◎文/李福寧

一、引言

中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面做出了重要貢獻(xiàn)，但受制于自身規(guī)模和管理水平，往往在面對日益激烈的市場競爭時(shí)顯得力不從心。 據(jù)2022 年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 中小企業(yè)貢獻(xiàn)了超過60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和80%的就業(yè)機(jī)會(huì)， 但同時(shí)也面臨高達(dá)70%的經(jīng)營失敗率， 這種矛盾凸顯了中小企業(yè)在管理和發(fā)展上的困境。鑒于此，2023 年頒布的《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法》明確指出， 加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理能力是提升中小企業(yè)競爭力的關(guān)鍵， 要求中小企業(yè)在發(fā)展中必須要重視全面預(yù)算管理工作。 由此，本文將圍繞中小企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中遇到的困境展開討論，分析其原因，針對性地提出管理對策， 旨在為中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

二、中小企業(yè)全面預(yù)算管理的原則

（一）適應(yīng)性原則

適應(yīng)性原則在中小企業(yè)全面預(yù)算管理中扮演著重要的角色， 要求預(yù)算制定和執(zhí)行過程必須具備高度的靈活性和敏感性， 以便能迅速響應(yīng)外部環(huán)境的變化和內(nèi)部管理需求的調(diào)整。 適應(yīng)性原則的核心是：預(yù)算管理不是一個(gè)靜態(tài)的過程，而是需要企業(yè)根據(jù)市場動(dòng)態(tài)、行業(yè)趨勢、戰(zhàn)略目標(biāo)、運(yùn)營效率等多方面因素進(jìn)行不斷地評估和修正。為此，中小企業(yè)要在預(yù)算制定之初就考慮到各種情況，并預(yù)設(shè)應(yīng)對措施來保證預(yù)算的實(shí)施能在變化的市場環(huán)境中保持其有效性和實(shí)用性。 適應(yīng)性原則的遵循進(jìn)一步要求中小企業(yè)建立起一套有效的信息收集和分析機(jī)制并通過持續(xù)監(jiān)控內(nèi)外部環(huán)境的變化， 使預(yù)算管理能及時(shí)作出反映，從而指導(dǎo)管理層作出合理的經(jīng)營決策。

（二）參與性原則

參與性原則強(qiáng)調(diào)各級員工積極參與到全面預(yù)算管理過程中，預(yù)算制定、執(zhí)行和監(jiān)控不僅是高層管理者的責(zé)任，更應(yīng)該是一個(gè)全員參與的過程。 在此過程中，通過鼓勵(lì)來自不同部門、不同層級的員工參與到預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，不但可以提高預(yù)算制定的準(zhǔn)確性和實(shí)施的有效性， 還能提高員工對企業(yè)目標(biāo)的認(rèn)同感和歸屬感。由此可見，參與性原則的實(shí)質(zhì)是通過打破傳統(tǒng)的管理層與員工之間的界限，建立一個(gè)更加開放和協(xié)作的工作環(huán)境，促進(jìn)信息的自由流動(dòng)和知識的共享。 在這種環(huán)境下，員工能直接參與到預(yù)算的制定過程中，提出自己的觀點(diǎn)和建議，不但有利于提高預(yù)算的質(zhì)量，還能激發(fā)員工的創(chuàng)新思維和工作熱情，從而持續(xù)提高中小企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量。

（三）持續(xù)性原則

持續(xù)性原則在中小企業(yè)全面預(yù)算管理中扮演著核心角色，認(rèn)為預(yù)算管理應(yīng)該是一個(gè)無縫銜接和周期性循環(huán)的過程，而非一次性或偶發(fā)性的活動(dòng)。 持續(xù)性原則認(rèn)為有效的預(yù)算管理需要基于對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)地監(jiān)控、評估、調(diào)整，以便預(yù)算計(jì)劃能夠持續(xù)地支持企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和日常運(yùn)營需求，強(qiáng)調(diào)了預(yù)算管理的前瞻性和預(yù)警功能。 通過持續(xù)的數(shù)據(jù)收集和分析，企業(yè)能夠預(yù)測未來的財(cái)務(wù)表現(xiàn)和資源需求，從而更加精準(zhǔn)地制定或調(diào)整預(yù)算計(jì)劃。 中小企業(yè)全面預(yù)算管理采取持續(xù)性原則能保證預(yù)算管理過程與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營緊密相連，提高決策的有效性和資源配置的效率，同時(shí)還可以提高內(nèi)部管理的透明度和責(zé)任感，有利于提高團(tuán)隊(duì)的協(xié)作效率和整體的組織績效。

