摘要:文章以連云港地區(qū)第七次全國縣級以上公共圖書館評估實(shí)踐為研究主題,總結(jié)梳理連云港地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展情況,結(jié)合評估指標(biāo)列舉部分具有參考價(jià)值的創(chuàng)新實(shí)踐案例,分析探討圖書館目前存在的問題及發(fā)展對策,并從頂層設(shè)計(jì)、管理理念、服務(wù)意識等方面論述公共圖書館創(chuàng)新實(shí)踐路徑,以期為地區(qū)公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。
關(guān)鍵詞:公共圖書館;圖書館事業(yè);評估定級;創(chuàng)新發(fā)展
中圖分類號:G250?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
DOI:10.13897/j.cnki.hbkjty.2024.0018
圖書館評估是“依據(jù)圖書館的職能、目標(biāo)及任務(wù),設(shè)定有針對性的評估指標(biāo)體系,通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析比較,對公共圖書館建設(shè)、管理及運(yùn)營的效率、效益、價(jià)值和影響等進(jìn)行評判的過程”[1]。全國縣級以上公共圖書館評估定級工作通過全面系統(tǒng)地收集圖書館的各種相關(guān)信息,從定性和定量的角度對圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀做出客觀的判斷,對總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、規(guī)范管理、提升服務(wù)、彰顯價(jià)值具有積極的作用,對于新時(shí)期準(zhǔn)確把握公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和方向有著重要的參考意義。實(shí)踐證明,通過歷次評估我國公共圖書館在設(shè)施建設(shè)、辦館理念、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)效能等方面都得到了顯著提升。
1 研究綜述
全國縣級以上公共圖書館評估定級工作自1994年首次開展以來,每四年進(jìn)行一次,圖書館界圍繞“評估定級”開展了相關(guān)研究,取得了一定的研究成果,學(xué)術(shù)關(guān)注度、傳播度也保持穩(wěn)定增長。通過文獻(xiàn)調(diào)研,以“公共圖書館評估定級”為主題詞在中國知網(wǎng)檢索相關(guān)文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究內(nèi)容主要分為理論與實(shí)證兩個(gè)方面,大部分成果是研究探討“事業(yè)發(fā)展”“工作實(shí)踐”“標(biāo)準(zhǔn)研究”“高質(zhì)量發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”等主題。周德明[2]《以評估工作助推公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展——第七次公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)研制專家周德明訪談》一文主要圍繞第七次評估工作的特點(diǎn)、評估工作的不足與未來發(fā)展展開;殷峰[3]在《以評估定級推動公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展》中梳理了黑龍江省圖書館的歷史沿革和發(fā)展概況,總結(jié)近年來的重點(diǎn)工作并提出加速公共圖書館數(shù)字化轉(zhuǎn)型、完善公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃;石慧[4]在《評估定級工作與公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》中對歷次評估定級工作進(jìn)行概括,提出通過把握圖書館事業(yè)發(fā)展方向、扎實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、從重“硬件”投入向重“效能”產(chǎn)出轉(zhuǎn)型及提升館員專業(yè)水平等途徑加強(qiáng)圖書館自身建設(shè)。相關(guān)學(xué)術(shù)研究已形成基本共識,即開展評估定級工作是推動公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。
