文 / 黃耀鵬

3月5日，在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”采訪中，國資委主任張玉卓表示：“新能源汽車，幾家國有汽車企業(yè)在這方面發(fā)展得不夠快……我們調(diào)整政策，將對三家中央汽車企業(yè)的新能源汽車業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨考核?！?/p>

這標(biāo)志著國資委對央企和央企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核辦法的一項重大改革，改變了2019年4月1日施行的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》部分內(nèi)容。

央企與國家戰(zhàn)略“對表”

“央企新能源業(yè)務(wù)單獨考核”不是小修小補(bǔ)，而是國資委管理央企思路的重大轉(zhuǎn)變。

原來更傾向于“市值管理”，關(guān)注當(dāng)期利潤，關(guān)心國有資產(chǎn)的保值增值?，F(xiàn)在，為了更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，允許且鼓勵央企，不單純從眼前收益的角度看問題，而是更著眼于長期戰(zhàn)略利益。

這樣做的最大好處，就是將央企的發(fā)展戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略調(diào)整成長短期都高度一致的狀態(tài)。如果講企業(yè)的社會責(zé)任，那么這個責(zé)任首先是要央企來扛的。而且，當(dāng)長短期利益不匹配，甚至發(fā)生沖突的時候，作為央企監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有必要在規(guī)則上引導(dǎo)央企更重視長期利益。

雖然汽車行業(yè)的央企只有一汽、東風(fēng)和長安，但地方國資擁有控股權(quán)的其他汽車國企，預(yù)計也將照方抓藥，跟隨調(diào)整。這樣一來，就強(qiáng)化了汽車產(chǎn)業(yè)國企戰(zhàn)略一盤棋的效果。

暫時放棄考核新能源的收益，不等于放任自流，仍然要考核。按照張玉卓的說法：“單獨考核中央汽車企業(yè)的新能源汽車業(yè)務(wù)，考核它的技術(shù)，考核它的市場占有率，考核它未來的發(fā)展?！?/p>

以前考核當(dāng)期利潤的時候很簡單，每三個月、每年把財務(wù)審計報表呈上來（上市公司同時對外披露），是否達(dá)成目標(biāo)，一目了然。

現(xiàn)在新能源考核點，規(guī)則要復(fù)雜得多。實際上，很難在一段時間內(nèi)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，這里面就必須有政治信任的因素存在。

國資委任命的央企董事長，自然受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及黨和干部體系的三重監(jiān)督管理。

《汽車人》猜想，既然新能源考核的量化規(guī)則很難操作，一個選擇是拉長考核周期，比如一任或一屆董事長任職周期內(nèi)考核一次；另一個選擇是始終不采取收益考核的辦法，要看相對軟性的目標(biāo)（其中市占率是剛性目標(biāo)）能否達(dá)成，判斷起來也相對復(fù)雜一點，看大趨勢即可，就是央企在這段時間內(nèi)是否在新能源賽道上有所作為，發(fā)展壯大。

調(diào)整的表層邏輯

乘用車新能源化已經(jīng)發(fā)展了10年以上，三大央企也提前積累技術(shù)、廣泛參與，東風(fēng)和長安分別采取孵化策略，成立并獨立了新能源創(chuàng)業(yè)品牌（嵐圖、阿維塔、深藍(lán)）。

為什么發(fā)展到今天這個地步，棋至中盤，國資委突然做出了重大調(diào)整？

調(diào)整考核辦法的表層邏輯很簡單。目前國內(nèi)市場環(huán)境非常嚴(yán)酷，競爭極為激烈，價格戰(zhàn)打的昏天黑地。對大多數(shù)市場參與者來說，新能源是虧本的買賣。既然很容易虧本，央企或者國企的掌舵者肯定有所顧慮，即便投入，也可能在資源投入的規(guī)模和力度上，有所克制。

以往跨國車企占據(jù)主導(dǎo)地位的時候，一些高端品牌有實力憑借品牌認(rèn)知，不參與價格戰(zhàn)，或者不公開參與，更多地保有利潤的同時不丟地盤?，F(xiàn)在的市場氛圍，沒有那種兩全其美的好事了?？鐕嚻蟮男履茉串a(chǎn)品，有些降價幅度也很令人吃驚。既然現(xiàn)在新能源是一個生存游戲，要么以價換量，要么抱殘守缺。

為了更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，允許且鼓勵央企，不單純從眼前收益的角度看問題，而是更著眼于長期戰(zhàn)略利益。

這個時候，制定辦法，讓央企放開手腳，站在全局和長遠(yuǎn)利益的角度去爭奪市場，就成為必要行動。任何時候，類似的投資都具有較高風(fēng)險，但中國汽車產(chǎn)業(yè)就是在敵強(qiáng)我弱、敵眾我寡的不利情勢下發(fā)展起來的。落后者如果不放手一搏，只能等待失敗的命運(yùn)。

