余孛 孫友林

摘 要：航海是高風(fēng)險行業(yè)，海上碰撞是高危因素之一。船毀人傷污染環(huán)境的案例反復(fù)告誡我們，航海者須學(xué)好規(guī)則，準(zhǔn)確理解規(guī)則，自覺遵守規(guī)則，從而確保航行安全。本文結(jié)合近年來在船員培訓(xùn)、考試評估中遇到的對條款理解不夠準(zhǔn)確，執(zhí)行不夠規(guī)范，容易造成一知半解的問題，列出來與駕引人員一起再研學(xué)探討，旨在提高船員對規(guī)則的理解與運用水平。

關(guān)鍵詞：規(guī)則簡介；條文理解；感潮河段；港口；內(nèi)河航道中習(xí)慣避讓方法

有資料表明，海上安全事故的80%發(fā)生在近海、港口、河道水域，碰撞又是水上事故的常見現(xiàn)象。為了降低碰撞事故率，認(rèn)真學(xué)習(xí)和運用《規(guī)則》包括地方法規(guī)無疑是非常重要的。

1 《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》

我國自1980年4月1日北京時間零時起，所有航海船舶開始實施《1972年國際海上避碰規(guī)則》（簡稱規(guī)則），對非機動船仍然按“中華人民共和國非機動船海上安全航行暫行規(guī)則”執(zhí)行。

《規(guī)則》經(jīng)過了多次修改，現(xiàn)在執(zhí)行的《規(guī)則》自1977年7月15日生效以來，國際海事組織（IMO）于1981/1987/1989/1993/2001和2007年分別對《規(guī)則》進行了修正，2007年的修正案已于2009年12月1日正式生效。

人民交通出版社1995年6月出版的《國際海上避碰規(guī)則釋義》，其中有一些內(nèi)容已經(jīng)更改，須對照由國家海事局組織翻譯，人民交通出版社出版的新版《規(guī)則》學(xué)習(xí)。

2? 《規(guī)則》中有關(guān)條款的規(guī)定和理解

2.1 《規(guī)則》中提到的公海和領(lǐng)海是怎么劃分的？

按照傳統(tǒng)觀念，各國領(lǐng)海以外的海域稱為公海，公海對所有國家開放，不屬于任何國家管轄范圍。按照國際法，各國有平等使用公海的權(quán)利。

領(lǐng)海（領(lǐng)水）：是指沿海國根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的與其海岸線或內(nèi)水相鄰的一定范圍的海域。

領(lǐng)海寬度的計算是從《海洋法公約》確定的基線向外量起不超過12 n mile的界限為止，我國政府在1958年9月4日起關(guān)于領(lǐng)海聲明中宣布，中國領(lǐng)海寬度為12 n mile。

我國于1992年頒布《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，規(guī)定我國領(lǐng)海基線采用直線基線法劃定。2024年3月1日，中華人民共和國政府發(fā)布關(guān)于中華人民共和國北部灣北部領(lǐng)?；€的聲明，公布了北部灣北部的領(lǐng)?；€，填補了我國大陸最西段領(lǐng)?；€的空白。

注意：在公海上航行發(fā)生事故應(yīng)向其鄰近的國家、地區(qū)通報，如在公海上發(fā)生貨柜墜落，應(yīng)向鄰近國家海上協(xié)調(diào)救助中心報告，以便發(fā)送航警，或申請救援；在領(lǐng)海（內(nèi)水），航行或錨泊應(yīng)遵守途經(jīng)國或者領(lǐng)海權(quán)國家的規(guī)定要求，如：航行在馬六甲海峽若需要在海峽中滯航、拋錨等作業(yè)，則務(wù)必向其管轄國的海事VTS提出申請，若對其領(lǐng)?；€或航經(jīng)水域管轄權(quán)不明，則應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)卮砘蚝Ｊ虏块T，如無視上述，或?qū)?yán)重后果，遭致警告、罰款甚至扣船。

