張鈺川

（中共古浪縣委黨校，甘肅武威 733100）

0 引言

黨的二十大指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)[1]?！笔〉谑拇吸h代會(huì)作出了大力實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)的戰(zhàn)略決策，市第五次黨代會(huì)作出了培育縣域經(jīng)濟(jì)增長極的安排部署。這就要求縣域要按照功能定位，明確主攻方向，培育首位產(chǎn)業(yè)，走好各具特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷把縣域經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做大，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣[2]。這是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的自覺性的必然要求。也是貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程的核心主題。古浪縣深刻認(rèn)識(shí)和把握縣域經(jīng)濟(jì)重中之重的戰(zhàn)略位置，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感。充分利用資源稟賦優(yōu)勢，國家政策利好，重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上不斷探索，穩(wěn)步前進(jìn)，取得了一定的成效。

1 古浪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效和基礎(chǔ)

古浪縣堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，畜禽存欄量達(dá)446萬頭只以上，羊存欄量穩(wěn)居全省第一。引進(jìn)了海升、金宇浩睿、迅馳優(yōu)牛等一批現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、精細(xì)化工、新型建材產(chǎn)業(yè)，祁連山水泥、傲農(nóng)飼料分別創(chuàng)建為國家級、省級綠色工廠。搶抓金武融合發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)鑫淼公司破產(chǎn)重整。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面打響“絲路要塞·紅色古浪”旅游品牌，紅軍西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館和“八步沙”林場入選全國“建黨百年”紅色旅游百條精品線路。牢固樹立抓招商就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是謀未來的大局意識(shí)，組織開展“云”對接、“云”洽談，積極推進(jìn)投資方?jīng)Q策進(jìn)度。加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，謀劃實(shí)施新一輪退耕還林還草等黃河流域項(xiàng)目和祁連山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級林長制，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、第七屆省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，國家節(jié)水行動(dòng)，常態(tài)化開展河湖治理，古浪河創(chuàng)建為市級示范河湖。用好列入國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，精準(zhǔn)對接爭取項(xiàng)目，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面深化改革，強(qiáng)化科技支撐，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)對外開放，搶抓“一帶一路”機(jī)遇，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革。

2 古浪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇

在新的歷史大背景下，古浪縣總體上仍處于利好政策疊加和高質(zhì)量發(fā)展條件優(yōu)越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，面對復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的挑戰(zhàn)，古浪縣認(rèn)真貫徹“三新一高”要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，保持定力、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成效。一是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，累計(jì)識(shí)別“三類戶”2 029戶7 581人，全部制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃，有針對性落實(shí)幫扶措施，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)到83.54%，“兩不愁三保障”成果持續(xù)鞏固，16個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)全面建成，村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到28.52萬元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)現(xiàn)良好開局。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。金宇浩睿等8個(gè)奶牛場建成投產(chǎn)，海升集團(tuán)智能日光溫室工業(yè)栽培項(xiàng)目建成運(yùn)行，省級畜牧產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長13%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12.4%，增速連續(xù)三年位居全市第一。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。特別是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，開工建設(shè)新能源裝備制造、光伏發(fā)電等項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資38.8億元，建成后新能源總裝機(jī)容量將達(dá)到110.89萬kW，有力促進(jìn)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本性調(diào)整。四是投資拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目133項(xiàng)，高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目31項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，招商引資到位資金增長12%，增速均居全市前列。全縣各項(xiàng)事業(yè)都保持了良好發(fā)展勢頭，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 有利條件

宏觀環(huán)境方面，國家深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署，全面推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局、鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大內(nèi)需和“雙碳”戰(zhàn)略等重大舉措落實(shí)，為加快改善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、拓展發(fā)展路徑提供了重大機(jī)遇和政策利好。內(nèi)部環(huán)境方面，通過近年來的發(fā)展，古浪縣在全國全省大局中作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能地位越來越凸顯，特別是隨著國家和省上“十四五”規(guī)劃的全面實(shí)施，古浪縣被列為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，傾斜政策疊加、發(fā)展平臺(tái)疊加、市場利好疊加的振興機(jī)遇期越來越凸顯。同時(shí)，縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成，新班子走馬上任，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提振，為搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展提供了組織保證，營造了良好氛圍。

2.3 制約因素

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從全縣具體情況看，最大的制約因素還是發(fā)展不平衡不充分的問題。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)不平衡”問題依然突出。發(fā)展不充分主要是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小的差距；產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，鏈條還不夠長，精深加工不足，產(chǎn)品附加值低；新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，新動(dòng)能新動(dòng)力尚未充分釋放；消費(fèi)提升總體乏力、新的消費(fèi)增長點(diǎn)不明顯；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。

綜合研判，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，古浪縣總體上仍處于多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全縣上下堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷拓寬發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢。

3 堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間提出“弱鳥先飛”，非常形象地反映了古浪縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。古浪縣在強(qiáng)縣域行動(dòng)中一定要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，以思想的大解放、觀念的大創(chuàng)新推動(dòng)縣域的大提速、大發(fā)展。

