馬駿馳

3月8日，匈牙利總理歐爾班專程赴美國佛羅里達州，在海湖莊園與美國前總統(tǒng)特朗普會面。在2024年美國大選揭幕、歐洲普遍擔憂特朗普重返白宮的背景下，歐爾班此行既沒有得到拜登政府的邀請，也不曾謀求與拜登見面，而僅以私人身份拜會特朗普，這種外交方式格外引人注目。

歐爾班同特朗普惺惺相惜

在與特朗普的會面中，歐爾班將對方譽為“代表和平與安全的總統(tǒng)”，特朗普則稱贊歐爾班是“聰明、偉大、杰出的領(lǐng)導(dǎo)人”，兩人相談甚歡，還共賞了音樂會。會晤后，歐爾班在社交媒體上發(fā)文呼喚“回來吧，總統(tǒng)先生！”。歐爾班此次訪美結(jié)束后，于3月10日接受匈牙利廣播電臺專訪稱，匈牙利對特朗普、對美國保守派政治有著重要作用，是“歐洲進步自由主義大海中的一座保守主義島嶼”，這個島嶼提供了歐洲最好的公共安全、阻止了非法難民移民并保護了傳統(tǒng)的家庭觀念。

歐爾班與特朗普相互站臺由來已久。2016年美國大選前，歐爾班是最早公開支持特朗普的歐洲政要之一，宣稱特朗普的難民和外交政策對匈牙利“至關(guān)重要”，而民主黨的政策則是“致命的”。在2022年的匈牙利大選中，特朗普對歐爾班投桃報李，稱他為“強大的領(lǐng)袖”，完成了“艱難但令人驚嘆的工作”。特朗普2020年謀求連任失敗后，歐爾班繼續(xù)不斷表達對其支持。

歐爾班與特朗普的良好關(guān)系源于雙方相近的政治理念。兩人均鄙視左翼和自由派，主張捍衛(wèi)基督教價值觀和傳統(tǒng)的家庭觀念，也均強調(diào)“國家和民族利益優(yōu)先”。落到具體問題上，兩人更是“異口同聲”，比如歐爾班認為歐盟需要尊重成員國的主權(quán)而非指揮成員國，特朗普則主張“世界需要強大的主權(quán)國家來引領(lǐng)合作”。對于烏克蘭危機，雙方均認為需要立即停止對烏援助，以盡早啟動俄烏和談。歐爾班多次表示，如果特朗普在2020年成功連任，就不會爆發(fā)烏克蘭危機。在難民危機問題上，兩人主張保障國家邊界安全，阻止非法難民和移民的流入。另外，在特朗普當政期間，美國在處理對匈關(guān)系時重視能源和防務(wù)合作，大幅減少了對匈內(nèi)政的批評，包括不再就匈政府驅(qū)逐索羅斯主辦的中歐大學（Central European University，CEU）一事發(fā)表評論。

2024年3月8日，美國前總統(tǒng)特朗普在其位于佛羅里達州棕櫚灘的私人宅邸海湖莊園會見匈牙利總理歐爾班。

歐爾班與特朗普的親密無間背后，是匈美右翼保守派力量的合流。特朗普當總統(tǒng)時的首席戰(zhàn)略顧問班農(nóng)曾將歐爾班比作“特朗普之前的特朗普”（Trump before Trump），多次赴匈與歐爾班深入交流。班農(nóng)于2017年成立名為“運動”（The Movement）的右翼民粹組織，協(xié)助歐爾班等右翼政治力量參加歐洲議會選舉。特朗普在美國共和黨內(nèi)的堅定追隨者德桑蒂斯出任佛羅里達州州長后，在若干議題上借鑒了歐爾班的執(zhí)政經(jīng)驗。為進一步擴大右翼的全球影響力，歐爾班將美國保守聯(lián)盟年度聚會“保守主義政治行動大會”引入匈牙利，該活動兩度在布達佩斯舉辦，廣邀美國及拉美地區(qū)的右翼政治家參與。歐爾班本人則先后于2022年、2024年受邀赴美出席在達拉斯舉辦的保守主義政治行動大會和赴著名保守派智庫傳統(tǒng)基金會演講，宣揚“匈牙利是歐洲保守基督教價值的堡壘”。

