1 9 5 6年，我國建立了職務(wù)等級工資制度，該制度基于職務(wù)等級對工資進(jìn)行了分類和確定，以此激勵和約束事業(yè)單位人員。然而，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，這種制度逐漸暴露出與時代不相適應(yīng)的弊端，促進(jìn)了后續(xù)的改革。

隨后，在1 9 8 5年，我國建立了結(jié)構(gòu)工資制度，該制度強調(diào)根據(jù)工作內(nèi)容和工作價值來確定工資水平，以此更加準(zhǔn)確地反映工作貢獻(xiàn)和價值。然而，市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對工資制度的進(jìn)一步改革需求逐漸凸顯。

1 9 9 3年，我國建立了不同類型工資制度，該制度著重考慮了不同行業(yè)、不同性質(zhì)單位之間的差異性，靈活設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)不同單位的特點和需求。然而，這一制度在促進(jìn)工作效率和公平性方面仍有提升空間。

2 0 0 6年，我國建立了崗位績效工資制度，該制度以崗位績效為核心，將工資水平與員工的工作績效直接掛鉤，更加準(zhǔn)確地激勵和約束了事業(yè)單位人員。這一制度與事業(yè)單位人員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度改革密切相關(guān)，為適應(yīng)管理制度變革而進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

二、事業(yè)單位實施績效工資中存在的問題

實施績效工資制度也產(chǎn)生了很多問題，這些問題的根源較為復(fù)雜，其中包括對實際工作情況認(rèn)知不足，即在評價員工績效時可能存在主觀性和片面性；分級分類管理存在問題，即在崗位評價和績效考核方面可能存在不合理性或不公平性；以及工資調(diào)整機制完善力度不夠，即制度運行中可能存在調(diào)整不及時或不夠靈活的情況。

（一）工資結(jié)構(gòu)設(shè)定缺乏合理性

當(dāng)前的事業(yè)單位績效工資改革在一定程度上顛覆了傳統(tǒng)的工資分配方式，從根本上消除了“平均化、死工資”的弊端。然而，盡管工資結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整，例如引入了崗位薪級工資、績效工資以及津貼補貼等組成部分，但在實踐中發(fā)現(xiàn)，這一改革并未真正激發(fā)職工的工作熱情和積極性。

具體而言，績效工資的設(shè)定仍然受到職務(wù)、職稱等傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的制約，導(dǎo)致改革后的工資結(jié)構(gòu)與改革前相比變化不大。同時，獎勵性績效工資在工資中占比偏低，這也成為影響職工工作積極性的重要因素之一[ 1 ]。

這種情況表明，事業(yè)單位在工資結(jié)構(gòu)改革中存在著一些局限性，這些局限性是導(dǎo)致績效工資改革未能發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵問題。因此，需要采取一系列針對性的措施，重構(gòu)工資結(jié)構(gòu)，以確?？冃ЧべY改革能夠科學(xué)、有效地實施。應(yīng)削弱績效工資與職務(wù)、職稱之間的直接關(guān)聯(lián)，引入更加靈活和客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，以更好地反映個體員工的實際績效水平。

同時，應(yīng)調(diào)整獎勵性績效工資在整體工資中的比重，使之更加符合員工的貢獻(xiàn)程度，更好地激發(fā)其工作積極性。此外，要合理調(diào)整津貼補貼，確保其與員工的實際生活和工作需求相匹配。

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)具體情況采取工資結(jié)構(gòu)重組策略，包括但不限于調(diào)整評價標(biāo)準(zhǔn)、重新設(shè)定獎勵機制、優(yōu)化津貼補貼等，確?？冃ЧべY改革的科學(xué)性和有效性。只有這樣，才能真正激發(fā)職工的工作熱情和積極性，實現(xiàn)績效工資改革的預(yù)期目標(biāo)。

（二）績效考核方式落后

事業(yè)單位在建立績效工資制度時，其首要目標(biāo)是通過科學(xué)合理的獎勵機制，實現(xiàn)對職工工作積極性的提升。這套機制的核心在于靈活處理內(nèi)部資源分配，確保職工在高效履行職責(zé)的同時，能夠得到相應(yīng)的獎勵。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，事業(yè)單位需要在績效工資總量的確定過程中，綜合考慮單位性質(zhì)、經(jīng)費實際情況以及績效考核規(guī)定和辦法。這樣的績效評估機制應(yīng)科學(xué)合理，具備預(yù)期的科學(xué)性，確保明確劃分考核等級，為獎勵提供清晰的依據(jù)。然而，當(dāng)前績效工資制度的執(zhí)行面臨一定挑戰(zhàn)，其中之一是缺乏相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使得評估缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)方針。