從歷史經(jīng)驗得知，保守的心態(tài)，無助于扭轉(zhuǎn)大局。國資委的新辦法，就是讓央企放開手腳，全力進(jìn)取。

新能源戰(zhàn)略進(jìn)一步強(qiáng)化

在新能源領(lǐng)域上，如今中國企業(yè)已經(jīng)牢牢占據(jù)了戰(zhàn)略優(yōu)勢，體現(xiàn)在絕對體量、產(chǎn)業(yè)鏈完整和國內(nèi)市場的接受度上面。

如果按照技術(shù)發(fā)展的可持續(xù)性、零部件企業(yè)的全狀態(tài)產(chǎn)能和上游產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力為指標(biāo)，中國占全球新能源體量的實際權(quán)重，可能比整車的全球占比（60%）更高。只不過前者很難量化，后者很容易用簡單數(shù)字說明而已。但跨國車企作為對手，是深有感知的。

因為對未來的競爭缺乏信心，曾經(jīng)作為對手（有的還更早出發(fā)、資本實力更雄厚）的跨國車企，如今都有很明顯的減速意圖。如果再這么和中企拼下去，在缺乏政策拉偏架保護(hù)的前提下，可能會將其新能源業(yè)務(wù)“拉爆”。其資產(chǎn)負(fù)債表也就隨之衰退，連帶著燃油車資產(chǎn)也崩了。

為了防范這一風(fēng)險，跨國車企不但重新調(diào)整了業(yè)務(wù)重心，更重要的是，可能改變過去兩年凍結(jié)燃油車研發(fā)的做法，重新對傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)研發(fā)提供資金。

減速、推遲是不是意味著徹底放棄，現(xiàn)在還不能這么講，只是一種未來世界線發(fā)展的可能性。中國就變成獨行者。

對于歐美新能源投資減速這一現(xiàn)象，國內(nèi)外輿論基本達(dá)成共識。但這兩個月，一些國內(nèi)輿論擔(dān)心，“不從眾”是否意味著我們走錯路了。

從3月5日的《政府工作報告》來看，中央堅持新能源戰(zhàn)略方向的決心，不但沒有絲毫動搖，反而更加強(qiáng)化了。報告將新能源產(chǎn)業(yè)定位為“新質(zhì)生產(chǎn)力”、“出口新三樣”，不吝譽(yù)美之辭，并將新能源汽車和“推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”共同的抓手。

逆周期管理

如果判斷未來3-5年全球范圍內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將陷入一個相對低潮（也可能不具周期性，我們無法判斷），那么中國監(jiān)管部門的大膽戰(zhàn)略進(jìn)攻性舉措，很容易讓人想到一個詞——“逆周期投資”。

以前韓國的財閥很喜歡玩這一手，依靠政府的資本支持，在行業(yè)低潮時大舉投資，市場下行階段，拼著虧本，擴(kuò)大產(chǎn)能，利用價格戰(zhàn)卷死對手，收購對手，等市場回暖時再賺錢。

這不能簡單總結(jié)為“長線投資、延遲滿足”，而是要依靠兩個要素：在低潮時擁有近乎無限火力支援，資本廉價且不要求當(dāng)期回報；行業(yè)呈現(xiàn)明顯的周期性，也就是注定能熬到云開月明。

中國如今的戰(zhàn)略，有一些“逆周期管理”的味道，但是規(guī)模和能力上不可同日而語。韓國還不如江蘇一個省的GDP，而且沒有戰(zhàn)略自主性，不能違拗美國的戰(zhàn)略利益。

在跨國企業(yè)產(chǎn)生動搖之際，中國監(jiān)管部門敦促央企、國企，帶動整個行業(yè)強(qiáng)化攻勢，這意味著什么，不言而喻。此消彼長的結(jié)果是，最大的新能源需求就在中國，中國可以在友好國家廣泛布局，向后者提供共同發(fā)展的機(jī)遇。歐美筑墻，無法從根本上動搖中企的戰(zhàn)略進(jìn)攻，也無法左右中國市場作為“總托底”的地位。

這個時候，對手如果重拾商業(yè)競爭路線，那么耽誤的幾年將讓其劣勢更明顯；如果徹底放棄，那么只能讓自己被新產(chǎn)業(yè)拋的更遠(yuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致第三方市場的占有率也被動搖。

一個高明的戰(zhàn)略，一定是陽謀，是方法論，不需要密室謀劃，也不搞非商業(yè)手段的排斥和打壓?，F(xiàn)在全世界都從公開渠道獲知了中國新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意圖，大家沒有信息差。即便如此，對手可能也缺乏好的應(yīng)對辦法。

國資委此舉，在全球輿論有所爭議的時候，強(qiáng)化了新能源戰(zhàn)略上的進(jìn)取心，其意義比此前兩年態(tài)勢不明朗時更大，時機(jī)也更恰當(dāng)。