三、中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理面臨的困境

（一）資源有限

資源有限是中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過程中面臨的一大困境， 會(huì)降低中小企業(yè)的運(yùn)營效率和競爭能力。 在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，資金有限不但限制了企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)的投入和市場擴(kuò)展的能力，還在很大程度上影響了企業(yè)的預(yù)算管理效率。 中小企業(yè)由于資金緊張，在制定預(yù)算時(shí)往往需要做出較為保守的預(yù)測和規(guī)劃，這種保守性會(huì)限制企業(yè)抓住市場機(jī)遇的能力。 中小企業(yè)物力資源的限制同樣制約了發(fā)展。 在全面預(yù)算管理過程中，物力資源的配置直接影響中小企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營活動(dòng)，由于資源有限，中小企業(yè)在采購原材料和更新設(shè)備等方面的投入有限，不僅影響產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率，也限制了企業(yè)的市場競爭力。

（二）信息不對稱

信息不對稱對中小企業(yè)全面預(yù)算管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。 信息不對稱意味著企業(yè)決策者與市場情況、行業(yè)動(dòng)態(tài)、 競爭對手、 自身企業(yè)內(nèi)部狀況之間存在認(rèn)知上的差距，且這種差距直接影響到預(yù)算制定的準(zhǔn)確性和有效性。中小企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中， 由于缺乏準(zhǔn)確和及時(shí)的市場信息，很難做出符合市場實(shí)際需求的預(yù)算規(guī)劃，從而導(dǎo)致資源配置不合理，甚至錯(cuò)失市場機(jī)遇。 信息獲取困難是導(dǎo)致信息不對稱的另一個(gè)原因。 中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，通常沒有足夠的資金和人力投入到市場調(diào)研和信息收集中，導(dǎo)致他們在制定預(yù)算時(shí)缺乏必要的數(shù)據(jù)支持。 此外，中小企業(yè)往往缺少有效的信息分析能力， 即便收集到相關(guān)信息，也難以準(zhǔn)確判斷其對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的具體影響，從而無法將這些信息有效轉(zhuǎn)化為預(yù)算制定和調(diào)整的依據(jù)。 再者，信息傳遞不暢也是造成信息不對稱的一個(gè)重要原因。 在中小企業(yè)內(nèi)部， 由于通信渠道和管理體系不完善， 重要的經(jīng)營信息和數(shù)據(jù)無法及時(shí)傳達(dá)到?jīng)Q策人員手中，加劇了部門之間的信息不對稱，影響了預(yù)算制定的協(xié)調(diào)性和一致性，進(jìn)而影響整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營效率。

（三）缺少專業(yè)人才

中小企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中面臨缺少專業(yè)人才的困境，直接影響企業(yè)預(yù)算制定的專業(yè)性、準(zhǔn)確性和有效性。 中小企業(yè)因受規(guī)模和資金的限制，往往難以吸引和留住具有高級財(cái)務(wù)管理知識和經(jīng)驗(yàn)的人才， 導(dǎo)致企業(yè)在制定預(yù)算時(shí)無法進(jìn)行深入的市場分析、 風(fēng)險(xiǎn)評估和財(cái)務(wù)規(guī)劃，進(jìn)而影響到預(yù)算的科學(xué)性和合理性。 專業(yè)人才不足還意味著中小企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控過程中難以有效識別和應(yīng)對出現(xiàn)的偏差和問題， 無法及時(shí)調(diào)整預(yù)算以適應(yīng)市場和經(jīng)營變化。 此外，專業(yè)人才缺乏還限制了中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制技術(shù)上的創(chuàng)新和應(yīng)用。 現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制涉及大量的財(cái)務(wù)軟件和管理工具， 這些工具能提高預(yù)算管理的效率和效果， 但其有效應(yīng)用需要相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。 由于缺少專業(yè)技能人才，中小企業(yè)很難充分利用這些先進(jìn)工具。 缺少專業(yè)人才還影響中小企業(yè)財(cái)務(wù)文化和預(yù)算意識的建立。 有效的預(yù)算管理不僅需要專業(yè)的知識和工具，也需要企業(yè)文化的支持，包括對財(cái)務(wù)紀(jì)律的重視、對預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格監(jiān)控等。 但在專業(yè)人才短缺的情況下， 中小企業(yè)往往難以形成支持預(yù)算管理的企業(yè)文化和氛圍。

四、中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的對策

（一）整合與優(yōu)化資源

首先， 資源整合意味著將企業(yè)的內(nèi)外部資源進(jìn)行有效地組合和重組， 并通過跨部門協(xié)作和外部合作伙伴建立關(guān)系來擴(kuò)大資源池，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)，從而在一定程度上克服資金和物資的局限性。 為此，中小企業(yè)要通過與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作的方式來降低原材料成本，提高供應(yīng)鏈效率。 同時(shí)，中小企業(yè)還可以通過建立行業(yè)聯(lián)盟， 共享市場調(diào)研和產(chǎn)品開發(fā)成果來減少單個(gè)企業(yè)的研發(fā)投入。 其次，資源優(yōu)化涉及對現(xiàn)有資源的高效配置和管理，讓每一份資源都能產(chǎn)生最大的價(jià)值。 中小企業(yè)要采用如活動(dòng)基礎(chǔ)成本管理的預(yù)算管理方法來準(zhǔn)確評估各項(xiàng)活動(dòng)的成本效益，削減無效和低效支出，以便優(yōu)先保障對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要領(lǐng)域的投資。 此外，中小企業(yè)采用先進(jìn)的信息技術(shù)， 如云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析可以實(shí)現(xiàn)資源配置的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，提高決策的精準(zhǔn)度和響應(yīng)速度。 最后，中小企業(yè)要通過提高內(nèi)部管理水平、 提高資源優(yōu)化的內(nèi)生動(dòng)力、鼓勵(lì)創(chuàng)新和改進(jìn)的方式，激發(fā)員工改善工作流程和提高生產(chǎn)效率的積極性， 并通過設(shè)立內(nèi)部競爭機(jī)制來促進(jìn)資源利用效率的提升。

