謝姍姍

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作中仍存在著諸多有待解決的問題。為此，本文首先對(duì)于會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的狀況和重要性進(jìn)行剖析，并結(jié)合我國(guó)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)在建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并給出了相應(yīng)的解決方案，旨在為我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)與發(fā)展提出一些切實(shí)可行的對(duì)策。

一、引言

近年來，隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展和普及，云數(shù)據(jù)的查閱和應(yīng)用也日益廣泛，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的推廣影響著我們的生活和工作，也推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是對(duì)“數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)”政策的積極響應(yīng)，同時(shí)，它也是一種有效的手段，可以使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作更加高效。但是在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)初期，必然存在一些不完善的地方，因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的必要性

（一）有助于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作質(zhì)量與效率

當(dāng)前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作業(yè)務(wù)量大，數(shù)據(jù)復(fù)雜，單純靠傳統(tǒng)的人工核算、人工記賬已經(jīng)無法滿足單位發(fā)展的需求。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可以減少財(cái)務(wù)人員手動(dòng)工作量，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，可以優(yōu)化財(cái)務(wù)流程，提高工作效率，提高數(shù)據(jù)核算的精準(zhǔn)度。

（二）有助于提升行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量

利用會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)可以更好地避免因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻臄?shù)據(jù)偏差，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)無誤，能夠保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)為政府預(yù)算、采購(gòu)和資產(chǎn)管理等提供了精準(zhǔn)可靠的數(shù)據(jù)，使得資金能夠得到有效的利用、資產(chǎn)也能夠得到優(yōu)化配置，從而從根本上提升了行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

（三）能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享，形成各部門之間的有效鏈接

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的集成與共享。每個(gè)部門及其管理人員都可以方便快捷地通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取自己工作所需要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，形成一套系統(tǒng)的單位內(nèi)部全網(wǎng)信息，把財(cái)務(wù)工作和其他部門的工作有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)部門之間的有效銜接，從而促進(jìn)各部門之間的溝通，提高協(xié)作效率。另外，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)還能幫助單位管理者準(zhǔn)確了解單位的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，從而為單位的重大決策提供依據(jù)和保障。

（四）有助于改進(jìn)內(nèi)部控制管理工作

會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建立，有利于完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控體系，細(xì)化內(nèi)部控制流程，提高內(nèi)部控制管理水平。一方面，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了部門之間的“數(shù)據(jù)共享”，提升了財(cái)務(wù)信息的公開度，降低了人為干預(yù)數(shù)據(jù)的可能性，能夠讓各部門安全有效地運(yùn)行。另一方面，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可以建立行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制可以對(duì)各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，在發(fā)現(xiàn)異常和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)時(shí)，可以及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員發(fā)出警示，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，最大程度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估、分析、報(bào)告等一系列措施，全面預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使財(cái)政資金安全得到有效保障。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作中亟待解決的問題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足

行政事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化認(rèn)識(shí)不足和重視程度不夠是直接影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要因素之一。因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)信息化專業(yè)知識(shí)，也沒有意識(shí)到會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的必要性，對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，還認(rèn)為只需要通過傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作模式就可以滿足單位會(huì)計(jì)工作的需要。領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上的不足會(huì)直接制約行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展。

（二）會(huì)計(jì)信息化相關(guān)專業(yè)高質(zhì)量人才匱乏

在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展的背景下，針對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)相關(guān)崗位工作人員的要求也日益提高，要求會(huì)計(jì)人員既精通計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的操作，又要熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還需要了解稅務(wù)、法律等專業(yè)知識(shí)。然而，這種復(fù)合型專業(yè)人才在行政事業(yè)單位還極其稀缺。大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員年齡較大，雖然對(duì)于手工賬務(wù)的處理極其熟練，但是無法操作最新的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，而真正精通計(jì)算機(jī)操作的技術(shù)型人才又不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)。

會(huì)計(jì)作為行政事業(yè)單位中關(guān)鍵性的工作崗位，如果會(huì)計(jì)人員的工作不能與信息技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)，就會(huì)影響整個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展。行政事業(yè)單位忽視了對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用的培養(yǎng)，導(dǎo)致單位工作效率降低，影響了會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。會(huì)計(jì)信息技術(shù)專業(yè)人才的缺失，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息資源無法共享，不能適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位要培養(yǎng)管理好本單位的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員，提高其專業(yè)水平和計(jì)算機(jī)操作水平，從而推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程。

