王新鈺

〔內容提要〕新時代新征程深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，要從問題導向維度、科技創(chuàng)新維度、制度建設維度深刻理解把握推進生態(tài)文明建設的實踐要求。要堅持問題導向，創(chuàng)新解決與民生福祉息息相關的生態(tài)環(huán)境問題；推動科技創(chuàng)新，依靠綠色技術創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題；推動生態(tài)文明制度建設，深化生態(tài)文明體制改革。

〔關鍵詞〕生態(tài)文明建設；綠色發(fā)展；綠色技術；制度建設

注：本文受2024年中央高?；究蒲袠I(yè)務費項目（項目編號：N2413002）資助。

習近平總書記在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，“我國經濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期”。新時代新征程推進生態(tài)文明建設面臨多方面問題，只有立足多維度，尋找新思路，才能解決新矛盾、打開新局面。面對生態(tài)文明建設的新形勢新任務，要堅持從問題導向維度、科技創(chuàng)新維度、制度建設維度等方面共同發(fā)力，為生態(tài)文明建設注入強勁動力，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。

一、堅持問題導向，創(chuàng)新解決與民生福祉息息相關的生態(tài)環(huán)境問題

問題是創(chuàng)新思維被激活的起點，推動創(chuàng)新必須以問題為導向。習近平總書記指出：“人民的需要和呼喚，是科技進步和創(chuàng)新的時代聲音?！眻猿謫栴}導向推進生態(tài)文明建設必須從滿足人民群眾期待、需要處著眼。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，面對人民群眾對更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更多優(yōu)質的生態(tài)產品、生態(tài)財富保值增值等方面的需要，要實現(xiàn)讓最大多數(shù)人民群眾廣泛受益這個最大公約數(shù)，就只有堅持問題導向，在解決矛盾問題上錨定短板、主動應對、靠前發(fā)力，為解決與民生福祉息息相關的生態(tài)環(huán)境問題開辟新思路、提出新舉措。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的價值取向，強調要關注和重視人民的生態(tài)訴求，對反映人民群眾利益的重大問題進行創(chuàng)造性分析和解決，抓緊扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，切實維護公眾的生態(tài)環(huán)境權益，保障人民安居樂業(yè)。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“深入推進環(huán)境污染防治……持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！睘槿嗣袢罕妱?chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控，大力防治大氣污染，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)；要積極采用綠色技術，對廢氣進行無害處理，降低進入大氣的污染物排放量。為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，要加強水污染防治，守護碧水長流，一方面要加強水污染檢測技術的研究，推廣節(jié)水設備的研發(fā)與應用，另一方面要激勵企業(yè)對污水進行回收處理和循環(huán)利用，對耗水設備進行升級，必須綜合運用各種措施治污減排，增加水環(huán)境容量，提高水環(huán)境質量，解決水環(huán)境安全問題。為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，還要強化土壤污染管控和修復，防治土壤污染，守護沃土永存，要全面加強土壤污染防治，制定防治土壤污染專項法律法規(guī)，明確責任主體，嚴格管控污染源，制定土壤污染防治財政激勵政策，加快資源環(huán)境成本內部化，加強土壤污染檢測和防控技術研究，有效防范生態(tài)環(huán)境風險。

創(chuàng)新解決與民生福祉息息相關的生態(tài)環(huán)境問題，要堅持問題導向，著力解決生態(tài)文明建設中的矛盾和短板，深入推進環(huán)境污染防治，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護和人民群眾高品質生活。尤其是要培育塑造領導干部善于發(fā)現(xiàn)問題、勤于研究問題、有效解決問題的本領，使其在實事求是、求真務實的前提下保持思維的批判性，破除妨礙創(chuàng)新發(fā)展的思維定式，提高其創(chuàng)新性應對和解決生態(tài)文明建設理論和實踐問題的能力。

