石峰

摘 要：隨著科研工作的重要性越發(fā)凸顯，科研投入的逐年增加，為了確保研究院所的科研項(xiàng)目的順利開展，更加有必要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理，提升科研項(xiàng)目管理的效率。文章以此為出發(fā)點(diǎn)，探究研究院所科研項(xiàng)目管理的思路。

關(guān)鍵詞：研究院所 科研項(xiàng)目 管理 思路

中圖分類號(hào)：F062.3? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）05-044-02

科技強(qiáng)國是民族復(fù)興的必由之路，黨的二十大報(bào)告明確提出要實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，建成科技強(qiáng)國，這既凸顯了科研工作舉足輕重的地位，也意味著在資源投入和政策引領(lǐng)上，科研工作將會(huì)獲得巨大的關(guān)注和機(jī)遇。縱觀美國和我國的發(fā)展歷程，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都源于國家的科技戰(zhàn)略指導(dǎo)和推動(dòng)，如美國的曼哈頓計(jì)劃、我國神舟號(hào)飛船載人計(jì)劃等，而各項(xiàng)成果的取得，離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，也可以感受到科研管理工作發(fā)揮的重要作用，高水平的管理工作能夠統(tǒng)籌節(jié)約資源、推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，全面保證了科研項(xiàng)目順利開展，促進(jìn)形成優(yōu)良的科研生態(tài)環(huán)境。而研究院所作為我國科技體系的重要組成部分，必須要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理，不斷提升科研項(xiàng)目管理工作的效率。

一、研究院所科研項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀

（一）研究院所科研項(xiàng)目自身的特點(diǎn)

第一，研究院所的科研項(xiàng)目具有創(chuàng)新性。眾所周知，研究院所作為我國科技創(chuàng)新的先鋒陣地之一，其項(xiàng)目研究具有發(fā)現(xiàn)的屬性，譬如基礎(chǔ)理論前沿探索和工程化研究的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。這種創(chuàng)新性一方面表現(xiàn)于科研工作的本質(zhì)特征，一方面也表現(xiàn)在項(xiàng)目的管理工作中，需要更加適合的管理模式來推動(dòng)科研工作，所以研究院所的科研項(xiàng)目更好更快的開展，就意味著研究院所的科研項(xiàng)目管理模式也要隨著項(xiàng)目本身的特點(diǎn)、過程來進(jìn)行變革創(chuàng)新，要把握住科研項(xiàng)目管理工作的創(chuàng)新性[1]。

第二，研究院所的科研項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性?？蒲泄ぷ魇且环N探索性工作，其結(jié)果具有未知性，與此同時(shí)，科研項(xiàng)目在研究目標(biāo)、內(nèi)容、成果、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)等方面是有著既定的要求和約束，在實(shí)際研究過程中涉及的領(lǐng)域、學(xué)科也極其廣泛，甚至受到社會(huì)環(huán)境因素的影響。因此，科研項(xiàng)目在運(yùn)行中，很可能某一項(xiàng)工作出現(xiàn)差錯(cuò)，而這種差錯(cuò)就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目的推進(jìn)受到影響，更甚者會(huì)導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目宣布失敗。這就要求，通過科研項(xiàng)目管理工作的開展，提前識(shí)別項(xiàng)目存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)等，有效解決過程中存在的問題，保證科研工作有序開展。

第三，研究院所的科研項(xiàng)目具有獨(dú)特性。研究院所因其在國家科研體系中所處的獨(dú)特位置，既要面向未來，開展基礎(chǔ)理論性研究;更要緊跟國家和社會(huì)急需，開展工程化研制工作，所以其承擔(dān)的項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究到工程應(yīng)用研究的全部過程。這就意味著研究院所的科研項(xiàng)目類別齊全、內(nèi)容豐富，在項(xiàng)目實(shí)際管理工作中，需要系統(tǒng)考慮不同類別的項(xiàng)目之間的關(guān)系，決策不同類別項(xiàng)目的研究方向和投入力量;同時(shí)，不同類別的項(xiàng)目科研工作的特點(diǎn)不同，在管理思路和要求上也存在著差別，這就對(duì)項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平提出了較高的要求，要具備深厚的知識(shí)儲(chǔ)備，能夠以精準(zhǔn)有效的方法實(shí)施過程管控，保證項(xiàng)目管理工作質(zhì)量和效率。

