盧櫟仁

常修澤教授是我國的著名經(jīng)濟學(xué)家和產(chǎn)權(quán)理論學(xué)者，《20世紀(jì)中國知名科學(xué)家學(xué)術(shù)成就概覽（經(jīng)濟學(xué)卷）》入選者。現(xiàn)任中國宏觀經(jīng)濟研究院教授、博士生導(dǎo)師。他的主要著作有《廣義產(chǎn)權(quán)論》[1]、《人本體制論》[2]、《產(chǎn)權(quán)人本共進論》[3]等。主筆或主持完成的主要著作有《資產(chǎn)重組：中國企業(yè)兼并研究》[4]《產(chǎn)權(quán)交易理論與運作》[5]、《現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新論》[6]、《中國企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定》[7]、《所有制改革與創(chuàng)新》[8]等。他從1987年11月提出《建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場和經(jīng)營權(quán)市場的構(gòu)想》，到2023年在《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》11期提出《“全要素 多資源”：產(chǎn)權(quán)交易市場新構(gòu)想》，對產(chǎn)權(quán)市場的構(gòu)架體系 、實務(wù)操作、程序規(guī)范、業(yè)務(wù)開拓、創(chuàng)新發(fā)展，進行了長期的調(diào)查了解和系統(tǒng)的理論研究，為中國產(chǎn)權(quán)市場的健康發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。

一、80年代：率先提出建立產(chǎn)權(quán)市場的構(gòu)想并初創(chuàng)產(chǎn)權(quán)市場理論

（一）率先提出建立產(chǎn)權(quán)市場的構(gòu)想

1987年10月，黨的十三大報告系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論，明確提出“一些小型全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，可以有償轉(zhuǎn)讓給集體或個人”。當(dāng)時正值國有企業(yè)改革高峰期，對于企業(yè)產(chǎn)權(quán)怎么轉(zhuǎn)讓和在哪里轉(zhuǎn)讓，全國都在進行不同形式的探索。

1987年11月，常修澤在“全國高校社會主義經(jīng)濟理論與實踐研討會（杭州會議）”上，提出了關(guān)于《建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場和經(jīng)營權(quán)市場的構(gòu)想》，第一次使用“產(chǎn)權(quán)”概念，提出適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)“轉(zhuǎn)讓”的需要，中國應(yīng)該建立獨特的“產(chǎn)權(quán)市場”。

常修澤在文章中指出，“所謂產(chǎn)權(quán)市場，就是把國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)推進商品交換領(lǐng)域，實現(xiàn)企業(yè)多要素的整體轉(zhuǎn)讓”；“建議在政府的組織下，從建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場和經(jīng)營權(quán)市場入手，重新構(gòu)造微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)”。

此文于1988年2月16日首先內(nèi)部刊登于《對策研究》。4月13日在《天津日報》公開發(fā)表后，4月22日新華社《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)。據(jù)筆者了解，這是在我國國內(nèi)最早見到的關(guān)于“建立產(chǎn)權(quán)市場”的文獻。

（二）初創(chuàng)產(chǎn)權(quán)市場理論

1988年10月，常修澤帶領(lǐng)研究生完成了長篇論文《產(chǎn)權(quán)市場論》，系統(tǒng)闡述了中國產(chǎn)權(quán)市場的創(chuàng)建框架和運行機制。論文首先在 “全國經(jīng)濟體制改革理論與實踐研討會”（1988年，北京京西賓館）報告。在該文中，常修澤先生提出了關(guān)于產(chǎn)權(quán)市場和產(chǎn)權(quán)交易的若干有創(chuàng)新性的觀點。

1.產(chǎn)權(quán)也是商品，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)市場進行轉(zhuǎn)讓。 他指出，產(chǎn)權(quán)也是商品，它具有商品經(jīng)濟的一般屬性，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)市場進行轉(zhuǎn)讓，并具體闡述了產(chǎn)權(quán)市場的運行機理。

