監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督法”）是各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的重要法律依據(jù)。順應(yīng)時(shí)代需求，吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)擬對(duì)施行16年的監(jiān)督法進(jìn)行修改。

2023 年12 月25 日，監(jiān)督法修正草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。修正草案進(jìn)一步明確人大監(jiān)督的指導(dǎo)思想和原則理念，健全監(jiān)督體制機(jī)制和方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性、實(shí)效性，更好發(fā)揮人大監(jiān)督作用。

監(jiān)督法修正草案共30條。

在完善人大監(jiān)督的指導(dǎo)思想、重要原則和核心理念方面，修正草案增加“科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”等內(nèi)容，并增加規(guī)定，各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)應(yīng)當(dāng)“貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。

為進(jìn)一步完善聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的制度機(jī)制，修正草案將監(jiān)督法第二章章名修改為“聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告”，包括各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等向本級(jí)人大常委會(huì)作的各類專項(xiàng)工作報(bào)告。修正草案增加規(guī)定，根據(jù)常委會(huì)的工作安排，本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以先期進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出報(bào)告；常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，有關(guān)專題調(diào)查研究報(bào)告一并印發(fā)會(huì)議。

在完善人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的內(nèi)容和機(jī)制方面，修正草案增加規(guī)定，常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行全口徑、全覆蓋國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度；國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年十月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告上一年度國(guó)有資產(chǎn)管理的情況?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)按照本級(jí)人大常委會(huì)工作安排，每年向常委會(huì)報(bào)告上一年度國(guó)有資產(chǎn)管理的情況。同時(shí)，修正草案明確了對(duì)政府債務(wù)情況、金融工作情況的監(jiān)督，并增加了相應(yīng)規(guī)定。

修正草案進(jìn)一步完善了人大執(zhí)法檢查工作機(jī)制。一是上級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)需要，可以組織下級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查；有關(guān)地方人大常委會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同開展執(zhí)法檢查。二是執(zhí)法檢查前，本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)可以對(duì)重點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，深入了解情況，廣泛聽取意見。三是常委會(huì)可以對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告作出決議。

在完善人大備案審查制度方面，修正草案總結(jié)近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、完善，將“國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”納入可以對(duì)司法解釋提出審查要求的國(guó)家機(jī)關(guān)的范圍，并增加規(guī)定：全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的具體應(yīng)用法律的解釋進(jìn)行主動(dòng)審查或者專項(xiàng)審查。

修正草案將“專題詢問”納入監(jiān)督法第六章章名中，并增加多處規(guī)定。包括：各級(jí)人大常委會(huì)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，可以召開聯(lián)組會(huì)議、分組會(huì)議，進(jìn)行專題詢問；專題詢問可以結(jié)合審議專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行，也可以結(jié)合審議執(zhí)法檢查報(bào)告或者其他報(bào)告進(jìn)行；常委會(huì)開展專題詢問前，可組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)查研究；專題詢問中提出的意見交由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常委會(huì)提交研究處理情況報(bào)告，等等。

（綜合整理自《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)人大》《法治日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)，文/黃慶暢 張寶山 朱寧寧 齊琪）