解 安 張 曾

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重大任務。習近平特別強調(diào)：“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化?！盵1](p.274)新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是要全面推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也就是要始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念和政策措施，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和整個國家一道實現(xiàn)現(xiàn)代化。[2]從這個意義上講，實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是推進中國式現(xiàn)代化的前提條件。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)機械化是重要的基礎支撐，以至于“沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。[3]對此，毛澤東早就明確指出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化?！盵4](p.49)面臨新發(fā)展階段的新形勢，習近平進一步強調(diào)：“大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀?！盵1](p.218)可見，農(nóng)業(yè)機械化議題在中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中始終處于十分重要的位置，不僅能夠為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供物質(zhì)裝備與技術支撐，更能在轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和推動農(nóng)村發(fā)展轉型上帶來根本性變革。實際上，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的早期探索，正是從農(nóng)業(yè)機械化開始的。

作為當時我們黨的中央領導集體的核心，毛澤東非常重視“三農(nóng)”工作，特別是提出并領導推動農(nóng)業(yè)機械化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了深厚基礎。毛澤東圍繞農(nóng)業(yè)機械化形成的一系列論述，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在社會主義革命和建設時期對于中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的思索和追求。國內(nèi)學界很早就意識到，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)是新中國成立以來偉大壯舉之一，在社會主義現(xiàn)代化建設中是一個對全局最重要最有意義的問題。對農(nóng)業(yè)機械化的認識，是毛澤東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想的重要組成部分，具有豐富的理論意涵。圍繞毛澤東關于農(nóng)業(yè)機械化的論述，既有研究主要集中在以下三個方面：一是關于毛澤東農(nóng)業(yè)機械化思想的形成淵源和理論貢獻。二是關于農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)合作化、城市工業(yè)化等命題的復雜關聯(lián)。三是關于毛澤東提出農(nóng)業(yè)機械化的戰(zhàn)略考量及其意義。盡管已有大量文獻闡釋了毛澤東農(nóng)業(yè)機械化思想，但相關研究還有進一步加強的空間。一方面，一些研究開展的時間較早，討論多從社會主義革命和建設時期的背景出發(fā)，或從黨史、思想史等角度展開，缺乏將理論闡釋與當下實踐相結合的系統(tǒng)分析。另一方面，相關研究重在討論毛澤東農(nóng)業(yè)機械化論述的理論貢獻和歷史含義，在其內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實價值方面則關注較少。基于此，本文圍繞毛澤東關于農(nóng)業(yè)機械化的系列論述，力圖呈現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最初構想和早期探索，剖析其內(nèi)在邏輯的多重面向，并為當下實踐提供啟示。

筑基于新中國成立以來長期探索和實踐基礎之上的中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是研究中國式現(xiàn)代化的最生動場域，而農(nóng)業(yè)機械化則是這一生動場域中的最立體情境。深刻理解農(nóng)業(yè)機械化早期探索的內(nèi)在邏輯，對于新時代加快建設農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅定不移地走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，具有重要啟示意義。

一、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化早期探索的背景考察

1959 年4 月，毛澤東在向全黨各級干部發(fā)出的《黨內(nèi)通信》中，作出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的著名論斷。這一重要論斷是毛澤東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化思想的重要內(nèi)核，為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的早期探索留下濃墨重彩的一筆。那么，在以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的視野中，為什么會將農(nóng)業(yè)機械化視作農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全局中最為重要的根本問題呢？要理解這一問題，必須從中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化早期探索的歷史背景中去考察。

（一）新中國成立初期國民經(jīng)濟恢復特別是工業(yè)化建設的需要

近代以來，加快國家工業(yè)化進程成為中國社會各階層的普遍共識和迫切愿望。新中國的成立為實現(xiàn)這一目標奠定了基礎。同時，國內(nèi)外嚴峻形勢也迫使新中國必須盡快建立獨立的工業(yè)體系。如何實現(xiàn)工業(yè)化初始資金積累，成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一道現(xiàn)實難題。顯然，無論是西方發(fā)達國家通過對外擴張、掠取他國資源的工業(yè)化道路，抑或一些小國通過依靠大國援助的工業(yè)化道路，都不適用于初生的新中國。正是在這樣的背景下，黨中央提出“以自力更生為主、依靠外援為輔”的工業(yè)化基本方針，選擇效仿蘇聯(lián)實行集中力量優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略。然而，在大規(guī)模工業(yè)化建設過程中，工業(yè)化發(fā)展面臨諸多限制，尤其體現(xiàn)為當時極為落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法為全國供應充足的農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需品和各類工業(yè)原料。