2.國企產(chǎn)權(quán)主要應(yīng)當(dāng)“異己轉(zhuǎn)讓”。他指出，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主要應(yīng)當(dāng)“異己轉(zhuǎn)讓”，不僅可以轉(zhuǎn)讓企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，而且可以轉(zhuǎn)讓企業(yè)的所有權(quán)。

3.國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)競價轉(zhuǎn)讓。他認(rèn)為，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要應(yīng)該競價轉(zhuǎn)讓。拍賣是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的最佳方式，因為它能反映市場供求關(guān)系，體現(xiàn)公平競爭法則，同時能保障國有資產(chǎn)保值增值。

《產(chǎn)權(quán)市場論》于1988年10月在中共中央宣傳部和國家體改委在北京召開的全國經(jīng)濟體制改革理論討論會上報告后，曾引起很大反響。時任國家體改委副主任高尚全先生撰文評價說，“常修澤同志在《產(chǎn)權(quán)市場論》論文中提出的關(guān)于‘產(chǎn)權(quán)也是商品‘按市場化規(guī)則推進產(chǎn)權(quán)交易的主張，引起了我和其他與會者的濃厚興趣”。

上?！秾W(xué)術(shù)月刊》的編輯最為敏銳，一個多月后在該刊1988年第12期獨家刊載了《產(chǎn)權(quán)市場論》。這篇文章為上海和我國產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)提供了理論依據(jù)。

（三）提出建立規(guī)范化產(chǎn)權(quán)交易體系

1988年5月，武漢產(chǎn)權(quán)交易所成立。此后，上海、天津、黑龍江、江蘇、江西等省市也相繼建立了產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。時在南開大學(xué)經(jīng)濟研究所從事產(chǎn)權(quán)研究的常修澤教授直接參與了天津北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場的設(shè)計和創(chuàng)辦。

在初創(chuàng)產(chǎn)權(quán)交易市場的20世紀(jì)90年代初，出現(xiàn)了一些不規(guī)范的苗頭：如未經(jīng)主管部門審批私自轉(zhuǎn)讓，或?qū)a(chǎn)權(quán)拆細(xì)（超過200個份額）連續(xù)交易等，產(chǎn)生了國有企業(yè)交易中的“資產(chǎn)流失”和“腐敗”問題。出于對產(chǎn)權(quán)交易市場長遠發(fā)展的考慮，常修澤教授在1994年3月專門撰寫了《論建立規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)交易體系》的論文，提出規(guī)范機構(gòu)設(shè)立、規(guī)范中介行為、規(guī)范交易程序、規(guī)范交易監(jiān)管等。該文由新華社“內(nèi)參”《國內(nèi)動態(tài)清樣》1994年4月17日上報中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，《亞太經(jīng)濟時報》1994年6月5、7、9日連載，正是基于上述貢獻，常修澤教授被業(yè)界稱為“中國產(chǎn)權(quán)交易市場的開創(chuàng)者之一”。

二、90年代前半期：主筆出版《產(chǎn)權(quán)交易理論與運作》，成為產(chǎn)權(quán)界培訓(xùn)教材

1993年中共十四屆三中全會《決定》提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”后，各省市相繼建立產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，有很多熱愛產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)的人員紛紛參與其中，但對于“產(chǎn)權(quán)交易”，人們多感陌生，不知如何操作。1994年12月，常修澤教授主筆出版了《產(chǎn)權(quán)交易理論與運作》一書，在全國推廣和普及產(chǎn)權(quán)交易理論與運作基礎(chǔ)知識。該書界定了“產(chǎn)權(quán)”的含義，闡述了產(chǎn)權(quán)交易理論，解剖了國外產(chǎn)權(quán)交易實踐，論證了中國推進產(chǎn)權(quán)交易的必要性，設(shè)計了中國產(chǎn)權(quán)交易市場運作體系，揭示了中國產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展趨勢，對深化國有企業(yè)改革，推進產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。這本著作一問世，各地讀者就爭相購買，有的甚至“手不離卷”， 成為全國產(chǎn)權(quán)交易工作者的培訓(xùn)教材。1998年第2版后，北京等地一些大學(xué)將該書作為研究生教學(xué)用書。該書主要觀點如下。

