謝瑩瑩

靈活就業(yè)，現(xiàn)已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)較為普遍的就業(yè)方式。靈活就業(yè)主要針對(duì)的群體和對(duì)象是個(gè)人，它體現(xiàn)的是一個(gè)人的就業(yè)形態(tài)和模式。我們常講的一個(gè)人打幾份工，實(shí)際上就是從個(gè)人的角度所描述的一種靈活就業(yè)的方式。靈活就業(yè)人員多為小商小販、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)人員、大齡失業(yè)人員。本文主要討論的群體為靈活就業(yè)人員中的農(nóng)村勞動(dòng)力。靈活就業(yè)作為一種新型的就業(yè)形態(tài)，在為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)新的就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了就業(yè)不穩(wěn)定、勞動(dòng)力流失等問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題，嘗試給出合理的意見(jiàn)，僅供參考。

靈活就業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的多維影響

●增加就業(yè)機(jī)會(huì)

隨著城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，但同時(shí)也不得不面臨背井離鄉(xiāng)，無(wú)法兼顧工作與家庭的矛盾。近年來(lái)，靈活就業(yè)政策在一定程度上緩解了這個(gè)矛盾。有的農(nóng)民在家鄉(xiāng)附近從事“鐘點(diǎn)工”，52歲的村民郭三麗就是其中一個(gè)。這幾年每到農(nóng)忙用工高峰期，她都會(huì)在本村果樹(shù)種植戶(hù)家里打工，因?yàn)楦苫顑豪?，深受果農(nóng)老板的歡迎。郭三麗也表示：“我在這干活兒，一天能賺300元錢(qián)，不用離家太遠(yuǎn)，還能照顧老人孩子，比外出打工要好很多?！?/p>

“鐘點(diǎn)工”靈活機(jī)動(dòng)，不但有效緩解了農(nóng)忙時(shí)節(jié)“用工荒”，也為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有效拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。靈活就業(yè)政策還通過(guò)提供個(gè)性化和定制化的工作模式，滿(mǎn)足了不同鄉(xiāng)村勞動(dòng)者的特定需求和技能。這種多樣性和包容性帶來(lái)了更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，也有助于鄉(xiāng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)吸引和保留人才。在這種背景下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了勞動(dòng)力市場(chǎng)的快速擴(kuò)張和多樣化。這一進(jìn)程不僅帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也提升了農(nóng)村勞動(dòng)者的生活質(zhì)量和社會(huì)地位。

●提升勞動(dòng)生產(chǎn)率

靈活就業(yè)通常伴隨著新技術(shù)和工具的廣泛使用，農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)接觸和掌握這些技術(shù)，不僅拓寬了就業(yè)領(lǐng)域，也提高了自身的工作效率和質(zhì)量。例如，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的工作模式使得信息流通更加迅速，決策和執(zhí)行更加高效。此外，靈活就業(yè)模式要求勞動(dòng)者具備更高程度的自我管理和自我激勵(lì)能力。這種能力的提升有助于優(yōu)化工作流程，提高工作效率。

●就業(yè)不穩(wěn)定

隨著靈活就業(yè)政策在鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛推廣，就業(yè)不穩(wěn)定問(wèn)題日益凸顯。傳統(tǒng)靈活就業(yè)的概念與國(guó)際上“非正規(guī)就業(yè)”的概念內(nèi)涵一致，指的是未被勞動(dòng)法律和稅法覆蓋的就業(yè)群體，這一群體通常缺乏就業(yè)保障、福利和勞動(dòng)法規(guī)保護(hù)。這種保障上的不穩(wěn)定性來(lái)源于靈活就業(yè)的不確定性、臨時(shí)性和非正規(guī)性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)。在靈活就業(yè)模式下，農(nóng)村勞動(dòng)者雖然享有更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，但同時(shí)也面臨著工作的不確定性和不穩(wěn)定性。工作合同的臨時(shí)性、工作時(shí)間的不規(guī)律性和收入的不穩(wěn)定性成為鄉(xiāng)村勞動(dòng)者面臨的常態(tài)。這不僅影響到他們的生活質(zhì)量和心理健康，也影響到農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。另外，就業(yè)不穩(wěn)定也加劇了農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障問(wèn)題。由于工作的不穩(wěn)定和收入的不確定，鄉(xiāng)村勞動(dòng)者面臨著社會(huì)保障和福利的缺失。這增加了他們面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，也在一定程度上影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性。

推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)

過(guò)去處于勞動(dòng)力市場(chǎng)邊緣的就業(yè)困難群體，可以借助新就業(yè)形態(tài)重新成為市場(chǎng)的參與者。例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的電商、直播等靈活就業(yè)形式，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的參與率，幫助他們拓寬了就業(yè)選擇面；網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手為失業(yè)再就業(yè)群體提供了多元化選擇；各類(lèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的靈活就業(yè)，如云客服、人工智能標(biāo)注師等打破了就業(yè)時(shí)空限制，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的失業(yè)人員、殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。可以說(shuō)，靈活就業(yè)很大程度上幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，與此同時(shí)，整個(gè)社會(huì)也要給予此類(lèi)群體多方面的支持。

