劉海玲

（延安大學(xué)， 陜西 延安 716000）

0 引言

2015 年，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實施制造強國戰(zhàn)略。在 “互聯(lián)網(wǎng)+” 迅速發(fā)展的背景下，中國制造業(yè)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)開始了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級[1]。在國家政策的支持下，山東省已經(jīng)形成了以制造業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2020 年，新冠疫情爆發(fā)對山東省制造業(yè)造成巨大沖擊，特別是對我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。疫情期間，很多城市都實行封城管理，全國范圍內(nèi)人力資源受到限制，產(chǎn)能不足。而且，疫情導(dǎo)致物流受阻、銷售停滯，很多產(chǎn)品只能積壓，許多企業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p失，不少企業(yè)面臨生存危機。

1 濟南市制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 濟南市制造業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢

制造業(yè)是濟南市的主要經(jīng)濟支柱，也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的基石。濟南市的制造業(yè)在過去的數(shù)十年里一直保持著增長的勢頭。但在制造業(yè)規(guī)模擴大的同時，也存在著產(chǎn)品供求關(guān)系的不平衡。一方面，隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，低附加值產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、庫存過剩。另一方面，隨著居民消費升級，高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足，供不應(yīng)求。 “不能銷售” 和 “不可購買” 共存。同時，存在著大量的供給不足、供求失衡等問題，這些問題都影響著濟南市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，隨著濟南市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)從輕紡工業(yè)、重化工工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.2 新冠疫情背景下濟南市制造業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動因（困境）

新冠肺炎的爆發(fā)嚴(yán)重影響了濟南市的經(jīng)濟發(fā)展，對濟南市快速發(fā)展的制造業(yè)造成了巨大的沖擊。首先，由于生產(chǎn)要素供給短缺，運輸制造業(yè)原材料受到阻礙，供應(yīng)鏈暢通才能夠保障制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)正常運行。疫情爆發(fā)后，由于各地都處于封閉管理，這就意味著工人無法正常上班，從而產(chǎn)生缺乏人力資源、生產(chǎn)零件等問題，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)一些生產(chǎn)要素短缺。各產(chǎn)業(yè)受到的沖擊程度不盡相同，最嚴(yán)重的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，疫情造成的就業(yè)困難對各個產(chǎn)業(yè)造成的沖擊也很大，對于數(shù)字化、自動化程度較高的產(chǎn)業(yè)，如汽車、電子信息等資本密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，受到的沖擊則會較少。受原材料供應(yīng)、勞動力短缺影響最大的行業(yè)是紡織、服裝、皮革和家具等勞動密集型行業(yè)，原材料短缺和用工困難將會對此類行業(yè)造成更大影響。在這場疫情之后，大部分制造業(yè)企業(yè)都會面臨著盈利下滑的問題，有些公司會在技術(shù)研發(fā)上削減投資，將更多的錢投向生產(chǎn)和銷售。研究開發(fā)投資的目的是通過自主創(chuàng)新來獲取核心技術(shù)，從而提高公司的競爭優(yōu)勢。由于疫情的影響，企業(yè)在短時間內(nèi)可能會進(jìn)一步削減科研經(jīng)費，進(jìn)而阻礙其核心技術(shù)的研究，影響到整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，對制造業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

1.3 濟南市制造業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型的外部動因（機遇）

在 “互聯(lián)網(wǎng)+” 時代，政策、技術(shù)水平和自身發(fā)展是制約我國制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要因素，而濟南市制造業(yè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要良好的外部環(huán)境。政策層面，濟南市政府及相關(guān)部門積極實施 “制造強國” 戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，山東省頒布了《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案及若干政策措施的通知》，為推進(jìn)濟南市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快制造業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，在濟南市制造業(yè)數(shù)字化升級上取得了顯著成績。

技術(shù)層面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷加強，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺也在不斷升級。濟南市政府正在加速建立具有高技術(shù)、高集成的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)業(yè)價值鏈，強化國際戰(zhàn)略布局，利用全球化的生產(chǎn)優(yōu)勢，防范風(fēng)險，促進(jìn)制造業(yè)出口穩(wěn)定發(fā)展。為了適應(yīng)信息化發(fā)展，濟南市制造業(yè)必須積極構(gòu)建智能化的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，如加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、光纖網(wǎng)絡(luò)部署和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等，構(gòu)建一個智能化的生產(chǎn)生態(tài)體系，保障企業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