（一）“產(chǎn)權(quán)三論”：奠定產(chǎn)權(quán)交易理論基礎(chǔ)

常修澤教授闡述了科斯、阿爾欽、德姆塞茨等西方經(jīng)濟學(xué)家關(guān)于“產(chǎn)權(quán)”概念的論述，分析了國內(nèi)學(xué)者對“產(chǎn)權(quán)”概念理解的差異，提出了“產(chǎn)權(quán)三論”的著名觀點，為產(chǎn)權(quán)交易奠定了理論基礎(chǔ)。

第一，“產(chǎn)權(quán)體系論”。他指出，完備的產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利或一個權(quán)利體系，即以出資者所有權(quán)為基礎(chǔ)的各種行為性權(quán)利的總和。它包括出資者所有權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)使用權(quán)、財產(chǎn)收益權(quán)、財產(chǎn)處置權(quán)、財產(chǎn)讓渡權(quán)等。

第二，“產(chǎn)權(quán)價值論”。他指出，產(chǎn)權(quán)是一種價值形態(tài)的財產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)的客體不局限于生產(chǎn)資源，它是人們排他性擁有的一切受益或受損的權(quán)利，不管這種權(quán)利是建立在對財產(chǎn)、資源等有形物品的占有，還是基于法律的規(guī)定所擁有的無形資產(chǎn)的權(quán)利以及其他權(quán)利。

第三，“產(chǎn)權(quán)可分論”。他指出，產(chǎn)權(quán)是可分的。一是 “分離”，即所有權(quán)與它所派生出的各種權(quán)利（如使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)）是可以分離的，同樣所有權(quán)所派生出的各種權(quán)利之間也是可分的，如經(jīng)營權(quán)與收益權(quán)是可分的。二是“分割”，即同一財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)可以“分割”為若干份額，這一點在股份制企業(yè)中股權(quán)的分割上表現(xiàn)得最為明顯。

常修澤強調(diào)，“產(chǎn)權(quán)三論”是產(chǎn)權(quán)交易最基本的理論基礎(chǔ)。正因為產(chǎn)權(quán)是價值形態(tài)的和可分的，產(chǎn)權(quán)才可整體或部分甚至分割到一個個“產(chǎn)權(quán)單元”來進行轉(zhuǎn)讓。

（二）產(chǎn)權(quán)交易是資源優(yōu)化配置的高層次方式

常修澤指出，產(chǎn)權(quán)交易是資源優(yōu)化配置的高層次方式。第一，有利于調(diào)整存量資產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，有利于改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效率。第三，有利于減少企業(yè)虧損。第四，有利于加速建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要履行規(guī)范程序

常修澤強調(diào)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要履行規(guī)范程序，產(chǎn)權(quán)市場應(yīng)當(dāng)遵循公開公平公正和等價交換原則。他提出了產(chǎn)權(quán)交易“十道”的基本程序：一是制定產(chǎn)權(quán)交易方案；二是審批產(chǎn)權(quán)交易方案；三是進行資產(chǎn)評估；四是確定產(chǎn)權(quán)交易底價；五是申請進入產(chǎn)權(quán)交易市場；六是公開發(fā)布信息；七、采取拍賣、招投標(biāo)和協(xié)議方式進行交易；八是簽訂交易合同；九是辦理產(chǎn)權(quán)交割；十是辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

（四）提出規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體系的“八柱”