●技能培訓(xùn)強(qiáng)化

要有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行技能培訓(xùn)。例如，河南某地區(qū)廣泛推行了西式面點(diǎn)師的培訓(xùn)課程。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家和實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，學(xué)員們?cè)诙唐趦?nèi)就掌握了西式面點(diǎn)的制作方法和技巧，為他們的職業(yè)生涯增添了一筆寶貴的財(cái)富。培訓(xùn)項(xiàng)目不僅提高了鄉(xiāng)村勞動(dòng)者的技能，也為他們打開(kāi)了更廣闊的就業(yè)空間。靈活就業(yè)政策帶來(lái)的不確定性和變動(dòng)性在一定程度上得到了緩解，農(nóng)村勞動(dòng)者因此能更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求和變化，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的最大化。培訓(xùn)課程的成功舉辦離不開(kāi)政府、企業(yè)和社會(huì)組織的共同參與和支持。政策和資金的保障使得這些培訓(xùn)能夠順利推進(jìn)，而實(shí)地操作和實(shí)例學(xué)習(xí)則確保了培訓(xùn)質(zhì)量和效果，形成了一個(gè)健康、有序的技能培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)。

●線(xiàn)上互聯(lián)互通

一方面，要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，為靈活就業(yè)者提供更為全面及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，提高市場(chǎng)供求信息對(duì)接效率，化解信息不對(duì)稱(chēng)可能帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺(tái)的積極作用，建設(shè)具有信譽(yù)度高的靈活就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在為靈活就業(yè)市場(chǎng)雇傭雙方提供就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，確保個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的安全，達(dá)到多贏目的。以車(chē)工王師傅為例，五年前，他經(jīng)人介紹，從農(nóng)村老家來(lái)到城市工廠打工，近幾年工廠效益不佳，半年前被裁員。由于一時(shí)間找不到理想的工作，他便注冊(cè)了一個(gè)靈工平臺(tái)，用手機(jī)在微信小程序上搜一搜，看到合適的崗位就直接聯(lián)系。打開(kāi)小程序，可以看到土建工程、物流用工、管理施工等招聘信息，工資、人員要求、公司地址等信息一應(yīng)俱全，求職者可以電話(huà)聯(lián)系用人單位，也可打字咨詢(xún)，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上快速對(duì)接。

●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推廣

針對(duì)靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)在審批管理、資金、場(chǎng)地等方面給予政策支持，營(yíng)造一個(gè)有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)與城市企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引入資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)業(yè)者提供支持和幫助。在實(shí)施推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施時(shí)，各級(jí)政府和社會(huì)組織的作用不可忽視。他們可以提供政策指導(dǎo)、資金支持，以及市場(chǎng)和服務(wù)資源，如免營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免部分收費(fèi)、免租金、免費(fèi)提供場(chǎng)地等，鼓勵(lì)有條件的地方將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間等改造為免費(fèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先向重點(diǎn)群體提供。

●完善政策法規(guī)

由于農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸被靈活就業(yè)政策滲透，完善政策法規(guī)成為確保靈活就業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。河南省孟津區(qū)人社局的“養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班”成為一個(gè)展示政策和法規(guī)如何適應(yīng)和引導(dǎo)靈活就業(yè)的典型例子。在這一政策背景下，技能培訓(xùn)的強(qiáng)化呈現(xiàn)為一項(xiàng)重要措施。養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班不僅針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體，更是為脫貧家庭子女、畢業(yè)生以及未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生提供了技能提升的機(jī)會(huì)。這一實(shí)踐呈現(xiàn)出政策和法規(guī)在推動(dòng)技能培訓(xùn)中的核心作用，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，這不僅幫助他們獲得了新技能，更為他們?cè)陟`活就業(yè)市場(chǎng)中找到了更廣闊的舞臺(tái)。與傳統(tǒng)的勞動(dòng)市場(chǎng)相比，靈活就業(yè)政策要求勞動(dòng)者擁有更廣泛、更靈活的技能。養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班正是一個(gè)反映這一需要的典型案例。學(xué)員們?cè)谂嘤?xùn)中學(xué)習(xí)了老年人日常護(hù)理、應(yīng)急和常見(jiàn)病護(hù)理、心肺復(fù)蘇急救法等多方面的技能，這不僅滿(mǎn)足了靈活就業(yè)市場(chǎng)的需求，也為鄉(xiāng)村勞動(dòng)者帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在這個(gè)過(guò)程中，政府的角色和作用也得到凸顯。

就業(yè)既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。過(guò)去幾年，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，結(jié)合我國(guó)的人口和市場(chǎng)需求規(guī)模、城市化發(fā)展，共同推動(dòng)了新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，全社會(huì)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到靈活就業(yè)的就業(yè)質(zhì)量短板，抓住新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的主要矛盾，在尊重市場(chǎng)規(guī)律和保障民生的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)靈活就業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，繼續(xù)依靠市場(chǎng)力量發(fā)揮靈活就業(yè)的重要價(jià)值。

作者單位 河南省洛陽(yáng)市孟津區(qū)白鶴鎮(zhèn)人民政府