高海濱 段海泉

民意是立法工作的基石。自濟寧市任城區(qū)阜橋街道、仙營社區(qū)居民委員會、任興路派出所被確立為省、市人大常委會基層立法聯(lián)系點以來，區(qū)人大常委會積極探索創(chuàng)新“基層立法聯(lián)系點＋人大代表聯(lián)絡(luò)站”互融共建發(fā)展模式，暢通立法“直通車”，搭建民意“連心橋”，把“點站”建設(shè)成為聯(lián)系群眾、匯聚民智，服務(wù)大局、議事解難的履職平臺。

建立全方位保障體系

2023 年10 月23 日，區(qū)人大常委會主任會議研究通過了《關(guān)于支持和保障基層立法聯(lián)系點工作的意見（試行）》，建立全區(qū)基層立法聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，由區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會牽頭負責(zé)、相關(guān)委室協(xié)同配合、“一府一委兩院”共同參與，依托人大代表聯(lián)絡(luò)站，推動工作同謀劃、同部署、同推進、同落實。相關(guān)街道人大工委按照基層立法聯(lián)系點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好辦公場地、人員、物資等基礎(chǔ)保障，做到與代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)建聯(lián)用。

構(gòu)建全覆蓋工作網(wǎng)絡(luò)

區(qū)人大常委會著力強化職責(zé)定位，召開全區(qū)基層立法聯(lián)系點工作會議，出臺《基層立法聯(lián)系點工作職責(zé)》，提升“點站”建設(shè)制度化、實效化水平。堅持代表性和多樣性相結(jié)合、群眾性和專業(yè)性相統(tǒng)一，出臺《立法信息采集點工作職責(zé)》，在社區(qū)、學(xué)校、律師事務(wù)所、企業(yè)等，設(shè)立27 處立法信息采集點；出臺《立法信息采集員工作職責(zé)》，聘任以人大代表、社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者等為主體的立法信息采集員26 名；出臺《立法咨詢員工作職責(zé)》，在從事法律事務(wù)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域的專業(yè)人士中，聘任立法咨詢員15 名，拓寬社會各方有序參與立法、征詢民意的途徑和方式。

規(guī)范全鏈條運行機制

區(qū)人大常委會搭建好征詢民意“連心橋”，推動群眾全程參與立法活動。立法前，圍繞黨委政府高度關(guān)注、人民群眾熱切期盼的事項，積極向立法機關(guān)提出立法項目建議。立法中，通過會議座談、專題調(diào)研等形式，充分獲取基層群眾意見和建議。立法后，做好法規(guī)宣傳和普及工作，對實施中出現(xiàn)的新情況新問題，主動分析研判，提出對策建議。2023 年以來，各基層立法聯(lián)系點開展立法調(diào)研、召開征求意見座談會35 次，走訪群眾3000 余人次，收集立法建議120余條，開展普法宣傳100 余次，為地方立法傳遞了“任城聲音”。

釋放“點站”疊加效應(yīng)

對立法征詢過程中收集的影響群眾生產(chǎn)生活的社情民意，區(qū)人大常委會建立“收集、整理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋、評價”工作臺賬，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。對復(fù)雜程度不高、影響不大的意見建議，及時協(xié)調(diào)社區(qū)、街道商議解決辦法，并要求限時辦結(jié)；對社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的意見建議進行重點督辦；對涉及立法、執(zhí)法、普法等情況的意見建議另行收集匯總，及時依規(guī)有序上報。2023 年以來，區(qū)人大常委會重點督辦了阜橋街道小閘口社區(qū)玉帶橋附近路面破損、仙營街道轄區(qū)新安裝電梯通信和無線信號全覆蓋等19 件社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的民生問題。

今后，任城區(qū)人大常委會將繼續(xù)發(fā)揮“基層立法聯(lián)系點＋人大代表聯(lián)絡(luò)站”工作模式優(yōu)勢，深挖潛力，守正創(chuàng)新，力爭讓立法征求意見建議的過程成為培養(yǎng)群眾法律意識、激活群眾積極投身基層社會治理的過程，努力把“點站”建設(shè)成為生動展示全過程人民民主和人大制度優(yōu)勢的鮮活載體。