收稿日期：20230512修訂日期：20240126

基金項(xiàng)目：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“登峰戰(zhàn)略”重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目（2017DFZDQQY02）；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程“中國(guó)周邊外交戰(zhàn)略”項(xiàng)目（2020QQYB05）

作者簡(jiǎn)介：

丁工，助理研究員，博士，主要從事中國(guó)政治和外交研究，Email：dinggong@cass.org.cn。

摘要：

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞如何把握戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作出一系列重要論述，既有借鑒又有超越，既有繼承又有發(fā)展，深化了全黨對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)互動(dòng)的理解和認(rèn)識(shí)，把對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)更高的層次和境界。在新征程上應(yīng)該怎樣理解、把握和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，不僅是關(guān)系“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)重大戰(zhàn)略部署能否貫徹落實(shí)和順利實(shí)施的先決條件，也是影響能否實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵因素。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，變局之中既催生機(jī)遇，也充滿挑戰(zhàn)。這就需要我們深入理解習(xí)近平總書記關(guān)于把握戰(zhàn)略機(jī)遇重要論述的科學(xué)內(nèi)涵，既要立足當(dāng)前、更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)掘中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期階段性特征和趨勢(shì)性變化互動(dòng)交匯的客觀規(guī)律，積極發(fā)揮國(guó)際形勢(shì)有利于國(guó)內(nèi)建設(shè)的方面，協(xié)調(diào)處理好公平和效率、資本和勞動(dòng)、技術(shù)升級(jí)和保障就業(yè)的矛盾。同時(shí)，認(rèn)清戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)既對(duì)立又統(tǒng)一，還可以互化的內(nèi)在特點(diǎn)，及時(shí)更新看待戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的觀念，堅(jiān)定總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的信心，深刻體會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇中挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性、全局性和可轉(zhuǎn)化性新變化的要義特質(zhì)，在戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下，為中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造更為有利的戰(zhàn)略機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：

“兩個(gè)大局”；“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)；戰(zhàn)略機(jī)遇；風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；對(duì)外合作

中圖分類號(hào)：D60

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16738268（2024）02000110

2017年12月以來，“世界正處于百年未有之大變局”成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人概括國(guó)際形勢(shì)的一種新提法。2018年4月，習(xí)近平主席與印度總理莫迪在武漢會(huì)晤時(shí)，雙方首次討論了“世界正處于百年未有之大變局”這一重大主題。同年9月，在北京中非合作論壇上習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)論斷［1］。自黨中央提出“世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”起，國(guó)內(nèi)各界對(duì)此展開了熱烈討論，這些討論主要圍繞兩大議題：一是百年未有之大變局的內(nèi)涵到底是什么，二是百年未有之大變局對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局意味著什么。這兩個(gè)問題本質(zhì)上都涉及怎樣準(zhǔn)確理解和成熟利用戰(zhàn)略機(jī)遇期［2］。黨的十六大報(bào)告指出，“二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”［3］。在剛剛過去的20年里，我國(guó)緊緊抓住這個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇，深化改革、擴(kuò)大開放，國(guó)家實(shí)力和國(guó)際地位大幅躍升，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就。當(dāng)前，在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程已經(jīng)開啟之際，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站到一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)，在民族復(fù)興與世界變局交互作用的背景下，中國(guó)前途與世界命運(yùn)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)愈益構(gòu)成同頻共振、同步共舞的格局。因此，在“兩個(gè)大局”相交織、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相交匯的重要節(jié)點(diǎn)，以及最為接近實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奮斗目標(biāo)的全新歷史階段，我們應(yīng)該怎樣理解、把握和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，不僅是關(guān)乎“十四五”規(guī)劃和到二○三五年重大戰(zhàn)略部署能否貫徹落實(shí)和順利實(shí)施的先決條件，也是影響中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

一、中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期生成環(huán)境和提出背景的變化

縱觀人類歷史，世界強(qiáng)國(guó)的崛起都與戰(zhàn)略機(jī)遇期密切相關(guān)［4］，但并不是所有國(guó)家都能把握好自己的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有的在其崛起的過程中做出錯(cuò)誤的戰(zhàn)略選擇而失去發(fā)展機(jī)遇，只有少數(shù)國(guó)家發(fā)現(xiàn)和抓好了戰(zhàn)略機(jī)遇期，揚(yáng)“優(yōu)”顯“特”、因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)家實(shí)力和國(guó)際地位躍上新的臺(tái)階，從根本上轉(zhuǎn)移或改變了人類歷史的發(fā)展軌跡和發(fā)展方向［5］。因此，判斷和抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，就成為一個(gè)國(guó)家能否成為世界強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵因素。事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來十分重視認(rèn)知和發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，并且善于抓住和用好機(jī)遇。當(dāng)年，鄧小平同志就憑借其優(yōu)異的態(tài)勢(shì)感知能力，提出了國(guó)際形勢(shì)進(jìn)入有利于中國(guó)和平發(fā)展時(shí)期的科學(xué)論斷，并據(jù)此作出改革開放的重大決策。他指出，“世界大戰(zhàn)和大國(guó)全面沖突在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)可以避免，現(xiàn)在我們應(yīng)該爭(zhēng)取一個(gè)比較長(zhǎng)的和平時(shí)間，并要利用這個(gè)時(shí)間、搶抓這個(gè)時(shí)間，來建設(shè)和發(fā)展自己的國(guó)家”［6］。一般看法認(rèn)為，鄧小平同志得出上述結(jié)論正是從戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、世界格局與國(guó)際大勢(shì)互動(dòng)的角度，來審視和看待中國(guó)發(fā)展的有利機(jī)遇，已經(jīng)帶有對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期雛形認(rèn)知的濃重痕跡和鮮明色彩。不過，此時(shí)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”這一新提法、新概念仍未實(shí)現(xiàn)綱領(lǐng)層面的點(diǎn)題破局，更沒有成為進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和綜合運(yùn)籌的系統(tǒng)性安排。直到世紀(jì)之交，新舊格局更替、中國(guó)與國(guó)際體系的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化之際，黨中央才正式明確“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的說法。

