陳思宇

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽 蚌埠 233000)

自《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái),我國(guó)高校加快了實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的步伐,通過(guò)開(kāi)設(shè)課程、搭建實(shí)踐平臺(tái)、建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)等多項(xiàng)措施布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。但在推進(jìn)過(guò)程中,也暴露出不少問(wèn)題,其中多要素協(xié)同不強(qiáng)、各主體無(wú)法高度融合共生等是較為顯著的問(wèn)題。與此同時(shí),麥克思研究發(fā)布的《2022年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示,2021屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率和月收入持續(xù)上升,考研和考公比率也顯著上升,但自主創(chuàng)業(yè)率僅為3.1%。這些數(shù)據(jù)在某種程度上折射出當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足的現(xiàn)狀,也從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中還存在實(shí)效不高、普及不夠的問(wèn)題。

在此背景下,本文以整體性治理為視角,分析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的問(wèn)題,提出應(yīng)厘清高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中各主體之間相互依賴的利益關(guān)系,通過(guò)整合社會(huì)力量與資源,通過(guò)各主體的集體行動(dòng),使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育朝著全部門(mén)參與、全物資動(dòng)用、全平臺(tái)使用、全過(guò)程互融,“課程-教材-實(shí)踐-孵化-創(chuàng)業(yè)”的全鏈條全覆蓋方向發(fā)展[1]。以發(fā)揮整體效應(yīng),破解高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中各主體無(wú)法通力協(xié)作的核心難題,實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的整體跨越式提升。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體性治理的提出

20世紀(jì)90年代,英國(guó)學(xué)者佩里·希克斯在《整體政府》中對(duì)整體性治理進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋,他指出整體性治理的價(jià)值導(dǎo)向是需求滿足,核心要素在于協(xié)調(diào)與整合,目標(biāo)在于促進(jìn)多元主體合作參與,只有建立整體性的政府運(yùn)作模式,才能破除政府治理中存在的“碎片化”問(wèn)題[2]。2002年,?？怂沟葘W(xué)者出版《邁向整體性治理:新改革議程》一書(shū),強(qiáng)調(diào)應(yīng)改變政府不同職能部門(mén)之間單打獨(dú)斗的現(xiàn)狀,以制度化推動(dòng)政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通,實(shí)現(xiàn)整體性治理[3]。中國(guó)臺(tái)灣學(xué)者彭錦鵬認(rèn)為整體性治理重點(diǎn)是解決人民群眾的生活問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)公民需求的最大化滿足[4]。由此可見(jiàn),整體理性治理主要源自對(duì)公共管理中缺乏協(xié)調(diào)、溝通導(dǎo)致組織間功能分化,無(wú)法有效治理社會(huì)問(wèn)題的反省和修正,其關(guān)鍵是通過(guò)組織機(jī)構(gòu)間的合作與整合來(lái)解決問(wèn)題,提升治理成效。

從整體性治理的視角探討高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,具有重要的理論價(jià)值。目前,對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研究取得了不少成果,但這些成果主要集中在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、實(shí)踐機(jī)制、課程等方面,對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體性的研究文獻(xiàn)較少,而整體性又是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育良性發(fā)展甚至是可持續(xù)發(fā)展的重要保證,立足整體性視角分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各主體之間的協(xié)同關(guān)系,對(duì)充實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究有重要意義。同時(shí),整體性治理與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之間存在許多耦合之處。第一,從治理目標(biāo)來(lái)看,整體性治理以需求作為價(jià)值導(dǎo)向,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也以滿足學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為最終目的;第二,從治理結(jié)構(gòu)來(lái)看,整體性治理主張促進(jìn)多元主體的合作,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也涉及多個(gè)主體,只有多主體合作才能確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量;第三,從治理機(jī)制來(lái)看,整體性治理要求構(gòu)建協(xié)調(diào)與整合為核心的運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也需要通過(guò)協(xié)調(diào)與整合機(jī)制來(lái)發(fā)揮整體合力。根據(jù)上述綜合分析,可以得出整體性治理與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育治理問(wèn)題相互耦合,可以將整體性治理作為分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題的視角進(jìn)行嵌入:首先,學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念引領(lǐng),也是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的最終歸宿。整體性治理強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育價(jià)值理性的回歸,就是要以學(xué)生為本,切實(shí)解決學(xué)生當(dāng)前在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中面臨的問(wèn)題。其次,整體性治理提出了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整合和協(xié)調(diào)要求,整合就是要高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的各個(gè)組織和部門(mén)立足全局,保持行動(dòng)的一致性,實(shí)現(xiàn)協(xié)作與整合,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的供給質(zhì)量。協(xié)調(diào)是要高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中各主體以合作共贏的整體理念為根本遵循,暢通彼此之間的溝通渠道,完善參與路徑,解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的認(rèn)識(shí)分歧,消除彼此之間的矛盾和問(wèn)題,構(gòu)建以信任為紐帶的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作關(guān)系。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體性治理面臨的困境

