范一驥

2023年9月13日，布魯塞爾的建筑街景

4月5日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格宣布驅(qū)逐常駐在北約總部的俄羅斯外交使節(jié)，并且指責(zé)他們從事超出外交職權(quán)的事情。沒錯(cuò)，作為一個(gè)重要的跨國際聯(lián)盟，北約總部內(nèi)部是有外國外交使節(jié)進(jìn)駐的。即使是俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，依然有俄羅斯的外交人員和武官長期駐扎。當(dāng)然，北約允許自己總部內(nèi)部駐扎的俄羅斯人數(shù)在近年來一直收緊。自從2021年開始，北約總部的俄羅斯駐員從20人下降到不夠10人。

北約總部所在城市是比利時(shí)首都布魯塞爾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有150多個(gè)國際組織在布魯塞爾設(shè)有總部，這里面就包括北約和歐盟議會(huì)這樣舉足輕重的國際組織。為了獲得一手情報(bào)，“詹姆斯·邦德”的故事在布魯塞爾屢見不鮮。在地鐵舒曼站，在奧登海姆的別墅里，在布魯塞爾自由大學(xué)里都充斥著間諜的身影。

歐盟總部警告他們的工作人員在下班以后千萬不要去旁邊的一家牛排店，而恰好在歐盟總部旁邊開牛排店的老板菲利普·維爾納也打趣說道：“對的，我每天會(huì)給普京打個(gè)電話。”

生活在布魯塞爾的各國間諜充斥在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)角落。為了獲取情報(bào)，他們身份各異，有的是政府官員、有的是高校學(xué)者、也的則是外交官。

在布魯塞爾生活的普通市民，可以說習(xí)慣了多年來自己城市生活的“諜影重重”。

防敵人也要防盟友

隔墻有耳在布魯塞爾可謂是人盡皆知的事實(shí)，但目前比利時(shí)政府卻對此無能為力。

首先，被竊取情報(bào)的大多是歐盟組織，而不同于具體的國家實(shí)體，歐盟并沒有真正的反諜報(bào)組織，這也就讓反間諜的壓力落到了勢單力薄的布魯塞爾有關(guān)部門方面。除此之外，在很多時(shí)候布魯塞爾方面明知對方是間諜卻對他們無能為力。盡管一些人呼吁建立一個(gè)歐洲版“中央情報(bào)局”，但目前來說這個(gè)目標(biāo)依然是遙不可及。

位于比利時(shí)布魯塞爾的北約總部大樓

反諜戰(zhàn)就意味著歐盟各國之間需要相互協(xié)作、共享信息。但顯然，歐洲各路諸侯并不愿意把自己的私家秘密分享給別人。信息的不足，權(quán)限的缺乏，都讓布魯塞爾的反諜戰(zhàn)工作變得異常艱難。同樣艱難的還有他們緊缺的人手。目前比利時(shí)國家安全局大約有600名員工，盡管布魯塞爾希望在2024年將這一數(shù)字增長到1000人，但對于布魯塞爾這個(gè)國際之都來說顯然是不足的。

一些人呼吁建立一個(gè)歐洲版“中央情報(bào)局”，但目前來說這個(gè)目標(biāo)依然是遙不可及。

除了反間諜組織的實(shí)力微弱，另一個(gè)原因就是布魯塞爾的很多間諜都是外交官員。對于間諜來說，外交護(hù)照是終極掩護(hù)。與高級官員接觸和挖掘信息不僅是工作職責(zé)的一部分，而且根據(jù)《維也納公約》，外交官也受到保護(hù)免遭起訴。比利時(shí)安全官員估計(jì)，在一些大使館中，10%至20%的外交官是情報(bào)官員。2022年，比利時(shí)將21名被懷疑是間諜的俄羅斯外交官驅(qū)逐出境，這21人在被驅(qū)逐出境前在布魯塞爾和安特衛(wèi)普的使館工作。

除了來自俄羅斯的間諜威脅，其實(shí)盟友的間諜滲透也無處不在。比利時(shí)記者Kristof Clerix對布魯塞爾的間諜進(jìn)行了廣泛的調(diào)查并且寫了一本叫作《目標(biāo)：布魯塞爾》的間諜類專著，該著作同樣引起了比利時(shí)的轟動(dòng)。同樣是這位記者，曾經(jīng)披露西方陣營內(nèi)部的不同國際組織，也會(huì)相互監(jiān)視：北約總部內(nèi)的美國情報(bào)人員，其實(shí)執(zhí)行著對歐盟成員國首腦的監(jiān)聽任務(wù)。據(jù)其報(bào)道所言，北約總部和歐盟總部之間的電話連接被美國國家安全局的特工做了某種“處理”，好讓歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層和歐盟成員國官員之間的電話內(nèi)容被直接傳輸?shù)奖奔s總部。因此這名記者認(rèn)為，北約總部里面其實(shí)存在著一個(gè)美國國家安全局在歐洲的隱形總部。

