四川省德陽市人力資源社會保障局

技能人才是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，培養(yǎng)總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)的技能人才隊伍是推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國的需要，是德陽市建設(shè)世界級重大裝備制造基地的人力資源基礎(chǔ)。近年來，為深入貫徹“人才是第一資源”的理念，德陽市厚植技能人才成長土壤，大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。一大批技藝精湛的“德陽工匠”脫穎而出，為制造業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至目前，全市技能人才總量為24.16萬人，其中高技能人才 7.86萬人，基本適應(yīng)德陽市實施“五大戰(zhàn)略”的發(fā)展需求，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

制造業(yè)人才隊伍的建設(shè)直接關(guān)系制造強(qiáng)國建設(shè)。近年來，我國不斷健全技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機(jī)制，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷壯大技能人才隊伍，為企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、技術(shù)技藝革新、增強(qiáng)核心競爭力提供了人才支撐。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技能人才需求與日俱增，針對現(xiàn)狀，德陽市多管齊下積極探索支持制造業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的方式。

一、健全激勵機(jī)制，厚植技能人才成長土壤

我國制造業(yè)技術(shù)變革突飛猛進(jìn)，為保證設(shè)計目標(biāo)和生產(chǎn)制造的高度契合，需要技能人才理解和掌握工程技術(shù)要求，需要工程技術(shù)人員掌握生產(chǎn)制造技能。

為培養(yǎng)技術(shù)技能復(fù)合型制造業(yè)人才，德陽市推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展。打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，破除技能人才發(fā)展體制機(jī)制障礙，探索建立理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的評價激勵機(jī)制。取消學(xué)歷限制，支持實操能力和工作貢獻(xiàn)突出的高技能人才參加職稱評審，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員研習(xí)技能參加職業(yè)技能評價，搭建人才成長“立交橋”，實現(xiàn)人才晉升“雙梯制”，拓寬了技能人才成長通道，營造有利于復(fù)合型制造業(yè)人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。截至目前，累計64名專業(yè)技術(shù)人才與技能人才通過人才貫通發(fā)展通道取得中級及以上職稱或職業(yè)技能等級。

積極推動建立以體現(xiàn)技能價值為導(dǎo)向的技能人才薪酬分配制度，引導(dǎo)企業(yè)將職工技術(shù)技能和貢獻(xiàn)作為分配要素，國機(jī)重型裝備集團(tuán)有限公司（以下簡稱公司）建立技能領(lǐng)軍人才選聘機(jī)制，對于入選的首席技能大師給予崗位津貼，激勵技術(shù)工人走技能成才之路，營造了“尊崇技能”的濃厚氛圍，同時有效促進(jìn)技能領(lǐng)軍人才積極發(fā)揮“頭雁”作用。公司搭建了以技能人才成長客觀規(guī)律為遵循的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，設(shè)置了從學(xué)徒工到首席技能大師12個職級的晉升選拔機(jī)制，以技能等級、競賽獲獎、績效表現(xiàn)等為要素的量化積分機(jī)制，達(dá)到相應(yīng)積分，方可申報首席技能大師，企業(yè)專家通過對申請人業(yè)績貢獻(xiàn)、技術(shù)革新、人才培養(yǎng)、教材編撰、質(zhì)量安全等方面進(jìn)行綜合評價，形成綜合排序，由公司黨委研究確定選聘對象，經(jīng)過公示無異議，發(fā)放聘書并簽訂履職責(zé)任書，明確聘期的量化工作目標(biāo)，通過年度考核和任期考核相結(jié)合的形式進(jìn)行動態(tài)管理、動態(tài)調(diào)整。

圍繞“以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評、以賽促建”目標(biāo)，為青年技能人才搭建快速成長平臺，發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批青年高技能人才，營造“技能成才”社會氛圍。近年來，共舉（承）辦國省市競賽21次，組隊參加國省級大賽21次，335名技能人才獲得表彰獎勵。2021年，國家級一類技能大賽——第四屆全國智能制造應(yīng)用技術(shù)技能大賽決賽在德陽市成功舉行，德陽市參賽隊伍斬獲冠軍2個、一等獎4個，創(chuàng)下歷史新高。

