摘要：文章對企業(yè)班組安全管理現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標，指出班組安全建設(shè)存在系統(tǒng)性不足的問題，通過設(shè)計班組自主安全管理模型，根據(jù)目標管理的原則，分級分類設(shè)計評價指標，明確每類指標的評價內(nèi)容，重點就關(guān)鍵指標、過程指標進行系統(tǒng)性闡述。通過對標自查、整改、評估、改進，推進班組自主安全管理模型的落地，班組自主安全管理實現(xiàn)了動態(tài)改進和持續(xù)提升，為同行業(yè)班組安全建設(shè)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：班組；自主安全管理；重復隱患發(fā)生率；風險

中圖分類號：X922.2；F272" " 文獻標識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）02-0066-04

0 引言

班組是企業(yè)的基礎(chǔ)單位，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營工作最終要通過班組落實，各項任務(wù)都要依靠班組完成。加強班組建設(shè)，提高班組的安全管理水平和員工的安全知識、技能水平，是提高企業(yè)安全管理水平、夯實企業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)的有力保證［1］。近年來，各行業(yè)陸續(xù)開展班組安全建設(shè)和安全管理的研究。例如，楊振興［2］結(jié)合汽車行業(yè)生產(chǎn)車間班組特點，提出了嚴格管理、自主管理、團隊管理3個環(huán)節(jié)，結(jié)合企業(yè)安全文化建設(shè)統(tǒng)籌實施，但對班組安全建設(shè)自主管理階段的模型并未提出具體的評價指標，研究理論很難復制推廣；高艷芬［3］結(jié)合工貿(mào)企業(yè)班組安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進行了分析，對班組建設(shè)提出11項一級評價指標、23項二級評價指標，但這些評價指標都是基礎(chǔ)臺賬類，未對影響班組安全建設(shè)的關(guān)鍵評價指標進行分析；謝林［4］提出全員安全績效管理量化評價模式在一線班組的應(yīng)用，側(cè)重于班組安全績效的研究，對班組安全風險防范與隱患排查治理涉及較少。因此，對班組自主安全管理體系建設(shè)開展更深入的研究，構(gòu)建班組自主安全管理模型并實施應(yīng)用模式很有必要。

1 班組自主安全管理模型設(shè)計

1.1 目標評價指標

目標評價指標主要包括火災(zāi)事故，因公重傷、死亡、輕傷事故；中毒和窒息事故；特種設(shè)備事故；新增職業(yè)病發(fā)病率。這些評價指標是結(jié)果性指標，作為監(jiān)控使用，不作為過程重點關(guān)注的對象。同時，基于目標導向的合理分解、分配，必須對影響目標的各個環(huán)節(jié)進行層層分解。

1.2 關(guān)鍵評價指標

關(guān)鍵評價指標要聚焦風險管控和隱患排查治理，該類指標是防止安全事故發(fā)生、完成基礎(chǔ)評價指標的重要環(huán)節(jié)。主要包括風險管控執(zhí)行率、重大事故隱患管控有效率、隱患整改率3個指標。

1.2.1 風險管控執(zhí)行率

安全風險管控是防止安全事故發(fā)生的第一道防線，管住安全風險就相當于給企業(yè)建立第一道安全屏障，其中的關(guān)鍵就是要落實好管控措施，確保措施真正落實落地。例如，制定某項風險管控措施共計10條，落實了8條，風險管控執(zhí)行率就是80%。該指標對風險管控的有效落地具有明顯的導向作用。

1.2.2 重大事故隱患管控有效率

相對一般隱患，重大事故隱患的危害及整改難度更大，此外受一些外部因素，比如法律法規(guī)變更、自然災(zāi)害等的影響而無法短時間內(nèi)完全整改的隱患，需要從技術(shù)、管理等多個維度進行審視，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作進行研判。如果存在重大隱患并且管控不到位，必將給企業(yè)帶來很大的安全風險。所以，把重大事故隱患管控有效率列為關(guān)鍵指標很有必要。

1.2.3 隱患整改率

隱患整改率指標是指排查的隱患能在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。比如，某次安全檢查發(fā)現(xiàn)10條一般隱患，通過分析人、物、管理3個要素，計劃一個星期內(nèi)完成整改，如果在規(guī)定時間內(nèi)全部完成，則隱患整改率為100%，否則視為未全部完成。該項指標能直觀、形象地反饋隱患整改情況，指標定義、統(tǒng)計口徑比較簡單，操作性強，落地見效快。

