孟 亞

（貴州丹隆建筑工程有限責(zé)任公司，貴州 黔東南州 556000）

1 研究背景和意義

1.1 研究背景

建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算是建設(shè)項(xiàng)目成本管理的一個重要環(huán)節(jié)，其基礎(chǔ)是項(xiàng)目成本的確定和控制。我們不僅要合理確定成本，而且要對成本進(jìn)行有效的控制，以確保項(xiàng)目成本的最終目的的達(dá)到。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和社會的不斷發(fā)展，施工企業(yè)的經(jīng)營管理也逐漸步入了現(xiàn)代化的軌道?？茖W(xué)地制訂造價基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算，才能使工程建設(shè)更合理，更好地發(fā)揮作用，按勞力分配，最大限度地激發(fā)職工的勞動熱情，提高工程建設(shè)的管理水平。

1.2 研究意義

工程造價是工程建設(shè)前期投資計(jì)劃的重要指標(biāo)，在工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)預(yù)算審核，既能降低工程造價，又能增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。文章通過對土建項(xiàng)目成本預(yù)算審核的基本內(nèi)容及作用進(jìn)行闡述，并對審計(jì)問題進(jìn)行深入探討，對項(xiàng)目成本與優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行了分析。同時，本文還根據(jù)審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，給出了相應(yīng)的對策，以期為國內(nèi)土建項(xiàng)目成本預(yù)算審計(jì)工作提供一定的理論依據(jù)。

2 相關(guān)理論概述

2.1 工程概預(yù)算的基本概念以及內(nèi)涵

工程概預(yù)算是指在施工前期，按照設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，以及有關(guān)定額及相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對整個建設(shè)工程的造價進(jìn)行計(jì)算。工程概預(yù)算是決定工程所有內(nèi)容總造價的一份規(guī)劃，同時也是施工圖設(shè)計(jì)階段的一個主要內(nèi)容。

2.2 工程概預(yù)算的重要作用

項(xiàng)目概預(yù)算對項(xiàng)目的規(guī)劃、資金的合理利用、投資效益的利用都起到了至關(guān)重要的作用。

第一，在確定建筑成本時，項(xiàng)目概算是一個很重要的手段。通過編制土建工程概預(yù)算，可以確定項(xiàng)目的總造價，并計(jì)算出項(xiàng)目的總成本。通過對工程造價的準(zhǔn)確測算，為項(xiàng)目規(guī)劃提供了可靠的基礎(chǔ)，對所設(shè)計(jì)的工程方案進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)、合理的對比與選擇，從而實(shí)現(xiàn)了與施工單位的協(xié)調(diào)、全面的經(jīng)濟(jì)審核。因此，在建設(shè)項(xiàng)目中，工程概預(yù)算是必不可少的。

第二，建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算是招標(biāo)、投標(biāo)及簽訂合同的基礎(chǔ)。通過簽約，可以清楚地劃分建筑各方的權(quán)利、義務(wù)，進(jìn)而更好地激發(fā)其經(jīng)營和管理的積極性。

第三，項(xiàng)目概算是對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評估的一個重要指標(biāo)。項(xiàng)目概預(yù)算是按照各階段設(shè)計(jì)要求進(jìn)行的，所有的設(shè)計(jì)需求均應(yīng)納入概算。

第四，項(xiàng)目概算是資金管理的一個重要基礎(chǔ)。項(xiàng)目概預(yù)算中所列的項(xiàng)目資金，是對項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)。而在生產(chǎn)的時候，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批，是不能擅自突破的，這既保證了國家規(guī)劃的嚴(yán)肅性，又避免了建設(shè)資金的浪費(fèi)。

2.3 建筑工程造價預(yù)算審計(jì)方法

2.3.1 重點(diǎn)審計(jì)方法

在審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算中，重點(diǎn)審計(jì)方法是至關(guān)重要的。相對于其他的審計(jì)方式，重點(diǎn)審計(jì)法集中于工程項(xiàng)目的重點(diǎn)，集中于大型工程和部分較高的工程，這樣才能把握住整個工程的重點(diǎn)，也就是工程造價的關(guān)鍵。因?yàn)橐骖櫢鞣矫娴闹c(diǎn)，所以在工程造價預(yù)算上的進(jìn)度會有很大的提高。利用重點(diǎn)審核法的方式能夠更好、更快速的進(jìn)行預(yù)算審查，這樣不僅可以減少審核的工作量，又可以降低審計(jì)的費(fèi)用。