近年來(lái),我國(guó)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面已進(jìn)行了諸多嘗試,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體發(fā)展持續(xù)向好,但在價(jià)值理念、主體參與等諸多方面仍然存在較為明顯的“碎片化”問(wèn)題,與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的總體目標(biāo)存在一定差距。

(一)信任匱乏,缺乏整體性的合作理念

合作的前提是信任,人類的行動(dòng)在共同面臨不確定的未知或不可知的情境下,信任就變得特別重要[5]。沒(méi)有信任,合作的不確定性將會(huì)大大增加。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言,各主體之間的不信任將增加合作的風(fēng)險(xiǎn),最終影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。當(dāng)前,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中,各主體之間的不信任問(wèn)題較為突出,由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步階段,前景未知、成果轉(zhuǎn)化效果不確定,各主體對(duì)通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)互惠互利的預(yù)期成果期待并不高,所以并不愿意在充分信任彼此的基礎(chǔ)上精誠(chéng)合作。而缺乏信任聯(lián)結(jié),使得各主體在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中缺乏整體性育人理念,不愿意協(xié)同整合各自資源,無(wú)法形成實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的共同體,從而拉低了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體質(zhì)量。

(二)目標(biāo)不一,缺乏整體性的目標(biāo)體系

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體眾多,其既處于高校內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)中,又不僅僅止于此,還嵌構(gòu)在社會(huì)和國(guó)家這個(gè)大生態(tài)系統(tǒng)中,這就意味著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不可能脫離社會(huì)、國(guó)家而獨(dú)立存在。但目前,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃等多重割裂現(xiàn)象。究其原因,就在于各主體目標(biāo)不一,“各懷心思”,都在按照自己的既定目標(biāo)參與高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,但都不愿意走出自己的“舒適圈”,不愿意考慮其他主體的利益訴求和目標(biāo)。這種“碎片化”的思維,影響了各主體的集體行動(dòng),導(dǎo)致各主體之間“有合作之名,卻不行合作之實(shí)”的貌合神離狀態(tài),嚴(yán)重影響了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入發(fā)展。

(三)結(jié)構(gòu)不暢,不利于釋放整體性的活力

政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、教師和學(xué)生等都是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的利益主體,他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中扮演的角色各不相同,承擔(dān)的職能也有差異。目前來(lái)看,他們已經(jīng)形成了初步的合作關(guān)系,但合作關(guān)系并不牢固,各主體之間并未形成整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。究其原因,與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系。目前,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育明顯受到科層制結(jié)構(gòu)的桎梏。在這種以行政邏輯為支撐的組織體系下,每一層級(jí)都將完成更高一級(jí)權(quán)力主體發(fā)布的任務(wù)作為工作核心[6],各主體之間是否聯(lián)動(dòng)完全取決于上一層的行政命令,而非取決于現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求、專業(yè)熱情和共同愿景。如此,不利于釋放各主體的參與活力,不利于各主體作用的充分發(fā)揮。

(四)合作不足,缺乏整體性的協(xié)同

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從創(chuàng)新項(xiàng)目的提出到實(shí)施,再到創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,其中涉及許多環(huán)節(jié),需要多個(gè)主體同心協(xié)力才能確保項(xiàng)目的順利推進(jìn),任何一個(gè)主體的不作為都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的停滯。但目前來(lái)看,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中各主體之間的協(xié)同有形式化、表面化傾向,在一些實(shí)質(zhì)問(wèn)題上互相推諉、不作為,導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育無(wú)法實(shí)體化,無(wú)法形成良性循環(huán),無(wú)法走向市場(chǎng)和產(chǎn)品。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體性的治理路徑