2.2 《規(guī)則》適用于哪些水域和對象？

《規(guī)則》各條適用于在公海和連接公海而可供海船航行的一切水域中的一切船舶。《規(guī)則》不妨礙有關(guān)主管機關(guān)對連接于公海而可供海船航行的任何港外錨地/港口/江河/湖泊或內(nèi)陸水域所制定的特殊規(guī)定的實施，這種規(guī)定，應(yīng)盡可能符合《規(guī)則》各條款。

我國的長江干線規(guī)定為宜賓到寶山嘴。船舶航行在長江干線時，應(yīng)遵守《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》及其補充規(guī)定（簡稱《內(nèi)規(guī)》）。在珠江航行也是如此，如夜航有備有白晝燈隨時可用之要求。

2.3 《規(guī)則》與港章發(fā)生矛盾時如何處理？

公海與連接公海水域航行的船舶，都應(yīng)遵守《規(guī)則》，但當(dāng)進入某港水域時還應(yīng)遵守港章的規(guī)定，發(fā)生矛盾時在港船舶必須遵守港章。

2.4 如何理解《規(guī)則》或《內(nèi)規(guī)》“限于吃水的海輪”？

“限于吃水的船舶”指：指由于吃水與可航水域的可用水深和寬度的關(guān)系致使其駛離航向的能力嚴(yán)重地受到限制的機動船。

除了正常顯示除《規(guī)則》二十三條規(guī)定的號燈外，還應(yīng)在最易見處垂直顯示三盞環(huán)照紅燈，或者一個圓柱體（在前桅橫桁上顯示，以便識別）

限于吃水如何界定？由各通海河流的海事機關(guān)根據(jù)本河流的航道確定，非船長自定。

長江干線規(guī)定多大吃水為限制吃水？

（1）《內(nèi)河避碰規(guī)則》規(guī)定如下：“限于吃水的海船”是指限于吃水的海船的實際吃水在長江定為7 m以上，珠江定為4 m以上。

（2）長江上海段船舶定線制規(guī)定如下：

在長江口深水航道及其延伸段內(nèi)航行的船舶應(yīng)當(dāng)避免妨礙下列正常航行的船舶：

①吃水大于11.5 m的船舶；

②最大寬度大于32.5 m的集裝箱船、油船、化學(xué)品船、液化氣船；

③最大寬度大于40 m的船舶。

④沿著長江口深水航道及其延伸段船舶交通總流向行駛的船舶在警戒區(qū)內(nèi)航行時，其他船舶不應(yīng)妨礙其安全通行。

注意：（1）是否作為“限于吃水”，須向轄區(qū)海事機關(guān)咨詢，因為這涉及到懸掛相關(guān)號燈號型。（2）長江口上海段深水航道富裕水深要求：油化船、客輪船舶吃水的15%，其它船舶12%，洋山、其他輔助航道及黃浦江等沒有具體要求。（3）長江干線通航水域（參見交通運輸部令2017年第32號）：是指成貴鐵路宜賓金沙江公鐵兩用橋下沿線至江蘇瀏河口下游的瀏黑屋與崇明島施翹河下游的施信桿的連線間由海事管理機構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的水域。

2.5 感潮河段怎樣劃分？對機動船在避讓上有何不同？

感潮河段不是指自然潮汐實際到達的地點，而是指受到潮汐影響致使水流有明顯的變化，并由各河流的海事機關(guān)劃定的地段，它要符合船舶實際航行規(guī)律，例如：長江把感潮河段的界限劃在南岸江陰水道的鵝鼻嘴與北岸十圩港煙囪的聯(lián)線處；珠江把珠江三角洲作為一個整體劃為感潮河段。

如何避讓？應(yīng)當(dāng)按照水流的流向來進行避讓，即逆流船讓順流船。平流前后，若不能確定本船處于順流時，則應(yīng)作為逆流船及早交換聲號，主動避讓。（各自靠右，鳴一短聲）