雖然我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在1949 年后迅速得以恢復，到1952 年恢復到較高水平，依然遠遠滿足不了群眾生活和國民經(jīng)濟發(fā)展需要。1952 年，我國糧食總產(chǎn)量為327.8 億斤，人均糧食產(chǎn)量為570 斤，而同期美國的人均糧食產(chǎn)量為1775 斤，蘇聯(lián)為1138 斤，法國為819斤。[5](pp.20-25)同年，全國農(nóng)民的人均糧食消費量也從1949 年的370 斤迅速增加到444 斤。由此可見，即使經(jīng)過幾年生產(chǎn)恢復，農(nóng)業(yè)剩余依然處于十分有限的狀態(tài)。除糧食外，棉花、油料等經(jīng)濟作物產(chǎn)量同樣面臨類似情況。而出于應對可能出現(xiàn)的災險，廣大農(nóng)民普遍存在惜售思想，供應市場的農(nóng)產(chǎn)品非常有限。1953年是我國實施“一五”計劃的第一年，對農(nóng)產(chǎn)品供應的需求大幅增長。為應對糧食供不應求的狀況，黨中央在廣泛征求意見后決定推行計劃收購與統(tǒng)一供應、嚴格控制糧食市場的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，暫時緩解了工農(nóng)業(yè)增長不一致、工業(yè)發(fā)展受農(nóng)業(yè)制約的狀況。

然而，這并非根本辦法，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平嚴重阻礙了人民群眾生活質(zhì)量提升和以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)化發(fā)展，嚴重制約了國民經(jīng)濟發(fā)展。要加快國家現(xiàn)代化建設，就必須徹底解決農(nóng)業(yè)拖工業(yè)后腿的問題，首先就要變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這一時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的落后，在直觀上表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低，在深層次則體現(xiàn)為生產(chǎn)技術條件落后，如極少應用農(nóng)藥、化肥等各類農(nóng)資以及新式農(nóng)機農(nóng)具等。隨著社會主義過渡時期總路線的確立，農(nóng)業(yè)合作化運動迅速推進，克服了農(nóng)民小規(guī)模土地私有制的束縛，大規(guī)模進行興修水利、改良土壤等基礎設施建設，推廣新式農(nóng)具和積肥、殺蟲等農(nóng)業(yè)科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大為改觀。1955年7 月，毛澤東在召開的省、直轄市、自治區(qū)黨委書記擴大會議上做了題為《關于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告，指出應加快農(nóng)業(yè)合作社步伐，從而保證社會主義工業(yè)化順利進行，他指出：“我們現(xiàn)在不但正在進行關于社會制度方面的由私有制到公有制的革命，而且正在進行技術方面的由手工業(yè)生產(chǎn)到大規(guī)?，F(xiàn)代化機器生產(chǎn)的革命，而這兩種革命是結合在一起的?！盵6](p.432)這就在國家現(xiàn)代化建設的整體層面上提出了機械化問題。在毛澤東看來，“工業(yè)、農(nóng)業(yè)都要機械化，工業(yè)、農(nóng)業(yè)要同時發(fā)展”，[4](p.216)機械化是發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。

（二）社會主義革命與建設的內(nèi)在要求

早在新民主主義革命時期，毛澤東就已經(jīng)開始思考系統(tǒng)解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的措施，其中就包含“農(nóng)業(yè)機械化”的思考。1937年，毛澤東在《矛盾論》中指出：“在社會主義社會中工人階級和農(nóng)民階級的矛盾，用農(nóng)業(yè)集體化和農(nóng)業(yè)機械化的方法去解決?！盵7](p.311)這時毛澤東將“農(nóng)業(yè)機械化”“農(nóng)業(yè)集體化”放在一起考慮。實際上，此時他依然認為當時農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾是生產(chǎn)關系制約生產(chǎn)力，將生產(chǎn)關系作為當時阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要方面，必須首先進行生產(chǎn)方式變革。1943 年10 月，毛澤東指出，束縛生產(chǎn)力發(fā)展的是封建剝削關系，在經(jīng)過第一個革命即土地革命后，還要進行“從個體勞動轉到集體勞動的第二個生產(chǎn)關系即生產(chǎn)方式的改革”，[8](pp.70-71)將勞動力都組織在個體經(jīng)濟為基礎、集體互助的勞動組織之中，“即使生產(chǎn)工具沒有根本上的變化，生產(chǎn)也可以大大提高”?？梢?，在此時的毛澤東看來，“農(nóng)業(yè)集體化”更為迫切，而“農(nóng)業(yè)機械化”則處于相對次要的位置。隨著認識的深入，毛澤東又逐漸將“農(nóng)業(yè)機械化”視為與“農(nóng)業(yè)集體化”同等重要的問題。1945 年4 月，毛澤東在黨的七大上強調(diào)，要把農(nóng)民提高到無產(chǎn)階級的水平，“將來我們要搞機械化，要搞集體化，那就是提高他們”。[8](p.318)也就是說，毛澤東此時已經(jīng)設想，通過“機械化”和“集體化”改造農(nóng)業(yè)和組織農(nóng)民，克服農(nóng)民小生產(chǎn)的分散性局限。

