中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2023 年12 月11 日至12 日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議全面總結(jié)了2023 年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署了2024 年經(jīng)濟(jì)工作。

敲黑板、劃重點(diǎn)

工作總基調(diào)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

做好2024 年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析：我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素

進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)和解決這些問題。綜合起來看，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。

五個(gè)必須

近年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

●必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理；

●必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力；

●必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；

●必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)；

●必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。

九方面重點(diǎn)任務(wù)

2024 年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。

一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；

二是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；

三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；

四是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放；

五是持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；

六是堅(jiān)持不懈抓好"三農(nóng)"工作；

七是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；

八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展；

九是切實(shí)保障和改善民生。

把握和處理好四對(duì)關(guān)系

要全面貫徹2024 年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，注意把握和處理好這四對(duì)關(guān)系，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

●速度與質(zhì)量；

●宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受；

●發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生；

●發(fā)展與安全。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議六大新提法

●必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理

會(huì)議指出，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。從此前的“發(fā)展是硬道理”，到“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，這是一種與時(shí)俱進(jìn)。

●必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治

會(huì)議指出，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。

●明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破

會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。此次會(huì)議在穩(wěn)中求進(jìn)的要求基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步增加了“以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破”的新要求。

●把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估

會(huì)議要求，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。

●發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

會(huì)議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”是2023 年十大流行語(yǔ)之一，在外界看來，這是一種科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。

●要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資

會(huì)議指出，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

多部門開列2024 年任務(wù)清單穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策透出新動(dòng)向

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、工信部等多個(gè)部門日前召開會(huì)議，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，部署2024 年重點(diǎn)工作。

以“科技創(chuàng)新”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞2024 年度工作部署，日前召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議明確了12 個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中包括“全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)”“全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”“提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力”“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”“加快培育新興產(chǎn)業(yè)”等。

科技部也提出五大重點(diǎn)任務(wù)，包括強(qiáng)化科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善新型舉國(guó)體制；聚焦事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，集聚力量攻堅(jiān)突破；布局前瞻性引領(lǐng)性技術(shù)，培育未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系化能力；深化科技體制改革，構(gòu)建支撐高水平科技自立自強(qiáng)的政策體系和良好環(huán)境。

財(cái)稅和金融政策也將大力支持科技創(chuàng)新。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議提出，“全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障好國(guó)家重大科技項(xiàng)目等資金需求，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，提出提升科技金融質(zhì)效，助力加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

圍繞“擴(kuò)內(nèi)需”積極部署

各部門圍繞擴(kuò)大內(nèi)需積極展開部署。日前召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議，將支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求列為2024 年重點(diǎn)做好的八方面工作之一，提出推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金使用管理，繼續(xù)用好增發(fā)國(guó)債資金，鞏固外貿(mào)外資基本盤，支持增強(qiáng)內(nèi)需主動(dòng)力。

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議也將“進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用”列為2024 年重點(diǎn)工作。其中包括“加力提效用好2023 年增發(fā)1 萬億國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資”“更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)”等。

商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)以舊換新。推動(dòng)放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”品牌。

全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，深化原材料、消費(fèi)品“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）行動(dòng)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局則表示，加快發(fā)展消費(fèi)金融，積極支持?jǐn)U大有效益的投資。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革將持續(xù)推進(jìn)

圍繞不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議提出，“深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)含金量更高的穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決當(dāng)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石?！比珖?guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。”

多個(gè)部門的會(huì)議也透露出財(cái)稅體制改革和金融體制改革的新動(dòng)向。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議要求，“要積極穩(wěn)妥謀劃推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系?！敝袊?guó)人民銀行黨委召開擴(kuò)大會(huì)議提及，“深化外匯領(lǐng)域改革開放”。