2002年11月，江澤民同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上指出，“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”［7］。應(yīng)當(dāng)說，這一判斷不僅十分及時(shí)、完全正確，而且有著十分重大的戰(zhàn)略價(jià)值和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，為我國(guó)更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展起到指路定向、掌舵領(lǐng)航的作用。一方面，冷戰(zhàn)格局分崩離析后，發(fā)展中國(guó)家掙脫兩極格局的轄制，在推動(dòng)世界格局、國(guó)際秩序演變中的地位和作用持續(xù)上升。隨著發(fā)展中國(guó)家自主、自立、自強(qiáng)意識(shí)日益覺醒，在區(qū)域與多邊機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)增強(qiáng)，一大批崛起的發(fā)展中國(guó)家和區(qū)域組織正在改變由歐美主導(dǎo)的戰(zhàn)后世界秩序，推動(dòng)全球治理體系改革初見成效。另一方面，“9·11”事件以后，美國(guó)忙于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有精力將更多的戰(zhàn)略關(guān)注投射到中國(guó)身上，在一定程度上減輕了我國(guó)面臨的外部世界壓力［8］。此外，我國(guó)抓住和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的獨(dú)特機(jī)遇，自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了“從零追趕”到“部分領(lǐng)跑”的跨越，也為爭(zhēng)取和謀求戰(zhàn)略機(jī)遇期儲(chǔ)備了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。由此可見，戰(zhàn)略機(jī)遇期既是客觀存在的事物，又有主觀判斷認(rèn)知的成分，故而是觀念意識(shí)和物質(zhì)力量結(jié)合的特定產(chǎn)物［9］。

然而，自進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年開始，這種有利于戰(zhàn)略機(jī)遇期生成的情況卻發(fā)生了相當(dāng)程度的改變，有利因素的中長(zhǎng)期趨勢(shì)與不利因素的階段性特征呈現(xiàn)相互交織的態(tài)勢(shì)。一方面，隨著我國(guó)在全球格局中的整體實(shí)力增強(qiáng)、戰(zhàn)略地位提升，發(fā)展模式轉(zhuǎn)向更多依靠擴(kuò)大消費(fèi)和內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等，各種有利因素、有利條件正在逐步集聚，將為自力更生、自主發(fā)展創(chuàng)造新的物質(zhì)條件和內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，使得我們維護(hù)和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的資源手段不斷增多、水平能力不斷增強(qiáng)。但另一方面，從國(guó)際看，隨著美國(guó)外交任務(wù)完成由應(yīng)對(duì)大國(guó)崛起“躍升首位”和“反恐防擴(kuò)”退居次席的先后次序調(diào)整，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)重新成為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)華戰(zhàn)略遏制升級(jí)、對(duì)俄戰(zhàn)略擠壓加大，導(dǎo)致我國(guó)外部環(huán)境的不確定性顯著升高；而從國(guó)內(nèi)看，居民收入差距過大、自然資源和生態(tài)環(huán)境承載壓力過重、政治制度和經(jīng)濟(jì)體制改革成本過高等一系列問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨，又給我國(guó)從被動(dòng)等待到主動(dòng)謀取戰(zhàn)略機(jī)遇期增加了難度［10］。因而，在戰(zhàn)略機(jī)遇期即將迎來20年時(shí)間節(jié)點(diǎn)的前后，質(zhì)疑我國(guó)是否還處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期之中的“看空”輿論便不絕于耳。

