戚秋花　王茂紅

摘 要 為破解山東省泰安市玉米高產(chǎn)技術(shù)推廣瓶頸，推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)提效增收，聚焦當(dāng)?shù)赜衩赘弋a(chǎn)種植技術(shù)推廣現(xiàn)狀，分析其目前存在的技術(shù)人員服務(wù)能力不足、農(nóng)戶采用新技術(shù)意愿偏低等問題，提出加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)以優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，多樣化宣傳推廣以提升農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知與采納意愿，加大對(duì)技術(shù)培訓(xùn)和示范基地的投入建設(shè)力度，完善財(cái)政扶持政策以激勵(lì)農(nóng)戶積極采用高產(chǎn)技術(shù)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 玉米種植；技術(shù)推廣；山東省泰安市

中圖分類號(hào)：S513 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.08.015

泰安市作為山東省重要的商品糧生產(chǎn)基地，玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，泰安市大力推廣玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)，取得了一定成效，但推廣過程中面臨一些問題。分析泰安市玉米種植現(xiàn)狀，探討當(dāng)?shù)赜衩赘弋a(chǎn)栽培技術(shù)推廣中存在的主要問題，從加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)、多形式宣傳推廣等角度提出泰安市玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣策略。

1 泰安市玉米種植現(xiàn)狀

泰安市是山東省重要的商品糧生產(chǎn)基地，玉米種植面積廣、產(chǎn)量高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年泰安市玉米種植面積達(dá)22.35萬hm2，總產(chǎn)量165.9萬t，分別占山東省的6.2%和5.8%[1]。近年來，隨著東平縣、寧陽縣等地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推進(jìn)，以及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大力實(shí)施，泰安市玉米種植面積持續(xù)增長(zhǎng)，2020年較2015年增長(zhǎng)13.7%。正是依托玉米產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，泰安市連續(xù)多年榮獲“中國(guó)糧食大市”“全國(guó)商品糧生產(chǎn)先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。在品種結(jié)構(gòu)方面，泰安市以單交種植為主，如山東玉928、魯玉18等已推廣種植，但仍有約1/4面積種植老品種。這些老品種適應(yīng)性差、抗病性弱、產(chǎn)量較低，制約著泰安市玉米產(chǎn)業(yè)的整體水平提高。在栽培技術(shù)方面，由于機(jī)械化種植面積比例低，施肥結(jié)構(gòu)不合理等，泰安市平均667 m2玉米產(chǎn)量只有602 kg，與山東省667 m2產(chǎn)量605 kg的平均水平持平，與全國(guó)667 m2產(chǎn)量613 kg的平均水平還有較大差距，顯示出潛在的提高空間。在市場(chǎng)銷售方面，種植戶自發(fā)自銷居多，產(chǎn)銷對(duì)接能力較弱[2]。受到“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力減少等因素影響，泰安市玉米收儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)機(jī)械化水平亟待提高。

2 泰安市玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣中面臨的問題

2.1 推廣人員技術(shù)服務(wù)能力不足

長(zhǎng)期以來，泰安市玉米高產(chǎn)種植技術(shù)的推廣主要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站的推廣人員開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、答疑等工作。但隨著玉米種植面積的不斷擴(kuò)大，單個(gè)推廣人員需要服務(wù)的村莊數(shù)量和種植戶數(shù)量大幅增加，工作難度和強(qiáng)度明顯加大，技術(shù)服務(wù)工作受到影響。具體來看，2021年泰安市共有玉米栽培技術(shù)推廣人員112名，平均每名推廣人員需要服務(wù)面積

0.19萬hm2，戶數(shù)近3 000戶[1]。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每名推廣人員適宜服務(wù)面積0.10萬hm2左右，超過