比利時(shí)不僅面臨來自敵國的間諜滲透，還要經(jīng)受盟友暗地里的監(jiān)聽監(jiān)視。對于實(shí)力弱小的比利時(shí)政府來說，偌大的歐盟都需要他們?nèi)フ种彩且患恍〉奶魬?zhàn)。

在布魯塞爾取景的電影《危機(jī)解密》劇照

不同的領(lǐng)域，一樣的諜戰(zhàn)

2003年，由于電話故障，維修工人打開了歐盟理事會(huì)總部大樓的墻壁，而后令人震驚的一幕發(fā)生了。他們在混凝土墻壁內(nèi)發(fā)現(xiàn)了五個(gè)黑匣子，這些黑匣子可以通過外部激活并且連接到法國、意大利、德國、英國、西班牙以及奧地利代表團(tuán)的辦公室。時(shí)任安全辦公室主席亞歷山大·萊金稱這些黑匣子是“工藝的典范”。事后比利時(shí)聯(lián)邦檢察官辦公室決定對此事進(jìn)行調(diào)查，盡管以色列被視為有最大的嫌疑，但他們最終在2010年決定不起訴任何人。

2014年3月，YouTube上流傳歐盟外交事務(wù)負(fù)責(zé)人凱瑟琳·阿什頓與愛沙尼亞外交部長烏爾馬斯·帕特之間10分鐘的電話交談。政治家的會(huì)談被泄露在互聯(lián)網(wǎng)上瞬間引起軒然大波，并且他們的談話是在布魯塞爾而非塔林被截獲的。調(diào)查的重?fù)?dān)再一次落到了比利時(shí)檢察官辦公室上，他們表示要采取一切措施保障歐洲利益，而這一事件最終同樣也不了了之。

北約總部內(nèi)的美國情報(bào)人員，其實(shí)執(zhí)行著對歐盟成員國首腦的監(jiān)聽任務(wù)。

除了政治上的你爭我奪和爾虞我詐，經(jīng)濟(jì)間諜在布魯塞爾同樣異?；钴S。

Lernout & Hauspie曾經(jīng)是比利時(shí)本國一家前途無量的語音技術(shù)開發(fā)商，但后來由于欺詐性建設(shè)導(dǎo)致其股價(jià)大幅下跌，該公司最終破產(chǎn)。但據(jù)比利時(shí)記者René De Witte報(bào)道，該公司破產(chǎn)的深層原因是因?yàn)樗缫驯坏聡?lián)邦情報(bào)局滲透。

2006年，多家美國報(bào)紙披露了“恐怖分子金融追蹤計(jì)劃”，這是美國政府訪問國際支付系統(tǒng)SWIFT數(shù)據(jù)庫的秘密計(jì)劃?？偛课挥诓剪斎麪柛浇柡鸂柵淼腟WIFT（全球銀行間金融電信協(xié)會(huì)）為212個(gè)國家/地區(qū)的10000家金融機(jī)構(gòu)之間的支付通信提供保障。通過布什政府的秘密計(jì)劃，美國反恐官員可以獲取SWIFT流量數(shù)據(jù)。也就是說，銀行間的國際支付信息其實(shí)早已被美國政府掌握。信息被披露時(shí)，當(dāng)時(shí)的比利時(shí)首相伏思達(dá)聲稱不知道此事。但消息傳出僅四年，美國就與歐盟就SWIFT數(shù)據(jù)交換達(dá)成協(xié)議，監(jiān)視SWIFT資金流向已經(jīng)成為了美國和歐盟可以在光天化日下干的行為。

布魯塞爾是國際政治機(jī)構(gòu)的中心、是國際經(jīng)濟(jì)組織的總部，但同時(shí)也是人道主義的避難勝地。據(jù)說當(dāng)年卡爾·馬克思就是通過在布魯塞爾進(jìn)行政治避難完成了偉大的《共產(chǎn)黨宣言》。今天同樣有很多的人來布魯塞爾尋求政治庇護(hù)，但與此同時(shí)，也有其他國家的間諜和刺客試圖遠(yuǎn)程追蹤他們。