（三）會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程中管理制度不健全

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，管理制度對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的實(shí)施效果有很大的影響。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)尚不完善，比如沒有制定具體的建設(shè)流程及制度，缺少相應(yīng)的激勵(lì)措施。即使一些單位制定了管理制度，但僅是一套流程，管理制度流于形式，很難在實(shí)際工作中落實(shí)，阻礙了會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的腳步。信息化管理制度不完善會(huì)造成財(cái)務(wù)崗位職責(zé)不明晰、無法規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的信息丟失等嚴(yán)重后果。所以要通過建立健全會(huì)計(jì)信息化管理制度，才能更好地推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程。

（四）會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程中缺乏對(duì)監(jiān)督的重視

重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理有著極其重大的意義。行政事業(yè)單位雖然在早期就建立了監(jiān)督制度，但是監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要不斷完善。如果行政事業(yè)單位缺乏監(jiān)督，單位內(nèi)部就容易出現(xiàn)亂發(fā)錢物、重復(fù)報(bào)賬、套取資金、私設(shè)“小金庫(kù)”、遺失單據(jù)等違法違規(guī)行為?，F(xiàn)實(shí)工作中，這種違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。所以，為了保證行政事業(yè)單位的資金管理工作規(guī)范進(jìn)行，需要加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)?？茖W(xué)合理的監(jiān)督制度可以有效提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，提高業(yè)務(wù)水平。

（五）會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中數(shù)據(jù)安全受到威脅

對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中出現(xiàn)的信息安全問題也需要引起有關(guān)單位的重視。在如今的大數(shù)據(jù)環(huán)境下，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料的安全性成為關(guān)鍵，比如由于加密和權(quán)限管理設(shè)置不當(dāng)，或者因?yàn)殡娔X不慎被病毒入侵、黑客盜取數(shù)據(jù)、電腦和硬盤的損壞等，都有可能造成會(huì)計(jì)重要信息和數(shù)據(jù)的丟失、泄露，嚴(yán)重的甚至?xí)斐韶?cái)務(wù)系統(tǒng)的癱瘓，影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行，對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作造成極為嚴(yán)重的損失，阻礙單位的發(fā)展。所以要高度重視行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中的安全性問題。

（六）會(huì)計(jì)信息化存在“信息孤島”現(xiàn)象

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息孤島是指財(cái)務(wù)部門提供的會(huì)計(jì)信息在一定程度上和行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)信息無法銜接，難以滿足信息使用者的決策需求。會(huì)計(jì)信息孤島現(xiàn)象不利于行政事業(yè)單位工作的正常開展，因?yàn)樾畔⒉换ネǎ瑫?huì)對(duì)行政事業(yè)單位的工作成效造成影響。會(huì)計(jì)信息化可以促進(jìn)各個(gè)部門之間的“數(shù)據(jù)共享”，提升財(cái)務(wù)信息的公開度，能夠讓各部門的業(yè)務(wù)更加高效地完成。

四、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）單位管理人員要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重視

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化成功的基礎(chǔ)在于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。單位領(lǐng)導(dǎo)需要審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的必要性與緊迫性。會(huì)計(jì)信息化作為行政事業(yè)單位內(nèi)部的一項(xiàng)重要工程，具有一定的系統(tǒng)性，需要單位負(fù)責(zé)人引領(lǐng)帶動(dòng)單位的工作人員，根據(jù)本單位的實(shí)際情況做出合理的規(guī)劃。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能更好地通過對(duì)綜合性人才的培養(yǎng)來滿足行政事業(yè)單位全面發(fā)展的需求，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位相關(guān)財(cái)會(huì)工作人員的宣傳教育工作

會(huì)計(jì)信息化的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)，主要依靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員，壯大會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的人才隊(duì)伍，是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作的重中之重。行政事業(yè)單位要對(duì)新入職和在職的財(cái)會(huì)人員開展專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，比如財(cái)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用、新政府會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)信息技術(shù)知識(shí)、資產(chǎn)管理、稅務(wù)系統(tǒng)操作等的培訓(xùn)。要逐漸改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)手工做賬方式，提高會(huì)計(jì)人員的信息化管理技能。要加強(qiáng)對(duì)新入職會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的培訓(xùn)，同時(shí)也要重視會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員外出參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)修專業(yè)，在不斷的學(xué)習(xí)中提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)工作效率。此外，行政事業(yè)單位在進(jìn)行人才公開招聘時(shí)，要注意引入同時(shí)具有金融和信息技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才，同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)人才信息技術(shù)能力的考察。最后，行政事業(yè)單位要建立適當(dāng)?shù)?、?qiáng)有力的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)更多的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，參加相應(yīng)的會(huì)計(jì)職稱考試，對(duì)于拿到職稱的會(huì)計(jì)人員可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)的積極性，從而提高工作效率。