0.13萬hm2就比較吃力。結(jié)果顯示，超過65%的推廣人員服務(wù)面積都超過了0.13萬hm2的標(biāo)準(zhǔn)要求。在如此巨大的工作強(qiáng)度下，大部分推廣人員只能“村村通、戶戶忙”，很難有時(shí)間和精力深入田間地頭與種植戶進(jìn)行技術(shù)交流，也很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并給予指導(dǎo)，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量難以保證[3]。此外，部分推廣人員的技術(shù)水平有待提高，對(duì)一些新技術(shù)、新品種的應(yīng)用還不夠到位。一項(xiàng)調(diào)研顯示，近30%的種植戶對(duì)推廣人員的技術(shù)指導(dǎo)不太滿意[2]。

2.2 種植戶接受和采納意愿較低

種植戶的接受程度和采納意愿直接影響技術(shù)推廣效果[4-5]。當(dāng)前，泰安市玉米種植戶對(duì)高產(chǎn)栽培技術(shù)的接受和采納意愿總體偏低。部分農(nóng)戶對(duì)推薦的先進(jìn)栽培技術(shù)缺乏足夠了解，主觀認(rèn)為技術(shù)投入成本高、操作復(fù)雜，面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，不敢或不愿嘗試應(yīng)用[6]。調(diào)查顯示，2021年泰安市在“四減四增肥”、日光溫室秸稈覆蓋等新技術(shù)的試驗(yàn)示范中，僅有22%的種植戶表示愿意在自己的地塊上試做，其他種植戶大多持觀望態(tài)度[1]。此外，最大限度地減少投入、簡(jiǎn)化操作也是很多農(nóng)戶考慮的因素。強(qiáng)化栽培管理需要大量人工操作，機(jī)械助力的作業(yè)效率得到提升也需要多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。由于勞動(dòng)力成本居高不下，重復(fù)投入和操作還面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，很多種植戶情愿采用原有的栽培方式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近1/2的種植戶表示，現(xiàn)有的玉米種植技術(shù)基本夠用，無須采用新的技術(shù)和措施[3]。

2.3 技術(shù)訓(xùn)練和示范基地建設(shè)滯后

目前，泰安市玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)和示范基地建設(shè)存在明顯不足，嚴(yán)重制約了新技術(shù)在生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。2021年，泰安市針對(duì)玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)所組織的培訓(xùn)活動(dòng)總計(jì)僅為28期，實(shí)際參訓(xùn)的種植戶數(shù)量?jī)H為1 253位，分別只占到全市培訓(xùn)活動(dòng)和所有玉米種植戶總數(shù)的1.6%和3.5%，反映出培訓(xùn)覆蓋面的顯著局限性[1]。這些接受過培訓(xùn)的種植戶又分布在

100多個(gè)建制村，對(duì)周邊大量其他種植戶的示范帶動(dòng)作用有限。此外，市、縣兩級(jí)設(shè)立的11個(gè)玉米高產(chǎn)栽培示范基地總面積約20 hm2，種植戶無法在當(dāng)?shù)刂庇^了解各種新技術(shù)的應(yīng)用效果，所以不會(huì)輕易采用[7]。問題的根源在于缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)規(guī)劃，也沒有形成常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制。當(dāng)前的培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單，方式單一，與種植戶實(shí)際需求脫節(jié)；示范基地管理不規(guī)范，無法發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.4 財(cái)政扶持力度難以滿足需求

充足的財(cái)政資金支持是確保玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)有效推廣的重要保障。多年來，泰安市財(cái)政投入力度不足，已成為制約技術(shù)推廣的突出問題。2021年，泰安市計(jì)劃用于玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣的財(cái)政資金僅

190萬元，主要用于人員培訓(xùn)和日常運(yùn)行支出。這相當(dāng)于每667 m2僅0.57元的技術(shù)推廣投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家每667 m2 2元的標(biāo)準(zhǔn)。資金嚴(yán)重不足直接導(dǎo)致出現(xiàn)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)滯后、培訓(xùn)次數(shù)不足、示范基地規(guī)模較小等問題，以致很多采用新技術(shù)的種植戶無法得到財(cái)政補(bǔ)貼，喪失技術(shù)應(yīng)用的積極性。同時(shí)，由于財(cái)政支持力度有限，玉米生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較緩慢，如日光溫室等設(shè)施，而且需要的大型機(jī)械設(shè)備價(jià)格昂貴，單靠種植戶自籌難以實(shí)施。