“85后”小伙田代俊從技工院校畢業(yè)后，進(jìn)入東方汽輪機(jī)有限公司從事車工工作，通過“師帶徒”培養(yǎng)、技能培訓(xùn)不斷提升技能水平，2019年參加全國青年職工技能大賽決賽獲得第三名，被授予“全國技術(shù)能手”，破格晉升為技師。企業(yè)、政府持續(xù)搭建培養(yǎng)平臺轉(zhuǎn)化競賽成果，將其納入“東汽工匠”“德陽首席技師”崗位管理，提升其薪資待遇，給予政府資金資助，引導(dǎo)其在企業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)改造中發(fā)揮作用，近年來由田代俊牽頭實施的項目累計為企業(yè)節(jié)約成本30余萬元。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推動技能人才增量提質(zhì)

為推進(jìn)技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，德陽市堅持市場導(dǎo)向，率先探行“項目制培訓(xùn)”。隨著培訓(xùn)市場需求的發(fā)展變化，長期以來所推行的職業(yè)技能培訓(xùn)方式，逐漸顯現(xiàn)出一些不足：一是培訓(xùn)周期長，企業(yè)、勞動者因工學(xué)矛盾難以連續(xù)在外長時間參加培訓(xùn)；二是培訓(xùn)課程體系滯后，企業(yè)和職工對培訓(xùn)課程多元化、定制化的需求與日俱增，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)課程更新不及時；三是培訓(xùn)補(bǔ)貼門檻高，參與培訓(xùn)的人員需取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書后才能領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼，使企業(yè)、勞動者參與培訓(xùn)的積極性不高。

為滿足制造業(yè)技能培訓(xùn)需求，德陽市率先探索項目制培訓(xùn)，通過尊重企業(yè)實際需求，賦予受訓(xùn)主體選擇權(quán)，下放培訓(xùn)學(xué)時定制權(quán)，提高市場認(rèn)定話語權(quán)，推動培訓(xùn)由“政府配餐”向“企業(yè)點餐”轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)內(nèi)容上允許“勞動者點單”，培訓(xùn)時間上采取“生產(chǎn)淡季集中上、生產(chǎn)旺季靈活上”，考核評價上堅持“企業(yè)導(dǎo)向、市場導(dǎo)向”，極大釋放了技能培訓(xùn)市場活力，提升了制造業(yè)企業(yè)技能水平。

德陽市安裝技師學(xué)院為中國第二重型機(jī)械集團(tuán)德陽萬航模鍛有限責(zé)任公司定制的PLC編程與應(yīng)用項目培訓(xùn)，就是根據(jù)企業(yè)電氣技術(shù)工人崗位能力需求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)淡旺季特點，利用技能受訓(xùn)人才的業(yè)余時間，采用理論集中面授、實操現(xiàn)場演練等多種方式進(jìn)行的培訓(xùn)，在克服企業(yè)工學(xué)矛盾的同時，減輕了企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的成本負(fù)擔(dān)，有效解決了培訓(xùn)內(nèi)容和崗位需要的脫節(jié)問題，不僅提升了企業(yè)和技術(shù)工人參加培訓(xùn)的積極性，同時還進(jìn)一步豐富了校企合作內(nèi)涵。

堅持需求導(dǎo)向，推進(jìn)以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容，以“校企雙制、工學(xué)一體”為主要模式的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。由校企雙方簽訂合作培訓(xùn)協(xié)議，共同確定培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限等，企業(yè)提出培訓(xùn)目標(biāo)、需求、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)需求制訂培訓(xùn)計劃，共同參與培訓(xùn)實施，形成校企全方位“雙管理”的新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制。