在我國事業(yè)單位的公共服務(wù)領(lǐng)域，面對多樣化的工作內(nèi)容和不同身份的工作人員，管理者必須以更加靈活和差異化的方式設(shè)計和實施績效考核制度。政府為了拓寬人才引進(jìn)渠道，逐步擴大了工作人員的編制范圍，引入了外聘人員。

然而，外聘人員盡管承擔(dān)著與編制內(nèi)人員相似甚至更大的工作量和壓力，但往往未被納入績效評估的范圍。

這一現(xiàn)象導(dǎo)致了同工不同酬的問題的產(chǎn)生，即使外聘人員在工作能力和專業(yè)水平上有所提升，但由于其身份不同，也無法享受到績效工資制度提供的獎勵和激勵。這種不公平待遇不僅會影響到外聘人員的工作積極性和投入度，也會在一定程度上削弱整體的團隊凝聚力和工作效率[ 1 ]。

（三）績效考核實施不到位

目前，事業(yè)單位績效工資考核主要由各個科室負(fù)責(zé)完成，然而在這一過程中，存在明顯的主觀性問題，導(dǎo)致績效工資考核難以實現(xiàn)真正的公允。

為解決這一問題，事業(yè)單位在績效工資改革中亟需加強對績效考核的落實與監(jiān)管。這涉及確?？冃ЧべY考核的客觀性、公平性和公正性。一種可行的途徑是建立更為科學(xué)、客觀的評價體系，使其更加符合員工實際的工作貢獻(xiàn)和績效表現(xiàn)。同時，應(yīng)加強對科室管理者的培訓(xùn)，提升其對績效考核標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行力，以減少主觀因素的介入[ 2 ]。

在績效考核過程中，引入獨立的監(jiān)察機制也很關(guān)鍵。這可以包括由第三方機構(gòu)參與評價，或者設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)察組織，確保評價的客觀性和公正性。通過這些措施，事業(yè)單位可以更好地規(guī)范績效考核流程，提高其透明度，確?？冃ЧべY改革的順利實施。

三、事業(yè)單位崗位績效工資制度的改革措施

（一）合理設(shè)定工資結(jié)構(gòu)

考慮一線部門工作環(huán)境差、工作強度大的特點，可以適當(dāng)提高基本工資與津貼補貼占比，以確保一線部門員工在績效工資中獲得公平的補償。這需要基于詳細(xì)的工作內(nèi)容和環(huán)境評估，確保工資的差異能反映實際的情況。

針對事業(yè)單位各個崗位的具體情況，可以考慮制定差異化的基礎(chǔ)績效與獎勵績效比例。對于技術(shù)崗位、關(guān)鍵崗位和部門，適當(dāng)提高獎勵績效的比例，激勵員工更積極地投入工作，促使其提升個人能力，增強整體績效。

建立明確的績效考核指標(biāo)體系，包括工作業(yè)績、團隊協(xié)作、創(chuàng)新能力等方面。確?？己酥笜?biāo)既量化又客觀，以減少主觀因素的介入，提高績效工資考核的科學(xué)性和公正性。

在設(shè)定工資結(jié)構(gòu)時，應(yīng)保持透明度，向員工清晰地說明各項績效考核指標(biāo)和權(quán)重，以及工資結(jié)構(gòu)的設(shè)計理念。這有助于員工理解和接受改革，減少不滿和疑慮?？冃ЧべY改革是一個動態(tài)過程，需要定期進(jìn)行評估和調(diào)整。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)組織的發(fā)展和員工的實際表現(xiàn)，及時調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，確保其與實際情況保持一致[ 2 ]。

事業(yè)單位績效工資制度旨在通過差異化的獎勵機制激發(fā)員工的工作積極性，提高工作質(zhì)量和效率。其核心理念是基于員工的實際工作表現(xiàn)和成就確定薪酬水平，肯定員工的貢獻(xiàn)并激勵其持續(xù)表現(xiàn)優(yōu)異。