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體性治理,就是要以學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向,通過(guò)信任、合作與協(xié)調(diào)來(lái)消弭組織內(nèi)外部的問(wèn)題與矛盾[7],促進(jìn)治理主體在各方面的協(xié)調(diào)與整合,為學(xué)生提供更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和更高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

(一)構(gòu)建信任,促進(jìn)整體合作的穩(wěn)定

信任是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中各主體開(kāi)展合作的基礎(chǔ),只有構(gòu)建信任,才能減少合作風(fēng)險(xiǎn),使合作更可控,避免合作中的機(jī)會(huì)主義行為,確保合作穩(wěn)定。構(gòu)建信任的方式有兩種,第一種是在過(guò)程中構(gòu)建信任,即各主體在合作的過(guò)程中對(duì)彼此產(chǎn)生信任,并隨著合作的持續(xù),使信任得到鞏固。第二種是增加合作中的欺騙成本,較為常見(jiàn)的方式有“鎖定”或設(shè)置壁壘,所謂“鎖定”,即在確立合作關(guān)系之時(shí)鎖定各主體的投資資源,設(shè)置壁壘即為各方設(shè)置較高的退出壁壘,這兩種方式都可以使各合作方牢牢地拴在一起,結(jié)成“一榮俱榮,一損俱損”的合作關(guān)系,如此可以有效防止因不信任導(dǎo)致的個(gè)別合作方隨意退出行為。這兩種方式各有利弊,第一種方式缺乏硬性約束,第二種方式過(guò)于直接粗暴,可能會(huì)讓想?yún)⑴c的合作方因?yàn)槠垓_成本太高望而卻步?？煽紤]將二者融合,一方面,在合作之初鎖定所有參與方的投資資源,比如共建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)鎖定各方資源;另一方面,積極構(gòu)建過(guò)程信任機(jī)制,比如建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、信息化平臺(tái),構(gòu)建各方都樂(lè)于接受的多元化合作模式,以學(xué)校和企業(yè)的合作為例,可以根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期的戰(zhàn)略需求,靈活確定合作模式,通過(guò)雙方利益偏好分布的不斷擴(kuò)大,增進(jìn)各方在合作過(guò)程中的信任程度。

與此同時(shí),需要注意信任的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)是有監(jiān)督和約束的,要讓信任可以控制,否則信任就會(huì)成為主觀隨意的選擇,難以持續(xù),將給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各主體的合作帶來(lái)難以預(yù)知的災(zāi)難。加強(qiáng)信任控制的方法主要有:第一,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的評(píng)審,前期做好論證,中期定期檢驗(yàn),后期嚴(yán)格驗(yàn)收。第二,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上報(bào)機(jī)制。因此,應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)定期上報(bào)機(jī)制,由相關(guān)負(fù)責(zé)人定期將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況、研發(fā)情況、成果轉(zhuǎn)化情況等上報(bào)給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和相關(guān)主管部門(mén)。第三,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目問(wèn)題反饋機(jī)制。一般性問(wèn)題可以上報(bào)給二級(jí)單位或技術(shù)部門(mén)解決,關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題則要上報(bào)給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心及主管部門(mén),經(jīng)詳細(xì)討論之后進(jìn)行解決。這些方法本質(zhì)上是一種信任監(jiān)督,對(duì)于強(qiáng)化各主體間的信任有積極作用。

(二)明確目標(biāo),確立整體性的目標(biāo)體系

目標(biāo)是行動(dòng)的方向,為行動(dòng)提供明確指向。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體性治理是否可以實(shí)現(xiàn),目標(biāo)的設(shè)計(jì)至關(guān)重要。一方面,要以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系,培養(yǎng)國(guó)家亟須的創(chuàng)新人才為基本價(jià)值取向。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不僅僅關(guān)乎高校利益,也不僅僅關(guān)乎教育領(lǐng)域,還關(guān)系到社會(huì)發(fā)展、國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此,應(yīng)當(dāng)著眼于國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,為國(guó)家培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才,豐富國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系,這也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體性目標(biāo)的應(yīng)有之義。另一方面,要合理地考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中各個(gè)參與方的利益。以國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才為基本取向并不意味著只考慮國(guó)家利益、區(qū)域整體利益,也不是只考慮高校利益,而是要在整體利益與各主體利益之間尋求合理平衡。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育涉及政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)主體,利益關(guān)系復(fù)雜,如果不合理承認(rèn)各主體利益,很難使各主體齊心協(xié)力開(kāi)展集體行動(dòng),不論是整體利益還是個(gè)別成員的利益都無(wú)法得到保證。因此,必須設(shè)計(jì)一個(gè)既考慮整體利益又確保各主體合理利益訴求得到保障的整體性目標(biāo)。