2.3.2 對比審核法

比較審計(jì)法是通過對該項(xiàng)目的預(yù)算資料分析、匯總及歸納出機(jī)械、設(shè)備、人工、材料等費(fèi)用，并對不同用途、不同結(jié)構(gòu)的施工材料的價值和材料、人工的消耗進(jìn)行匯總。通過對類似項(xiàng)目的指標(biāo)進(jìn)行綜合對比分析，找出差異，并根據(jù)差異分析出該部分造價是否合理。

2.3.3 全面審核法

全面審核法是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求，對項(xiàng)目的工程量、組價及所有費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，以確保項(xiàng)目預(yù)算的全面性和系統(tǒng)化，從而保證項(xiàng)目的預(yù)算準(zhǔn)確性。全面審計(jì)法涵蓋了工程造價的各個環(huán)節(jié)，盡管存在程序復(fù)雜、工作量大等缺點(diǎn)，但是它的綜合性能很強(qiáng)，可以全方位地反映審計(jì)的內(nèi)容。由于綜合審查程序繁瑣、工作量大，因此，通常僅適用于對初學(xué)者和投資較少的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

3 建筑工程概預(yù)算審核調(diào)查分析

3.1 調(diào)查方案的設(shè)計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目投資是一個復(fù)雜的過程。要對這個流程進(jìn)行有效的控制，就必須建立一個指標(biāo)，也就是投資估算。如果有了控制和管理，那么現(xiàn)實(shí)的結(jié)論就會隨著環(huán)境的變化而變化。所以，要想知道工程建設(shè)中各工程的預(yù)測值，就必須要知道它的波動性。工程造價與項(xiàng)目等級、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量關(guān)系密切。因此，要充分了解項(xiàng)目的相關(guān)基本情況，以便后續(xù)對同類工程的造價資料進(jìn)行對比和分析。建筑和安裝工程是工程造價的重要組成部分，材料的價格受材料來源、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸距離、采購原價以及市場上提供的材料等因素的影響，因此，建筑和安裝工程的成本變動會直接影響到工程的成本變動。索賠和調(diào)價也是審計(jì)的主要工作，審核時要了解有關(guān)工程詳情、變更原因等條件。根據(jù)上述問題，在實(shí)地調(diào)研之前，需對上述問題進(jìn)行了整理歸類，確定調(diào)查的方向和方案。

3.2 調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查的主要內(nèi)容如下：

（1）本工程的工程概況。主要包括項(xiàng)目等級、地形地質(zhì)條件、主要特征、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。對項(xiàng)目要有初步的理解，找出成本執(zhí)行的方法。

（2）工程各階段的費(fèi)用名稱和費(fèi)用細(xì)目的費(fèi)率等信息，用來決定費(fèi)用的重大變動。

（3）施工階段的索賠、設(shè)計(jì)變更、價格調(diào)整的詳細(xì)情況，并對影響工程造價的其他因素進(jìn)行比較和分析，并找出造成這些變化的原因。

（4）主要物資的數(shù)量、單價、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸模式等方面的變動，其中，主要材料的數(shù)量是影響工程造價的重要因素。

4 建筑工程概預(yù)算審核流程及控制要點(diǎn)

4.1 審核重點(diǎn)內(nèi)容

概預(yù)算的審核需要找到并把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證審查的效率和質(zhì)量，在審核的過程中要注意以下幾個問題：

（1）造價文件的編制依據(jù)是否按照概預(yù)算的編制方法的要求一致；造價文件中的措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金等有關(guān)費(fèi)用取費(fèi)是否按照政府頒發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行。

（2）定額的使用是否合理、準(zhǔn)確、定額系數(shù)調(diào)整、材料抽換數(shù)量是否按照設(shè)計(jì)文件和定額規(guī)定調(diào)整，人工、材料、機(jī)械臺班單價的精確度、材料原價和運(yùn)輸距離的精確度、當(dāng)?shù)夭牧瞎┴浀攸c(diǎn)、原價和運(yùn)輸距離等。