1.2.4 重復隱患發(fā)生率

重復隱患發(fā)生率指標是以年為周期統(tǒng)計同類型隱患發(fā)生的頻次，分為崗位級、部門級、廠級重復隱患。崗位級重復隱患是指同一名員工重復發(fā)生的相同隱患，部門級重復隱患是指同一個部門的不同職工重復發(fā)生的相同隱患，廠級重復隱患是指廠內(nèi)不同部門發(fā)生的相同隱患（見表1）。設(shè)定該項指標旨在繼續(xù)追蹤隱患排查治理成效，判斷是否達到由點及面、舉一反三的效果，以持續(xù)改進的方法提升隱患治理成效。比如，A、B兩個部門在某月各有10條隱患，均能在當月立行立改，從當月隱患整改率來看都是100%，若B部門某月的10條隱患中的2條在3個月后再次發(fā)生，這時隱患整改率已不能科學、合理、真實地反饋隱患整改質(zhì)量，按隱患有效整改率計算，A部門、B部門隱患有效整改率分別為100%、80%，A部門整改成效要優(yōu)于B部門。將隱患有效整改率作為隱患整改成效的評價指標更有針對性、實效性，能更準確、合理地反映隱患整改質(zhì)量。

1.3 過程評價指標

過程指標是指通過扎實、有效地開展安全管理工作，以具體工作支撐關(guān)鍵評價指標、目標指標的實現(xiàn)。結(jié)合班組安全管理實際，過程評價指標主要包含以下5個內(nèi)容。

1.3.1 班組安全組織機構(gòu)和安全責任制

班組安全組織機構(gòu)和安全責任制反映班組安全責任體系是否健全，安全目標和計劃是否具體、可測量、可達到、具有相關(guān)性、明確時限性及能體現(xiàn)持續(xù)改進的特點。

1.3.2 安全管理制度操作規(guī)程和臺賬

安全管理制度操作規(guī)程是班組使用頻度最高的文件和資料，文件的規(guī)范性、合規(guī)性及其執(zhí)行情況直接影響班組安全生產(chǎn)的運行狀態(tài)。

1.3.3 班組安全檢查和教育培訓

安全檢查和教育培訓是班組經(jīng)常性開展的安全活動，是提升員工安全意識、技能水平的重要手段，也是提升班組安全管理水平的重要手段。

1.3.4 作業(yè)現(xiàn)場管理

班組安全管理活動最終需要在作業(yè)現(xiàn)場完成，該指標能及時反映現(xiàn)場是否處于安全、規(guī)范、受控狀態(tài)。

1.3.5 相關(guān)方安全管理

將相關(guān)方施工納入評價是基于相關(guān)方作業(yè)安全的系統(tǒng)考慮，從班組開始建立相關(guān)方風險管控的第一道防線。某項過程評價指標及其考評細則見表2。

2 班組自主安全管理模型應(yīng)用

設(shè)計好班組自主安全管理模型之后，下一步就要進行系統(tǒng)策劃，科學統(tǒng)籌實施，充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源，推進班組安全管理各環(huán)節(jié)、要素良性互動、協(xié)同配合，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的“人、機、物、環(huán)”處于良好的受控狀態(tài)。班組自主安全管理流程圖見圖1。

2.1 對標自查

對標自查是一個動態(tài)的過程，不限于一次活動，只要班組安全運行存在不足，即可視為問題點進行再對標，并以此啟動對標循環(huán)。以問題導向，對照《班組安全自主管理標準》進行逐項自查，全面、系統(tǒng)地查找、梳理安全生產(chǎn)工作中存在的問題、差距和短板。自查既是班組安全管理自我診斷的檢查活動，也是學習管理標準的培訓活動，在此過程找出問題、找準問題，形成問題清單。某項過程評價指標自評存在的問題見表3。

在對標自查過程中，因不同車間、不同班組安全管理水平有差異，對存在的問題和不足要進行合理的評價，對基礎(chǔ)管理比較扎實的班組，在做好問題整改的同時要鼓勵班組追求更高的目標，對存在問題比較多的班組，可以進行合理的整改規(guī)劃，分步實施，只有這樣，才能將對標工作持續(xù)開展。而不顧實際要求一開始就要求所有部門在同一個時間同時達標，既不現(xiàn)實也不可取，很難確保取得實效，甚至會打擊班組的積極性，導致整項活動前功盡棄。