（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化管理制度

為順應(yīng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息化管理制度，以保證本單位財(cái)務(wù)工作的順利開展。

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定會(huì)計(jì)信息化管理的規(guī)章制度，比如清晰劃分財(cái)務(wù)工作人員的工作職責(zé)，明確會(huì)計(jì)信息化工作流程，制定相關(guān)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)操作流程，建立檔案資料管理制度等。

其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該制定明晰的獎(jiǎng)懲機(jī)制。用完善的制度對(duì)員工進(jìn)行更好的管理，規(guī)范工作人員的行為，保證信息化建設(shè)的有序進(jìn)行。完善考核制度建設(shè)，通過對(duì)相關(guān)工作人員績(jī)效的評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)工作人員的工資福利相關(guān)聯(lián)，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的，從而提高相關(guān)工作人員的工作積極性。工作人員如果違反工作制度規(guī)定也要給予相應(yīng)的處罰，以此來提升財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作的重視程度，推動(dòng)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展。

（四）建立行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化監(jiān)督制度

行政事業(yè)單位想要保證會(huì)計(jì)信息化工作順利開展，就必須要重視單位內(nèi)部監(jiān)督體系的建立和完善，所以行政事業(yè)單位必須依靠信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息化的全面監(jiān)督。首先，要建立日常的核對(duì)機(jī)制，其中包括日常會(huì)計(jì)工作的賬賬核對(duì)、賬證核對(duì)、賬表核對(duì)等，只有完善對(duì)日常工作的監(jiān)督，才能保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。其次，要把監(jiān)督貫穿于工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，改變事后監(jiān)督的局面，要逐步實(shí)現(xiàn)事前審核和事中監(jiān)控，逐步建立全過程的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（五）提高會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過程中數(shù)據(jù)的安全性

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在很多潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息傳遞過程中，相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員因密碼設(shè)定和權(quán)限管理的不適當(dāng)，有可能導(dǎo)致黑客不法入侵財(cái)務(wù)系統(tǒng)，丟失重要財(cái)務(wù)資料等，造成系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或者數(shù)據(jù)泄露等后果。因此要重視完善內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，及時(shí)排查系統(tǒng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，采用防火墻、防病毒等技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，并采用加密技術(shù)保證財(cái)務(wù)信息的安全、穩(wěn)定傳遞。行政事業(yè)單位內(nèi)部可以使用內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，以防止外部網(wǎng)絡(luò)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，除此之外，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的安全意識(shí)也是極為重要的。會(huì)計(jì)人員時(shí)刻需要警惕，對(duì)所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料都要進(jìn)一步加密和保存，做到不外泄、不丟失，避免因?yàn)槿藶樵虺霈F(xiàn)信息泄露等安全問題。

（六）優(yōu)化信息化資源共享平臺(tái)

行政事業(yè)單位需要借助信息化整合技術(shù)，優(yōu)化信息化資源共享平臺(tái)。行政事業(yè)單位可以將財(cái)務(wù)資料輸入到平臺(tái)中，再通過平臺(tái)與各有關(guān)部門進(jìn)行共享，保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)和其他部門的緊密聯(lián)系，保證各項(xiàng)工作高效進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)部門全網(wǎng)信息化，要使用合適的軟件，建立統(tǒng)籌模式的管理平臺(tái)，使各部門錄入的信息在安全使用的基礎(chǔ)上，可以與本單位其它有關(guān)部門進(jìn)行信息交流，并將財(cái)務(wù)工作與其它部門的工作聯(lián)系起來，提高整體工作效率，確保各部門的工作效率。通過資源共享平臺(tái)還能有效監(jiān)管系統(tǒng)中的各項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對(duì)各個(gè)部門的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。

結(jié)語：

綜上所述，在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，應(yīng)該正確看待發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，針對(duì)性地提出解決方案，完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化工作，使單位的工作水平持續(xù)提升，從而更好地為社會(huì)服務(wù)。

（作者單位：梅縣區(qū)人民政府辦公室）