常修澤指出，應(yīng)建立規(guī)范化產(chǎn)權(quán)交易市場體系，保護國家利益，保障職工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。他提出，建立規(guī)范化產(chǎn)權(quán)交易市場體系，包括八個方面：一是要制定中國產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展規(guī)劃；二是要加快產(chǎn)權(quán)交易的法制化進程；三是要加強對產(chǎn)權(quán)交易的組織領(lǐng)導(dǎo)；四是要規(guī)范政府在產(chǎn)權(quán)交易中的行為；五是要創(chuàng)辦全國性的“產(chǎn)權(quán)交易中心”和區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場；六是要著手培育一代“產(chǎn)權(quán)商”和“產(chǎn)民”隊伍；七是要科學(xué)確定產(chǎn)權(quán)交易價格，堅決制止私下交易、“幕后”交易；八是要妥善做好產(chǎn)權(quán)交易中員工安置工作，維護職工合法權(quán)益。

（五）中國產(chǎn)權(quán)交易市場具四大發(fā)展趨勢

常修澤早在1994年就指出，中國產(chǎn)權(quán)交易市場具有四大發(fā)展趨勢：第一，產(chǎn)權(quán)交易市場的多樣化趨勢。第二，產(chǎn)權(quán)交易市場的現(xiàn)代化趨勢。第三，產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范化趨勢。第四，產(chǎn)權(quán)交易市場的國際化趨勢。他為中國產(chǎn)權(quán)市場描繪了一幅“既有國際視野，又有本土思維”的發(fā)展藍圖。

三、新世紀(jì)初：為中共十六屆三中全會《決定》起草工作提供“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”研究報告

2003年5月，常修澤教授按國家發(fā)改委及其宏觀經(jīng)濟研究院安排，為黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》起草組，起草工作提供了有關(guān)產(chǎn)權(quán)問題的基礎(chǔ)性研究報告——《論建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度》。該報告上報后，他被中央起草組領(lǐng)導(dǎo)約見，并就產(chǎn)權(quán)制度的若干重要問題進一步闡述、切磋。

常修澤教授在報告中，建議“從廣義上”把握“產(chǎn)權(quán)”內(nèi)涵：第一，在產(chǎn)權(quán)定位上，建議突破原來“企業(yè)產(chǎn)權(quán)”的局限，超越“現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度”，從更高層次提出“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”概念。第二，在產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵上，建議包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及勞動力產(chǎn)權(quán)和管理產(chǎn)權(quán)等，“從而使要素產(chǎn)權(quán)體系完整化”。第三，在產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成中，建議包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)保護四個制度支柱。

常修澤教授的研究報告為中共十六屆三中全會關(guān)于“建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”提供了一個方面的理論參考。中共十六屆三中全會后，該報告先在《經(jīng)濟決策參考》內(nèi)部刊登，后以“摘要本”形式在國家發(fā)改委宏觀院《宏觀經(jīng)濟研究》2004年第1期公開發(fā)表，全文在《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》2004年第2期、第3期連載。

四、21世紀(jì)00年代：創(chuàng)立“廣義產(chǎn)權(quán)論”

在多年探索的基礎(chǔ)上，2009年9月，常修澤教授正式出版代表作《廣義產(chǎn)權(quán)論》，全面闡述了他的“廣義產(chǎn)權(quán)理論”的基本要義。他采中外眾家之長，對產(chǎn)權(quán)的概念做出獨具特色的定義。他指出，產(chǎn)權(quán)是具有排他性的受益或受損的權(quán)利他形象比喻道：“產(chǎn)權(quán)”不只是所有權(quán)“一朵花”，而是包括所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等諸種權(quán)利在內(nèi)的“一束花整個“產(chǎn)權(quán)大家族”就是一座千姿百態(tài)的 “大花園”。

第一要義——橫向上“廣領(lǐng)域”產(chǎn)權(quán)：即從“物權(quán)債權(quán)股權(quán)知識產(chǎn)權(quán)”拓展到勞動力產(chǎn)權(quán)和管理產(chǎn)權(quán)、資源產(chǎn)權(quán)和“環(huán)境產(chǎn)權(quán)”。常修澤指出，橫向上看“廣義產(chǎn)權(quán)論”，是一個“天地人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系格局”：天上天下——環(huán)境產(chǎn)權(quán)；地上地下——資源產(chǎn)權(quán)；人間人身——勞動力產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、管理產(chǎn)權(quán)等。