盡管在最近一段時(shí)期，國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和周邊安全挑戰(zhàn)似乎呈現(xiàn)集中和大量爆發(fā)的“井噴式”狀況，使得中國(guó)對(duì)外工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和沉重壓力，但綜合來看，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期對(duì)內(nèi)改革發(fā)展、對(duì)外交流合作工作，我國(guó)依然具備很多有利的內(nèi)外部因素和主客觀條件［11］。首先，此輪國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的基本特點(diǎn)是“非戰(zhàn)爭(zhēng)”形態(tài)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題和國(guó)際形勢(shì)主流，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向前進(jìn)，全球熱點(diǎn)還不足以引發(fā)大國(guó)之間的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，既有國(guó)際運(yùn)行機(jī)制愈加公正合理能夠繼續(xù)為我國(guó)集中精力搞發(fā)展提供總體良好的國(guó)際交往秩序和外部發(fā)展環(huán)境。其次，作為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)在結(jié)合客觀現(xiàn)實(shí)、時(shí)代條件和形勢(shì)要求的基礎(chǔ)上，探索出一系列具有本國(guó)特色、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興崇高追求與促進(jìn)世界發(fā)展神圣使命相結(jié)合相統(tǒng)一的科學(xué)社會(huì)主義道路模式，建立起一整套思想深邃、系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)社會(huì)主義制度、文化和理論體系［12］。我國(guó)確立、實(shí)踐和發(fā)展起來的科學(xué)社會(huì)主義道路、制度、文化和理論體系，擁有巨大的抗沖擊韌性、發(fā)展?jié)摿突匦嗟?，既能直接推?dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展與進(jìn)步，也為適應(yīng)國(guó)際更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［13］。最后，中美兩個(gè)大國(guó)之間合作性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性，兩國(guó)仍然處于較髙強(qiáng)度的相互依存狀態(tài)之中。美國(guó)一些政客雖然在多個(gè)領(lǐng)域全方位打壓和圍堵我國(guó)，百般阻撓中美各領(lǐng)域的交往，竭力破壞中美合作大局，致使中美摩擦不斷，中美關(guān)系正面臨建交以來最為嚴(yán)峻復(fù)雜的局面。但從根本上講，中美關(guān)系早已不是冷戰(zhàn)時(shí)期非黑即白、你失我得的零和博弈，更不是冷戰(zhàn)期間美蘇的極致對(duì)抗模式，而是非敵非友的利益共同體和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、合作伙伴復(fù)合依存的矛盾統(tǒng)一體，中美兩國(guó)在避免將分歧爭(zhēng)端上升為對(duì)抗沖突方面存在一致利益和共同需求。因此，中美關(guān)系走勢(shì)會(huì)成為影響戰(zhàn)略機(jī)遇期存續(xù)的重要因素之一，但并未根本改變中國(guó)的整體戰(zhàn)略環(huán)境，中美雙方既合作又斗爭(zhēng)的總體格局也不會(huì)破壞戰(zhàn)略機(jī)遇期存續(xù)的基本面。正是基于上述客觀分析和綜合考慮，黨中央綜觀國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局和歷史、現(xiàn)實(shí)、未來三個(gè)維度，再次得出中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期并未終結(jié)，只是內(nèi)涵條件發(fā)生變化、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)因素上升的重大決斷和科學(xué)結(jié)論［14］。

二、“兩個(gè)大局”相互交織、相互激蕩的新態(tài)勢(shì)賦予戰(zhàn)略機(jī)遇期新意涵

2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上指出，“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”［15］。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；要辯證看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)抓住并用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，把握主動(dòng)，堅(jiān)定不移辦好自己的事［16］。尤其值得一提的是，世界歷史發(fā)展進(jìn)程中的“百年未有之大變局”，與我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度交疊重合并非機(jī)緣巧合，而是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)迫使中國(guó)打開國(guó)門以來，中華民族盡管飽受磨難，但仍一以貫之地堅(jiān)持進(jìn)行艱辛探索和接續(xù)奮斗，到如今實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果［17］?？梢哉f，在我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)懂、弄通、悟透“兩個(gè)大局”的重要論述和內(nèi)涵深意，既是我們深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段和新發(fā)展格局科學(xué)內(nèi)涵的先決條件，也是運(yùn)用和放大戰(zhàn)略機(jī)遇期效應(yīng)的立足根基和堅(jiān)實(shí)保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重大而緊迫的艱巨任務(wù)。

第一，“兩個(gè)大局”與戰(zhàn)略機(jī)遇構(gòu)成互為自變量和因變量的循環(huán)聯(lián)動(dòng)關(guān)系。馬克思辯證唯物主義認(rèn)為，世界上一切事物都是普遍聯(lián)系的，整個(gè)世界就是一個(gè)普遍聯(lián)系的有機(jī)整體。在這個(gè)有機(jī)整體中，任何現(xiàn)象都會(huì)引起其他現(xiàn)象的產(chǎn)生，這種引起和被引起的關(guān)系就是因果聯(lián)系［18］。因果聯(lián)系作為客觀事物普遍具有的一種邏輯關(guān)系，廣泛存在于人類社會(huì)和人與自然的互動(dòng)過程之中。當(dāng)今世界，隨著各國(guó)之間利益交融的空前緊密，人類交往的世界性比過去任何時(shí)候都更深入、更廣泛，國(guó)際社會(huì)越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，中國(guó)與世界的相互聯(lián)系和彼此依存也更頻繁、更密切。事實(shí)上，在“兩個(gè)大局”的歷史交匯之中，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局之間有著多方面、高密度、深層次的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，從而與戰(zhàn)略機(jī)遇構(gòu)成互為自變量和因變量交替循環(huán)的因果聯(lián)系。