二、堅持科技創(chuàng)新，依靠綠色技術創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題

經濟發(fā)展必然會導致自然資源大量需求和有限供應之間的矛盾，隨著矛盾的加劇而成為經濟社會進一步發(fā)展的瓶頸。當前，我國生態(tài)文明建設取得顯著成效，但我國仍存在協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展任務艱巨、碳中和碳達峰工作任務艱巨、生態(tài)環(huán)境風險防控形勢嚴峻等問題?？萍紕?chuàng)新不僅僅是技術的升級換代，更是對人類發(fā)展理念、社會技術支撐體系和市場需求的變革。推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)美麗中國夢，必須依靠和積極發(fā)揮科技創(chuàng)新作用。要著眼于實現(xiàn)綠色發(fā)展，以綠色科技為手段、綠色科技創(chuàng)新為動力、綠色科技人才為保障推進破解綠色發(fā)展難題。

習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新在推進生態(tài)文明建設中的重要作用，號召“依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”。綠色技術是發(fā)展綠色經濟、保護生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)文明建設的重要技術保障，是破解綠色發(fā)展難題的關鍵所在。轉變經濟發(fā)展方式需要以綠色技術創(chuàng)新為支撐，加快對傳統(tǒng)工業(yè)模式綠色化的改造。企業(yè)綠色化、產業(yè)綠色化離不開綠色技術創(chuàng)新，環(huán)境治理的現(xiàn)代化同樣需要依靠綠色技術，所以要把發(fā)展的基點放到綠色技術創(chuàng)新上，要依靠綠色技術創(chuàng)新推進綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。習近平總書記強調要“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系”。建設生態(tài)文明已經對技術創(chuàng)新的模式和理念提出了新的要求，這就是要充分發(fā)揮市場導向作用，建立健全要素完備、目標明確、功能齊全、運行有效的綠色技術創(chuàng)新體系，推動形成綠色生產方式和生活方式。

三、推動生態(tài)文明制度建設，深化生態(tài)文明體制改革

推動制度創(chuàng)新，破除體制機制障礙，是推動生態(tài)文明制度建設和發(fā)展、釋放生態(tài)文明建設活力的重要途徑。環(huán)境問題的解決不可能是“自發(fā)”的，必須依靠制度的剛性約束。我國生態(tài)環(huán)境惡化的原因之一是生態(tài)文明制度體系不健全、不完善，在一些重要領域存在制度缺位現(xiàn)象。黨中央對生態(tài)文明制度建設的重視前所未有。習近平總書記強調：“推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境?！敝贫仁巧鷳B(tài)文明建設的可靠保障，黨和人民關于建設生態(tài)文明的主張經法定程序上升為具有強制性的制度及其體系，為生態(tài)文明建設提供制度保障。推進生態(tài)文明建設的理論和實踐呼喚構建一套科學合理、協(xié)調互促的生態(tài)文明制度體系。不斷推進制度創(chuàng)新，既是我國生態(tài)文明建設制度優(yōu)勢的直接來源，又是推動制度優(yōu)勢向治理效能轉化的基礎性要求。

自黨的十八屆三中全會明確全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以來，生態(tài)文明制度體系的構建被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。黨的十九屆四中全會完善了我國生態(tài)文明制度體系頂層設計，以“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護與修復制度，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度等四個方面的環(huán)環(huán)相扣的制度體系”為統(tǒng)領，以政府、企業(yè)為制度落實與治理責任主體，以“源頭治理—過程落實—評價追責”為框架進行全過程制度設計，構建起一整套科學完善、合理高效、交互促進的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明制度的改革創(chuàng)新充分遵循我國生態(tài)文明建設規(guī)律與經濟社會發(fā)展規(guī)律，不僅為我國生態(tài)文明建設提供了制度保障，更為貫徹落實新發(fā)展理念，推動經濟高質量發(fā)展交出了一張極具中國智慧的生態(tài)答卷。踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，生態(tài)文明建設的新目標新要求新任務呼喚我們持續(xù)推進制度創(chuàng)新，為實現(xiàn)美麗中國的宏偉目標提供堅強有力的制度保障。

（作者單位：東北大學馬克思主義學院）