蘇志鋼 白澄宇 李曉林 謝一峰 王安平 羅家崢

習近平總書記指出，可持續(xù)發(fā)展是“社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的必然產(chǎn)物”，是“破解當前全球性問題的‘金鑰匙”；“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展”。在第七十六屆聯(lián)合國大會上，習近平總書記提出全球發(fā)展倡議，希望各國共同努力，加快落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出，“把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。

聯(lián)合國大會于1991年12月16日通過《聯(lián)合國老年人原則》。1992年10月16日召開的聯(lián)合國大會通過了聯(lián)合國大會第47/5號決議《老齡問題宣言》，決定將1999年定為國際老年人年，促進支持各國根據(jù)本國文化和條件在老齡問題上采取積極行動。聯(lián)合國《2023年世界社會報告》中提出，到本世紀中葉，65歲及以上的人口數(shù)量預(yù)計將增加一倍以上，為了實現(xiàn)可持續(xù)未來，必須優(yōu)先考慮老年人的權(quán)利和福祉，為全球老齡化人口提供支持。

老年人群體是實現(xiàn)SDGs中愈發(fā)重要的利益相關(guān)群體

在我國，隨著人口老齡化日益加劇，健康養(yǎng)老體系建設(shè)作為“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合的長期工程，對積極應(yīng)對人口老齡化，促進區(qū)域消費，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，提高人民生活品質(zhì)和提升政府工作滿意度有著積極作用。2024年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了一號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》將銀發(fā)經(jīng)濟概括為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，其特點是涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。作為我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件，《意見》既針對當下老年人的急難愁盼需求，提出了相對應(yīng)的解決辦法，也著眼未來，提出培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟潛力產(chǎn)業(yè)，從而更好滿足老年人的多樣化需求，這對于我國健康養(yǎng)老體系建設(shè)具有里程碑式意義。

經(jīng)過“十三五”“十四五”兩個規(guī)劃期的發(fā)展與重組，我國現(xiàn)在已經(jīng)構(gòu)建起了相對完善的健康養(yǎng)老體系，并且初步建立了積極應(yīng)對人口老齡化的制度框架，但如果對照聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs），現(xiàn)階段我國健康養(yǎng)老體系受制于各區(qū)域發(fā)展的不充分、不平衡，所面臨的實際情況和關(guān)注的重點也不同。

聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》是2015年在聯(lián)合國大會第七十屆會議上通過、2016年1月1日正式啟動的議程，呼吁全球各國采取務(wù)實行動為實現(xiàn)17項可持續(xù)發(fā)展目標（簡稱SDGs）和169項子目標努力。而健康養(yǎng)老體系建設(shè)與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標第三項（確保健康的生活方式，增進各年齡段人群的福祉）、第八項（促進持久、包容、可持續(xù)的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)充分和生產(chǎn)性就業(yè)，確保人人有體面工作）、第十項（減少國家內(nèi)部和國家之間的不平等）、第十一項（建設(shè)包容、安全、有風險抵御能力和可持續(xù)的城市及人類住區(qū)）、第十二項（確?？沙掷m(xù)消費和生產(chǎn)模式）等目標密切相關(guān)。隨著全球人口老齡化程度的不斷加深，老年人群體成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標過程中越來越重要的利益相關(guān)群體。

為了確保發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)進一步結(jié)合國家可持續(xù)發(fā)展主題，對接各區(qū)域現(xiàn)代化、國際化的發(fā)展目標愿景，根據(jù)區(qū)域?qū)嵡槌浞掷米陨碣Y源優(yōu)勢，建設(shè)具有中國特色的老年友好型社區(qū)。將可持續(xù)發(fā)展目標中的“健康福祉、體面就業(yè)、可持續(xù)社區(qū)、可持續(xù)消費與生產(chǎn)”等發(fā)展目標融入?yún)^(qū)域發(fā)展進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與增進民生福祉，為處于轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段的區(qū)域指明新的航向。

健康養(yǎng)老與促進可持續(xù)發(fā)展目標本地化相輔相成

健康養(yǎng)老與促進可持續(xù)發(fā)展目標本地化之間具有以下幾個方面相輔相成的積極作用。

以可持續(xù)發(fā)展目標評估量化康養(yǎng)事業(yè)城市貢獻

通過采用可持續(xù)發(fā)展目標本地化的科學規(guī)劃與評估方法，對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標設(shè)定、適用范圍等具體方面進行整合，進而量化區(qū)域在健康養(yǎng)老領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展方面的表現(xiàn)，評估區(qū)域?qū)κ∈?、國家相關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標的貢獻程度?？茖W發(fā)展量化城市貢獻不僅是區(qū)域政府在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面作貢獻、出實招的實際體現(xiàn)，還可以為健康養(yǎng)老體系建設(shè)與經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系提供科學依據(jù)，為區(qū)域政府制定健康養(yǎng)老相關(guān)政策提供有效指引；參與全球可持續(xù)發(fā)展目標數(shù)字化進程，有助于提升健康養(yǎng)老事業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。

以可持續(xù)發(fā)展目標協(xié)調(diào)資源促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

將健康養(yǎng)老納入可持續(xù)發(fā)展目標本地化進程，不但符合我國可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略方向，而且在為我國各區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供新探索的同時，擴大了持續(xù)深化生態(tài)城市建設(shè)，打造人與自然和諧共生等發(fā)展領(lǐng)域的評價應(yīng)用路徑；通過可持續(xù)發(fā)展目標投融資（或可持續(xù)發(fā)展金融），挖掘、開發(fā)、利用和協(xié)調(diào)我國各區(qū)域的健康養(yǎng)老資源，為投資者提供各區(qū)域健康養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)信息，引導資金流向更具可持續(xù)性的區(qū)域。這是區(qū)域充分發(fā)揮疊加優(yōu)勢，助推我國健康養(yǎng)老體系建設(shè)的生動縮影。

以可持續(xù)發(fā)展目標國際合作發(fā)揮示范作用

加強國際交流與合作，推動可持續(xù)發(fā)展目標在中國從理念到實踐、從目標到結(jié)果的實現(xiàn)，以區(qū)域為試點示范探索可持續(xù)發(fā)展問題系統(tǒng)解決方案，為國內(nèi)其他區(qū)域可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用，助推聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)；有利于區(qū)域在健康養(yǎng)老領(lǐng)域開展對外合作，向國際社會推介“一帶一路”建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，分享提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平的成功案例，為其他發(fā)展中國家落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供中國經(jīng)驗。

作者單位：蘇志鋼、李曉林、謝一峰、王安平、羅家崢均來自中民養(yǎng)老規(guī)劃院

編輯|胡文娟