第二要義——縱向上“多權(quán)能”產(chǎn)權(quán)：即從單邊“初始所有權(quán)”，拓展到“多權(quán)能”權(quán)利體系，包括壟斷行業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)，乃至海洋使用權(quán)（即海洋用益物權(quán)）等。

第三要義——內(nèi)核里“四聯(lián)動”系統(tǒng)，即：包括產(chǎn)權(quán)界定——產(chǎn)權(quán)配置——產(chǎn)權(quán)交易——產(chǎn)權(quán)保護 “四位一體”的制度體系。這就形成了“廣領(lǐng)域、多權(quán)能、四制度聯(lián)動”的廣義產(chǎn)權(quán)理論。

常修澤在《廣義產(chǎn)權(quán)論》一書的扉頁上，開宗明義提出六個“繞不開”：

國民共富，繞不開物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)和智權(quán)；

社會平衡，繞不開勞動權(quán)和其他人力產(chǎn)權(quán)；

打破壟斷，繞不開壟斷行業(yè)特許經(jīng)營權(quán)；

農(nóng)村改革，繞不開土地流轉(zhuǎn)權(quán)和抵押權(quán)；

創(chuàng)新立國，繞不開各行各業(yè)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)；

永續(xù)發(fā)展，繞不開資源產(chǎn)權(quán)和環(huán)境產(chǎn)權(quán)。

“廣義產(chǎn)權(quán)論”的正式提出，不僅為保護產(chǎn)權(quán)、保護企業(yè)家提供了理論依據(jù)，更為破解中國發(fā)展和改革中經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會公平、生態(tài)保護等體制難點提供了一個新的路徑選擇，同時也為產(chǎn)權(quán)市場的業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展了廣闊天地。

《廣義產(chǎn)權(quán)論》出版一年后，經(jīng)過讀者投票和專家遴選，“廣義產(chǎn)權(quán)論”被列為《人民論壇》雜志2010年度經(jīng)濟類十大理論觀點之一。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、著名經(jīng)濟學(xué)家張卓元在《人民日報》理論版撰文，評價“《廣義產(chǎn)權(quán)論》是一部帶有開創(chuàng)性的產(chǎn)權(quán)理論著作”；原國家體改委副主任高尚全先生給予高度肯定，他認(rèn)為《廣義產(chǎn)權(quán)論》是從世界和中國的大局入手研究產(chǎn)權(quán)問題， 為我國解決科學(xué)發(fā)展和深化改革中的重大戰(zhàn)略性問題，提出了新的理論基礎(chǔ)。

五、以“產(chǎn)權(quán)人本協(xié)同共進理論”推進中國新階段國有制改革

常修澤教授在《人本體制論》《廣義產(chǎn)權(quán)論》 “兩論”基礎(chǔ)上，于2010年3月，正式出版《產(chǎn)權(quán)人本共進論》（中國友誼出版公司出版），提出以“產(chǎn)權(quán)人權(quán)協(xié)同共進理論” 推進中國新階段國有制改革，該書列入《中國改革智庫資政叢書》。

叢書編輯出版者評價認(rèn)為，《產(chǎn)權(quán)人本共進論》是“第一部以產(chǎn)權(quán)人權(quán)協(xié)同發(fā)展的理論論述中國國有制改革的專著”。這本書的思想框架被歸納為“一個基礎(chǔ)”“兩個頂層”“四個支柱”。

“一個基礎(chǔ)”。以“產(chǎn)權(quán)人本共進論”作為理論基礎(chǔ)，突破單向度的“物本”改革思路，把產(chǎn)權(quán)和人本兩條線融合起來，作為全書的理論基礎(chǔ)。

