鄧瑞 樊皓 王孟 李亞俊 陳云鵬 賀松 張登成

摘要：旭龍水電站是長(zhǎng)江保護(hù)法正式實(shí)施以來(lái)，中國(guó)“十四五”期間高原藏區(qū)開(kāi)工建設(shè)的第一個(gè)大型水電能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。為探索旭龍水電站綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略、形勢(shì)和要求，結(jié)合金沙江上游重要生態(tài)屏障、長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)先行區(qū)等戰(zhàn)略定位，從加強(qiáng)旭龍水電站綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、制定落實(shí)旭龍水電站綠色發(fā)展環(huán)保措施、健全旭龍水電站綠色發(fā)展保障機(jī)制、開(kāi)展旭龍水電站綠色發(fā)展技術(shù)研究等方面提出新階段旭龍水電站綠色發(fā)展思考和建議。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展； 長(zhǎng)江保護(hù)法； 生態(tài)調(diào)度； 頂層設(shè)計(jì)； 旭龍水電站

中圖法分類(lèi)號(hào)：TV213.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2024.05.016

文章編號(hào)：1006-0081（2024）05-0086-06

0 引言

水電是重要的綠色能源，在推動(dòng)中國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和能源發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)水利水電事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，金沙江流域均經(jīng)歷了高強(qiáng)度的水電開(kāi)發(fā)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了巨大的清潔能源、安瀾保障的防洪能力和安全暢通的水上航運(yùn)，但與此同時(shí)，梯級(jí)電站建設(shè)阻隔河流連通性以及水庫(kù)運(yùn)行改變河流的水文過(guò)程，從而對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的物種構(gòu)成、棲息地分布以及相應(yīng)的生態(tài)功能造成不利影響。中國(guó)在水電建設(shè)過(guò)程中，十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想、“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念和統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)等要求，水電開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)理念、技術(shù)得到深化，基本建立了涵蓋水環(huán)境保護(hù)、水生生態(tài)保護(hù)、陸生生態(tài)保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域的水電環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系和保護(hù)措施。

在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略和長(zhǎng)江大保護(hù)的新形勢(shì)下，加快推進(jìn)旭龍水電站綠色發(fā)展，對(duì)于緩解水電工程生態(tài)環(huán)境影響、構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障以及推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展具有重要意義。本文在開(kāi)展旭龍水電站生態(tài)環(huán)境影響分析的基礎(chǔ)上，分析了不同時(shí)期旭龍水電站環(huán)保措施的落實(shí)和綠色發(fā)展工作的不斷探索實(shí)踐，結(jié)合近年來(lái)流域開(kāi)發(fā)保護(hù)及水電開(kāi)發(fā)的形勢(shì)要求，對(duì)新時(shí)期旭龍水電站綠色發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望，從流域尺度及單項(xiàng)水電工程開(kāi)發(fā)的角度提出建議。

1 工程概況

旭龍水電站地處東經(jīng)99°02′～99°11′，北緯28°35′～29°27′，位于云南省德欽縣與四川省得榮縣交界的金沙江干流上游河段，下游距奔子欄鎮(zhèn)72.8 km，是金沙江上游最大的水電站。旭龍水電站工程建設(shè)是國(guó)家“可持續(xù)發(fā)展”和“西電東送”戰(zhàn)略的重要支撐，對(duì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)能源平衡，緩解東、中部地區(qū)電力供需矛盾具有戰(zhàn)略意義。工程建設(shè)生態(tài)影響要素多，包括水文水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、施工環(huán)境以及移民等［1］，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響復(fù)雜而深遠(yuǎn)。本文重點(diǎn)分析水文情勢(shì)、水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境影響。