首先，中華民族偉大復(fù)興是形成世界百年未有之大變局的重要原因。中華民族曾具有輝煌文明與領(lǐng)先國(guó)際地位，自公元更始到19世紀(jì)初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的20%以上。兩千多年來中國(guó)不同朝代雖有強(qiáng)盛衰弱之別、統(tǒng)一分裂之變，但直至歐洲國(guó)家開始殖民擴(kuò)張之前，中國(guó)在亞洲國(guó)際秩序中始終處于無可置疑的核心地位［19］。近代以后，中國(guó)國(guó)力衰微、民族危機(jī)日益深重，國(guó)際地位和影響力大幅滑落，逐漸失去了大國(guó)榮耀。自那時(shí)起，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大事業(yè)便是中國(guó)各族人民追求的基本目標(biāo)和最高利益。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功走出了一條適合自身國(guó)情、具備本國(guó)特色的社會(huì)主義道路，中華民族偉大復(fù)興事業(yè)踏上新征程、進(jìn)入快車道。特別是改革開放以來，在民族復(fù)興大業(yè)的引領(lǐng)和感召下，我國(guó)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，充分把握全球化深入發(fā)展推動(dòng)資源、要素實(shí)現(xiàn)世界范圍配置帶來的紅利，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了從跟隨到同步、再到與世界一流齊頭并進(jìn)，乃至局部領(lǐng)先的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，一躍成為世界強(qiáng)國(guó)并日益接近世界舞臺(tái)的中心，開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代。換句話說，中華民族偉大復(fù)興作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果，其外在表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)體量越來越大，日益成為推動(dòng)世界大變局的關(guān)鍵參數(shù)和基礎(chǔ)要素。

其次，世界百年未有之大變局給中華民族偉大復(fù)興帶來戰(zhàn)略機(jī)遇。從歷史上看，近代國(guó)際權(quán)力的轉(zhuǎn)移都是在西方國(guó)家內(nèi)部進(jìn)行的，從最先崛起的西班牙、葡萄牙、荷蘭，再到后來陸續(xù)崛起的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)、美國(guó)、日本等，基本上都是在西方國(guó)家之間輪轉(zhuǎn)和更替。然而，與以往不同的是，這次國(guó)際體系變革不再是西方大國(guó)的專利，廣大發(fā)展中國(guó)家、中小國(guó)家和地區(qū)組織在體系變革中積極發(fā)揮獨(dú)特作用。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展壯大引發(fā)國(guó)際格局新一輪的變革和調(diào)整，國(guó)際權(quán)力斗爭(zhēng)形勢(shì)也隨之發(fā)生深刻變化，推動(dòng)世界秩序日益朝著更加公正合理的方向發(fā)展。因此，發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的群體性崛起成為改變世界戰(zhàn)略格局，推動(dòng)百年變局生成的主體因素和重要力量之一。我國(guó)是最大的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的天然伙伴和戰(zhàn)略依托，國(guó)際秩序朝著有利于廣大發(fā)展中國(guó)家的方向演變，自然有利于我國(guó)更好地參與全球治理體系的改革和建設(shè)，進(jìn)而又給中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了更好的外部條件和戰(zhàn)略機(jī)遇［20］?？梢钥闯?，戰(zhàn)略機(jī)遇的生成是我國(guó)自身發(fā)展與世界共同發(fā)展良性互動(dòng)的結(jié)果，已經(jīng)從相對(duì)穩(wěn)定型和自發(fā)型為主向相對(duì)脆弱型、更加依賴主動(dòng)塑造能力的方向轉(zhuǎn)變。一方面，作為自變量的民族復(fù)興同成為因變量的“百年大變局”形成因果邏輯關(guān)系；另一方面，百年未有之大變局又以自變量的形態(tài)與作為因變量的戰(zhàn)略機(jī)遇形成因果關(guān)系，而其衍生的戰(zhàn)略機(jī)遇又以自變量的形態(tài)與作為因變量的民族復(fù)興形成因果邏輯。因此，“兩個(gè)大局”相互交織、相互激蕩的新態(tài)勢(shì)，使之前國(guó)內(nèi)發(fā)展與戰(zhàn)略機(jī)遇、國(guó)際環(huán)境與戰(zhàn)略機(jī)遇兩組并行的共生關(guān)系，變成互為自變量和因變量的循環(huán)因果聯(lián)系。

第二，“兩個(gè)大局”中戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的內(nèi)在特點(diǎn)和相互作用的方式發(fā)生改變，世界變局增強(qiáng)了運(yùn)籌戰(zhàn)略機(jī)遇的敏感性，民族復(fù)興降低了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的脆弱性。在原本的定義中，相互依存的敏感性是指一國(guó)戰(zhàn)略變化或國(guó)際事件導(dǎo)致另一國(guó)對(duì)變化做出反應(yīng)的速度，影響產(chǎn)生作用的效果越快，說明該國(guó)對(duì)外部環(huán)境變化敏感性越強(qiáng)，反之越弱；而脆弱性則是指相互依存雙方為抵御變化而采取的替代性選擇所需付出的相對(duì)成本，付出代價(jià)越高說明脆弱性越大，反之越小。不難看出，中華民族偉大復(fù)興是世界百年未有之大變局的重要組成部分和推動(dòng)力量，而世界百年未有之大變局則是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的時(shí)代背景和外部環(huán)境，“兩個(gè)大局”相互交織激蕩促使戰(zhàn)略機(jī)遇內(nèi)在的敏感性和脆弱性發(fā)生變化［21］。