隨著我國公共圖書館直屬分館、館外書庫等服務(wù)空間更加多樣,資源類型更加多元,服務(wù)外包、志愿公益崗等用工形式更加靈活的發(fā)展趨勢,加之各地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、人口規(guī)模、行政區(qū)劃等實(shí)際情況不同,很難以一個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)窺探全貌。通過比較2022年第七次評估定級相較2017年第六次評估定級,增設(shè)了閱讀推廣品牌、新型閱讀空間、文旅融合等二級指標(biāo),體現(xiàn)了圖書館界業(yè)務(wù)融合、跨界組合的事業(yè)發(fā)展形態(tài),也體現(xiàn)出評估標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)代變化的科學(xué)性。本文以公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)為理論視角,圍繞指標(biāo)列舉連云港地區(qū)部分具有參考價(jià)值、成效突出的創(chuàng)新實(shí)踐,探討圖書館創(chuàng)新發(fā)展趨勢。針對公共圖書館新發(fā)展階段面臨的共性挑戰(zhàn)與難題,從頂層設(shè)計(jì)、管理理念、服務(wù)意識等方面精準(zhǔn)定位探討發(fā)展策略,以實(shí)現(xiàn)“以評促建、以評促管、以評促效能提升”乃至“以評促創(chuàng)新改革”的評估目標(biāo)。
2 評估視角下連云港地區(qū)公共圖書館創(chuàng)新實(shí)踐
為擔(dān)負(fù)習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命[5]和實(shí)現(xiàn)奮力開創(chuàng)連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新境界的目標(biāo)[6],連云港市提出深化“書香連云港”建設(shè)要求,公共文化服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn),公共圖書館事業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步向上、整體推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。近年來連云港地區(qū)各級公共圖書館積極推進(jìn)場館設(shè)施提檔升級、服務(wù)環(huán)境改善、服務(wù)類別增添,全市8家公共圖書館包括連云港市圖書館、連云港市少兒圖書館2個(gè)市級館以及東海縣、灌云縣、灌南縣,贛榆區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)等6個(gè)縣區(qū)級公共圖書館,在第七次評估定級中全部參評均獲評國家一級館[7]。
2.1 創(chuàng)新服務(wù)模式,打造新型閱讀空間
公共圖書館空間具有多維價(jià)值,連云港市新型空間建設(shè)結(jié)合社會力量參與、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展、錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展、服務(wù)功能拓展、運(yùn)行管理模式創(chuàng)新等理念,圍繞主題和地域特色,在營造視覺愉悅感和濃厚文化氛圍的同時(shí),定位群眾需求,打造更具文化內(nèi)涵、審美品位、人文關(guān)懷和社會影響力的閱讀空間,不斷滿足公眾以閱讀為基礎(chǔ)的多元化需求,增強(qiáng)文化獲得感、幸福感。
(1)館中館。以特色主題、捐贈者等命名的“館中館”為公共圖書館注入了新的活力,賦予了圖書館除圖書閱覽之外的展陳屬性和空間感,拓展了讀者的視野和關(guān)注興趣,實(shí)現(xiàn)了閱讀與觀賞并舉的效果,為教化育人和提升地方知名度起到了積極作用。連云港市圖書館鄉(xiāng)賢名人著作館圍繞地域文化特色和地方文化名人,系統(tǒng)梳理、展示珍貴地方典籍,以地志雜記、文學(xué)名著、淮鹺文獻(xiàn)、海州名宦、朐海名人五個(gè)部分展陳地方文獻(xiàn);非遺雅集以全開放式布局,融收藏展示、閱覽學(xué)習(xí)、娛樂交流等功能于一體,內(nèi)設(shè)非遺類文獻(xiàn)閱覽區(qū)域、非遺精品展示區(qū)域及非遺技藝體驗(yàn)交流區(qū)域等,在全民閱讀中多層次、立體式的推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn);徐福文化陳列館綜合運(yùn)用史料圖文、實(shí)物、多媒體等關(guān)聯(lián)資源,遵循“敬重客觀、同異兼收、中外匯聚、古今咸集”的布展原則,追求傳說、史跡、遺存展示的全面性、陳列內(nèi)容的客觀性、資料匯集的兼容性及課題研究的多元性,打造集徐福文化研究、徐福文化傳播、文創(chuàng)體驗(yàn)為一體的基地;海州往事館還原濃縮了上世紀(jì)80-90年代的海州生活場景,經(jīng)典小人書、傳統(tǒng)游樂項(xiàng)目、懷舊老物件等城市記憶元素巧妙分散、系統(tǒng)地融入閱讀空間,體驗(yàn)式、參與式的活動進(jìn)一步傳播了地方文化,激活集體記憶,強(qiáng)化地方認(rèn)同。