2 主要生態(tài)環(huán)境影響分析

2.1 水文情勢(shì)影響分析

旭龍水電站建成后，形成的水庫(kù)蓄水將淹沒(méi)約62 km流水生境，河段流態(tài)由急流型轉(zhuǎn)變?yōu)榫徚餍?。同時(shí)，受上游擬建在建梯級(jí)電站影響，現(xiàn)有河段面臨日內(nèi)水位變幅較大的情況。電站建成運(yùn)行后，壩下斷面日內(nèi)水位變幅較成庫(kù)前將有所減小，在生態(tài)流量方面，在3～4月每月分別進(jìn)行1次至少持續(xù)10 d 的生態(tài)調(diào)度過(guò)程，期間旭龍水電站結(jié)合上游蘇洼龍泄流過(guò)程，保持壩下游河段的天然徑流過(guò)程；其他時(shí)段，結(jié)合3月份天然來(lái)流情況以及各方法計(jì)算結(jié)果，電站按不小于280 m3/s下泄，基本可滿(mǎn)足下游河段用水需求。

2.2 水環(huán)境影響分析

旭龍水電站庫(kù)區(qū)干支流大部分?jǐn)嗝娆F(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水庫(kù)蓄水后出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的可能性較小。水庫(kù)水溫分層結(jié)構(gòu)為過(guò)渡型，電站建成運(yùn)行后，與上游梯級(jí)電站聯(lián)合運(yùn)行，將對(duì)水溫產(chǎn)生累積性影響，3～8月下泄水的溫度低于天然水的溫度。工程施工將造成地下工程施工區(qū)周邊地下水水位出現(xiàn)一定程度下降。

2.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

旭龍電站所在河段共有魚(yú)類(lèi)17種，包括長(zhǎng)絲裂腹魚(yú)、中華金沙鰍等珍稀特有魚(yú)類(lèi)。電站建設(shè)將會(huì)對(duì)金沙江上游魚(yú)類(lèi)及水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的阻隔，庫(kù)區(qū)魚(yú)類(lèi)組成將由流水性魚(yú)類(lèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫徚骱挽o水性魚(yú)類(lèi)為主，流水性魚(yú)類(lèi)數(shù)量將減少并向其他河段遷移。電站建設(shè)影響范圍多為干暖河谷灌叢，分布有金蕎麥、錯(cuò)枝欖仁、冬麻豆及金雕、巖羊等多種珍稀野生動(dòng)植物。電站建設(shè)將淹沒(méi)、占用和破壞部分次生植被分布區(qū)域及野生動(dòng)物棲息地，施工活動(dòng)還可能對(duì)野生動(dòng)物造成驚擾和傷害。

3 不同階段旭龍水電站環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)

3.1 規(guī)劃階段

1994年3月25日，國(guó)務(wù)院第十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)21世紀(jì)議程》，將可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的地位［2］。在這一背景下，水電工程開(kāi)發(fā)及事業(yè)發(fā)展日益關(guān)注由此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)為前提是促進(jìn)中國(guó)水電事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求，這就要求進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整開(kāi)發(fā)方案，在形成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理、有序地推進(jìn)金沙江上游水電開(kāi)發(fā)［3］。這一時(shí)期，開(kāi)展了金沙江上游河段水電規(guī)劃、水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制工作，提出了包含旭龍水電站在內(nèi)的金沙江上游第五段昌波（麥曲河口）-奔子欄梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案，以及過(guò)魚(yú)設(shè)施、魚(yú)類(lèi)增殖放流、生態(tài)流量等保護(hù)措施。

3.2 預(yù)可研階段

黨的十六大以來(lái)，國(guó)家提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等新思想、新戰(zhàn)略、新舉措。2011年12月召開(kāi)的第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，提出了“積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路”。這就要求水電環(huán)保設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)好河流開(kāi)發(fā)和保護(hù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。這一時(shí)期，旭龍水電站預(yù)可行性研究報(bào)告環(huán)境篇章初步開(kāi)展了正常蓄水位、壩址比選環(huán)境影響分析、水環(huán)境影響等影響分析［4］，提出了局地氣候、水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

3.3 可研階段

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國(guó)理政的突出位置，2015年9月，印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案，提出到2020年構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。形成了生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉等系列生態(tài)文明思想，這一時(shí)期，編制的金沙江上游旭龍水電站環(huán)境影響報(bào)告書(shū)系統(tǒng)全要素分析了旭龍水電站建設(shè)水文情勢(shì)、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境等影響［5］，提出了預(yù)防減緩措施。