按照“企業(yè)主導(dǎo)”“一企一案”的原則，以崗位特點為切入點，改革以往通用的教學(xué)內(nèi)容，因地制宜地為新型學(xué)徒制定培訓(xùn)課程內(nèi)容，注重實踐性和可操作性，培訓(xùn)計劃由企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共擔(dān)，提高技能應(yīng)用的針對性。

企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同遴選師資隊伍保障培訓(xùn)質(zhì)量，企業(yè)根據(jù)實際操作優(yōu)勢從高技能人才中選派“企業(yè)導(dǎo)師”培訓(xùn)崗位操作技能，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)理論教學(xué)優(yōu)勢選派“院校導(dǎo)師”系統(tǒng)培訓(xùn)理論知識，以“雙導(dǎo)師”促進(jìn)學(xué)徒“速成長”。2019年以來，全市累計支出培訓(xùn)補(bǔ)貼資金2.71億元、開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)24.04萬人次，為德陽市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等作出重要貢獻(xiàn)。

三、品牌引領(lǐng)，建立高技能人才梯度育成體系

構(gòu)建以德陽首席技師為塔尖，市青年工匠、技術(shù)能手為塔身，技術(shù)工人為塔基的技能人才品牌體系。

針對高技能人才總量不足、絕技絕活代際傳承機(jī)制不完善、領(lǐng)軍高技能人才作用發(fā)揮不充分等問題，率先實施“首席技師百人計劃”，建立科學(xué)選拔機(jī)制，把各地區(qū)各行業(yè)標(biāo)桿樹立起來；建立有效激勵機(jī)制，把首席技師的積極性引出來；建立科學(xué)使用機(jī)制，把首席技師的作用發(fā)揮出來?！耙允紫紟煄訛樘攸c的高技能人才絕技絕活代際傳承模式”入選四川省第一批全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗。

目前，全市已選聘德陽首席技師117名，累計帶徒1426人次，完成攻關(guān)創(chuàng)新項目1488項，有效帶動了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高技能人才培養(yǎng)。

搭建技能人才育成與作用發(fā)揮平臺，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，實現(xiàn)高技能人才帶頭技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技和高技能人才批量培養(yǎng)。

目前，全市累計建成高技能人才培訓(xùn)基地20個（國家級3個、省級7個）；累計建成技能大師工作室71個（國家級6個、省級14個）。東方汽輪機(jī)有限公司文仲波技能大師工作室，堅持以推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為己任，努力將技能大師工作室建設(shè)成創(chuàng)新創(chuàng)造攻堅克難的平臺、技能人才培養(yǎng)的搖籃、弘揚(yáng)勞模工匠精神的陣地。

近年來為加快產(chǎn)品國產(chǎn)化率，工作室長期進(jìn)行自主研發(fā)試制任務(wù)，已完成“核驅(qū)動機(jī)構(gòu)鉤爪部件焊接技術(shù)”“50MW燃機(jī)燃燒器核心部件焊接”“華龍一號凝汽器鈦管板焊接及修復(fù)”“高附加值燃?xì)廨啓C(jī)葉片精密（VBC）修復(fù)技術(shù)”等公司關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益累計1420萬元；工作室的創(chuàng)新成果屢次斬獲各類獎項，獲得“中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”“四川省優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”“東方電氣集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”等省部成果8項；工作室建成以來獲國家專利14項，參與發(fā)表論文10余篇，其中SCI論文1篇，編寫職業(yè)教育著作1本；工作室緊抓技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出一大批知識型、技能型、創(chuàng)新型技能人才，獲得“全國技術(shù)能手”“天府工匠”“四川省技術(shù)能手”等國家級、省部級榮譽(yù)9名。其建設(shè)成果充分彰顯了技能大師工作室在技術(shù)質(zhì)量攻堅克難、高技能人才培養(yǎng)和弘揚(yáng)勞動精神、勞模精神、工匠精神方面的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。