隨著新中國成立后農(nóng)業(yè)互助合作的開展，毛澤東將“農(nóng)業(yè)機械化”進一步提高到更為重要的層次。1953 年10 月，毛澤東指出：“農(nóng)民的基本出路是社會主義，由互助合作到大合作社?！盵6](p.295)“水利、農(nóng)具、肥料、耕作法，這些技術的推廣應用，現(xiàn)在也要靠互助合作。將來進一步搞社會主義，就要靠機器（拖拉機）?！盵6](p.296)他認為，合作化有利于農(nóng)業(yè)技術的推廣應用，但大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則需要以“農(nóng)業(yè)機械化”作為條件，或者說“農(nóng)業(yè)機械化”是“進一步搞社會主義”的必要條件。1954 年6 月，毛澤東在對憲法草案作說明時指出，我們的總目標是為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗，“要實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會主義化、機械化”。[6](p.329)可以看到，毛澤東在繪制中國的社會主義現(xiàn)代化藍圖時，是將“農(nóng)業(yè)機械化”同“社會主義化”一并作為農(nóng)業(yè)發(fā)展進步總目標而提出的。

在1955年《關于農(nóng)業(yè)合作化問題》中，毛澤東進一步提出：“在農(nóng)業(yè)方面，在我國的條件下（在資本主義國家內(nèi)是使農(nóng)業(yè)資本主義化），則必須先有合作化，然后才能使用大機器?！盵6](p.432)“中國只有在社會經(jīng)濟制度方面徹底地完成社會主義改造，又在技術方面，在一切能夠使用機器操作的部門和地方，統(tǒng)統(tǒng)使用機器操作，才能使社會經(jīng)濟面貌全部改觀?！盵6](p.438)可以看出，毛澤東主張的“機械化”不僅是農(nóng)業(yè)的機械化，還是整個社會經(jīng)濟運行的機械化，這也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要條件，對于社會主義建設具有根本意義。首先，農(nóng)業(yè)機械化取代重體力活是實現(xiàn)男女平等的基礎前提。1956年10月，毛澤東在同南斯拉夫婦女代表團的談話中指出：“只有當階級社會不存在了，笨重的勞動都自動化了，農(nóng)業(yè)也都機械化了的時候，才能真正實現(xiàn)男女平等?！盵9](p.151)農(nóng)業(yè)合作化并沒有根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然主要靠體力勞動的情況，只有農(nóng)業(yè)機械化才能造成根本性的變革。其次，農(nóng)業(yè)機械化是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的前提條件。1959 年12 月，毛澤東指出，“不搞合作化，農(nóng)民必然向兩極分化，工農(nóng)聯(lián)盟就無法鞏固”，“單有合作化、人民公社化，而沒有機械化，工農(nóng)聯(lián)盟還是不能鞏固的”。[10](p.254)在毛澤東看來，農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)業(yè)機械化都是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的條件，都要重視。

（三）中國共產(chǎn)黨人對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最初構想

將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一并考慮，在以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的思考和探索中一以貫之。這意味著，中國共產(chǎn)黨不僅追求提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率，從而率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；也追求提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。而“農(nóng)業(yè)機械化”，正是二者進行傳導的核心環(huán)節(jié)，即應用現(xiàn)代科技提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時降低農(nóng)業(yè)勞動投入，促進農(nóng)村其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