3.4 環(huán)保設(shè)計(jì)階段

新時(shí)期，中國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段，提出要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。2020年6月29日，金沙江烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，提出要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)金沙江水能資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)金沙江流域在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，更好造福人民的要求。2020年8月，生態(tài)環(huán)境部以環(huán)審〔2020〕98號(hào)文批復(fù)了金沙江上游旭龍水電站環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，要求深化環(huán)保措施落實(shí)。這一時(shí)期，編制的金沙江上游旭龍水電站環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)報(bào)告在旭龍環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及批復(fù)、可研報(bào)告及審查意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了具有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施體系及總體布局［6］，復(fù)核、優(yōu)化、完善各項(xiàng)環(huán)保措施。

4 綠色發(fā)展的形勢(shì)要求

4.1 國(guó)家生態(tài)文明相關(guān)戰(zhàn)略

隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。國(guó)家高度重視長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，要求持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。碳達(dá)峰、碳中和穩(wěn)妥推進(jìn)。

金沙江是長(zhǎng)江的上游，是長(zhǎng)江森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性最集中，也最為脆弱的地區(qū)之一，同時(shí)也是對(duì)長(zhǎng)江流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)的可持續(xù)性最具影響的地區(qū)。水電屬于綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，這就要求旭龍水電站建設(shè)和開(kāi)發(fā)需要高度重視環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧好水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；水電開(kāi)發(fā)需要克服更為復(fù)雜的建設(shè)條件、更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公共要求，并滿(mǎn)足建設(shè)新型電力系統(tǒng)、大力提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的需求，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

4.2 綠色發(fā)展定位

國(guó)家高度重視水電工程環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)金沙江烏東德水電站、白鶴灘水電站等“大國(guó)重器”建設(shè)運(yùn)行提出要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展［7］，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出更大貢獻(xiàn)。從“十五”規(guī)劃中的“大力發(fā)展水電”到“十一五”規(guī)劃中的“在保生態(tài)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)水電”，再到“十二五”規(guī)劃中的“在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電”，“十三五”以來(lái)，隨著中國(guó)大型水電基地不斷推進(jìn)，主要河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)格局已初步形成，在生態(tài)文明思想的指引下，加強(qiáng)水電環(huán)境保護(hù)運(yùn)行管理。“十四五”期間，國(guó)家實(shí)施新發(fā)展理念下的發(fā)展思路，國(guó)家能源局印發(fā)了關(guān)于在抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)中落實(shí)生態(tài)環(huán)保有關(guān)要求的通知，要求遵循生態(tài)文明建設(shè)要求有序規(guī)劃建設(shè)。隨著金沙江梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)的持續(xù)推進(jìn)，水電發(fā)展的重心逐步從電站建設(shè)向流域綜合管理轉(zhuǎn)變，這就需要進(jìn)一步正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。

4.3 環(huán)境保護(hù)政策

為正確處理好水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，2010年原環(huán)境保護(hù)部組織開(kāi)展了金沙江上游、瀾滄江干流水利水電工程環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研。2012年1月，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知，提出積極發(fā)展水電要在“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開(kāi)發(fā)、確保底線(xiàn)”的原則指導(dǎo)下，全面落實(shí)水電開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。2016年7月，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案，提出要以三線(xiàn)一單為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)、強(qiáng)基礎(chǔ)。2018年召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)提出，省級(jí)黨委和政府要加快確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，落實(shí)“三線(xiàn)一單”管理要求，成為“十三五”以來(lái)水電工程環(huán)境保護(hù)工作的基本遵循。這就要求旭龍水電開(kāi)發(fā)落實(shí)好“三線(xiàn)一單”要求，協(xié)調(diào)好發(fā)展與底線(xiàn)關(guān)系，確保發(fā)展不超載、底線(xiàn)不突破。