（二）研究院所科研項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

第一，科研項(xiàng)目管理重立項(xiàng)，輕過程。項(xiàng)目立項(xiàng)通常是衡量科研人員學(xué)術(shù)研究水平和能力的一個(gè)重要指標(biāo)，為此當(dāng)國家級(jí)、省部級(jí)等各種項(xiàng)目申報(bào)指南出臺(tái)后，科研人員會(huì)主動(dòng)投身于項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作中，并認(rèn)真撰寫項(xiàng)目申請(qǐng)書等。而當(dāng)項(xiàng)目申請(qǐng)獲得批復(fù)，即項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段之后，科研人員往往對(duì)于項(xiàng)目過程管理要求不甚了解，或者對(duì)項(xiàng)目研究過程的管理工作不夠重視，容易產(chǎn)生對(duì)項(xiàng)目研究周期、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等方面要求的疏忽;亦或在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)過于樂觀，造成對(duì)項(xiàng)目研究工作存在的困難風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足;另一方面，還往往把精力過多的投入到論文發(fā)表、專利申請(qǐng)等方面，從而促使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劇增。與此同時(shí)，科研項(xiàng)目管理人員也經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)過程的跟蹤掌握不夠，對(duì)管理工作的組織落實(shí)不足，項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別缺失。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入中后期，風(fēng)險(xiǎn)問題累積，造成整體工作難度增大，科研人員壓力增大，影響科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量。

第二，科研項(xiàng)目管理工作創(chuàng)新變革不夠及時(shí)。項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)有直線式、職能式和矩陣式，隨著項(xiàng)目管理工作的不斷深入，也為了適應(yīng)復(fù)雜大型項(xiàng)目的需求，越來越多的單位構(gòu)建了矩陣式的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)，能夠在保持專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。但是，科技進(jìn)步的腳步不斷加快，項(xiàng)目管理要求不斷更新，項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)向著扁平化方向發(fā)展，對(duì)管理效率提出了迫切需求。在實(shí)際工作中，一方面由于思維慣性或者對(duì)于變革的惰性，對(duì)于科研項(xiàng)目管理工作的總結(jié)思考不夠;一方面組織結(jié)構(gòu)變化對(duì)于單位是一項(xiàng)大事，涉及到整個(gè)管理體系及相關(guān)人員職能和責(zé)任的調(diào)整，影響深遠(yuǎn)，確需慎之又慎，但也造成許多單位都是到不得不變時(shí)才做出相應(yīng)調(diào)整，從而形成反差，即項(xiàng)目管理工作在組織上就不適應(yīng)科研工作快節(jié)奏、精細(xì)化的需求，影響了科研項(xiàng)目的效率。

第三，科研項(xiàng)目管理現(xiàn)代化工具應(yīng)用不夠充足。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)蓬勃發(fā)展，開發(fā)了項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目文件管理等各式各樣的軟件，科研院所完全可以通過信息化建設(shè)工作，結(jié)合項(xiàng)目管理流程要求，記錄反映科研項(xiàng)目的全過程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的共享，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科研項(xiàng)目管理的高要求。例如在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)部門并沒有該項(xiàng)目原始的經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，不了解項(xiàng)目批復(fù)時(shí)各科目經(jīng)費(fèi)的組成，也不掌握各科目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出和結(jié)余，限制了監(jiān)管作用的發(fā)揮，在科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)也自然缺乏規(guī)范的經(jīng)費(fèi)決算和調(diào)整手續(xù)，影響項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的合規(guī)性和及時(shí)性，最終影響項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。

第四，科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員配合度不夠高。一般來說，科研人員具體實(shí)施項(xiàng)目，而科研管理人員通常是項(xiàng)目的參與者和監(jiān)管人員，二者應(yīng)相互配合。但實(shí)際情況卻是，科研項(xiàng)目的研究人員和管理人員由于自身所處的角色不同，相互理解溝通出現(xiàn)間隙，科研人員認(rèn)為管理人員過多的干預(yù)項(xiàng)目過程，而管理人員不能設(shè)身處地了解科研項(xiàng)目進(jìn)展以及需求，導(dǎo)致雙方信息不對(duì)稱，無法在工作中很快達(dá)成共識(shí)，非常不利于科研項(xiàng)目的有效管理。