(2)城市書房。連云港因地制宜引入社會力量,按照規(guī)模適當(dāng)、布局合理、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求,在都市商圈、文化園區(qū)、公園景點(diǎn)等區(qū)域打造城市書房,既有統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范又各具特色,以其小而美的獨(dú)特魅力和舒適便捷的借閱體驗(yàn),成為城市文旅融合的新坐標(biāo)。如,時(shí)畔城市書房集書店、美學(xué)、文娛、輕食、藝術(shù)、商業(yè)于一體,外墻以連云港將軍崖摩崖石刻為原型,內(nèi)設(shè)孔望山大象館、主題繪本館、國漫主題館、時(shí)畔畫廊等主題分區(qū)。孔望山大象館將東漢時(shí)期的石象為設(shè)計(jì)元素進(jìn)行全新詮釋;國漫主題館攜手上海美術(shù)制片廠打造以孫悟空為核心形象的主題展示;郵政城市書房集書籍、影音、咖啡、活動共存,設(shè)休閑區(qū)、活動區(qū)及郵局文創(chuàng)產(chǎn)品、西游文創(chuàng)產(chǎn)品展示區(qū)等,融合了紙質(zhì)資源與數(shù)字資源、閱讀服務(wù)與便民服務(wù),閱讀積分可在年底的集郵品鑒會上作為代金券使用;月牙島觀鳥驛站三面環(huán)湖,是島上絕佳的觀鳥寶地,驛站兼具休閑服務(wù)與科普功能,長廊上懸掛著各種鳥類的攝影照片以及科普知識,讓游客們短暫休憩時(shí)享受閱讀時(shí)光;蒼梧綠園城市書房,首家“公園里的城市書房”,欣賞公園美景、休閑娛樂的同時(shí)還可在沉靜的閱讀空間瀏覽書籍;漫讀空間,集實(shí)體圖書銷售借閱、咖啡輕食、兒童繪畫、手作體驗(yàn)、文創(chuàng)手伴、沙龍展示空間等于一體,是混業(yè)經(jīng)營的全民閱讀書店與城市書房。
(3)海島書房。為推動文化和旅游深度融合,助力紅色文化和海洋文化品牌鑄造,促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化和優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸,江蘇省以及連云港市文旅部門共同實(shí)施“海島書房”文化惠民項(xiàng)目,為駐島民兵、邊防警察、漁民和游客等群體提供公共閱讀空間,實(shí)現(xiàn)全省有人居住、工作的基巖海島書房(圖書館)全覆蓋。開山島書房結(jié)合全國時(shí)代楷模王繼才、王仕花“開山島夫妻哨”事跡,打造以愛國主義教育和國防科普相結(jié)合的紅色閱讀空間;前三島書房,集海洋文化、海島邊防文化和海島產(chǎn)學(xué)研游于一體,是黨性教育和國防教育結(jié)合的特色閱讀空間;秦山島書房以石砌屋面、古雅木柵、霧氣繚繞富有山海特色的閱讀空間,為廣大游客、周邊漁民及工作人員提供休閑閱讀便利;羊山島書房是極具特色的海島漁民書房,依托漁人碼頭和田灣跨海大橋,海洋文化元素隨處可見;連島書房作為江蘇省唯一一座5A級海濱旅游景區(qū)書房,利用得天獨(dú)厚的海洋文化和休閑旅游資源,通過“景區(qū)+圖書館”實(shí)踐創(chuàng)新服務(wù)海島居民和廣大游客,著力打造成為新晉網(wǎng)紅打卡地。
2.2 打造閱讀推廣品牌,深入推進(jìn)全民閱讀
閱讀推廣品牌化建設(shè)是推動圖書館從基本服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)展、從均等化向特色化發(fā)展以及從自由化向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的創(chuàng)新性探索,是從整體上提升圖書館組織形象和服務(wù)品質(zhì)的重要舉措。連云港市各級公共圖書館通過講座、展覽、培訓(xùn)等各類閱讀推廣活動凝聚人氣,積極培育、倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀,提升公民信息素養(yǎng)。同時(shí)針對不同年齡段用戶,以需求為導(dǎo)向,開設(shè)定制閱讀指導(dǎo)、非遺表演、文藝課堂等各類品牌活動和相關(guān)課程。
(1)少兒閱讀推廣品牌。少兒閱讀品牌具有較高辨識度,品牌主題富含正能量,品牌定位、活動策劃更契合少兒的心理需求與閱讀體驗(yàn)。通過寓教于樂的個(gè)性化、精準(zhǔn)化、特色化少兒品牌閱讀推廣活動,圖書館在培育少年兒童的閱讀習(xí)慣和閱讀興趣,提升家庭閱讀品質(zhì),引導(dǎo)兒童健康成長中發(fā)揮著積極作用?!坝H子派”活動以兒童跳蚤市場、生活美學(xué)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、手工制作等各類親子活動為主要形式,鍛煉孩子們溝通、獨(dú)立自主以及與人交往等綜合能力;“棒棒堂”故事會以“甜蜜的閱讀”為宗旨,通過營造輕松愉快的閱讀氛圍,激發(fā)孩子對閱讀的熱情;“榆你悅讀”活動始終堅(jiān)持“在快樂中學(xué)習(xí)閱讀,在互動中享受快樂”,依托親子讀書會,利用周末及法定節(jié)假日定期舉辦;“惠澤讀書會”每月開展家庭教育知識公益講座,以公益家長課堂和親子共讀經(jīng)典、親子詩朗誦等為主要形式,通過建立學(xué)習(xí)型家庭,營造良好的家庭文化環(huán)境,促進(jìn)孩子健康成長。