毛澤東強調(diào)要充分應用包括機器在內(nèi)的一切現(xiàn)代科技，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在1959 年《黨內(nèi)通信》中談“機械化問題”時，毛澤東明確強調(diào)：“提到機械化，用機械制造化學肥料這件事，必須包括在內(nèi)。逐年增加化學肥料，是一件十分重要的事?！盵4](p.49)兩個月后，他在廬山會議期間進一步強調(diào)：“農(nóng)業(yè)問題：一曰機械，二曰化肥，三曰飼料。”[4](p.78)《1963—1972 年全國農(nóng)業(yè)科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》提出用20 至25年時間基本上完成“以農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、水利化、化學化為中心的農(nóng)業(yè)技術改革”[11](p.198)目標，要求“充分應用近代科學技術成就，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。[11](p.199)這里存在認識的轉變過程，即在實踐中逐步認識到機械化不僅僅是應用在人力不足的地方以提高勞動生產(chǎn)率，同樣可以應用在其他地方通過改善經(jīng)營效果（如深耕、搶農(nóng)時等）以提高單位面積產(chǎn)量。[12](pp.1-2)

在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)勞動效率提高后，積極引導農(nóng)村剩余勞動力就地就近謀出路，探索農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展道路，就成了毛澤東思考的重點問題。1955 年，毛澤東在為《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中收錄的《多余勞動力找到了出路》一文撰寫按語時，談及農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，認為這是“一個帶普遍性的問題”。[6](p.457)對此，農(nóng)業(yè)合作化之后多余勞動力的出路“主要地還是在農(nóng)村”，[6](p.457)即讓農(nóng)民自己組織起來，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)，即發(fā)展科學、文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)。毛澤東還進一步提出，機械化以后，勞動力會大量節(jié)省，依然不用擔心出路問題，因為“生產(chǎn)的范圍大了，部門多了，工作細了，這就不怕有力無處使?！盵6](p.457)這意味著，在毛澤東看來，農(nóng)業(yè)機械化后，隨著耕作更加精致、農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模和勞動范圍擴大以及經(jīng)營部門增多，不用擔心勞動力過剩的問題。也就是說，農(nóng)村富余勞動力的出路并非在農(nóng)業(yè)本身，而是主要在于就地就近拓展更多農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，即向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。在毛澤東的構想中，農(nóng)村副業(yè)（即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)）將來在農(nóng)村中的比例會愈發(fā)擴大?！稗r(nóng)村副業(yè)，就全國說來，一個很大的部分是為農(nóng)村服務的，但是必須有一個不小的部分為城市服務和為出口服務，將來這部分可能擴大起來。問題是國家要有統(tǒng)一的計劃，一步一步地去掉盲目性。”[13](p.496)可以認為，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，同時推動實現(xiàn)就地就近的農(nóng)村現(xiàn)代化，是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在新中國成立初期就已經(jīng)構想的一幅農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的美好圖景，而這幅圖景中的“題眼”，正是“農(nóng)業(yè)機械化”。

二、以機械化為中心推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯

毛澤東提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”重要論斷并以農(nóng)業(yè)機械化為著力點推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索，內(nèi)含嚴密的理論和實踐邏輯，包括應用現(xiàn)代科技與注重精耕細作傳統(tǒng)相結合的歷史邏輯、國家支援與地方自辦相補充的主體邏輯、有步驟有計劃地逐步推行的時空邏輯以及全方位覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門各環(huán)節(jié)的整體邏輯。理清這些內(nèi)在邏輯，有利于準確把握毛澤東相關思考的系統(tǒng)性。

（一）歷史邏輯：運用現(xiàn)代科技與注重精耕細作傳統(tǒng)相結合

中華民族在幾千年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動實踐中創(chuàng)造并積累了以精耕細作為突出代表的豐富的農(nóng)耕技術體系。毛澤東認為，推動農(nóng)業(yè)機械化的同時，必須注意同原有技術工具相結合，同中華民族已經(jīng)形成的精耕細作傳統(tǒng)相結合。

一方面，注重“洋土并舉”“大中小并舉”，克服片面求新求大的偏向。1958年3月，毛澤東特別向洛陽第一拖拉機廠提出要求：“拖拉機型號名稱不可用洋字。各種拖拉機樣式和性能一定要適合我國的氣候和地形，并且一定要是綜合利用的，其成本一定要盡可能降低。”[14](p.315)可見，毛澤東十分注重農(nóng)業(yè)機械化要同中國農(nóng)民文化實際、同中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況實際相結合。1959年底，毛澤東又提出：“機械化要講，但也不要講得過頭。機械化、自動化講得過多了，會使人們看不起半機械化和土法生產(chǎn)。過去就曾經(jīng)有過這樣的偏向，大家都片面追求新技術、新機器，追求大規(guī)模、高標準，看不起土的、半洋半土的，看不起中小的?！盵4](p.125)他主張農(nóng)業(yè)機械化要與“改良農(nóng)具的群眾運動”同時進行，迅速有效改造農(nóng)業(yè)。