歐爾班與美國民主黨針鋒相對

歐爾班與特朗普親密交談的另一面，是其同拜登政府的分道揚鑣。在3月10日的專訪中，歐爾班坦言匈美關(guān)系在拜登時期“陷入低谷”，核心原因在于匈牙利站在了“和平一邊”，而拜登政府屬于“戰(zhàn)爭一方”。歐爾班稱贊特朗普為“和平之人”，對如何結(jié)束這場危機有著詳細計劃，這個計劃符合匈牙利的利益。歐爾班還認為，當前匈左翼政黨和媒體背后有拜登政府的影子，如果拜登連任，匈美關(guān)系“會更糟”。

烏克蘭問題是當前匈美核心矛盾。烏克蘭危機爆發(fā)后，匈牙利政府奉行與美國和歐盟截然不同的對俄立場。2023年10月，歐爾班在來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間與普京會面，表示匈將繼續(xù)致力于擴大與俄羅斯的聯(lián)系。匈外長西雅爾多在2022至2023年間五度訪俄，雙方就帕克什核電站項目和天然氣采購等事宜達成新協(xié)議。歐爾班政府也曾在歐盟對俄制裁、啟動烏克蘭加入歐盟談判以及北約擴大事宜上多次唱反調(diào)，雖然最終多以變通方式放行，但一直令法德等歐盟的領(lǐng)導(dǎo)型國家和美國極為不爽。今年3月12日匈牙利加入北約25周年之際，美國駐匈大使普雷斯曼發(fā)表言論稱，匈美關(guān)系的發(fā)展取決于匈政府，如果匈不改變對俄政策，美國就要介入，以保護美國的防務(wù)和安全利益。

匈美之間的另一個矛盾是美國連續(xù)兩屆民主黨政府干涉匈國內(nèi)事務(wù)。2011年奧巴馬執(zhí)政期間，美國公開批評歐爾班推行的新憲法、媒體法和難民政策，歐爾班政府則反唇相譏，稱“美國想要通過金融大鱷索羅斯將匈牙利置于危險境地”。2012年美國暫停匈美外長會晤機制，直到2018年才恢復(fù)。2014年，美國以涉嫌腐敗為由禁止六名匈牙利高官入境。拜登政府延續(xù)了奧巴馬時期的立場，多次公開批評歐爾班“破壞匈民主制度”，并連續(xù)三次將匈排除在“民主峰會”邀請名單之外，使匈成為唯一從未受邀與會的歐盟成員國。拜登在2020年甚至稱歐爾班為“惡棍”，歐爾班回應(yīng)稱“這是對所有匈牙利人的侮辱”。

歐爾班自2010年起至今已連續(xù)執(zhí)政14年，其對美外交一直強調(diào)“平衡”。在歐爾班第一個總理任期（1998～2002年），匈正式加入北約12天后就面臨科索沃戰(zhàn)爭的難題，一方面需要履行北約成員國的義務(wù)，另一方面必須考慮在塞爾維亞的25萬匈牙利少數(shù)民族利益。最終，歐爾班政府決定派遣軍隊協(xié)助行動，但不直接參加空襲。2010年歐爾班重新上臺后，相繼出臺新的國家安全和外交戰(zhàn)略，一方面要將國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重削減到1%以下，另一方面實行更為多元、平衡的外交，都對匈美關(guān)系產(chǎn)生了復(fù)雜影響。相比之下，匈牙利左翼社會黨則將匈美關(guān)系置于最優(yōu)先位置，也正是在2002至2009年社會黨執(zhí)政時期，匈美關(guān)系達到高點，兩國領(lǐng)導(dǎo)人五次會晤，匈牙利加入了美國的簽證豁免計劃。

總之，歐爾班此次美國之行是明確為特朗普背書，促進兩國右翼保守政治的聯(lián)姻，最終著眼的是歐爾班自己的國內(nèi)執(zhí)政地位及其所依托的全球保守主義聲勢。

（作者為中國社科院歐洲研究所助理研究員）