5 綠色發(fā)展的總體思路和建議

5.1 流域定位

（1） 中國(guó)最大的水電能源基地。金沙江流域自然條件優(yōu)越，蘊(yùn)藏著極為豐富的自然資源，同時(shí)，也是中國(guó)水能資源開(kāi)發(fā)的“富礦”及實(shí)現(xiàn)“西電東送”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要能源基地之一，金沙江水電基地排在“中國(guó)十三大水電基地規(guī)劃”首位。

（2） 中國(guó)極其重要的戰(zhàn)略水源地。金沙江水系發(fā)育，支流眾多，多年平均地表水資源量為1 565.2億m3，是中國(guó)極其重要的戰(zhàn)略水源地以及南水北調(diào)西線(xiàn)規(guī)劃水源點(diǎn)。

（3） 長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)先行區(qū)。金沙江流域是長(zhǎng)江森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性最集中、最為脆弱的地區(qū)之一，同時(shí)也是對(duì)長(zhǎng)江流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)可持續(xù)性最具影響的地區(qū)，應(yīng)成為長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)先行示范區(qū)。

（4） 長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。金沙江地區(qū)素有綠色生態(tài)屏障之稱(chēng)，地處長(zhǎng)江上游中國(guó)一級(jí)階梯向二級(jí)階梯的過(guò)渡地帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌類(lèi)型多樣，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，生物多樣性豐富，特殊的地質(zhì)地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，賦予了長(zhǎng)江上游特殊的生態(tài)環(huán)境功能。

5.2 總體思路

（1） 提出旭龍水電站綠色發(fā)展的基本理念與原則。旭龍水電站開(kāi)發(fā)保護(hù)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，妥善處理水電開(kāi)發(fā)與河流生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)流域在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行與管理各階段全過(guò)程的綠色化。

（2） 謀劃旭龍水電站綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。圍繞國(guó)家要求及旭龍水電站建設(shè)需求，系統(tǒng)謀劃旭龍水電站綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局、具體舉措、保障措施等方面謀劃旭龍工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃方案及相關(guān)管理政策。

（3） 落實(shí)旭龍水電站綠色發(fā)展環(huán)保措施。落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及環(huán)評(píng)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等有關(guān)旭龍水電站環(huán)境保護(hù)措施，構(gòu)建旭龍水電站綠色發(fā)展技術(shù)體系。

（4） 制定旭龍水電站綠色發(fā)展管理保障措施。從旭龍水電站協(xié)同保護(hù)管理體制、水電開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、工程開(kāi)發(fā)影響跟蹤評(píng)價(jià)、數(shù)字孿生建設(shè)等方面提出綠色發(fā)展保障措施。

（5） 開(kāi)展旭龍水電站工程綠色發(fā)展課題研究。開(kāi)展旭龍水電站節(jié)水及廢污水資源化、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)劃、生態(tài)調(diào)度等研究，助力旭龍工程水電開(kāi)發(fā)綠色發(fā)展。

5.3 對(duì)策建議

5.3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

（1） 制定旭龍水電站綠色發(fā)展總體規(guī)劃。圍繞保護(hù)金沙江生態(tài)環(huán)境，維護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的目標(biāo)，根據(jù)旭龍水電站綠色發(fā)展的新模式，以及保障旭龍水電站綠色安全運(yùn)行和綜合效益發(fā)揮等要求，從綠色發(fā)展目標(biāo)、綠色發(fā)展任務(wù)、綠色發(fā)展管理、綠色發(fā)展科學(xué)研究等方面謀劃旭龍水電站綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

（2） 完善旭龍水電站綠色發(fā)展管理政策。堅(jiān)持旭龍水電站綠色發(fā)展的法治化和規(guī)范化，圍繞旭龍水電站棲息地保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、水源保護(hù)等方面研究制定旭龍水庫(kù)保護(hù)的各項(xiàng)政策與管理辦法，更好保障工程安全、供水安全和水質(zhì)安全，為加快構(gòu)建綠色發(fā)展先行區(qū)提供法律支撐。