3 泰安市玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣策略

3.1 加強(qiáng)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

為切實(shí)提高推廣人員的技術(shù)服務(wù)能力，泰安市可從3個(gè)方面入手加強(qiáng)培訓(xùn)。1）圍繞核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立期初、期中、期末“三期培訓(xùn)”制度，確保推廣人員全年接受系統(tǒng)、持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)“四減四增肥”技術(shù)、光照補(bǔ)償技術(shù)培訓(xùn)，還可組織技術(shù)人員到先進(jìn)地區(qū)和科研院所學(xué)習(xí)。以2021年為例，山東省濟(jì)南市通過專項(xiàng)培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程視頻等方式，共計(jì)對(duì)玉米技術(shù)推廣人員進(jìn)行各類培訓(xùn)30余次[3]。2）建立技術(shù)人員技能等級(jí)認(rèn)定制度，依據(jù)測(cè)試結(jié)果將推廣人員區(qū)分為特級(jí)、高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)4個(gè)技能等級(jí)。對(duì)特級(jí)、高級(jí)人員給予技術(shù)津貼和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，中級(jí)人員則需定期參加輪訓(xùn)，初級(jí)人員一般不得單獨(dú)開展推廣工作。這可以激勵(lì)更多技術(shù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和提高業(yè)務(wù)水平。以新泰市為例，如今已有32名技術(shù)推廣人員通過等級(jí)測(cè)試，技能水平明顯提升[8]。3）發(fā)揮“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織形式作用，發(fā)動(dòng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高產(chǎn)“專家農(nóng)民”加入玉米專業(yè)合作社，與推廣人員形成推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這種組合可以使技術(shù)指導(dǎo)更貼近生產(chǎn)實(shí)際，也能顯著提升指導(dǎo)效率[1]。

3.2 多形式宣傳，提高種植戶認(rèn)知度和接受度

為提高玉米種植戶對(duì)高產(chǎn)栽培技術(shù)的認(rèn)知和接受度，泰安市可從3個(gè)方面著手加強(qiáng)宣傳。1）利用宣傳活動(dòng)、報(bào)告會(huì)及發(fā)放宣傳冊(cè)等傳統(tǒng)方式，以及微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳推介高產(chǎn)栽培技術(shù)的概念、方法、應(yīng)用效果等。還可通過農(nóng)民群眾喜聞樂見的戲曲、小品等藝術(shù)形式進(jìn)行宣傳。2022年，泰安市舉辦玉米高產(chǎn)技術(shù)宣傳周活動(dòng)，開設(shè)10余場(chǎng)專場(chǎng)報(bào)告會(huì)，發(fā)放宣傳冊(cè)超過2.1萬份[4]。2）多形式組織種植戶到玉米高產(chǎn)區(qū)和示范基地參觀考察學(xué)習(xí)，使種植戶親身看到各項(xiàng)高產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用效果。示范基地還可舉辦“田間課堂”，通過直觀說明和互動(dòng)交流增強(qiáng)農(nóng)戶的技術(shù)認(rèn)可度。3）充分發(fā)揮種子企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)的宣傳帶動(dòng)作用。例如，可與龍頭企業(yè)合作，以提供優(yōu)質(zhì)種苗、肥料等熱點(diǎn)內(nèi)容為契機(jī)，向農(nóng)戶推介相關(guān)栽培技術(shù)和管理要點(diǎn)。還可組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍深入田間地頭宣傳，發(fā)動(dòng)成功應(yīng)用高產(chǎn)栽培技術(shù)的農(nóng)民帶頭示范。