游說者戈?duì)柨āぐＨR賈巴列塔·迪亞茲是西班牙巴斯克地區(qū)的民族主義者。在布魯塞爾，他通過游說希望為巴斯克地區(qū)獲得更大的支持。與此同時(shí)，他也是西班牙政府的眼中釘。2007年，他在自己的公寓里發(fā)現(xiàn)了竊聽裝置。聯(lián)邦檢察官辦公室接受了此案并對其進(jìn)行調(diào)查。而在相關(guān)的議會(huì)辯論中，比利時(shí)的司法部長勞雷特·翁克林克斯表示比利時(shí)的國家安全受到了西班牙的威脅。

除了歐洲國家，在布魯塞爾，有關(guān)剛果、摩洛哥、盧旺達(dá)這些非洲國家監(jiān)控自己海外人士的新聞也層出不窮。

歐盟委員會(huì)總部貝爾萊蒙大樓

一切始于冷戰(zhàn)

1967年，北約總部從巴黎搬到了比利時(shí)。一起來到這座城市的除了職業(yè)軍官和外交官之外，還有各個(gè)國家、各個(gè)門類的間諜。冷戰(zhàn)時(shí)期，這里是華約和北約間諜們爭奇斗艷的舞臺(tái)，是東德和西德間諜智力大比拼的地方。

他們有的是為了獲取政治情報(bào)、有的是為了賄賂國際機(jī)構(gòu)官員、有的是為了追捕本國犯人、有的則是利用現(xiàn)代科技在布魯塞爾截獲重要情報(bào)。

1967年4月21日，比利時(shí)內(nèi)閣會(huì)議紀(jì)要指出“由于布魯塞爾已成為西方世界的重要中心，我們必須防止它成為重要的間諜活動(dòng)中心”。但一切都是徒勞，隨著時(shí)間的推移，比利時(shí)首都成為俄羅斯克格勃、東德斯塔西、羅馬尼亞安全局以及匈牙利、保加利亞、波蘭和捷克斯洛伐克情報(bào)官員互相爭斗廝殺的諜戰(zhàn)競技場。

雖然無法準(zhǔn)確說出冷戰(zhàn)期間有多少間諜活躍在布魯塞爾。然而，6個(gè)前華約國家情報(bào)部門檔案中的文件確實(shí)說明了其規(guī)模。1980年代，布魯塞爾的斯塔西官邸向東柏林的間諜總部發(fā)送了59個(gè)不同來源的信息。在同一時(shí)期，共有75名不同的斯塔西特工在比利時(shí)的酒店過夜。

東德間諜之外還有蘇聯(lián)克格勃。比利時(shí)國家安全局估計(jì)，1980年代上半葉，駐比利時(shí)的蘇聯(lián)情報(bào)官員人數(shù)在40至45人之間。當(dāng)然，并非所有東歐集團(tuán)國家都曾向布魯塞爾派遣如此多的間諜。1980年代末，捷克斯洛伐克駐布魯塞爾大使館在外交掩護(hù)下雇用了7名間諜。

冷戰(zhàn)后解密的檔案顯示，捷克斯洛伐克曾試圖吸納布魯塞爾前市長弗雷迪·蒂勒曼斯，當(dāng)時(shí)他還是埃爾韋·布勞洪市長的幕僚。經(jīng)過1986年至1989年間的幾次會(huì)面，捷克斯洛伐克間諜得出的結(jié)論是蒂勒曼斯不適合這項(xiàng)工作。無獨(dú)有偶，1980年代，比利時(shí)空軍上校蓋伊·比奈被認(rèn)為是合適人選，他在1980年代中期與蘇聯(lián)合作，使用一個(gè)鏤空底部的假公文包從比利時(shí)陸軍總參謀部大樓給東歐國家走私秘密信息。

面對著嚴(yán)峻而且多層次的諜戰(zhàn)模式，布魯塞爾有關(guān)部門則顯得無能為力。多年以來，布魯塞爾就這樣跟各國蛇龍混雜、懷著各種目的的人生活在一起。比利時(shí)方面早就知道這其中的很多人是間諜了。但是即使把他們驅(qū)逐出境，也會(huì)有新的間諜到來，與其面對新的對手不如繼續(xù)觀察熟悉的對象。于是，只眼開只眼閉地跟間諜共存，成為了比利時(shí)首都的生活日常。

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