(2)傳統(tǒng)文化推廣品牌。深挖傳統(tǒng)文化地方特色的閱讀推廣品牌是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及、保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流的重要載體,是涵養(yǎng)文化自信、強(qiáng)化地域認(rèn)同的動力源泉,在弘揚(yáng)城市精神、凝聚區(qū)域共識中發(fā)揮著重要作用?!吧胶T”圍繞地方通史、古今名人、文化藝術(shù)等地域文化,由名家講堂、專題展覽、文化下鄉(xiāng)、資源開發(fā)、旅游推廣等系列活動構(gòu)成,讓更多的市民全面了解山海港城的獨(dú)特魅力和人文氣息,增強(qiáng)地方文化自信;“童畫非遺”圍繞“二十四節(jié)氣”的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)及生活聯(lián)系,結(jié)合繪本講讀、詩詞朗誦、繪畫手工等多種形式及貝雕、剪紙、面塑、扎染等非遺技藝;“從圖書館出發(fā)看世界”將游學(xué)閱讀與傳統(tǒng)文化結(jié)合,深入挖掘西游文化、山海文化、徐福文化等地方傳統(tǒng)文化,通過拜訪當(dāng)?shù)氐姆沁z傳承人、聽專題講座、參觀地方特色展覽等文化體驗(yàn)活動,為青少年打造多功能的復(fù)合課堂;“我是小小石曼卿”活動深入挖掘區(qū)域文化、地方特色、傳統(tǒng)戲曲、名人賢士蘊(yùn)含的深厚閱讀傳承;“戲曲進(jìn)校園”活動以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、連云港地方傳統(tǒng)戲劇淮海戲?yàn)檩d體,展現(xiàn)地方戲曲風(fēng)采,豐富校園精神文化生活,讓青少年在感受藝術(shù)魅力的同時(shí),激發(fā)對家鄉(xiāng)文化的熱愛;“傳統(tǒng)文化大講堂”圍繞國學(xué)漫談、古典詩詞、經(jīng)典誦讀等系列活動每周定時(shí)開展,受到廣大文史愛好者的歡迎,凝聚了一批堅(jiān)定的詩詞愛好者。
(3)志愿服務(wù)活動品牌。文化志愿服務(wù)現(xiàn)已成為推進(jìn)文化服務(wù)均等化、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要補(bǔ)充。志愿服務(wù)品牌建設(shè),有利于夯實(shí)服務(wù)動力、增強(qiáng)服務(wù)能力、塑造服務(wù)形象,有利于提升社會影響力、號召力,增強(qiáng)志愿者的榮耀感、使命感,吸引更多公眾甚至專業(yè)人才參與志愿服務(wù)活動,助推志愿服務(wù)長效化、常態(tài)化發(fā)展?!皶姓摺敝驹刚邎F(tuán)隊(duì)名稱體現(xiàn)志愿者的工作特點(diǎn)、隊(duì)伍形象以及連云港地域特色,作為孫大圣故里,“行者”一詞富有港城傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,與“書”字結(jié)合,寓意志愿者們在志愿服務(wù)的道路上“發(fā)光發(fā)熱,行者無疆”,啟發(fā)著人們“讀萬卷書,行萬里路”;“書鄉(xiāng)少年”活動聚焦較為貧困的農(nóng)村小學(xué),常年組織優(yōu)秀教師及志愿者為鄉(xiāng)村孩子送去傳統(tǒng)文化輔導(dǎo)課、賞民俗憶傳統(tǒng)、孝父母知感恩等系列活動,從專業(yè)化、體系化、科學(xué)化角度幫助農(nóng)村學(xué)齡兒童解決課外閱讀缺失這一問題;“連圖書童”旨在培養(yǎng)小讀者們的閱讀興趣,發(fā)揮志愿者團(tuán)隊(duì)奉獻(xiàn)、協(xié)作精神,鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù),培養(yǎng)勞動習(xí)慣,提高勞動技能;“愛心媽媽”志愿者服務(wù)隊(duì)由一群有愛心、有奉獻(xiàn)精神、有一定空余時(shí)間的媽媽組成,重點(diǎn)在于幫扶貧困兒童和留守兒童,陪伴其閱讀和成長,豐富孩子們的精神世界。
3 評估視角下連云港地區(qū)公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展存在的問題
評估不僅是圖書館階段性工作的考核檢驗(yàn),也是前瞻性的指導(dǎo)。通過評估可以全面考察圖書館事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)現(xiàn)公共圖書館自身發(fā)展的優(yōu)勢與不足,以此探尋新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。
3.1 政府保障力度有待加強(qiáng)
近年來,連云港市多項(xiàng)綱領(lǐng)性文件提到建設(shè)書香連云港、推進(jìn)全民閱讀、加強(qiáng)閱讀品牌建設(shè)以及建設(shè)智慧圖書館體系等目標(biāo)任務(wù),但缺乏地區(qū)立法保障,義務(wù)性規(guī)范較多,保障性規(guī)范較少,對各級政府圖書館財(cái)政預(yù)算、購書經(jīng)費(fèi)、工作人員待遇補(bǔ)助等缺乏約束力,導(dǎo)致基層閱讀公共資源和設(shè)施建設(shè)不平衡、經(jīng)費(fèi)短缺,圖書館事業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)代化和精細(xì)化亟須提升。各縣區(qū)館年均財(cái)政撥款總額雖達(dá)到東部一級館的標(biāo)準(zhǔn),但區(qū)域資源配置不夠均衡,部分縣區(qū)因?yàn)樨?cái)力緊張導(dǎo)致長期、持續(xù)、深入開展工作的動力不足。
3.2 事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)差距較大