5.3.2 落實(shí)環(huán)保措施

（1） 加強(qiáng)生態(tài)流量下泄保障。初期蓄水期按相應(yīng)時(shí)段要求下泄，當(dāng)上游來(lái)流不足時(shí)按來(lái)流下泄。將生態(tài)流量泄放、生態(tài)調(diào)度要求納入工程運(yùn)行調(diào)度規(guī)程［8］。工程初期蓄水期通過(guò)導(dǎo)流洞、生態(tài)旁通洞及大壩中孔下泄生態(tài)流量；運(yùn)行期通過(guò)機(jī)組發(fā)電或生態(tài)放水孔下泄生態(tài)流量。同步建設(shè)壩下生態(tài)流量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)［9］。

（2） 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)治理。蓄水前開(kāi)展水庫(kù)生態(tài)環(huán)保清理，加強(qiáng)庫(kù)周環(huán)境管理，嚴(yán)格控制污水和畜禽糞便等進(jìn)入水庫(kù)，控制庫(kù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖防止對(duì)水環(huán)境造成不利影響。結(jié)合水工模型實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化前置擋墻設(shè)計(jì)。設(shè)置庫(kù)區(qū)、壩前及壩下水溫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)行期對(duì)河段水溫進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)地下工程施工區(qū)周邊地下水監(jiān)測(cè)，采取超前預(yù)報(bào)等措施，避免產(chǎn)生重大不利影響。

（3） 加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)。制定魚(yú)類(lèi)棲息地保護(hù)規(guī)劃，明確棲息地保護(hù)和管理措施、責(zé)任分工、資金保障等要求。協(xié)同地方政府將得榮縣境內(nèi)定曲河干流約98 km河段劃為棲息地保護(hù)河段，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與保護(hù)［10］。落實(shí)增殖放流措施，工程蓄水前在業(yè)主營(yíng)地內(nèi)建成魚(yú)類(lèi)增殖放流站，形成運(yùn)行管理和增殖技術(shù)能力，放流對(duì)象為短須裂腹魚(yú)、四川裂腹魚(yú)、長(zhǎng)絲裂腹魚(yú)等魚(yú)類(lèi)，放流規(guī)模為52萬(wàn)尾/a，結(jié)合魚(yú)類(lèi)棲息地保護(hù)需要選擇合適河段開(kāi)展長(zhǎng)期增殖放流。加快狹孔金線(xiàn)鲃人工繁育技術(shù)研究，確保蓄水前取得突破。

（4） 加強(qiáng)陸生生態(tài)保護(hù)。施工前開(kāi)展動(dòng)植物詳細(xì)調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物采取有效的保護(hù)措施。科學(xué)設(shè)置棄渣場(chǎng)，棄渣場(chǎng)應(yīng)做到先擋后棄；棄渣應(yīng)運(yùn)至規(guī)定的棄渣場(chǎng)，不得隨意向河流傾倒。施工前對(duì)表層土壤進(jìn)行剝離，單獨(dú)堆存并回用，施工中采取水土保持措施，針對(duì)棄渣場(chǎng)、施工跡地等，在施工結(jié)束后及時(shí)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，有條件或有必要的應(yīng)同步開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。

5.3.3 健全保障機(jī)制

5.3.3.1 創(chuàng)新協(xié)同保護(hù)管理體制

旭龍水電站規(guī)模大、涉及利益主體眾多，是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須深入貫徹新發(fā)展理念，按照共建共保原則，充分調(diào)動(dòng)各方面力量才能夠保障工程安全和效益持續(xù)有效發(fā)揮。

建立旭龍水電站綠色發(fā)展外部管理監(jiān)督機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境部、四川省生態(tài)環(huán)境廳、云南省生態(tài)環(huán)境廳、西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳以及涉及各市州等組成的外部環(huán)境管理體系。建立旭龍水電站綠色發(fā)展內(nèi)部管理機(jī)制，形成工程建設(shè)運(yùn)行環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)單位、建設(shè)單位環(huán)保中心、環(huán)保措施落實(shí)單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)單位、環(huán)境監(jiān)理單位等相互交織的內(nèi)容管理機(jī)構(gòu)。

5.3.3.2 建立水電開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及跟蹤評(píng)價(jià)