結(jié)合當(dāng)前國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、社會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求及大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求,高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)確立的目標(biāo)為:學(xué)生層面,以提升大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、擴(kuò)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)規(guī)模和提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量為目標(biāo);社會(huì)層面,以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才、智力、科技支撐等為目標(biāo);學(xué)校層面,以普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、提升高等教育質(zhì)量為目標(biāo);企業(yè)方面,以服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、為企業(yè)儲(chǔ)備創(chuàng)新人才為目標(biāo)。要將各主體的目標(biāo)都納入整體性目標(biāo)體系中,形成企業(yè)、社會(huì)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)的整體性目標(biāo)。只有這樣一個(gè)充分關(guān)照各主體利益的、層次豐富的整體性目標(biāo)體系,才能得到各參與主體的認(rèn)同,從而使他們?cè)敢庾裱w性目標(biāo)采取集體行動(dòng)。

(三)理順結(jié)構(gòu),建立平臺(tái)型的組織體系

科層結(jié)構(gòu)下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖然結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,可以保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但在面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的不確定性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)時(shí),則常常顯得無(wú)能為力。一旦在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周期內(nèi),出現(xiàn)各要素之間的不穩(wěn)定性情形,科層結(jié)構(gòu)的弊端就會(huì)暴露無(wú)遺,難以確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。建立平臺(tái)型的組織體系,通過(guò)扁平化、極簡(jiǎn)化的組織層級(jí),形成多決策中心的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),可以使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育回到學(xué)生成才成長(zhǎng)需求這一本質(zhì)使命中,使所有參與主體都將關(guān)注焦點(diǎn)放在組織的價(jià)值創(chuàng)造上。如此一來(lái),有利于重塑各參與主體的整體價(jià)值觀,使他們重新思考怎樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育才是好的、有價(jià)值的,并將追求有較高現(xiàn)實(shí)價(jià)值、育人價(jià)值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為各自的行為模式。而在平臺(tái)型的組織體系中,各參與主體的身份也將發(fā)生重構(gòu),每個(gè)主體在新的平臺(tái)型組織情境中都變成了參與者、合作者和溝通者,每個(gè)主體都對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育負(fù)責(zé),自主、自由、自覺(jué)地與其他主體合作。這樣一個(gè)全新的開(kāi)放型組織體系將減少很多審批節(jié)點(diǎn)和沒(méi)必要的匯報(bào)工作,打破過(guò)去存在的各種“部門(mén)墻”,破除各主體在溝通和協(xié)作中存在的諸多障礙,從而使高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力得到極大地提升。

過(guò)去,在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中,受科層結(jié)構(gòu)等級(jí)森嚴(yán)的影響,很多主體都缺乏決策權(quán)力。但平臺(tái)型組織倡導(dǎo)個(gè)體間的協(xié)同創(chuàng)造,強(qiáng)調(diào)以組織的使命感和共同愿景對(duì)所有成員進(jìn)行感召,這樣一個(gè)共創(chuàng)共享的組織模式,可以使各參與主體突破科層結(jié)構(gòu)的重重束縛,真正地參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決策活動(dòng)中。這無(wú)疑會(huì)激發(fā)各個(gè)主體的創(chuàng)造力和主動(dòng)性,使他們以極大的熱情參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過(guò)程,從而使高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織真正演變成一個(gè)具有高度專業(yè)性、尊重參與主體創(chuàng)造性、能滿足組織目標(biāo)需求及能促進(jìn)組織個(gè)體間高度協(xié)調(diào)、整齊劃一的組織,最終將高校、政府、企業(yè)等的人與資源充分地連在一起,形成更加緊密地聯(lián)結(jié)力,確保高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的順利高效推進(jìn)。