3.3 加大技術(shù)培訓(xùn)和示范基地建設(shè)投入力度

為切實(shí)加大技術(shù)培訓(xùn)和示范基地建設(shè)力度，泰安市可從4個(gè)方面著手。1）明確工作目標(biāo)要求。以2025年底為節(jié)點(diǎn)，要求泰安市80%以上玉米種植戶接受玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)掌握率和應(yīng)用率達(dá)60%；建成高標(biāo)準(zhǔn)玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)示范基地30個(gè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少3個(gè)，總面積達(dá)到100 hm2，直接惠及種植戶3萬戶。2）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。泰安市財(cái)政每年安排玉米技術(shù)培訓(xùn)和示范經(jīng)費(fèi)1 000萬元，平均每667 m2 2元，專項(xiàng)用于開展新技術(shù)培訓(xùn)、組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地等。還可采取政府補(bǔ)助、企業(yè)承擔(dān)、種植戶自籌等多種投入方式。3）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合；采取單項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)包培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，定向定時(shí)滿足農(nóng)戶需求。示范基地可采“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，也可由家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模示范推廣。4）強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。建立健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系，開展種植戶滿意度調(diào)查評(píng)比，按照效果直接考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員。對(duì)工作成效突出的縣（市、區(qū)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，成效差的則進(jìn)行約談和調(diào)整，以提高培訓(xùn)實(shí)效[9]。

3.4 完善財(cái)政支持政策，增強(qiáng)種植戶的技術(shù)采納動(dòng)力

為切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政支持力度，激勵(lì)種植戶積極采用玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)，泰安市可從多角度入手完善相關(guān)財(cái)政扶持政策。1）明確財(cái)政供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，滿足技術(shù)推廣工作的資金需求。按每667 m2 2元的標(biāo)準(zhǔn)配置玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，2021年種植面積22.33萬hm2的基礎(chǔ)上，年均投入需達(dá)到670萬元，主要用于支持技術(shù)培訓(xùn)與示范、機(jī)械化改造等。其中，重點(diǎn)培訓(xùn)資金占總額的25%，示范資金占30%，機(jī)械化改造資金占20%，其余用于日?？萍蓟顒?dòng)與運(yùn)行保障。同時(shí)，可采取遞增供養(yǎng)模式，隨著推廣面積擴(kuò)大，投入強(qiáng)度逐年遞增，動(dòng)態(tài)匹配資金需求。2）建立直接補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的扶持機(jī)制，調(diào)動(dòng)種植戶技術(shù)應(yīng)用的積極性。對(duì)推廣使用新技術(shù)、新機(jī)械的種植大戶實(shí)行一次性現(xiàn)金補(bǔ)貼，每667 m2補(bǔ)貼10～15元；對(duì)連續(xù)3年高標(biāo)準(zhǔn)種植玉米并實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的專業(yè)大戶，給予1 000～

3 000元不等的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。這兩項(xiàng)扶持可形成共振，增強(qiáng)種植戶技術(shù)采納的動(dòng)力。3）建立技術(shù)推廣目標(biāo)責(zé)任考核制度，將工作成效與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。按季度對(duì)各縣（市、區(qū)）推廣進(jìn)度完成情況進(jìn)行檢查考核，成效明顯的縣（市、區(qū)）及其推廣人員給予3 000～

10 000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)整體工作積極性。還可將種植戶滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，作為補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。4）積極運(yùn)用政府性基金、銀行信貸等多種融資渠道，為技術(shù)推廣提供資金支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)種植戶申請(qǐng)相關(guān)玉米生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)貸款，符合技術(shù)改造條件的可直接享受3～5年期低息貸款，有力保障推廣成果。

4 結(jié)語

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升推廣人員技術(shù)服務(wù)能力；多形式宣傳，提高種植戶接受度；加大技術(shù)培訓(xùn)和示范基地建設(shè)投入力度；完善財(cái)政支持政策，增強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用動(dòng)力是促進(jìn)泰安市玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣的重要途徑。只有系統(tǒng)實(shí)施上述舉措，形成推進(jìn)合力，才能逐步解決好技術(shù)推廣過程中的問題，有效提高玉米產(chǎn)量和種植戶收入。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

收稿日期：2024-03-09

作者簡(jiǎn)介：戚秋花（1972—），大專，農(nóng)藝師，主要從事玉米種植技術(shù)研究。E-mail：414298850@qq.com。