在感潮河段界限以上時，則不分漲、落潮，不論當(dāng)時流向如何，一律是上行船讓下行船。

3 《規(guī)則》中有關(guān)疏忽責(zé)任條款的理解

3.1 《規(guī)則》中規(guī)定不能免除的疏忽責(zé)任是指哪些？

（1）對遵守《規(guī)則》各條的任何疏忽；

（2）對海員通常做法的疏忽；

（3）對當(dāng)時的特殊情況可能要求的任何戒備上的疏忽。

3.2 什么是遵守《規(guī)則》各條的疏忽？

（1）錯誤地理解和運用條文，或者片面強調(diào)個別條款而沒有全面理解到各條的精神。

（2）對燈號、號型及聲號上的疏忽。如：顯示、鳴放不及時，或不按規(guī)定，或有錯誤、或燈號自行熄滅而未發(fā)現(xiàn)等。

（3）瞭望疏忽，指沒有保持正規(guī)瞭望，如沒有連續(xù)瞭望；在霧中和港內(nèi)航行時，未派必要的瞭頭人員，忙于定位，海圖作業(yè)時間過長等。

（4）沒有根據(jù)當(dāng)時環(huán)境和情況下使用安全航速，或減速、停車和倒車。

（5）在判斷碰撞危險和避免碰撞行動上的疏忽。如：不充分的資料，沒有及早運用良好的船藝，該右讓而左讓，采取的避讓行動沒有細(xì)心核查等。

（6）違反狹水道、分道通航制、船舶間的責(zé)任等各條的規(guī)定。

3.3 什么是海員通常做法的疏忽？

指在其本身職責(zé)工作中所產(chǎn)生的疏忽，大致有：

（1）在工作中不能熟練地掌握與運用。如未能掌握本船的操縱性能或淺水效應(yīng)，致操作不當(dāng)；對風(fēng)流影響估計不足或者算錯潮水；航海作業(yè)計算錯誤，又沒有復(fù)核等。

（2）對本職工作未能做到應(yīng)盡的責(zé)任，或沒有執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程，如對舵令不復(fù)核；在轉(zhuǎn)向時交接班；不了解下一個航向的新局面就盲目轉(zhuǎn)向；經(jīng)復(fù)雜航區(qū)、水域不備車；有疑問不叫船長；船長對引航員不監(jiān)督等。

3.4 什么是特殊情況可能要求的任何戒備上的疏忽？

船舶經(jīng)常會碰到一些特殊的情況。如突遇濃霧、大風(fēng)、暴雨；在狹水道航行時，因避讓一船而沒有注意到可能與另一船發(fā)展成危險局面；在狹水道中，對另一船可能背離條文的行動缺乏警惕；在錨泊中，不注意他船動態(tài)，發(fā)生緊迫局面時，來不及采取有效措施。

特殊情況多數(shù)是由于客觀因素造成的，但主觀上對自己周圍情況估計不足或者估計錯誤，疏忽了應(yīng)有的戒備，從而發(fā)生了事故，這通常認(rèn)作特殊情況戒備上的疏忽。比如：船舶在航行時或在停泊中，經(jīng)常會遇到一些特殊的情況，如突然遇霧或暴風(fēng)雨；在狹水道航行中，因避讓一船而沒有料到會造成與另一船的碰撞；在追越他船過程中會發(fā)生船吸，靠岸行駛會發(fā)生岸吸，岸推的現(xiàn)象；錨泊中不注意他船動態(tài)；在冰區(qū)航行、錨泊和靠泊操縱疏忽了應(yīng)有的戒備，從而發(fā)生險情或事故，一般可認(rèn)作為特殊情況中的戒備上的疏忽。