企業(yè)自身發(fā)展層面，濟南市制造業(yè)也在不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)價值鏈結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)智能化的建設(shè)，并對濟南市整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了重新定位。由于疫情的影響，濟南市的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，制造業(yè)企業(yè)需要考慮到中期和長期的轉(zhuǎn)型，如轉(zhuǎn)變供應(yīng)鏈、運用數(shù)字經(jīng)濟， “機” 就在這里。濟南市的很多制造業(yè)還是使用著傳統(tǒng)運作模式，這對濟南市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級來說是一個契機，需要考慮數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)新模式，將制造業(yè)和大數(shù)據(jù)融合在一起，從宏觀上來說，濟南市這個傳統(tǒng)的制造業(yè)帶動的外向型經(jīng)濟，將會發(fā)生巨大的變化。

2 濟南市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)實困境

2.1 濟南市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)在動力不足

濟南市是一個具有強大經(jīng)濟實力的城市，但是在服務(wù)業(yè)中的比重與制造業(yè)強市相比并不具有顯著的優(yōu)勢。濟南市的勞動密集型、低附加值的傳統(tǒng)，在人民幣匯率、勞動力和土地成本等因素的作用下，已經(jīng)不能滿足外部制造業(yè)的需求。濟南市在 “互聯(lián)網(wǎng)+” 時代，必須從 “制造強市” 轉(zhuǎn)向 “數(shù)字經(jīng)濟” 。但是，濟南市制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識相對薄弱。

由于制造業(yè)涉及的范圍很廣，很多產(chǎn)業(yè)還沒有建立起統(tǒng)一的模板，因此，在實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級時，很多企業(yè)都會遇到困難。在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中，數(shù)據(jù)收集是最基本的技術(shù)，但是，由于各大制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)不相匹配，這將提升制造業(yè)數(shù)字信息采集的難度。同時，我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩也是一種必然的壓力，這種壓力主要體現(xiàn)在對資源的分配不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，甚至是空心化。

濟南市制造業(yè)企業(yè)普遍沒有認(rèn)識到，制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)該是順應(yīng)新的工業(yè)和技術(shù)革命的必然選擇，同時，也是提升企業(yè)的核心能力、促進(jìn)企業(yè)實力的客觀需要。由于制造業(yè)對長期的路徑依賴性，使?jié)鲜兄圃鞓I(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏內(nèi)在的動力。數(shù)字制造使生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷、資源配置和組織方式等都發(fā)生了巨大變化，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個非常艱難的過程，在客觀方面，濟南市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級需要有專業(yè)知識儲備和充足的資金、技術(shù)和人才[2]。濟南市制造業(yè)的發(fā)展道路是粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，缺少服務(wù)和生產(chǎn)的緊迫性。因此，制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)新一輪的工業(yè)和技術(shù)革命、提高核心競爭力和實現(xiàn)由大到強的內(nèi)在需求的必然選擇。

2.2 濟南市制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才缺乏

人才的多少對區(qū)域的發(fā)展起著決定性的作用，而高素質(zhì)的人才是一個區(qū)域能否得到較好發(fā)展的先決條件。在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，尤其是在核心技術(shù)方面，創(chuàng)新能力相對薄弱。數(shù)字化進(jìn)程加快，數(shù)字經(jīng)濟也在快速發(fā)展，但是，我國數(shù)字科研水平明顯不足，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域上缺乏數(shù)字技術(shù)人才，阻礙了我國數(shù)字技術(shù)資源的研發(fā)和運用。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求制造業(yè)知識和數(shù)字經(jīng)濟復(fù)合型人才，但是，在現(xiàn)實中，熟悉制造業(yè)的很可能不熟悉數(shù)字經(jīng)濟知識，而熟悉數(shù)字經(jīng)濟的又不一定了解制造業(yè)。而數(shù)字轉(zhuǎn)型需要有良好的計算思維。計算思維指運用計算機解決現(xiàn)實問題的能力，計算思維的培養(yǎng)是長期復(fù)雜的過程，需要經(jīng)過多年專業(yè)訓(xùn)練。以上原因客觀上導(dǎo)致了數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才缺乏。

2.3 濟南市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端位置阻礙其轉(zhuǎn)型升級

山東省制造業(yè)發(fā)展具有勞動力資源豐富、土地資源低廉等優(yōu)勢。但是，資金、技術(shù)的增值能力卻遠(yuǎn)大于勞動力的增值能力。山東省勞動力總體素質(zhì)偏低，這就造成了企業(yè)研發(fā)與設(shè)計人才短缺的問題。