另一方面，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與傳統(tǒng)農(nóng)耕技術相互補充。中共中央、國務院在1962年12 月批轉的農(nóng)業(yè)部黨組關于全國農(nóng)業(yè)會議的總結中強調(diào)，：“我國的農(nóng)業(yè)機械化，一定要同精耕細作的傳統(tǒng)相結合，一定要既提高勞動生產(chǎn)率，又提高土地的單位面積產(chǎn)量?！盵15](p.441)農(nóng)業(yè)機械化和精耕細作各有其目標側重，既要加快應用現(xiàn)代技術，也要將傳統(tǒng)技術發(fā)揚光大。1957 年10 月，毛澤東在中共八屆三中全會上講話中說，“我看中國就是靠精耕細作吃飯”，[9](p.307)通過注重精耕細作可以解決中國人多地少的矛盾，“將來，中國要變成世界第一個高產(chǎn)的國家”。他還根據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作的經(jīng)驗總結了土、肥、水、種、密、保、管、工的農(nóng)業(yè)“八字憲法”，要求各地結合當?shù)貙嶋H情況采取一切可行措施提高單位面積產(chǎn)量。1958 年11月，毛澤東提出，“深耕細作，可能這是一條出路，加上機械化，不要搞得累得要死?！盵14](p.485)此時，毛澤東已進一步明確將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與減輕農(nóng)民勞作負擔放在一起考慮。

（二）主體邏輯：國家支援與地方自辦相補充

經(jīng)濟建設中充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，是毛澤東的一貫主張。在新中國成立初期，毛澤東在《論十大關系》中就明確指出：“我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多……應當在鞏固中央統(tǒng)一領導的前提下，擴大一點地方的權力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情?！痹谕苿印稗r(nóng)業(yè)機械化”過程中，同樣十分注重這一點。1966 年2月，湖北省委向中央提交了一個關于逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的設想文件。對此，毛澤東給劉少奇的信中專門指示，“此事以各省、市、區(qū)自力更生為主，中央只能在原材料等等方面，對原材料等等不足的地區(qū)有所幫助”，“為了農(nóng)業(yè)機械化，多產(chǎn)農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)品，要為地方多爭取一些農(nóng)業(yè)機械制造權......一切統(tǒng)于中央，卡得死死的，不是好辦法”。[4](pp.427-428)1966年7月，中共中央在湖北召開各省、市、自治區(qū)黨委農(nóng)業(yè)書記和計委負責人參加的全國農(nóng)業(yè)機械化會議。這是中央首次召開關于農(nóng)業(yè)機械化問題的會議，會議根據(jù)毛澤東批示精神，討論研究了農(nóng)機制造以地方為主、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品以小型為主、農(nóng)業(yè)機械的購買以集體為主的“三主”方針的具體措施。

此外，為加強在全國范圍內(nèi)推進農(nóng)業(yè)機械化的協(xié)調(diào)工作，毛澤東還親自提議設立農(nóng)業(yè)機械部，甚至表示自己可以來兼任部長，在其督促和關懷下，1959 年8 月中共中央工作會議通過了成立中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械部的決定，毛澤東高興地指出：“今年已經(jīng)成立了農(nóng)業(yè)機械部，農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)，看來為期不遠了?！盵4](p.101)