首先，當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，大變局中戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的邊際界限趨向模糊，“?！焙汀皺C(jī)”日益形成同生并存之勢(shì)，這給中華民族偉大復(fù)興事業(yè)既帶來重大機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而促使中國(guó)在戰(zhàn)略機(jī)遇期框架內(nèi)感知條件變化的反應(yīng)程度日益提升。盡管實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是人類歷史演進(jìn)的必然趨勢(shì)、不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代主流使然，但同時(shí)也將伴隨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。近年來，世界力量平衡和國(guó)際安全環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)下降、危機(jī)感上升，雙方圍繞全球治理體系和國(guó)際秩序的博弈呈現(xiàn)膠著僵持局面，全球治理格局日益顯露出多元主體、復(fù)合依存、多重制衡的過渡形態(tài)和結(jié)構(gòu)狀態(tài)。在此背景下，我國(guó)需要首先做到利用“外壓、倒逼”機(jī)遇處理好內(nèi)部問題，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，通過標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗力，借此促成“打鐵還需自身硬”的內(nèi)功修煉，從而真正把風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)變成“以壓力促動(dòng)力”的歷史機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際形勢(shì)的深刻變化對(duì)于我們黨能否長(zhǎng)期、牢固地執(zhí)政發(fā)揮著越來越重要的影響，充分發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家崛起對(duì)促進(jìn)世界和平發(fā)展的重要作用，既盡力而為、又量力而行，引導(dǎo)并推動(dòng)國(guó)際秩序和世界變局朝著有利于提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，有利于保障更多國(guó)家深度參與全球治理體系變革的方向發(fā)展，從而在復(fù)雜多變的國(guó)際格局中營(yíng)造更為有利的世界秩序和更加良好的外部環(huán)境［22］。

其次，民族復(fù)興是支撐戰(zhàn)略機(jī)遇存續(xù)的關(guān)鍵參數(shù)和基礎(chǔ)要素，也是中國(guó)在戰(zhàn)略機(jī)遇期框架內(nèi)承受外部強(qiáng)加因素影響的能力日益升高的根本原因。目前，我國(guó)不僅擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一萬美元大關(guān)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也由低端向中端甚至高端進(jìn)軍，并且整體層面已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，正在形成國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展新格局。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體與全球第一大商品出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，我國(guó)已經(jīng)具備了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大科技實(shí)力。特別是我國(guó)整體科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力大幅提升，在一些重要領(lǐng)域和方向取得一大批重大原創(chuàng)成果，如量子密鑰分發(fā)、鐵基超導(dǎo)、中微子研究、干細(xì)胞研究、克隆猴、系列空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星等，有的已經(jīng)與世界先進(jìn)水平處于并行階段，有的甚至開始領(lǐng)跑，化學(xué)、材料、工程科學(xué)等學(xué)科整體水平位居世界前列［23］。這些在中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌推進(jìn)下取得的建設(shè)成就，無疑是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)支撐，也是護(hù)持戰(zhàn)略機(jī)遇期的前提保障和根本依托。事實(shí)上，我們現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更有能力維護(hù)好自身的核心利益，比歷史上任何時(shí)期都更有能力統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，比歷史上任何時(shí)期都更有能力為世界做出更大貢獻(xiàn)，都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

當(dāng)前，戰(zhàn)略機(jī)遇期的生成方式已實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)順應(yīng)到主動(dòng)引領(lǐng)的機(jī)理轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略機(jī)遇期的維護(hù)和延長(zhǎng)更多取決于中國(guó)自身的發(fā)展，戰(zhàn)略機(jī)遇期的經(jīng)營(yíng)和謀劃關(guān)鍵在于辦好自己的事情。這就意味著，在世界大變局和民族復(fù)興的歷史交匯之中，中國(guó)自身的不斷發(fā)展就是中國(guó)面臨的最大機(jī)遇；中國(guó)自我能力的持續(xù)提升，就是加持和助益民族復(fù)興的戰(zhàn)略機(jī)遇?！笆澜绱笞兙帧敝凶顬轱@著和深刻的變局，就是中國(guó)實(shí)力地位的變化，就是中國(guó)與世界關(guān)系的變化。因此，未來我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，充分把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育醞釀、蓄勢(shì)待發(fā)的機(jī)會(huì)窗口，加快國(guó)內(nèi)相關(guān)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，努力搶占科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最前沿和制高點(diǎn)，積極增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而為我國(guó)延續(xù)和運(yùn)籌戰(zhàn)略機(jī)遇期積蓄更加厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。今后，隨著綜合國(guó)力和國(guó)際地位快速上升，我國(guó)發(fā)展本身在影響全球局勢(shì)方面的實(shí)力和分量必將越來越大，我國(guó)保障戰(zhàn)略機(jī)遇期的手段和資源也會(huì)越來越多，這將進(jìn)一步降低戰(zhàn)略機(jī)遇中的脆弱性因素［24］。

概言之，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)也身處民族復(fù)興戰(zhàn)略全局之中，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、權(quán)衡利弊作出的重大政治和戰(zhàn)略判斷，是對(duì)歷史發(fā)展趨勢(shì)的高度概括和對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展實(shí)際的深刻總結(jié)。未來我國(guó)要在運(yùn)籌戰(zhàn)略機(jī)遇期和世界百年未有之大變局下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中有意識(shí)地放大和創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇，這既是根據(jù)我國(guó)所處發(fā)展階段、客觀環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件變化提出來的系統(tǒng)概念和正確定位，也是重塑我國(guó)對(duì)外合作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。只有以這一重大結(jié)論為指導(dǎo)，才能正確認(rèn)識(shí)時(shí)代性質(zhì)，看清整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)判定世界方位，從而制定出正確的對(duì)內(nèi)對(duì)外路線、方針和政策。并且，在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，也只有從“兩個(gè)大局”的站位高度出發(fā)，預(yù)先謀劃、超前布局，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境和積累更多有利條件，進(jìn)而充分抓住和全面用好機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有新發(fā)展變化背景下的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)從尋找發(fā)展機(jī)會(huì)向制造發(fā)展機(jī)會(huì)的進(jìn)階升遷［25］。