二、加強(qiáng)研究院所科研項(xiàng)目管理的思路

（一）科研項(xiàng)目管理涵蓋整個(gè)科研過程，要實(shí)施穿透式管理

概括的說，科研項(xiàng)目過程包括立項(xiàng)論證、項(xiàng)目實(shí)施、總結(jié)評(píng)價(jià)3大階段，科研項(xiàng)目管理人員要站在一定的高度，時(shí)刻把握項(xiàng)目的全局，緊密結(jié)合項(xiàng)目具體進(jìn)展情況，自始至終推進(jìn)管理工作，從而保證項(xiàng)目的運(yùn)行有條不紊[2]。

在立項(xiàng)論證階段，要嚴(yán)格遵循“需求牽引、技術(shù)推動(dòng)”的原則，要充分調(diào)研社會(huì)需求，洞察國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域科技前沿動(dòng)態(tài)，同時(shí)要準(zhǔn)確評(píng)估科研院所本身的科研水平和特點(diǎn)，客觀表述研究?jī)?nèi)容和技術(shù)指標(biāo)，體現(xiàn)研究團(tuán)隊(duì)的長處和優(yōu)勢(shì);也要合理地規(guī)劃科研相關(guān)工作，包括搭建科研團(tuán)隊(duì)、做好專業(yè)人員的分工等，在各方面做好申報(bào)準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功概率。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，最重要的是達(dá)成如何落實(shí)工作的共識(shí)，指導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)一致性的行動(dòng)。首先，在研究工作要形成諸如實(shí)施方案、工作大綱等文件，明確項(xiàng)目研究工作的目標(biāo)、進(jìn)度、資源、分工等具體安排，并嚴(yán)格履行。其次，要制定行之有效的管理辦法，既是細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施過程中管理工作的具體內(nèi)容和要求，也是建立一項(xiàng)制度，來規(guī)范項(xiàng)目所有相關(guān)人員的行為，形成合力。在科研項(xiàng)目實(shí)施階段，要特別重視重要里程碑節(jié)點(diǎn)的跟蹤檢查，要監(jiān)控各時(shí)間段既定工作的完成情況及實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，這樣才能做到對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，能夠第一時(shí)間預(yù)判項(xiàng)目存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取措施消除阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的障礙，有效解決問題。

在項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)階段，要保證研究?jī)?nèi)容完整、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成、成果形式實(shí)現(xiàn)、經(jīng)費(fèi)使用合理等項(xiàng)目基本要求清晰有條理展現(xiàn)，更要重視項(xiàng)目成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作，一方面，科研人員要認(rèn)真開展項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收工作，做好技術(shù)的積淀和傳承;另一方面，通過項(xiàng)目驗(yàn)收使項(xiàng)目獲得合理、公正、公開評(píng)價(jià)，并開展宣傳推廣工作，幫助科研人員盡快把科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化并投入應(yīng)用，切實(shí)提高生產(chǎn)力。

（二）科研項(xiàng)目管理聚焦推陳出新，要加強(qiáng)科研管理機(jī)制建立

1.通過應(yīng)用信息管理技術(shù)，提高科研項(xiàng)目管理水平。21世紀(jì)是信息化和數(shù)據(jù)化時(shí)代，信息技術(shù)不斷發(fā)展，應(yīng)用愈發(fā)廣泛，科研項(xiàng)目管理工作自然也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，通過引入信息化技術(shù)這一最重要的管理工具來助力科研管理工作。目前，研究院所在管理科研項(xiàng)目時(shí)基本都結(jié)合自身實(shí)際情況，構(gòu)建了適用的項(xiàng)目管理信息技術(shù)系統(tǒng)，例如，MPM系統(tǒng)、PMIS系統(tǒng)、PDM系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理某一過程的動(dòng)態(tài)可視化，提高了管理工作的質(zhì)量。但是，各個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享不足、聯(lián)動(dòng)不夠，例如，在使用項(xiàng)目計(jì)劃系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不僅可查看各里程碑節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況，還可鏈接到相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的形成的技術(shù)文件，可鏈接到相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用情況等，并能形成項(xiàng)目群看板，突出顯示未按時(shí)完成或者存在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目信息。這就需要進(jìn)一步拓展信息集成工作，不斷迭代優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的信息記錄、使用、呈現(xiàn)、分析，從而推動(dòng)項(xiàng)目管理工作更加精準(zhǔn)、高效開展。