（二）構(gòu)建信息共享平臺

首先， 中小企業(yè)構(gòu)建信息共享平臺要采用先進(jìn)的信息技術(shù)，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)來處理大量的數(shù)據(jù)， 支持復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析， 提供實(shí)時(shí)的業(yè)務(wù)洞察。 通過這些技術(shù)，中小企業(yè)可以收集來自市場、客戶、供應(yīng)鏈等方面的信息， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成和分析并為預(yù)算制定提供科學(xué)的依據(jù)。 其次，中小企業(yè)信息共享平臺的建設(shè)還要考慮到信息的安全性和隱私保護(hù)。 為此，中小企業(yè)在設(shè)計(jì)和訪問平臺時(shí)， 要采取適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)加密和訪問控制措施來保證敏感信息的安全， 平臺還要做到支持靈活的權(quán)限設(shè)置， 讓不同級別的用戶根據(jù)其角色和需要訪問相應(yīng)的信息。 最后，在動(dòng)態(tài)變化的市場環(huán)境中，中小企業(yè)擁有快速獲取和分析信息的能力， 可以及時(shí)調(diào)整其預(yù)算和策略，抓住市場機(jī)遇，提高競爭力。 為此，中小企業(yè)要持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部溝通和協(xié)作，建立一個(gè)信息開放、共享和透明的企業(yè)文化，以便持續(xù)提高員工的參與度和歸屬感，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效率和創(chuàng)新能力的不斷提高。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

首先，中小企業(yè)建立全面的人才發(fā)展體系至關(guān)重要。為此， 中小企業(yè)要對內(nèi)部員工的培訓(xùn)和發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，讓員工能獲得必要的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算編制和分析等方面的知識和技能，并通過定期的內(nèi)訓(xùn)課程、在線學(xué)習(xí)平臺以及外部研討會(huì)和培訓(xùn)工作坊的方式來持續(xù)更新其專業(yè)知識，提升工作效率。 此外，中小企業(yè)要通過設(shè)立職業(yè)發(fā)展路徑和晉升機(jī)制， 激勵(lì)員工積極參與培訓(xùn)和自我提升的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)其對企業(yè)的忠誠度和歸屬感。 其次，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制對于吸引外部專業(yè)人才非常關(guān)鍵。 中小企業(yè)要通過構(gòu)建具有競爭力的薪酬福利體系、 提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間以及創(chuàng)造積極健康的工作環(huán)境， 吸引更多具有專業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)的人才加盟。 同時(shí)，中小企業(yè)可以通過校企合作、實(shí)習(xí)生計(jì)劃、與專業(yè)獵頭公司合作等多元化途徑來拓寬人才引進(jìn)的渠道， 以便企業(yè)能夠及時(shí)補(bǔ)充所需的專業(yè)人才。 再次，中小企業(yè)提供持續(xù)的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)也是加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的一個(gè)重要策略。 為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)， 中小企業(yè)要為員工提供明確的職業(yè)晉升路徑和多樣化的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，通過跨部門輪崗、競聘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等方式來提升員工的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。 中小企業(yè)通過這種方式不但可以激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)新思維， 還能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部知識和經(jīng)驗(yàn)的傳承與分享。 最后， 創(chuàng)造支持創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的企業(yè)文化是人才發(fā)展策略成功實(shí)施的關(guān)鍵。 中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的重要性， 鼓勵(lì)員工持續(xù)學(xué)習(xí)和勇于嘗試新思想、 新方法， 這樣才能通過文化上的創(chuàng)新來推動(dòng)全面預(yù)算管理工作的持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展。

五、結(jié)語

中小企業(yè)在面對全面預(yù)算管理的種種挑戰(zhàn)時(shí)， 必須采取創(chuàng)新和前瞻性的策略來應(yīng)對激烈的市場競爭， 以便保持自身的競爭力。 同時(shí)， 中小企業(yè)通過整合與優(yōu)化資源、構(gòu)建信息共享平臺以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，不但能有效應(yīng)對資源有限、信息不對稱、缺少專業(yè)人才等困境，還能提高其全面預(yù)算管理能力， 從而推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。