三、在“兩個(gè)大局”中維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的思路與舉措

當(dāng)前，我國(guó)正面臨著外部環(huán)境日益復(fù)雜、內(nèi)部挑戰(zhàn)有增無減的局面，從根本上講，正是“兩個(gè)大局”交匯重疊的產(chǎn)物，也是“兩個(gè)大局”相互碰撞、彼此作用的結(jié)果。綜合來看，雖然我國(guó)發(fā)展面臨著各種內(nèi)部深層次矛盾和問題不斷呈現(xiàn)、各類外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增多的新形勢(shì)，但同時(shí)，國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略依托不斷夯實(shí)，內(nèi)化改革、外化開放產(chǎn)生的政策效應(yīng)持續(xù)放大，國(guó)際社會(huì)成員傾向于尋求多元參與和平等協(xié)商的方式，以爭(zhēng)取最大程度的多邊合作等，內(nèi)外各種積極有利因素加速集聚，也給我國(guó)繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢(shì)創(chuàng)造了諸多優(yōu)勢(shì)和條件。可見，民族復(fù)興全局與世界百年變局的融合交匯進(jìn)程既帶來了嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)期，也帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇期［26］。如果說，過去中國(guó)所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期主要來自比較有利的國(guó)際環(huán)境，那么未來把握和運(yùn)用戰(zhàn)略機(jī)遇期的客觀規(guī)律，主動(dòng)謀取和營(yíng)造積極外部環(huán)境與國(guó)際條件，就成為學(xué)懂、弄通和悟透戰(zhàn)略機(jī)遇期本質(zhì)特點(diǎn)的重要遵循，而這也促使了戰(zhàn)略機(jī)遇期的性質(zhì)從客觀形成向主動(dòng)塑造的重大轉(zhuǎn)變［27］。

需要明確的是，雖然黨的十六大報(bào)告對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)間范圍作了明確規(guī)定，但戰(zhàn)略機(jī)遇期中的“二十年”并不是一個(gè)絕對(duì)的時(shí)間限定，不能教條式、程序化地理解這個(gè)長(zhǎng)度意涵和時(shí)間論斷。也就是說，“戰(zhàn)略機(jī)遇期”本質(zhì)上是一個(gè)交替循環(huán)的歷史概念，是一個(gè)廣義、寬泛和“可伸縮”的時(shí)段界限，會(huì)跟隨客觀條件、內(nèi)外環(huán)境以及主觀能動(dòng)等因素而變化。更確切地講，由于戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)生機(jī)能中的“隨順”元素減少、“籌謀”成分增多，中國(guó)需要通過更好地發(fā)掘戰(zhàn)略機(jī)遇期中的各類正向和多重利好因素，同時(shí)盡量減輕和規(guī)避不利方面的損害來維系甚至延續(xù)戰(zhàn)略機(jī)遇期。事實(shí)上，黨的十九屆五中全會(huì)決議、“十四五”規(guī)劃以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等一系列文件在論述戰(zhàn)略機(jī)遇期的生成和演化時(shí)，都使用了“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期”的時(shí)間狀語，以此說明“戰(zhàn)略機(jī)遇期”不僅依然存在，而且將長(zhǎng)期存在，不過前提是需要主動(dòng)作為、科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，在“兩個(gè)大局”相互作用的新形勢(shì)下，我國(guó)要想更好地維系、使用和延續(xù)戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須正確認(rèn)識(shí)和處理穩(wěn)定與發(fā)展、變量與常量、危機(jī)與契機(jī)三對(duì)重要關(guān)系。

第一，在世界變局中抓住戰(zhàn)略機(jī)遇推進(jìn)民族復(fù)興全局，要協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系［28］。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就對(duì)協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全問題高度重視，并根據(jù)新時(shí)期發(fā)展和安全內(nèi)涵與形式交錯(cuò)變化的新特點(diǎn)，從發(fā)展和安全高位貫通、有機(jī)融合、互動(dòng)交織的高度，創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀這一重大戰(zhàn)略思想，以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，形成新發(fā)展理念與大安全觀念雙向互濟(jì)的格局［29］。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》還首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并在深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期各種動(dòng)蕩源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增多和進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷基礎(chǔ)上，單列專章就此作出了系統(tǒng)表述、統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。如果說“兩個(gè)大局”是中國(guó)所處的歷史方位和時(shí)空坐標(biāo)，那么高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全兼顧的“兩個(gè)格局”則是新時(shí)代中國(guó)推進(jìn)各項(xiàng)工作的依托和支撐。