由于政策供給不足，制造業(yè)嚴(yán)重依賴國外投資，也限制了制造業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力，導(dǎo)致阻礙 “微笑曲線” 向高附加值的兩端發(fā)展。由于出口退稅等激勵措施，許多制造商從國外高價進(jìn)口原材料，而不是在國內(nèi)市場廉價購買，這等于鼓勵外國投資者進(jìn)行無根加工。在出口拉動型路徑依賴的背景下，山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級舉步維艱。

制造業(yè)的中低端處境使產(chǎn)品缺乏競爭力。一是由于技術(shù)原因，山東省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，無法達(dá)到世界先進(jìn)水平。二是濟南市制造業(yè)目前多以勞動密集型產(chǎn)品為主，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、核心技術(shù)技術(shù)不足，都是影響企業(yè)價值鏈升值的重要因素。

3 對策和展望

3.1 制造業(yè)企業(yè)自身需要加強制造業(yè)數(shù)字化升級的能力

在加強制造企業(yè)數(shù)字化的過程中，數(shù)字化能力作為媒介需要改進(jìn)自身的傳統(tǒng)方法，以實現(xiàn)制造業(yè)向新型開放授權(quán)的平穩(wěn)過渡，提高自身的智能決策能力、數(shù)據(jù)融合能力和用戶參與度[3-4]。以提高企業(yè)引導(dǎo)能力為根本出發(fā)點，加強人才建設(shè)。長期以來，中國制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才短缺。在這一點上，濟南制造企業(yè)應(yīng)該突破局限，要重點培養(yǎng)既懂制造技術(shù)、懂操作和懂流程，又能掌握和運用數(shù)字技術(shù)的人才，加大對人力資本數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。

濟南市工信委和有關(guān)部門要以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，加快新技術(shù)和知識的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變落后的生產(chǎn)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。通過對現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行挖潛和提升，采用先進(jìn)的制造設(shè)備，提升公司的整體技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。鼓勵各大企業(yè)共享關(guān)鍵技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新平臺。濟南市要加強政策支持，大力支持企業(yè)進(jìn)行智能化改造，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

3.2 政府創(chuàng)建利于濟南市制造業(yè)轉(zhuǎn)型的專業(yè)服務(wù)平臺，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

濟南市有關(guān)政府部門應(yīng)積極建立多層面的國際交流和合作。協(xié)助濟南市本地有實力的制造企業(yè)，在國外建立研發(fā)、銷售代理，并與國外制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)展開合作。各級政府及有關(guān)部門要加強對高層次人才的培訓(xùn)，構(gòu)建高素質(zhì)的人才培養(yǎng)和發(fā)展機制。要建設(shè)多層次的科研人員培訓(xùn)系統(tǒng)，加強科研院所之間的合作，建立科研和科研交流的制度。要充分利用濟南市當(dāng)?shù)刂咝?、科研機構(gòu)的專業(yè)研究資源，加強高校與企業(yè)間的協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

要發(fā)展好濟南市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅要加強平臺建設(shè)，而且要加強互聯(lián)網(wǎng)和平臺的應(yīng)用。要按照濟南市有關(guān)政策，加快企業(yè)上云，加快企業(yè)智能化，建立數(shù)字化車間、智能工廠， “造” 和 “用” 有機融合，制造業(yè)才能更好地發(fā)展。

3.3 打造濟南市制造業(yè)自主品牌，提高品牌知名度

打造知名制造業(yè)品牌是增強市場競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，品牌是衡量制造業(yè)水平的重要指標(biāo)。濟南市制造業(yè)要抓住這個機會，打造濟南市制造業(yè)品牌優(yōu)勢，樹立良好的品牌形象。政府可以通過建立 “濟南市品牌工程” 來提高企業(yè)的品牌意識并進(jìn)行品牌宣傳。只有具有品牌價值的產(chǎn)品，才能在同類產(chǎn)品中脫穎而出。這就需要從思維上進(jìn)行突破，創(chuàng)建制造業(yè)品牌規(guī)劃，打造濟南市制造企業(yè)的品牌形象，提高企業(yè)的品牌知名度和品牌影響力。只有如此，濟南市制造業(yè)才能繼續(xù)發(fā)展下去。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對企業(yè)來說是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就要求企業(yè)家要有耐心和信心，注重穩(wěn)中求進(jìn)、有計劃地進(jìn)行，平衡好短期、中期和長期的工作計劃。不少制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)率先完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并在一定程度上獲得了成功。但是，大部分還處在數(shù)字轉(zhuǎn)型和升級的初期。這要求企業(yè)理解數(shù)字轉(zhuǎn)變，根據(jù)實際情況穩(wěn)步推進(jìn)，整合內(nèi)外部資源，形成真正意義上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)或聯(lián)盟，真正把濟南市制造業(yè)做大、做強。