（三）時空邏輯：有步驟有計劃地逐步推行

對于農(nóng)業(yè)改造問題，毛澤東非常注重有步驟有計劃地逐步推行。1954 年12 月，中共中央批轉中央農(nóng)村工作部關于全國第四次互助合作會議的報告中指出：“預計我國農(nóng)業(yè)的社會主義改造事業(yè)發(fā)展的大體步驟將是：第一步，先于一九五七年前后基本上完成初級的合作化，在第二個五年計劃時間再先后轉入高級合作化；在這時期內(nèi)只實施初步的技術改良和部分的機械耕作。第二步，約在第三、第四個五年計劃時期，將依靠發(fā)展起來的工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械化?！盵16](pp.459-460)可以發(fā)現(xiàn)，這一思路并不能被簡單概況為“先合作化，后機械化”，其中前兩個五年計劃內(nèi)并非不搞機械化，而是力所能及地實施技術改良和部分機械耕作，將“大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械化”放在第三、四個五年計劃，是在于給機械工業(yè)的發(fā)展預留一定時間，以滿足裝備農(nóng)業(yè)的需要。并且，在大規(guī)模機械化尚不具備實施條件的客觀情況下，使農(nóng)業(yè)合作化先行起步，能夠盡快緩解糧食供需矛盾。毛澤東在1955年的《關于農(nóng)業(yè)合作化問題》中說：“如果我們不能在大約三個五年計劃的時期內(nèi)基本上解決農(nóng)業(yè)合作化的問題，即農(nóng)業(yè)由使用畜力農(nóng)具小規(guī)模的經(jīng)營躍進到使用機械的大規(guī)模的經(jīng)營……我們就不能解決年年增長的商品糧食和工業(yè)原料的需要同現(xiàn)時主要農(nóng)作物一般產(chǎn)量很低之間的矛盾，我們的社會主義工業(yè)化事業(yè)就會遇到絕大的困難?！倍鴮τ趯崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)技術改革的時間，毛澤東也進行了系統(tǒng)思考：“技術改革的時間，比較社會改革的時間，會要長一些。估計在全國范圍內(nèi)基本上完成農(nóng)業(yè)方面技術改革，大概需要四個至五個五年計劃，即二十年至二十五年的時間?！盵6](pp.438-439)

1962 年9 月，毛澤東在黨的八屆十中全會上指出：“我們黨在農(nóng)業(yè)問題上的根本路線是：第一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化，第二步在農(nóng)業(yè)集體化的基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化和電氣化。”[15](p.57)按照毛澤東的指示，1966年7月召開的全國農(nóng)業(yè)機械化會議確認了“一九八〇年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”的奮斗目標，并對實現(xiàn)這一目標做了規(guī)劃和部署。直到1977年1月，中共中央轉發(fā)的國務院關于1980 年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的報告，仍在要求進一步修訂和落實農(nóng)業(yè)機械化規(guī)劃，以確保在1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。雖然后來由于“機械化”內(nèi)涵的發(fā)展和要求的提高，這一目標并未作為實際指標，但在這個時期，中國共產(chǎn)黨對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特別是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化，繪制了系統(tǒng)的時間表和路線圖，取得了重要成績。

（四）整體邏輯：全方位覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門各環(huán)節(jié)

在對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識上，毛澤東十分注重“大農(nóng)業(yè)”觀念。一是既強調(diào)糧食生產(chǎn)，又十分強調(diào)“農(nóng)林牧”三結合。1959 年10 月，毛澤東在專門就發(fā)展畜牧業(yè)寫的一封信中強調(diào)，“農(nóng)、林、牧三者互相依賴，缺一不可，要把三者放在同等地位”，[4](p.101)“美國的種植業(yè)與畜牧業(yè)并重。我國也一定要走這條路線，因為這是證實了確有成效的科學經(jīng)驗”。[4](p.101)基于這一認識，他提出：“用機械裝備農(nóng)業(yè)，是農(nóng)、林、牧三結合大發(fā)展的決定性條件?！盵4](p.101)二是提出農(nóng)業(yè)內(nèi)部平衡和農(nóng)業(yè)布局的問題。毛澤東強調(diào)農(nóng)業(yè)是個整體性問題，需要利用各個領域的科學知識，“要較多地懂得農(nóng)業(yè)，還要懂得土壤學、植物學、作物栽培學、農(nóng)業(yè)化學、農(nóng)業(yè)機械，等等”；他還強調(diào)要從整體布局出發(fā)作計劃，要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部分的平衡，即“農(nóng)、林、牧、副、漁的平衡”，明確提出“十二個字，糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜，是一個農(nóng)業(yè)布局問題，要使省、地、縣、社都懂得這個農(nóng)業(yè)布局，有計劃地進行”。[10](p.360)

對如此龐雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)機械化是實行技術改革的中心問題。1962 年12 月，在中共中央、國務院批轉的農(nóng)業(yè)部黨組關于全國農(nóng)業(yè)會議的總結中提到，“農(nóng)業(yè)技術改革，中心是農(nóng)業(yè)機械化、電氣化”，又說：“我們要建設的是社會主義大農(nóng)業(yè)，而不是個體經(jīng)濟的小農(nóng)業(yè)，也不是資本主義的大農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化的社會主義的大農(nóng)業(yè)，一定要在集體化的基礎上，實現(xiàn)機械化、電氣化，還有水利化和化學化（化肥、農(nóng)藥），還要有與這四化相適應的現(xiàn)代科學的耕作技術?！盵15](p.441)