一方面，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)以中華民族偉大復(fù)興事業(yè)為總體框架和戰(zhàn)略布局的第一要?jiǎng)?wù)，安全是保證人民安居樂業(yè)和政權(quán)永固的頭等大事。作為關(guān)乎國(guó)家興衰存亡的兩大支撐，發(fā)展和安全既各有內(nèi)涵、獨(dú)立運(yùn)行，又密切相關(guān)、彼此依托，正是兩者的有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興事業(yè)不斷向前推進(jìn)的基底柱石。另一方面，隨著我國(guó)與世界在更深程度上相互依存，在更廣范圍內(nèi)彼此滲透、相互影響，我國(guó)的發(fā)展既取決于國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和人民生活水平的提高，也取決于國(guó)際環(huán)境和外部條件的變化。在“全局”和“變局”深度演進(jìn)的復(fù)雜條件下，我國(guó)不僅成為推動(dòng)世界大變局發(fā)展進(jìn)度、性質(zhì)、朝向的重要?jiǎng)幽芎椭饕α浚渤惺苤澜绨倌晡从兄笞兙诌@個(gè)外部勢(shì)能的反作用力。這就意味著，把握好發(fā)展和安全的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既是積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來沖擊挑戰(zhàn)的需要，也是推動(dòng)我國(guó)與國(guó)際體系實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同進(jìn)步的需要。事實(shí)上，在我國(guó)與國(guó)際體系的既有互動(dòng)中，我國(guó)越是加快發(fā)展、主動(dòng)給國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品，就越能夠?qū)?guó)際體系產(chǎn)生正向影響、帶來安全保障，也越有可能化解結(jié)構(gòu)矛盾和外部風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)自我安全和世界共同發(fā)展、自我發(fā)展和世界集體安全的交融共生。

第二，在世界變局中抓住戰(zhàn)略機(jī)遇推進(jìn)民族復(fù)興全局，要把握好變量和常量的內(nèi)在聯(lián)系。作為全球化中人類發(fā)展進(jìn)程的兩個(gè)側(cè)面，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興全局互為能夠轉(zhuǎn)化的常量和變量。首先，世界百年未有之大變局源于經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演變帶來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、安全等格局，以及人類生產(chǎn)方式、生活方式等的深刻調(diào)整變化，是世界經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化力量等相互作用和綜合演化的結(jié)果［30］。其中，最為基礎(chǔ)的變量在于世界上主要國(guó)家之間的力量對(duì)比，最為核心的變量則是國(guó)際秩序的發(fā)展方向、互動(dòng)過程和演進(jìn)趨勢(shì)。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局是由中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民共同奮斗開創(chuàng)出來的，是世界百年未有之大變局的重要變量之一，不僅反映出當(dāng)今世界新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家集群式崛起的時(shí)代趨勢(shì)和歷史潮流，更突出體現(xiàn)中國(guó)崛起正在改變?cè)械氖澜鐧?quán)力分配和力量對(duì)比格局的客觀現(xiàn)實(shí)。雖然世界百年未有之大變局是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的宏觀環(huán)境，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局則是在世界百年未有之大變局的大環(huán)境下形成和展開的，但更關(guān)鍵的是，中國(guó)本身就是世界百年未有之大變局的最大變量——既是自變量，又是因變量，中國(guó)大幅擴(kuò)大的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力是國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化，兩者之間的互動(dòng)形成中國(guó)與世界的大發(fā)展、大趨勢(shì)、大變局［31］。

其次，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興日益成為不以人的意志為轉(zhuǎn)移、不可逆轉(zhuǎn)的恒定常量。但毫無疑問，世界百年未有之大變局會(huì)對(duì)我國(guó)的發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生傳導(dǎo)和倒灌效應(yīng)，仍然是促成或者制約中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一。就此而言，世界百年未有之大變局既是一種客觀的存在，也是一種可以塑造的未來，在特定情況下又可以轉(zhuǎn)換為影響中華民族偉大復(fù)興的變量。特別是要看到，國(guó)際力量興衰消長(zhǎng)是推動(dòng)全球和地區(qū)形勢(shì)發(fā)展、格局變化的基本動(dòng)力，大國(guó)更迭和實(shí)力對(duì)比的消長(zhǎng)沉浮是不可抗拒的自然規(guī)律。由于中美是世界兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，在一系列全球重大問題的治理上居于舉足輕重的地位，再加上兩國(guó)經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比正處于此消彼長(zhǎng)的變動(dòng)之中，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展演變會(huì)在很大程度上影響全球格局的走向。

然而，隨著中美兩國(guó)實(shí)力日益接近，其他西方大國(guó)也無力出頭，我國(guó)相對(duì)其他大國(guó)的實(shí)力對(duì)比發(fā)生根本性變化，這引起了美國(guó)對(duì)華的失落感和焦慮感。美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向遏制新興大國(guó)崛起，并明確將我國(guó)鎖定為威脅自己霸權(quán)的頭號(hào)挑戰(zhàn)者?，F(xiàn)在，美國(guó)仍是世界唯一的超級(jí)大國(guó)，在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)三個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)保持絕對(duì)領(lǐng)先地位，中美雙方對(duì)位關(guān)系仍處于“美強(qiáng)中弱，美攻中守”的態(tài)勢(shì)。這就意味著，在一段時(shí)期內(nèi)，中華民族偉大復(fù)興依然要面對(duì)美國(guó)在國(guó)際體系中明顯的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，在世界百年未有之大變局的歷史進(jìn)程中，也將面對(duì)更大的外部安全壓力和更為復(fù)雜的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。因此，從維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的角度看，我國(guó)需要積極運(yùn)用世界百年未有之大變局的發(fā)展空間，充分挖掘和善用其有利于維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的積極一面，力爭(zhēng)把這個(gè)變量轉(zhuǎn)換成有益于中華民族偉大復(fù)興的常量。