(四)增強(qiáng)合作,提升整體協(xié)同水平

當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中面臨的各種問(wèn)題,都需要通過(guò)各主體之間的協(xié)調(diào)和一致行動(dòng)來(lái)解決,而整體性治理倡導(dǎo)加強(qiáng)組織之間的協(xié)調(diào),引領(lǐng)各參與主體基于內(nèi)生發(fā)展需求自愿構(gòu)建協(xié)同治理秩序,提升協(xié)同治理能力[8]。我們可以將整體性治理理解為一種系統(tǒng)思維,其關(guān)鍵在于以整體為核心,政府、高校、企業(yè)、行業(yè)組織等屬于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這個(gè)系統(tǒng)中,應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商對(duì)話和價(jià)值整合,提升整體協(xié)同水平。高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用,應(yīng)盡快建立一個(gè)有利于各方協(xié)商對(duì)話的平臺(tái),給各主體提供發(fā)表理性建議的機(jī)會(huì),促成各部門(mén)、各參與主體之間消除各自為政的心態(tài)。在溝通協(xié)商中,各主體可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)彼此不足,并不斷根據(jù)共同價(jià)值進(jìn)行自身價(jià)值結(jié)構(gòu)的調(diào)整,最終在整體和部分的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)各部門(mén)價(jià)值觀念的優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育利益的最大化。同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府、企業(yè)和學(xué)校之間的聯(lián)動(dòng),形成發(fā)展共同體。地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)不僅是高校自己的事,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、區(qū)域企業(yè)之間是共生共贏關(guān)系。地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要區(qū)域政策、資源等多方面的支持,其提供的智力資源同樣可以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和學(xué)校的整體利益,應(yīng)當(dāng)建立整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展共同體。該共同體應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)共通、做法互融、相互支持,協(xié)調(diào)高校、政府、企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的行動(dòng),使其充分凝聚共識(shí),形成行動(dòng)合力。理想的狀態(tài)是:高校將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基點(diǎn);地方政府完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金支持、實(shí)習(xí)政策等,為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供有力支持;企業(yè)肩負(fù)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的重任,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用等實(shí)質(zhì)性活動(dòng)參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

此外,應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個(gè)可以促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)之間有效銜接的融合管理組織,由這個(gè)產(chǎn)教融合管理組織負(fù)責(zé)從整體上制定、執(zhí)行和監(jiān)督創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)活動(dòng),使高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共同體可以真正地運(yùn)行起來(lái)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)離不開(kāi)產(chǎn)教融合,因?yàn)楫a(chǎn)教融合是連接教育和市場(chǎng)需求的紐帶,設(shè)置一個(gè)產(chǎn)教融合管理組織有利于提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。該產(chǎn)教融合組織應(yīng)當(dāng)基于三級(jí)層面設(shè)置:國(guó)家層面,可考慮由教育部設(shè)置管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合全局,制定相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);地方層面,由地方政府制定行業(yè)企業(yè)的參與政策,盤(pán)活區(qū)域企業(yè)資源;高校層面,設(shè)置具體事宜的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。此三級(jí)管理組織之間通過(guò)協(xié)調(diào)配合,可以充分整合各類資源,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各要素的聯(lián)系與溝通,提升整體協(xié)同水平。最終,在共同體的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化,形成研發(fā)、轉(zhuǎn)化、再研發(fā)這樣一個(gè)良性互動(dòng)循環(huán)。

四、結(jié)語(yǔ)

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中涉及學(xué)校、政府、企業(yè)、社會(huì)組織等不同的利益主體,不同的主體承擔(dān)的職能不同,扮演的角色也有差異,要使各主體通力合作并不容易。各主體價(jià)值觀念和利益等的沖突極容易使彼此之間互動(dòng)受阻、合作不暢,影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量供給,導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)落空。要打破各類資源分割、各主體各自為政的局面,必須樹(shù)立整體性思維,關(guān)注各個(gè)行動(dòng)主體的利益因素,以整體性的理念、目標(biāo)、行動(dòng)等破解困境,確保各主體都能獲得參與紅利,從而增強(qiáng)他們的歸屬感和責(zé)任感。唯有如此,才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供源源不斷的支持。