4.2 概預(yù)算文件編制原則

初步設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算文件中的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的概預(yù)算編制辦法、計(jì)價依據(jù)和省級補(bǔ)充計(jì)價規(guī)定完成編制，并嚴(yán)格按照概算編制辦法規(guī)定的編制方法編制，形成完整的文件。

為確保造價文件的編制質(zhì)量和格式的相對統(tǒng)一，便于審核和建立數(shù)據(jù)庫，對于需報審的工程概預(yù)算，一般采用常用的造價軟件編制。

5 建筑工程概預(yù)算審核流程存在的問題

5.1 間接費(fèi)用的計(jì)算方法不合理

盡管在有關(guān)的土建項(xiàng)目預(yù)算審查中，有一些材料的基準(zhǔn)價格已被明確地確定，但在實(shí)際審計(jì)的過程中，不能以價差來衡量其成本。在工程實(shí)際施工中，由于工程所需的材料中，存在著大量的工程材料，這些材料價格的變動直接導(dǎo)致工程造價的變化。此外，由于不同的建筑面積，所需的材料數(shù)量也不盡相同，因而，由于種種原因，使得工程造價無法精確地進(jìn)行核算，使工程造價發(fā)生偏差。

5.2 項(xiàng)目預(yù)算審查不嚴(yán)格

當(dāng)前，在工程建設(shè)中，工程承包合同的簽訂通常是在工程建設(shè)開始前完成的，但由于其自身的約束作用，導(dǎo)致工程建設(shè)中的工程造價不能完全按照合同要求來進(jìn)行。

5.3 審核人員過于理論化

審核人員的職業(yè)道德與技術(shù)水平是衡量審核人員素質(zhì)的一個重要因素，它直接關(guān)系到工程造價審計(jì)的精確度。因?yàn)閲鴥?nèi)很多建筑公司的審查員都是僅經(jīng)過了一些基礎(chǔ)的訓(xùn)練，并不是真正的審查員。因此，在實(shí)際工作中，審核人員對工程的認(rèn)識和認(rèn)知度的不足，有的審核人員只限于編制圖紙、預(yù)算定額和工程量，對現(xiàn)場的施工工藝及工序不了解，從而使用錯誤的定額。

6 加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算審核的措施

6.1 合理檢查項(xiàng)目成本

隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、建材價格的上升，工程的整體造價也會隨之提高。所以，要對工程質(zhì)量和材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，以防止工程單位虛報工作量和材料費(fèi)用。應(yīng)根據(jù)圖紙、材料清單等一系列的指標(biāo)，仔細(xì)核對，確認(rèn)有無重算或計(jì)算誤差。其次，審核人員要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，尤其是項(xiàng)目的變化，了解項(xiàng)目的有關(guān)情況，并決定項(xiàng)目的造價。該項(xiàng)目要求對涉及到項(xiàng)目結(jié)算的項(xiàng)目進(jìn)行審核，防止虛報。

6.2 提高審計(jì)人員的能力水平

首先，在了解建筑材料、結(jié)構(gòu)和施工工藝的同時，還要了解施工的全過程，從而使預(yù)算審核工作做到心中有數(shù)。其次，要注重對審核人員的技術(shù)與職業(yè)道德的培養(yǎng)，既要對有關(guān)的法律法規(guī)有一定的了解，又要加強(qiáng)對建設(shè)工程專業(yè)知識的掌握，以適應(yīng)預(yù)算審計(jì)工作需要，從而保證預(yù)算審計(jì)工作的質(zhì)量。

7 結(jié)語

在實(shí)際工作中，審計(jì)人員必須對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行清晰、準(zhǔn)確地掌握影響項(xiàng)目造價的各個要素，以便制訂出準(zhǔn)確、合理的預(yù)算評審方案，保證工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過對我國建筑工程預(yù)算審查工作的重要性、存在問題及解決辦法的探討，指出了我國工程預(yù)算審核工作的復(fù)雜性，是影響工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。