第三，在世界變局中抓住戰(zhàn)略機(jī)遇推進(jìn)民族復(fù)興全局，要處理好機(jī)遇與挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系［32］?，F(xiàn)今，各國(guó)利益和命運(yùn)緊密相連、深度交融，中國(guó)與世界關(guān)系隨之發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國(guó)的進(jìn)步和繁榮，中國(guó)與世界共同處于關(guān)鍵發(fā)展階段，一起面臨重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻；機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性［33］。這就是說，全面統(tǒng)籌中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期與世界百年未有之大變局交疊重合的特殊態(tài)勢(shì)，構(gòu)成了存亡相依、安危相伴的對(duì)立統(tǒng)一體，也構(gòu)成了機(jī)遇和挑戰(zhàn)同體共存的有機(jī)集合體。因此，我們只有在順應(yīng)時(shí)代潮流的基礎(chǔ)上，將民族復(fù)興與世界大變局緊密結(jié)合，科學(xué)把握百年未有之大變局與中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的辯證關(guān)系，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見、預(yù)判能力，善于在大變局中整合實(shí)力、明確方向、找準(zhǔn)定位，善于在大變局中捕捉機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、經(jīng)營(yíng)機(jī)遇，才能更好地維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

同理類推，面對(duì)世界大變局與中國(guó)新時(shí)代這樣相互交織、相互激蕩的局勢(shì)，我們只要充分調(diào)動(dòng)和用好國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化帶來的一切積極因素和正面預(yù)期，全面加強(qiáng)國(guó)家安全工作，構(gòu)建國(guó)家安全體系框架，防范各類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)和產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，就依然能夠從當(dāng)前的世界大變局中創(chuàng)造出新的機(jī)遇。2014年11月，在中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就特別強(qiáng)調(diào)：“我們看世界，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡去細(xì)心觀望。綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大，同時(shí)也要重視各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。”［34］根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，崛起大國(guó)伴隨實(shí)力的不斷上升，面臨的國(guó)際體系壓力也會(huì)日益增大，這就意味著未來我們還會(huì)遇到更多更大的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)內(nèi)外矛盾疊加和“明灘暗礁”遍布的復(fù)雜局面，要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，就要從國(guó)際體系演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理出發(fā)，精確把握和系統(tǒng)駕馭機(jī)遇與挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系，既不宜妄自尊大因過度亢奮、樂觀估計(jì)而冒進(jìn)，也不應(yīng)妄自菲薄因過度悲觀、折沖下沉而退縮；既要有防范危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的先手預(yù)案，超前采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方略，力爭(zhēng)把可能帶來重大風(fēng)險(xiǎn)的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的后發(fā)高招，對(duì)各種可能出現(xiàn)的問題做好應(yīng)對(duì)措施，防止不利事態(tài)進(jìn)一步惡化。

四、結(jié)語

不難看出，“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的生成從來都是歷史與現(xiàn)實(shí)、內(nèi)部與外部、偶然與必然等多種因素相互激蕩、綜合作用的結(jié)果，其內(nèi)涵與條件都會(huì)隨著多方積極因素的變動(dòng)而拓寬和延展。因此，觀察和辨識(shí)我國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)當(dāng)打開思路、拓寬視野，應(yīng)當(dāng)放到世界和中國(guó)發(fā)展大歷史中去思考，需要以把握全球熱點(diǎn)事態(tài)進(jìn)程的主題基調(diào)為視角，來分析戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵背景和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要以把控地區(qū)戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)展的主旨脈絡(luò)為基準(zhǔn)，來深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而不只是從一般意義上的形勢(shì)變化來判斷。近代以來，中華民族由盛而衰的一個(gè)很重要原因是沒有把握住當(dāng)時(shí)全球大變局的脈動(dòng)，從而錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)掉在時(shí)代后面。如今，中華民族早已把握住時(shí)代的律動(dòng)和脈搏，邁向復(fù)興的進(jìn)程緊緊與當(dāng)今時(shí)代同行，與世界大變局緊密聯(lián)動(dòng)［35］。未來我們要在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中充分利用好這段寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際資源更好對(duì)接，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、彼此融注的新發(fā)展格局，從而助力“兩個(gè)大局”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)的目標(biāo)，為維護(hù)和延長(zhǎng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期創(chuàng)造更為良好的內(nèi)部條件和外部環(huán)境［36］。

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［32］鄒德文.辯證把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的“?！迸c“機(jī)”［N］.湖北日?qǐng)?bào)，20201105.

［33］中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來重要文獻(xiàn)選編：中［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：821.

［34］習(xí)近平出席中央外事工作會(huì)議并發(fā)表重要講話［EB/OL］.（20141129）［20230301］.http：//www.xinhuanet.com//politics/201411/29/c_1113457723.htm.

［35］何毅亭.民族復(fù)興與百年變局［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，20210414.

［36］于軍.堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局［J］.行政管理改革，2016（1）：67.

（編輯：蔡秀娟）