4 航行于港口、內(nèi)河航道中的船舶有哪些習(xí)慣避讓方法？

1）進口船讓出口船；

2）逆水船讓順?biāo)?/p>

3）操縱靈活的船讓操縱困難的船；

4）單船讓拖帶船組；

5）吃水淺的船讓吃水深的船；

6）上水船讓下水船。

5 什么情況下可以背離《規(guī)則》？

原則上由下列3種情況，才允許背離《規(guī)則》，并采取有效的避讓措施：

1）航行和碰撞危險緊迫時；

2）由于本船和他船的條件限制，即使運用良好的船藝，還會有碰撞的危險；

3）背離是合理的，遵守《規(guī)則》必然發(fā)生碰撞。在實踐中，遇到以下情況，是可背離：

（1）兩船頂頭対駛，距離已經(jīng)很近，對方突然調(diào)頭或者采取意圖不明的動作，碰撞危險就要在眼前發(fā)生時；

（2）以左對左或者右對右，兩船原可安全通過，但其中一船突然采取橫越他船航路的轉(zhuǎn)舵，致有碰撞危險時；

（3）在能見度不良情況下航行，當(dāng)兩船互見，因距離已近即將造成碰撞時；

（4）在狹水道內(nèi)應(yīng)靠右航行，由于他船靠左航行，同時又不回答本船的有關(guān)聯(lián)系（聲號等）；

（5）若采取向右轉(zhuǎn)向或（和）變速避讓來船會逼近危險物或與另一船造成緊迫局面時。是否采取背離規(guī)則的行動，這與航海人的經(jīng)驗有關(guān)，背離的動作采用要適當(dāng)?shù)臅r候、合乎邏輯、合乎技術(shù)原則，千萬不能毫無根據(jù)地任意背離、盲目行動。

6 《規(guī)則》中幾個重要條款的理解和運用

6.1 何為“在航”？它與“對水移動”有何區(qū)別？

“在航”是指船舶不在錨泊，系岸或者擱淺，錨泊是指船舶被牢固地系住。

船舶在江海河流中拋錨掉頭/拖錨靠泊碼頭/或者錨泊中發(fā)現(xiàn)走錨等不算，在航可以包括船舶已經(jīng)停車，并且不對水移動的靜止?fàn)顟B(tài)和在水上行動的狀態(tài)。

“對水移動”是船舶在航時的一種表現(xiàn)，這個行動可以是停車后的余速淌航，可以是慢車，快車、倒車，也可以是應(yīng)風(fēng)引起的漂移。

注意：（1）規(guī)則兩者區(qū)別，并應(yīng)當(dāng)顯示不同的號燈和在能見度不良時鳴放不同的聲號，這一點常常被忽視。（2）作為《規(guī)則》的目的是表明本船的動態(tài)，以便采取相應(yīng)的措施，例如失去控制的船舶在夜間雖然顯示了兩盞垂直紅燈表示失控，但是是否在水中移動，還須進一步表示清楚，若不對水移動，則不應(yīng)顯示舷燈和尾燈。這樣做有利于他船采取相應(yīng)的避讓行動。

6.2 “安全航速”和“緩速”有何區(qū)別？

“安全航速”有明確的定義，它指每一船舶在任何時候都應(yīng)采取安全航速，以便能采取適當(dāng)而有效的避碰行動并能在適合當(dāng)時環(huán)境和情況的距離以內(nèi)把船停住，還同時明確指出了決定安全航速時應(yīng)考慮的各種因素。

“緩速”在條文上沒有明確的定義，沒有確切的解釋，概念不清，解釋不一，有的按照本船的最高航速為標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的比例減速就作為緩速。有的按照舵效為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為能保持舵效的最低速度為緩速。有的以能見度為參考，認(rèn)為在互見的一半距離把船停住稱為緩速。

關(guān)于緩速規(guī)定，上海港規(guī)定“黃浦江能見距離小于1 000 m時，船舶應(yīng)當(dāng)緩速航行”。 安全航速，要求任何時候，任何能見度應(yīng)遵循；緩速，只要求在能見度不良時遵守。