（1） 建立旭龍水電站水電開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。水電開(kāi)發(fā)在中長(zhǎng)期仍然將以西部地區(qū)，特別是西南地區(qū)為重點(diǎn)地域，降低這些地區(qū)的環(huán)境壓力將是水電生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)之一。分析水電開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合效應(yīng)、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)河流的生態(tài)恢復(fù)、水電綠色發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)等方面［11］，從干支流開(kāi)發(fā)保護(hù)、棲息地保護(hù)、庫(kù)尾水環(huán)境保護(hù)等方面構(gòu)建旭龍水電開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。

（2） 開(kāi)展旭龍水電站影響跟蹤評(píng)價(jià)。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的延續(xù)和深入，通過(guò)水電工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際環(huán)境影響及減緩措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響全過(guò)程的評(píng)估和管理［12］。圍繞流域尺度及單項(xiàng)工程，從梯級(jí)開(kāi)展環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)、水電工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)、梯級(jí)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境多維累積效應(yīng)及調(diào)控機(jī)制等方面開(kāi)展旭龍水電站影響跟蹤評(píng)價(jià)［13］。

5.3.3.3 構(gòu)建全生命周期全過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系

加快構(gòu)建旭龍工程全生命周期全過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，加強(qiáng)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建，探索后續(xù)工程綠色低碳設(shè)計(jì)建設(shè)方案及技術(shù)應(yīng)用，打造旭龍工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)原創(chuàng)技術(shù)策源地。積極探索旭龍工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理新模式，深化工程環(huán)保工程投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益，探索可復(fù)制、可推廣的新時(shí)期、新發(fā)展階段大型水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)新模式，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

5.3.3.4 推進(jìn)數(shù)字孿生環(huán)境保護(hù)建設(shè)

（1） 推進(jìn)數(shù)字孿生環(huán)境保護(hù)安全平臺(tái)建設(shè)。按照 “需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總體要求，開(kāi)展旭龍工程數(shù)字孿生生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，研發(fā)數(shù)據(jù)底板、模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)和環(huán)境要素“四預(yù)”業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)分析實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)；通過(guò)接入實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在線(xiàn)推演，預(yù)測(cè)未來(lái)環(huán)境變化；針對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)污染事件，生成加密監(jiān)測(cè)等方案，并模擬評(píng)估預(yù)案處置效果，推進(jìn)數(shù)字孿生工程虛實(shí)映射、實(shí)時(shí)同步、共生演進(jìn)和閉環(huán)優(yōu)化等功能實(shí)現(xiàn)，為工程新階段高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。

（2） 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。依托生態(tài)環(huán)境部、水利部和國(guó)電集團(tuán)公司機(jī)制建設(shè)，暢通生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享渠道，逐步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。與地方多部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，建立水質(zhì)水量數(shù)據(jù)共享機(jī)制、預(yù)警預(yù)報(bào)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

5.3.4 開(kāi)展技術(shù)研究

（1） 開(kāi)展旭龍水電站節(jié)水及廢污水資源化利用技術(shù)研究。旭龍水電站施工用水粗放，廢污水產(chǎn)生量大，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)和環(huán)境污染［14］。面向國(guó)家節(jié)水及廢污水資源化利用重大需求，構(gòu)建基于水質(zhì)水量多目標(biāo)平衡的節(jié)水模式，提出基于工程質(zhì)量安全的廢污水回用標(biāo)準(zhǔn)，研究基于“零排放”的廢污水資源化利用關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建一套“源頭-過(guò)程-末端”全過(guò)程施工節(jié)水及廢污水資源化利用技術(shù)體系［15］，實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工期廢污水的零排放。