三、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化早期探索的當代啟示

習近平指出：“改革開放前的社會主義實踐探索，是黨和人民在歷史新時期把握現(xiàn)實、創(chuàng)造未來的出發(fā)陣地，沒有它提供的正反兩方面的歷史經(jīng)驗，沒有它積累的思想成果、物質(zhì)成果、制度成果，改革開放也難以順利推進?！盵17](p.14)以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在社會主義革命與建設時期的艱辛探索，為我們在新時代加快建設農(nóng)業(yè)強國、推進鄉(xiāng)村全面振興，繼續(xù)探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路提供了重要啟示。

（一）發(fā)揚歷史主動精神，一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。作為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最初構想，推動小規(guī)模分散農(nóng)業(yè)向大規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，成為新中國成立后很長一個時期內(nèi)的探索主題，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對此傾注了極大心血。在毛澤東直接推動下，中國共產(chǎn)黨通過實行以農(nóng)業(yè)合作化為主線的社會變革和以農(nóng)業(yè)機械化為主線的技術變革，推動中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)取得重要成就，為后來國家經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展奠定了堅實基礎。在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，毛澤東也十分注重農(nóng)村現(xiàn)代化建設，他認為，隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口會減少，要注意避免農(nóng)業(yè)人口過度流向城市從而使城市人口過分膨脹，“要防止這一點，就要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些”。[4](p.128)考察毛澤東關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有關論述可以發(fā)現(xiàn)，“出路”一詞經(jīng)常被論及，包括“農(nóng)民的基本出路”“農(nóng)村富余勞動力的出路”“為農(nóng)村資金尋找正當出路”，等等，實際上，毛澤東將農(nóng)業(yè)機械化稱之為“根本出路”，不僅在于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，而且在于解決農(nóng)民和農(nóng)村問題，即將之作為解決“三農(nóng)”問題的根本抓手。這一實踐探索歷程，充分彰顯了以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在解決“三農(nóng)”問題上的歷史主動性。

在解決好“三農(nóng)”問題上，以習近平同志為核心的黨中央站在“兩個一百年”的歷史高度，從中國當下基本國情農(nóng)情和經(jīng)濟社會發(fā)展特征出發(fā)，順應人民特別是廣大農(nóng)民的期盼，發(fā)出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的劃時代號令，開創(chuàng)性地提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化”[18](p.255)“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”[19](p.192)等一系列重要論斷，將建設農(nóng)業(yè)強國作為實現(xiàn)民族復興的一項重大任務和前提條件進行戰(zhàn)略部署，強調(diào)“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義”，[20]一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，主動開創(chuàng)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，生動體現(xiàn)了以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在新起點上繼續(xù)解決好“三農(nóng)”問題的歷史主動精神。

（二）著力解決根本矛盾，兼顧調(diào)整生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力

在農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上，毛澤東認為要聚焦帶有根本性的矛盾，在生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力方面同步發(fā)力，通過實行社會革命與技術革命兩個方針，推動個體小農(nóng)生產(chǎn)形態(tài)實現(xiàn)全方位轉型。1954年6月，毛澤東在中央農(nóng)村工作部關于第二次全國農(nóng)村工作會議的報告中改寫的一段話說：“這種有計劃地大量增產(chǎn)的要求和小農(nóng)經(jīng)濟分散私有的性質(zhì)以及農(nóng)業(yè)技術的落后性質(zhì)之間的矛盾是越來越明顯了，困難越來越多了。這是兩個帶根本性質(zhì)的矛盾。解決這些矛盾的第一個方針，就是實行社會革命，即農(nóng)業(yè)合作化，就必須把勞動農(nóng)民個人所有制逐步過渡到集體所有制，逐步過渡到社會主義。第二個方針，就是實行技術革命，即在農(nóng)業(yè)中逐步使用機器和實行其他技術改革?！盵21](p.264)在這里，毛澤東提出的“農(nóng)業(yè)合作化”和“農(nóng)業(yè)技術化”的兩個方針對應著發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的兩個主要矛盾，即“有計劃的增產(chǎn)”同“小農(nóng)經(jīng)濟分散私有”之間的矛盾，以及“大量增產(chǎn)”同“農(nóng)業(yè)技術的落后”之間的矛盾。前一個矛盾是生產(chǎn)關系的范疇，后一個矛盾是生產(chǎn)力的范疇，二者都是當時農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的“帶根本性質(zhì)的矛盾”，需要通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域同時開展社會革命和技術革命才能解決。生產(chǎn)關系的改造，使中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了徹底變革，為此后農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了所有制基礎和基本經(jīng)營體制基礎；生產(chǎn)力的改造，則從農(nóng)業(yè)機械化這一核心指征逐步延伸到化學化、電氣化和信息化等綜合科技目標，內(nèi)涵不斷豐富，發(fā)展空間也日益拓展。