（二）建立完善的績效考核制度

管理層應(yīng)深刻認(rèn)識到績效考核制度對于績效工資改革的重要性，理解其在激勵和提高工作效率方面的作用。建議實施培訓(xùn)，使管理層了解先進(jìn)的績效管理理念和方法，以更好地指導(dǎo)和支持制度的建設(shè)。制定清晰的績效考核目標(biāo)，確保它們與事業(yè)單位的整體目標(biāo)和戰(zhàn)略一致。考核不僅應(yīng)關(guān)注員工的數(shù)量產(chǎn)出，而且應(yīng)全面考慮質(zhì)量、創(chuàng)新、團隊協(xié)作等因素，確保評價的全面性和公正性。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，避免過于片面或過于寬泛。

指標(biāo)應(yīng)具有可量化性和可衡量性，同時避免設(shè)置過多煩瑣的指標(biāo)，以免影響評價的效率。引入員工參與制度建設(shè)的機制，確保他們對考核標(biāo)準(zhǔn)和過程有一定的參與和反饋。召開定期的評估會議，讓員工和管理層共同討論和反思績效考核制度，促進(jìn)其不斷優(yōu)化和完善[ 3 ]。

制定明確的獎懲機制，確保績效考核與激勵措施相結(jié)合，激發(fā)員工的積極性。獎勵不僅包括物質(zhì)獎勵，也包括晉升機會、培訓(xùn)機會等非物質(zhì)獎勵，滿足不同員工的需求。建立績效考核制度的監(jiān)測機制，定期進(jìn)行績效評估，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。

（三）加大績效工資考核監(jiān)管力度

成立專門的績效工資考核監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督和審核各部門、各崗位的績效考核情況。該小組應(yīng)由資深管理人員和專業(yè)人士組成，確保監(jiān)督的客觀性和專業(yè)性。對每位員工的績效考核結(jié)果建立檔案，包括考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、評定結(jié)果等。這樣可以方便監(jiān)管人員隨時查閱，確?？己诉^程的透明和公正。定期進(jìn)行內(nèi)部審查，檢查績效考核的執(zhí)行情況。審查過程中要重點關(guān)注考核標(biāo)準(zhǔn)是否公正合理、是否存在舞弊現(xiàn)象等問題。建立匿名舉報機制，鼓勵員工舉報不正當(dāng)行為。

同時，對舉報者保密，及時調(diào)查核實舉報內(nèi)容，處理違規(guī)行為。對績效考核相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對績效考核制度的理解和執(zhí)行能力，減少操作失誤和違規(guī)行為的發(fā)生。對于表現(xiàn)優(yōu)異的部門和員工給予獎勵，對于違規(guī)行為嚴(yán)重的部門和員工給予相應(yīng)的懲罰[ 3 ]。

四、結(jié)語

績效工資制度在事業(yè)單位實施以來，取得了顯著成績。首先，它有效激勵員工熱愛崗位，提高了事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量和社會效益。其次，績效工資制度規(guī)范了津貼補貼的發(fā)放，遏制了平均主義思想的蔓延，使員工的薪酬更加公平合理。此外，采用拉開員工收入差距的方式，調(diào)動了員工的工作積極性，激發(fā)了員工的工作主動性和創(chuàng)造性。

建立合理的工資結(jié)構(gòu)，既能夠吸引和激勵人才，又能夠與單位的財務(wù)狀況相匹配。這可能涉及制定不同崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，考慮到員工的工作內(nèi)容、貢獻(xiàn)以及市場需求等因素，實現(xiàn)薪酬的公平和激勵效果。

績效考核制度應(yīng)具有科學(xué)性、公正性和激勵性，能夠客觀評價員工的工作表現(xiàn)并與薪酬掛鉤。這需要明確考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確?？己诉^程公開透明，為員工提供提升的機會和培訓(xùn)支持，提高績效水平。應(yīng)建立有效的監(jiān)督機制，嚴(yán)格監(jiān)管績效工資考核過程，防止出現(xiàn)舞弊和不公正行為?？梢酝ㄟ^成立監(jiān)督小組、建立舉報機制、加強內(nèi)部審查等方式，保證績效考核的公平性和合理性。

通過在這三個方面采取相應(yīng)的改革策略，可以有效推動事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，提高其社會服務(wù)水平，更好地滿足社會需求，服務(wù)社會大眾。

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