“兩個頂層”。在對前三十年國有制改革評估的基礎(chǔ)上，對新階段國有制改革的戰(zhàn)略做出了“雙頂層”設(shè)計。之一：產(chǎn)權(quán)方面的設(shè)計。之二：“人本”方面的設(shè)計，包括勞動力產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、管理產(chǎn)權(quán)（含企業(yè)家產(chǎn)權(quán)身價）等。

“四個支柱”。從操作層面提出新階段國有制改革的“路線圖”。一是“面”上改革——布局調(diào)整；二是“點”上改革——微觀（企業(yè)）重塑；三是“線”上改革——國資體制改革；四是配套制度——政府、市場與社會改革，尤其強調(diào)，產(chǎn)權(quán)、人本改到深處，必然涉及政治體制改革。

上述“一個基礎(chǔ)”“兩個頂層”“四個支柱”，構(gòu)成中國國有制改革的一個較完整的體系。

六、2023： 提出“全要素、多資源”產(chǎn)權(quán)市場新構(gòu)想

現(xiàn)在，中國經(jīng)濟改革又到一個新的“歷史關(guān)口”。常修澤教授在歷經(jīng)六年（2017—2023）對黑龍江聯(lián)交所進行解剖麻雀式調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合對上海、廣州、深圳、重慶、山東、江西、浙江、湖北、海南等地產(chǎn)權(quán)交易市場的調(diào)查了解的情況，于2023年提出“第二個構(gòu)想”—— 《“全要素 多資源”：產(chǎn)權(quán)交易市場新構(gòu)想——產(chǎn)權(quán)交易市場改革實踐考察之后的思考》，該文在《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》2023年11期發(fā)表。這是他在中國深化要素市場化改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系前提下，對產(chǎn)權(quán)市場進行 “要素市場化配置改革”理論研究的新貢獻。

常修澤教授指出， “全要素”是指當(dāng)今人類生產(chǎn)的“七大要素”，就是人類共識的勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等七大生產(chǎn)要素。他認(rèn)為“有產(chǎn)權(quán)的不都是要素，但凡是要素都有產(chǎn)權(quán)”，要素配置實則是產(chǎn)權(quán)配置，要素價值實則是產(chǎn)權(quán)價值，二者內(nèi)化于一體。

常修澤教授指出，“多資源”現(xiàn)在可考慮社會資源方面的各類“公共工程承包權(quán)”，公用設(shè)施“維護管理權(quán)”中的供水、供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等 “特許經(jīng)營權(quán)”，行政資源方面的政府采購權(quán)，行政系統(tǒng)閑置房屋以及公用車輛服務(wù)資源等等。

常修澤教授“全要素、多資源”產(chǎn)權(quán)交易市場新構(gòu)想包括以下五個方面。

（一）更新體制“基因”，確立大產(chǎn)權(quán)市場理念

從理論角度分析，他認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟理論把市場經(jīng)濟看成是“與社會主義水火不容”的東西，咬定“生產(chǎn)資料不是商品”“生產(chǎn)要素更不是商品”。這種理論所造成的體制“基因”，影響根深蒂固。

從實踐角度分析，他認(rèn)為，中國東北計劃經(jīng)濟體制有“三最”：“引進最早、退出最晚、影響最深”，雖經(jīng)二十年振興，但至今市場化指數(shù)仍然偏低，而且這種“市場化指數(shù)偏低”的問題在全國不少地方存在。

他指出，從這個意義上說，都需要體制“基因再造”，確立“大市場交易”理念。

（二）分步邁向“全要素多資源”大產(chǎn)權(quán)市場

為改變“要素非市場化”等傳統(tǒng)理論造成的“基因缺陷”，常修澤教授提出需要按照“大市場邏輯”思路拓展新局面：第一步是建設(shè)“全要素”大產(chǎn)權(quán)市場。第二步是建設(shè)“全要素＋公共資源”大產(chǎn)權(quán)市場。第三步是建設(shè)“全要素＋公共資源+科創(chuàng)+金融” 大產(chǎn)權(quán)市場。