連云港地區(qū)雖已建成較為完備的公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò),但城鄉(xiāng)差距較大,市圖書館作為地區(qū)文獻(xiàn)資源中心、公共文化交流中心、閱讀推廣及指導(dǎo)中心,2020年底搬遷新館后設(shè)施設(shè)備情況才得到較大改善。而6家縣區(qū)公共圖書館大多沒有獨(dú)立的館舍建筑,由于館舍狹小,藏書數(shù)量、閱覽空間和智能化等得不到充足發(fā)展,數(shù)字存儲、數(shù)字加工、網(wǎng)絡(luò)通信、信息化和智能化管理等方面已落后于國內(nèi)同級水平。部分圖書館周邊交通擁擠,又無自有停車位,整體功能的發(fā)揮受到嚴(yán)重影響??h區(qū)圖書館數(shù)字化設(shè)施建設(shè)主要集中在自助借還、自助辦證、數(shù)字閱讀機(jī)等自助服務(wù)設(shè)備上面,鮮少有機(jī)器人、智能書架等智能化設(shè)備,智慧化應(yīng)用場景建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
3.3 服務(wù)效能有待提升
連云港市位于蘇北地區(qū),雖在近年全國GDP百強(qiáng)排名中排70位左右[8],但相較蘇南地區(qū)及發(fā)達(dá)城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展都相對落后,城區(qū)規(guī)模較小并分散,交通相對不便等原因?qū)е鲁肿C讀者占比、年讀者到館量、文獻(xiàn)流通率普遍偏低以及公共圖書館整體發(fā)展水平不高等問題依然存在。由于公共圖書館公益類事業(yè)單位的性質(zhì)導(dǎo)致人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較為固化、流動較少、數(shù)量缺口較大,很多工作人員“身兼數(shù)職”,專職專崗的館員人數(shù)不足,職業(yè)倦怠現(xiàn)象普遍存在。各圖書館對用戶需求與政策環(huán)境的提前感知力相對較弱,參考咨詢工作不夠全面與深入,與黨政部門常態(tài)化的聯(lián)系與合作并未實(shí)現(xiàn)。縣區(qū)館業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)研究方面相對欠缺,業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析較為淺顯,研究報(bào)告流于形式,導(dǎo)致業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范性與專業(yè)性方面均存在問題和隱患。部分圖書館雖有網(wǎng)站、微博、微信公眾號等新媒體服務(wù),但信息更新不及時(shí),推送形式與內(nèi)容單一,致使讀者無法獲取實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容。部分圖書館開放時(shí)長雖達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放舉措有待進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。
4 評估視角下連云港地區(qū)公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展對策
公共圖書館創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展不是脫離實(shí)際的盲目攀高,而應(yīng)結(jié)合實(shí)際,通過堅(jiān)持品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、開放發(fā)展與融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)服務(wù)的可持續(xù)。以第七次評估定級為契機(jī),公共圖書館及各級政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善評估定級結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展方向,在頂層設(shè)計(jì)、管理理念、服務(wù)意識等方面精準(zhǔn)定位,以推動圖書館事業(yè)發(fā)展踏上新征程。
4.1 以評促建:優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),提升政策保障力
“以評促建”旨在提高公共圖書館的建設(shè)質(zhì)量,尤其是制度化和規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)其全面發(fā)展。公共圖書館事業(yè)已步入法律保障期,地方各級政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)主體責(zé)任,將公共圖書館事業(yè)發(fā)展納入政府工作要點(diǎn)及考核指標(biāo),使文獻(xiàn)資源、硬件基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人才以及安全生產(chǎn)管理等得到全方位保障。除繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等法律法規(guī)為圖書館事業(yè)提供整體性保障外,地方政府應(yīng)著手地方性法規(guī)和規(guī)章的制定,營造圖書館系統(tǒng)內(nèi)外的法治環(huán)境,確保圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)將圖書館經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,確保滿足文獻(xiàn)信息資源購置、場館運(yùn)行和專項(xiàng)建設(shè)需要,切實(shí)保障人民群眾的基本閱讀權(quán)利,形成良性增長機(jī)制。政府部門應(yīng)根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模、分布和服務(wù)需求,合理設(shè)置公共閱讀空間,同時(shí)落實(shí)社會力量參與公共文化服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持各類法人投資建設(shè)或管理運(yùn)營共享閱讀空間。文化主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促各級圖書館對服務(wù)設(shè)施進(jìn)行提檔升級,推動基層綜合性文化服務(wù)中心開辟美麗空間、拓展服務(wù)功能,發(fā)展小而美的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)推動縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館分館、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋等形成互聯(lián)互通的“公共閱讀設(shè)施群”,打造便民式、多元化、共享型、精準(zhǔn)化程度高的社區(qū)閱讀服務(wù)中心。規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)要求,在新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套規(guī)劃和建設(shè)公共閱讀陣地。
4.2 以評促管:更新管理理念,提升服務(wù)水平
“以評促管”旨在促進(jìn)公共圖書館管理水平的提升,推進(jìn)圖書館全面改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。文化主管部門應(yīng)按照圖書館等級和評估得分,制定更加科學(xué)和更有針對性的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及獎勵(lì)辦法,明確地市級館資源保障、區(qū)域統(tǒng)籌、服務(wù)延伸、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、基層輔導(dǎo)及縣區(qū)館資源整合、統(tǒng)籌分館、服務(wù)基本、便捷基層的職能定位,通過橫向和縱向的比較樹立標(biāo)桿,全面提升業(yè)界績效水平,強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展綜合保障。公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮高質(zhì)量考核“指揮棒”的作用,激發(fā)館員用活用好館藏資源內(nèi)生動力。公共圖書館應(yīng)積極將符合條件的新型公共閱讀空間納入總分館服務(wù)體系,與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共建圖書自助借閱點(diǎn)或流通服務(wù)點(diǎn),推進(jìn)全市圖書館“一卡通”通借通還借閱系統(tǒng)建設(shè),形成以中心館為核心的閱讀服務(wù)網(wǎng),擴(kuò)大公共閱讀服務(wù)覆蓋面。公共圖書館還應(yīng)深化服務(wù)效能提升研究,制定圖書、視聽資料、數(shù)字資源建設(shè)規(guī)劃,規(guī)范采編工作流程、古籍特藏管理等管理制度,同時(shí)創(chuàng)新文獻(xiàn)資源采購方式,賦予讀者更多自主靈活采購圖書的權(quán)利,提升文獻(xiàn)資源與讀者需求匹配度,以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)圖書館服務(wù)的均等化、普惠化和便捷化。
4.3 以評促效能提升:強(qiáng)化服務(wù)意識,豐富閱讀體驗(yàn)