2.通過健全項(xiàng)目管理規(guī)章制度，保證科研項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行?！安灰砸?guī)矩、不成方圓”，建立規(guī)章制度是保證項(xiàng)目順利進(jìn)行的必然方法，研究院所在建章立制時(shí)，為了有效保證項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率，在結(jié)合實(shí)際情況的前提下，要注意制度的全面性和相對(duì)獨(dú)立性，建立和完善一整套科學(xué)的、系統(tǒng)的管理制度體系，通過標(biāo)準(zhǔn)的流程管理方法來確保項(xiàng)目的順利開展，促使項(xiàng)目管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面發(fā)展，最大程度發(fā)揮項(xiàng)目管理的作用[3]。

同時(shí)，在實(shí)際操作中，更要緊跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，以國家大政方針為依據(jù)，及時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)項(xiàng)目管理制度，深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。近年來，中央多個(gè)部委也相繼出臺(tái)新的政策文件，推動(dòng)科技管理體制改革。制度上的創(chuàng)新是國家創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目規(guī)范管理、科學(xué)管理的重要舉措之一。

3.通過設(shè)立專項(xiàng)工作辦公室，保證科研項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。研究院所的科研項(xiàng)目往往存在集復(fù)雜性、龐大性和階段性于一體的工程項(xiàng)目，從周期上覆蓋了各個(gè)技術(shù)成熟度的階段，從內(nèi)容上涵蓋了多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，管理幅度大、要求高、難度大，這就從特點(diǎn)上決定了可以通過設(shè)置專項(xiàng)工作辦公室，發(fā)揮其中樞作用，協(xié)調(diào)各方面的資源和關(guān)系[4]。第一，專項(xiàng)辦公室在項(xiàng)目管理工作上具有權(quán)威，能夠有力監(jiān)督和推進(jìn)研究任務(wù)執(zhí)行;第二，專項(xiàng)辦公室匯總收集項(xiàng)目運(yùn)行全部信息，并能夠提供高水平專家團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目提供智力支持;第三，專項(xiàng)辦公室聯(lián)系項(xiàng)目各相關(guān)方，在內(nèi)部、外部進(jìn)行聯(lián)系，為項(xiàng)目提供維護(hù)和溝通。因此，專項(xiàng)辦公室是管理大項(xiàng)目的行之有效的辦法。

（三）科研項(xiàng)目管理要以人為本，要提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員綜合素養(yǎng)

項(xiàng)目的高質(zhì)量完成必然是依靠高素質(zhì)的人才，研究院所的項(xiàng)目管理要加強(qiáng)各種知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的業(yè)務(wù)能力，包括道德水平;另一方面，要提供適合的各種形式的鼓勵(lì)和激勵(lì)，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，營造良好的科研氛圍和環(huán)境。

同時(shí)，注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，項(xiàng)目從論證到驗(yàn)收歸檔的全過程都是科研人員和項(xiàng)目管理人員共同協(xié)作完成的，科研人員和項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目的每一個(gè)推進(jìn)環(huán)節(jié)都需要及時(shí)有效的溝通交流，這樣才會(huì)擰成一股繩，形成合力。特別是項(xiàng)目管理人員要緊跟科研項(xiàng)目進(jìn)展、識(shí)別科研人員的需求，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，積極配合科研人員的工作，真正做到服務(wù)于科研，從而幫助科研人員能夠有更充分的時(shí)間和空間投入到研究工作中，科研人員的創(chuàng)新能力不斷提高，也就是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科學(xué)研究水平的提高。

三、結(jié)語

綜上所述，研究院所科研項(xiàng)目管理不僅是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的過程，也是一個(gè)多因素配合的相對(duì)復(fù)雜的過程。在這個(gè)過程中，不管是科研人員還是項(xiàng)目管理人員都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、積極協(xié)作，將自己融入到項(xiàng)目之中，通過信息化建設(shè)、管理制度建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方法，推動(dòng)建立適應(yīng)新時(shí)代的科研項(xiàng)目管理模式，促進(jìn)研究院所在我國科技現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

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（作者單位：中國航發(fā)北京航空材料研究院 北京 100095）

（責(zé)編：賈偉）