（三）沿著“三線”創(chuàng)新拓展“全要素”市場

常修澤教授針對目前各地產(chǎn)權(quán)交易市場面臨向全方位“全要素市場”轉(zhuǎn)型的任務(wù)，建議可按“物本型” “人本型”和 “人與物混合型”三類要素，分線拓展。

第一條線是“物本型要素”：土地與資本。在土地資源方面：不僅包括“地上”的土地和“地下”的礦產(chǎn)及各種資源，還應(yīng)將市場化配置的范圍擴展到河流、森林、山嶺、荒地等自然資源。在資本方面，應(yīng)選擇 “非標(biāo)準(zhǔn)資本市場”模式，開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股和股權(quán)質(zhì)融資等資本市場業(yè)務(wù)，并注意堅持“不拆細(xì)、非連續(xù)性，遵守交易主體企業(yè)股東人數(shù)不超過200位”等相關(guān)規(guī)定。

第二條線，人本型要素：“四種資源”。為從根本上調(diào)動“人本要素資源”的積極性和創(chuàng)造性，應(yīng)致力于挖掘 “四類人本產(chǎn)權(quán)”即知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、勞動力產(chǎn)權(quán)、管理產(chǎn)權(quán)的潛能，通過 “企業(yè)家市場（管理者市場）”進行人本要素的“身價系統(tǒng)賦能”實驗，并探討將“身價”與銀行授信相結(jié)合的金融安排。他認(rèn)為，隨著“四類人本要素產(chǎn)權(quán)”價值的實現(xiàn)， “人本要素資源的總價值”將會超過“物本要素資源的總價值”。他強調(diào)，對此產(chǎn)權(quán)界要有前瞻性。

第三條線，“人與物混合型”：數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)是極具前景的生產(chǎn)要素。數(shù)字經(jīng)濟將以其旺盛的生命力改變?nèi)祟惖慕?jīng)濟生活?！叭亍笔袌龌仨殞?shù)據(jù)要素列入期間。

（四）積極探索“多資源”市場化配置改革

積極探索社會資源方面的各類“公共工程承包權(quán)”、公用設(shè)施“維護管理權(quán)”中的供水供氣公共交通污水處理垃圾處理等 “特許經(jīng)營權(quán)”、行政資源方面的政府采購權(quán)、行政系統(tǒng)閑置房屋以及公用車輛等服務(wù)資源在產(chǎn)權(quán)市場進行優(yōu)化配置。

（五）推進交易機構(gòu)自身的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和機制變革

基于現(xiàn)在省屬交易機構(gòu)的內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基本是“單一的國有獨資”的模式，他主張按照國企改革的思路，改成國有資本控股的混合所有制模式。如果機構(gòu)總部本身一時難以展開，機構(gòu)所屬二、三級公司應(yīng)率先“混改”。同時，隨著交易機構(gòu)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革，人事制度也應(yīng)相應(yīng)改革，應(yīng)當(dāng)引入“企業(yè)家市場制度”，招聘“職業(yè)經(jīng)理人”，并改革管理者薪酬制度。

常修澤教授在長年跟蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上，潛心研究中國產(chǎn)權(quán)交易市場理論，在“第一構(gòu)想”到“第二構(gòu)想”歷程中，提出了解決實際問題的理論依據(jù)，助力中國產(chǎn)權(quán)市場順利地走過了機構(gòu)初創(chuàng)、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)開拓、模式創(chuàng)新、職能擴充等各個階段。中國產(chǎn)權(quán)交易市場三十五年篳路藍縷，“從無到有、從小到大”，已成為中國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

現(xiàn)在，中國產(chǎn)權(quán)市場正處在“由低到高、由窄到廣”的歷史性“爬坡”階段，任重而道遠。常修澤教授堅信：具有改革傳統(tǒng)的全體“產(chǎn)權(quán)人”，一定能再接再厲，不懈探索，努力實現(xiàn)“全要素、多資源”產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)“第二構(gòu)想”新局面。

參考文獻：

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