（2） 開(kāi)展旭龍水電站庫(kù)尾特征污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究。以現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，結(jié)合旭龍庫(kù)尾水環(huán)境保護(hù)措施調(diào)整優(yōu)化調(diào)整及落實(shí)情況，篩選確定庫(kù)尾河段特征污染物，分析其時(shí)空分布特征；通過(guò)開(kāi)展輸移轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)研究，摸清特征污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其影響因素；構(gòu)建水動(dòng)力-水溫-泥沙-水質(zhì)三維模型，預(yù)測(cè)分析庫(kù)尾河段在梯級(jí)運(yùn)行條件下，不同運(yùn)行水位對(duì)庫(kù)尾變動(dòng)回水段特征污染物在水中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律影響的研究，并預(yù)測(cè)分析庫(kù)尾主要入河排污口為岸邊污染帶范圍及事故排放，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（3） 旭龍水電站生態(tài)調(diào)度效果評(píng)估及優(yōu)化研究。研究各種來(lái)水條件和發(fā)電出力工況情景下電站出庫(kù)流量情況，結(jié)合下游生態(tài)流量過(guò)程要求，制定運(yùn)行期下泄流量生態(tài)調(diào)度方案，指導(dǎo)水庫(kù)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的生態(tài)流量下放。通過(guò)收集壩址處天然流量逐日過(guò)程統(tǒng)計(jì)流量變化規(guī)律，開(kāi)展壩址魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)分布及魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵規(guī)律的生態(tài)調(diào)查，綜合判斷壩址下游魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵刺激與流量變化的相關(guān)關(guān)系，結(jié)合水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，制定各種來(lái)水條件下的生態(tài)流量泄放預(yù)案，滿(mǎn)足不同時(shí)期魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵需求。

6 結(jié)語(yǔ)

旭龍水電站工程符合國(guó)家“可持續(xù)發(fā)展”和“西電東送”戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)能源平衡，緩解東、中部地區(qū)電力供需矛盾具有戰(zhàn)略意義。本文提出的環(huán)境政策演變下旭龍水電站綠色發(fā)展的思考和對(duì)策，具有一定的探索性和建設(shè)性，對(duì)旭龍水電站環(huán)境保護(hù)措施的開(kāi)展、綠色發(fā)展具有指導(dǎo)作用。未來(lái)開(kāi)展旭龍水電站綠色發(fā)展及環(huán)境保護(hù)要準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念要求，響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和宏觀政策，規(guī)范和促進(jìn)旭龍水電站綠色發(fā)展，助推實(shí)現(xiàn)建設(shè)金沙江流域綠色發(fā)展。

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編輯：李晗

Research on green development of Xulong Hydropower Station in the New Era

DENG Rui1，2，F(xiàn)AN Hao1，2，WANG Meng1，2，LI Yajun1，2，CHEN Yunpeng1，2，HE Song1，2，ZHANG Dengcheng1，2

（1.Changjiang Water Resources Protection Institute，Wuhan 430051，China；2.Key Laboratory of Ecological Regulation of Non-point Source Pollution in Lake and Reservoir Water Sources，Changjiang Water Resources Commission，Wuhan 430051，China）

Abstract：

Xulong Hydropower Station is the first large-scale hydropower energy development project started in plateau Tibetan areas during the 14th Five-Year Plan period since the Yangtze River Protection Law was officially implemented.In order to explore the high-quality development of green development and environmental protection of Xulong Hydropower Station，we put forward reflections on the strategic positioning of the Yangtze River Basin Ecological Construction Pioneer Area and other strategic positions according to the situation and requirements of the national strategy of ecological civilisation construction，combined with the important ecological barrier of the upper reaches of the Jinsha River.We proposed the new stage thoughts of green development of Xulong Hydropower Station in terms of strengthening the top-level design of green development of Xulong Hydropower Station，formulating and implementing the environmental protection measures of green development of Xulong Hydropower Station，improving the guarantee mechanism of green development of the station and carrying out the research on the green development technology of Xulong Hydropower Station.

Key words：

green development； Yangtze River Protection Law； ecological scheduling； top-level design； Xulong Hydropower Station

收稿日期：2023-10-13

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金（52109005）；水利部重大科技項(xiàng)目（SKS-2022040）

作者簡(jiǎn)介：鄧瑞，男，工程師，碩士，主要從事水資源保護(hù)規(guī)劃、管理和政策法規(guī)研究工作。E-mail：1536031462@qq.com

通信作者：王孟，男，正高級(jí)工程師，主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源保護(hù)研究工作。E-mail：280342187@qq.com