6.3 大幅度轉(zhuǎn)向避讓有哪些先決條件？何為大幅度？

應(yīng)有3個先決條件：

（1）有足夠的水域；（2）及時；（3）不致造成另一緊迫局面。

大幅度：海上能見度良好時，改向30°-40°；能見度不良時，改向60°以上；改向少于30°是認(rèn)為不夠的；狹水道改向10°-15°。

注意：大幅度避讓并不是要求你船舶操縱上一定要采取大舵角操縱方式，要清楚：高速航行大舵角轉(zhuǎn)舵是危險的，不是良好船藝，小舵角也能達到大幅度的效果，提前行動更有充分余地。

6.4 何為狹水道、航道？

“狹水道”（Narrow channel）通常是指可航水域?qū)挾扔邢蓿率勾安荒茏杂刹倏v的天然水道，其寬度沒有定義，究竟是2 n mile？4 n mile？還是多少？就是海事法院也難確定，這往往根據(jù)海員的傳統(tǒng)看法并結(jié)合實際通航情況來確定，“狹水道”通常被理解為通海的江河或者狹窄的海峽，但實際上，在冰區(qū)，雷區(qū)，島礁區(qū)中開辟出來的一些水道以及江河、港口進出口處的一部分水道也被認(rèn)為是“狹水道”，也適用狹水道規(guī)則。狹水道不需要有任何特定長度的限制，但應(yīng)是“連接公海并可供海船航行的一切狹窄水域，除遵守《規(guī)則》，還要注意地方規(guī)則。

“航道”（Fairway），通常是指一個開敞性的可航水道或港口當(dāng)局加以疏浚并維持一定水深、可供一定吃水的船舶行駛的水道，一般情況下，航道兩則均設(shè)置有航標(biāo)一表明其可用寬度。

注意：大海中的航路或船舶定線制所推薦的大洋航路，均不屬于“航道”范疇。

當(dāng)船舶完全能夠在浮標(biāo)航道的邊線以外水域安全行駛時，《規(guī)則》不適用該浮標(biāo)以外的深水航道。

注意：船舶航行在狹水道、航道、港口淺水處應(yīng)避免高速行駛，應(yīng)備車降低航速、使用緩速航行。船舶在狹水道航行，由于航道寬度狹窄，或者船身靠近岸壁、碼頭，離岸近的舷側(cè)（內(nèi)舷）與岸壁之間水道極為狹窄，使水流發(fā)生劇烈變化，易形成岸推（船艏）和岸吸（船艉）現(xiàn)象。淺水能使船舶操縱受到影響，如船速降低，船身下沉，舵力變差，回旋困難。港口航行，船速快是浪損的最大根源。

6.5 關(guān)于聲號

注意：

（1）操縱聲號使用條件是互見的范圍內(nèi)，能見度不良時不適用。

（2）船舶抵港前的設(shè)備測試，應(yīng)該包括聲號的測試即對號笛（自動、手動）測試，有的國家港口要求甚嚴(yán)，譬如巴拿馬運河當(dāng)局對號笛、雨刮器的正常與否是能影響你是否如期過河，運河規(guī)則有此條款；

（3）號笛鳴放也有限制的，有的國家抵港前要求測試正常，離港或港內(nèi)就不可用隨意鳴放。如：上海港黃浦江，“除緊急情況外，楊浦大橋至徐浦大橋之間水域禁止船舶鳴放號笛”。

7 結(jié)束語

航海世界安全是相對的，危險是客觀的、永存的，許多事故又是可以避免的。無疑學(xué)好規(guī)則，理解規(guī)則，運用規(guī)則十分重要，我們也要清楚識別風(fēng)險、避免風(fēng)險、化解風(fēng)險的有效途徑是學(xué)習(xí)，是在實踐中磨練，是保持不斷的提升自己的業(yè)務(wù)技能、常存戒備之心，牢記我們的使命和責(zé)任。

作者簡介 ：

余孛，培訓(xùn)部副主任，（E-mail）ysbma@sina.com，13916999002

孫友林，外聘教師，（E-mail）13601670247@139.com，13601670247