3.1 必須堅(jiān)持新發(fā)展理念

切實(shí)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，真正當(dāng)成發(fā)展的指揮棒、紅綠燈，久久為功、慎終如始。必須堅(jiān)持一體把握、全局統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)這三個(gè)維度牢牢把握新發(fā)展理念，推動(dòng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。

3.2 必須堅(jiān)持深化改革

持續(xù)深化“放管服”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等事關(guān)縣域競爭力的基礎(chǔ)性改革，以改革激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，更加注重發(fā)揮政府融資平臺(tái)公司作用，為縣域重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。積極探索以財(cái)政資金為引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)資本投入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

3.3 必須堅(jiān)持機(jī)制健全

切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，確保各項(xiàng)既定工作任務(wù)落到實(shí)處。擺正政績觀、發(fā)展觀，勇于直面矛盾問題、解決棘手難題，尤其要加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)研究，健全完善規(guī)劃實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目管理、工作推進(jìn)等機(jī)制，通過部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成抓縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3.4 必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維的方法來謀劃和推進(jìn)。要抓好兩個(gè)“統(tǒng)籌”，一方面要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，特別是要結(jié)合落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳，做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。另一方面要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。牢牢守住防止規(guī)模性返貧、生態(tài)環(huán)保、糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定等底線任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來了，全縣上下緊緊圍繞“全力盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)步提質(zhì)，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新古浪，全力打造全省生態(tài)治理示范縣、綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和河西走廊鄉(xiāng)村振興樣板縣”的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，始終保持只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感和危機(jī)感，主動(dòng)作為、比學(xué)趕超，以更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)大抓產(chǎn)業(yè)、狠抓項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

緊盯農(nóng)業(yè)優(yōu)先型的發(fā)展定位，打造全省重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，持續(xù)壯大“8+N”特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力打造全省絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范基地和全省重要的牛、羊、雞（鴿）、蔬菜等優(yōu)質(zhì)綠色食品供應(yīng)基地；持續(xù)開展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，加快智慧農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升糧食質(zhì)量和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。爭取實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶產(chǎn)業(yè)整縣推進(jìn)項(xiàng)目，存欄奶牛達(dá)到6萬頭，打造河西走廊黃金奶源基地；加大農(nóng)作物新品種引進(jìn)、優(yōu)化和更新力度，選育“古浪羊”優(yōu)良品種和靈芝、金耳等高端特色菌種，盡快建成奶牛產(chǎn)業(yè)研究院開展品種改良繁育。爭取創(chuàng)建國家級制種大縣、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加快建設(shè)西部羊產(chǎn)業(yè)智慧交易平臺(tái)，形成西部最大的羊產(chǎn)業(yè)線上專業(yè)交易市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系進(jìn)一步健全完善。做優(yōu)做強(qiáng)“原味古浪”“八步沙”區(qū)域公共品牌，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”“甘味”農(nóng)產(chǎn)品，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)富民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展支撐

牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，緊盯工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展定位，推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)。大力發(fā)展食品加工、新能源、精細(xì)化工、新型建材產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育，全力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，著力打造全省重要的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地；搶抓金武融合發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣石灰石儲(chǔ)量大、品質(zhì)好的資源優(yōu)勢，積極支持鑫淼公司破產(chǎn)重整，培育現(xiàn)代綠色高載能精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。加大黃芪、黨參、枸杞、肉蓯蓉等種植規(guī)模，推進(jìn)中藥材精深加工，鼓勵(lì)研究開發(fā)道地大宗中藥材及藥食同源特色中藥資源，培育打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；搶抓國家推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的風(fēng)電、光伏發(fā)電現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

4.3 提升城市發(fā)展水平

城鎮(zhèn)化發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，精心編制好空間規(guī)劃，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等資源逐步向縣城集中，引導(dǎo)常住人口向新城區(qū)流動(dòng)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，進(jìn)一步完善道路、管網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊市場改造提升，不斷提升城市公共服務(wù)功能和聚集能力。推進(jìn)縣城商貿(mào)設(shè)施改造升級，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施共建共用，打造“多站合一、一站多能”的村級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)一批果蔬交易市場、種羔羊集散市場、牛羊交易市場和高原夏菜交易市場；加快生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善和人居環(huán)境整治?？茖W(xué)規(guī)劃村莊建筑布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、生活污水治理和村容村貌整體提升等重點(diǎn)工作；牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，加大城市黑臭水體、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、農(nóng)村面源污染、工業(yè)廢棄物防治力度。

4.4 持續(xù)深化改革創(chuàng)新

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，為市場主體添活力，不斷積蓄推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能量和后勁。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建成全省首家云上鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源交易平臺(tái)，啟動(dòng)運(yùn)行第三方動(dòng)物疫病檢測中心加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位支持；提升減稅降費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)市場主體，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。用好建設(shè)用地縣級直報(bào)試點(diǎn)政策機(jī)遇，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)；加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、縱向流動(dòng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，更好滿足群眾合理住房需求。抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。