黨的十八大以來，面對百年未有之大變局，社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到農(nóng)村改革的根本著力點在于解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，必須聚焦農(nóng)民和土地的關系、農(nóng)民和集體的關系、農(nóng)民和市場的關系，以重大問題為導向，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進，我國面臨的耕地資源不足、水資源約束、環(huán)境壓力、氣候變化影響以及農(nóng)業(yè)勞動力老齡化等問題愈加突出。對此，習近平提出，要適應資源稟賦和發(fā)展階段的變化適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術進步路線，“走更加均衡的農(nóng)業(yè)技術進步道路，在提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率之間把握好平衡關系”。[1](p.42)著力于推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變。這是由我國的資源稟賦決定的，不同于美國等西方發(fā)達國家以大量資本投入為特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。新時代以來，我國始終注重用改革的辦法、市場的手段推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結構調(diào)整，有效實現(xiàn)了優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、保障國家糧食安全和促進農(nóng)民持續(xù)增收的整體平衡。

（三）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系

馬克思主義認為，“資產(chǎn)階級使農(nóng)村屈服于城市的統(tǒng)治”，[22](p.36)資本主義的發(fā)展必然造成城鄉(xiāng)對立；而消除城鄉(xiāng)對立、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合則是社會主義的必然追求。近幾個世紀以來西方資本主義國家的發(fā)展實踐未能有效解決城鄉(xiāng)工農(nóng)關系的問題，中國只能自己探索構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。在社會主義革命與建設時期，毛澤東十分注重通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性循環(huán)，強調(diào)“無論是發(fā)展輕工業(yè)還是發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)村都是極大的市場”。[9](p.199)“先讓農(nóng)業(yè)本身積累多，然后才能為工業(yè)積累更多。只為工業(yè)積累，農(nóng)業(yè)本身積累得太少或者沒有積累，竭澤而漁，對于工業(yè)的發(fā)展反而不利?！盵9](p.200)始終要求處理好“工業(yè)和農(nóng)業(yè)的平衡”問題。新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系是中國式現(xiàn)代化的應有之義，中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義制度為中國實現(xiàn)這一新型關系奠定了政治基礎和制度條件。對此，習近平強調(diào)，“我們?nèi)娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農(nóng)村”，[1](p.38)“城鄉(xiāng)二元結構沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。根本解決這些問題，必須推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。[1](p.39)這些重要論斷，實際上揭示了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的深層次癥結和最直接體現(xiàn)，指明了改革方向和基本路徑，即必須首先著力于在根本上改變城鄉(xiāng)二元結構，為根本扭轉城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢創(chuàng)造社會結構前提。

中國式現(xiàn)代化一個內(nèi)在標志性特征，就是“繁華的城市”與“繁榮的農(nóng)村”并存且在發(fā)展中良性互動，即工業(yè)與城市的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化齊頭并進、相輔相成。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以改革為動力，在改革中把握歷史主動，在破解城鄉(xiāng)二元結構上不斷取得突破性進展，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。在百年未有之變局和中美戰(zhàn)略競爭的背景下，面對國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)基本盤更加成為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。面對這一現(xiàn)實需要，以習近平同志為核心的黨中央提出要加快建設農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展為方向，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興，主動強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟活力助力國家經(jīng)濟轉型升級，為推進中國式現(xiàn)代化筑牢了堅實底盤。

中國式現(xiàn)代化有著基于自己國情的鮮明特色，人口規(guī)模巨大是第一個顯著特征。在這一特殊國情下，農(nóng)業(yè)是近2億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是近5億農(nóng)民常住的家園，這就決定了，必須始終立足我國國情，探尋中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。新中國成立初期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人圍繞農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進行積極探索，為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路奠定了基礎?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義革命和建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎?！盵23](p.14)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的早期探索，艱辛而偉大，其取得的重要成就早已為歷史所證明，而其中蘊含的發(fā)揚歷史主動精神、著力解決根本矛盾以及堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方法論意涵，依然具有深刻的時代價值，為當下“三農(nóng)”工作提供了重要啟示。從中國式現(xiàn)代化偉大進程和強國建設歷史方位出發(fā)，新時代加快建設農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須堅持一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，兼顧調(diào)整生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力，加快構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，為解決好“三農(nóng)”問題尋找根本出路，不斷開拓中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。