2.2 自查整改

自查整改階段的工作要充分應(yīng)用系統(tǒng)思維，由點及線、由線到面進行開放式自查和整改工作，并做好問題排查及整改記錄。以某企業(yè)為例，A車間甲班對標自查發(fā)現(xiàn)的問題在本車間內(nèi)是否存在，其他車間班組是否也存在同樣的問題，是基礎(chǔ)管理的問題，還是現(xiàn)場的問題。存在的問題還要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的缺陷、活動和作業(yè)等方面分類。只有這樣，整個對標活動才能取得實效。

A車間班組針對部分安全操作規(guī)程針對性不強、流程不夠清晰的問題，組織各層級人員進行梳理，搭建好安全操作規(guī)程框架，明確適用范圍、人員資質(zhì)，主要危險源及其風險、勞動防護用品配置和穿戴，以及安全作業(yè)前、中、后等環(huán)節(jié)的具體風險控制、隱患自查和操作要求。目前，編制、修訂29份安全操作規(guī)程、4份現(xiàn)場安全制度、5份文件記錄。

B車間班組對車間涉及的設(shè)備設(shè)施操作、危險作業(yè)、維護檢修等方面進行再梳理、再排查，統(tǒng)籌抓好整改，完成整改12項（類），作業(yè)現(xiàn)場更加規(guī)范。

C車間針對班組安全培訓載體不夠豐富的問題，先后組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+安全”線上安全知識競賽、安全微視頻競賽，更契合當下員工學習、工作的實際需求，提升學習興趣，在一定程度上解決了日常安全培訓中重灌輸、輕互動和培訓內(nèi)容針對性不足等問題。

2.3 過程評估和持續(xù)改進

對各班組要根據(jù)對標自查自改情況及時進行評估和驗證，及時獲取活動開展情況，對活動開展卓有成效的可復制、可借鑒的做法、經(jīng)驗進行推廣，對暫時未見成效的活動進行技術(shù)服務(wù)、診斷，及時糾偏。

組建一支由設(shè)備技術(shù)員、安全工程師、工會代表、班組長、員工代表組成的技術(shù)隊伍，采取互評、查看資料、探討座談、現(xiàn)場檢查、個別交流等方式進行診斷和輔導。同時，以季度為單位對班組安全管理運行狀態(tài)進行評價，成績納入年度安全績效考評，同時制訂獎勵實施方案。

在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，各班組充分總結(jié)班組自主安全管理經(jīng)驗，將該項工作延伸到安全行為、安全信息傳播、安全事務(wù)參與，加強員工自主學習引導，強化改進與創(chuàng)新，引導員工轉(zhuǎn)變安全態(tài)度、改進安全行為，構(gòu)建富有工廠特色的安全文化體系。

2.4 實施效果

標準實施后，某企業(yè)廣大員工積極參與班組安全管理對標活動，班組與班組之間開展評價標準對標，機臺與機臺之間開展崗位安全對標，安全隱患整改率達100%，重復隱患發(fā)生率控制在15%以內(nèi)，實現(xiàn)安全事故零發(fā)生，涌現(xiàn)200項創(chuàng)新與改善成果，發(fā)表論文6篇，獲得專利授權(quán)3項，班組自主安全管理評分均在85分以上，安全管理水平不斷提高。班組自主管理是一項長期的系統(tǒng)性工作，必須實施滾動式循環(huán)對標管理，發(fā)動班組全體員工參與，有效推進。只有班組全體員工充分認識該項工作的重要性，理解、掌握安全應(yīng)知應(yīng)會技能、方法，才能將安全責任內(nèi)化于心、外化于行、展現(xiàn)于表、固化于制。

3 結(jié)語

當前，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進入了新的階段，作為承接生產(chǎn)經(jīng)營工作的班組，開展工作時必須緊隨企業(yè)發(fā)展步伐。班組是企業(yè)的單元，安全是企業(yè)的根基，沒有安全，班組生產(chǎn)難以為繼，企業(yè)更談不上高質(zhì)量發(fā)展。本文針對企業(yè)安全管理工作，提出通過設(shè)計班組自主安全管理模型并實施應(yīng)用，旨在解決現(xiàn)階段班組高質(zhì)量發(fā)展遇到的難題，為班組持續(xù)高質(zhì)量建設(shè)提供新的思路。

4 參考文獻

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［4］謝林.全員安全績效管理量化評價模式在煙草基層車間的探索與實踐［J］，湖南安全與防災(zāi)，2019（7），12-14.