“以評促效能提升”旨在促進(jìn)公共圖書館服務(wù)效能的提升,增強(qiáng)用戶的滿足感與獲得感。公共圖書館應(yīng)整合地區(qū)資源,建設(shè)閱讀聯(lián)盟,在資源共建、館際互借、文化惠民、館員培養(yǎng)、全民閱讀推廣等方面廣泛合作,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、集群服務(wù)、一體化發(fā)展,提升圖書館服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適應(yīng)度。各級公共圖書館應(yīng)充分利用館藏資源和人才資源,創(chuàng)新閱讀推廣工作方式和方法,結(jié)合自身特點(diǎn),開展特色化的、面向不同讀者群體的閱讀活動,推出主題閱讀、經(jīng)典誦讀、圖書薦讀導(dǎo)讀、特色館藏資源、地域文化展覽展示等形式多樣、內(nèi)容豐富的大眾閱讀文化活動,打造特色鮮明的區(qū)域性閱讀品牌,以品牌活動強(qiáng)化城市人文特色,提升認(rèn)知度和影響力。開展智慧圖書館體系建設(shè),打造智能服務(wù)場景以滿足民眾個(gè)性化需求,促進(jìn)數(shù)字閱讀資源“共建共享”,擴(kuò)大社區(qū)書屋數(shù)字閱讀覆蓋面。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的24小時(shí)自助圖書館,加強(qiáng)自助借還機(jī)的日常管理和維護(hù),確保功能完好、使用率高。加大數(shù)字圖書館電子閱覽室建設(shè)力度,完善在線閱讀、多終端閱讀系統(tǒng),為讀者免費(fèi)提供無限制的數(shù)字閱讀服務(wù)。制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),公共圖書館應(yīng)充分考慮時(shí)代的變化,科學(xué)規(guī)劃未來發(fā)展方向,業(yè)務(wù)布局、服務(wù)模式、服務(wù)能力都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,化被動為主動,擴(kuò)大業(yè)務(wù)的深度與廣度,滿足讀者在不同場景的閱讀需求,徹底釋放服務(wù)潛力以創(chuàng)造出更多的閱讀價(jià)值。
5 結(jié)語
2022年進(jìn)行的公共圖書館“評估大考”,既是對過去四年圖書館工作的全面回顧和階段總結(jié),也是審視當(dāng)下和展望未來的契機(jī)與抓手。公共圖書館歷經(jīng)評估前的宣傳動員、培訓(xùn)指導(dǎo)以及開展評估活動中的自評、系統(tǒng)測評、專家實(shí)測及后期評估成果利用、評估功能發(fā)揮等,評估實(shí)踐不僅進(jìn)一步彰顯了圖書館的功能和價(jià)值,更為其自身高質(zhì)量發(fā)展贏得有力的政府資助和社會支持。各公共圖書館通過評估結(jié)果的分析和總結(jié),明確方向,取長補(bǔ)短,互相學(xué)習(xí),改進(jìn)業(yè)務(wù)工作,鞏固評估成果。同時(shí)通過評估促使評估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系進(jìn)一步完善,不斷提高評估工作的規(guī)范化、科學(xué)化與制度化,為下一輪的評估工作奠定基礎(chǔ)。新時(shí)代、新使命、新起點(diǎn),公共圖書館應(yīng)把握時(shí)代發(fā)展趨勢,充分發(fā)揮閱讀推廣、社會教育、文化傳播主陣地的作用,著力推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國做出更大貢獻(xiàn)。
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作者簡介:
張紫月,女,碩士,連云港市圖書館館員、業(yè)務(wù)管理部副主任。研究方向:圖書館事業(yè)發(fā)展、閱讀推廣。
(收稿日期:2023-12-28 責(zé)任編輯:孫 煒)
Research on Strategies for Innovative Development of Public
Libraries from the Perspective of Evaluation
—Taking the Public Libraries in Lianyungang Area as an Example
Zhang Ziyue
Abstract:This paper takes the seventh national evaluation practice of public libraries above the county level in Lianyungang area as the research theme, summarizes and sorts out the development of public library in Lianyungang area. Some innovative practices with reference value are listed in combination with evaluation indicators. The paper also analyzes and discusses the existing problems and development countermeasures of libraries. In addition, the paper discusses the innovative practice path of public libraries from the aspects of top-level design, management concept and service consciousness, so as to provide reference for the high quality development of regional public libraries.
Keywords:Public Libraries; Library Business; Evaluation and Grading; Innovative Development