趙陣

摘要：網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源旨在確定虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)起攻擊的行為主體，使得攻擊者受到應(yīng)有制裁，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的安全具有重大意義。然而，現(xiàn)實(shí)中網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源遭遇困境，通過(guò)技術(shù)手段難以最終鎖定發(fā)動(dòng)攻擊者，通過(guò)法律途徑也難以將某攻擊責(zé)任歸因于一國(guó)政府。解決溯源問(wèn)題需要轉(zhuǎn)換研究視域，從問(wèn)題追溯的理路轉(zhuǎn)向直面攻擊行為本身，從各種網(wǎng)絡(luò)攻擊中區(qū)分出國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊并進(jìn)行倫理規(guī)制。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊本質(zhì)上是一種新型戰(zhàn)爭(zhēng)方式，是體現(xiàn)國(guó)家意志有組織的暴力行為，已有戰(zhàn)爭(zhēng)倫理規(guī)范難以適用于這種新型戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)質(zhì)上處于一種倫理缺失狀態(tài)，只有重塑戰(zhàn)爭(zhēng)倫理才能規(guī)制國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊，也才能從根本上破解溯源困境。要拋棄“武力至上”的現(xiàn)實(shí)主義倫理觀念，在網(wǎng)絡(luò)空間中樹(shù)立正義戰(zhàn)爭(zhēng)觀。通過(guò)宣告原則主動(dòng)標(biāo)識(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)行為，要遵循恰當(dāng)性原則接受正義性審視。要遵循網(wǎng)絡(luò)平等均衡原則促進(jìn)構(gòu)建和平正義的國(guó)際環(huán)境。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)攻擊；溯源；歸因；倫理規(guī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｂ８２９／ Ｄ７７ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００４－８０４９（２０２４）０３－００４９－１３

網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自然也就成了學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)。然而一直以來(lái)人們研究解決這一問(wèn)題時(shí)，重心都在于“溯源”，希望通過(guò)技術(shù)手段和法律途徑找到實(shí)施攻擊的國(guó)家并使其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這種逆向追溯的做法在具體實(shí)踐中遭遇重重困難，不僅難以追蹤到攻擊者，即便找到攻擊源也難以將其歸責(zé)于某一國(guó)家。從實(shí)施主體進(jìn)行劃分，網(wǎng)絡(luò)攻擊無(wú)非是兩大類(lèi)，一類(lèi)是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊，一類(lèi)是黑客攻擊，前者應(yīng)該劃入戰(zhàn)爭(zhēng)的范疇，由國(guó)際社會(huì)普遍接受的戰(zhàn)爭(zhēng)倫理進(jìn)行規(guī)范；而后者由個(gè)人或非官方組織發(fā)動(dòng)，屬于犯罪行為，由相關(guān)的法律實(shí)施制裁。解決國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源問(wèn)題不能僅靠技術(shù)手段和法律途徑，而應(yīng)該重塑戰(zhàn)爭(zhēng)倫理進(jìn)行根源性治理，只有在新型戰(zhàn)爭(zhēng)倫理約束下國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊才能被有效控制，網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源問(wèn)題才能從根本上予以解決。

一、網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源困境的表現(xiàn)與實(shí)質(zhì)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)攻擊事件也開(kāi)始頻繁出現(xiàn)，一些國(guó)家、組織或個(gè)人利用漏洞對(duì)他國(guó)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行滲透、竊取甚至是破壞。２０２０ 年１２ 月，美國(guó)的“火眼”網(wǎng)絡(luò)安全公司發(fā)現(xiàn)太陽(yáng)風(fēng)公司的網(wǎng)絡(luò)管理工具Ｏｎｉｏｎ遭到惡意篡改，隨后美國(guó)確認(rèn)其國(guó)務(wù)院、國(guó)防部等９ 個(gè)聯(lián)邦部門(mén)和２００ 多家大型企業(yè)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊，于是在第一時(shí)間將矛頭指向俄羅斯。① 同年５ 月俄方也聲稱(chēng)其政府機(jī)構(gòu)遭受了史無(wú)前例的網(wǎng)絡(luò)攻擊，關(guān)鍵部位使用的防護(hù)系統(tǒng)遭頂級(jí)水平國(guó)家滲透。網(wǎng)絡(luò)攻擊頻繁發(fā)生，敵對(duì)國(guó)家相互指責(zé)卻又無(wú)法提供國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的證據(jù)予以追責(zé)，溯源問(wèn)題已經(jīng)成為“全球秩序的不穩(wěn)定因素”②。

１．１ 網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源之技術(shù)困境

網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源之所以成為難以解決的現(xiàn)實(shí)頑疾有著深刻的技術(shù)原因。在物理世界，確定攻擊者經(jīng)常轉(zhuǎn)化為尋找攻擊產(chǎn)生的“場(chǎng)所”或“源頭”，但是網(wǎng)絡(luò)攻擊的“場(chǎng)所”或“源頭”難以確定。③ 網(wǎng)絡(luò)空間由計(jì)算機(jī)、網(wǎng)線(xiàn)等硬件設(shè)施和軟件控制系統(tǒng)以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息等連接整合為一體而形成，是由分布于世界各地不同國(guó)家的軟硬件設(shè)施共同構(gòu)成的虛擬空間。數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸時(shí)需要通過(guò)代理轉(zhuǎn)發(fā)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換（見(jiàn)圖１）。若要對(duì)實(shí)施攻擊的數(shù)據(jù)流進(jìn)行追蹤，就必須掌握各級(jí)地址轉(zhuǎn)換設(shè)備存儲(chǔ)的事務(wù)日志，只有獲得相應(yīng)的授權(quán)才能將互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)流與某一計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)包對(duì)應(yīng)連接起來(lái)，也即是說(shuō)若要追蹤攻擊者首先必須獲得相關(guān)國(guó)家地區(qū)的層層授權(quán)。實(shí)際上，攻擊者通常會(huì)采用多個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)發(fā)連接、偽造ＩＰ 地址、跳板攻擊等方式隱匿行蹤，這就使得溯源難上加難。

從表現(xiàn)形式上來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)攻擊可以從世界上任何位置發(fā)起，可以經(jīng)由多個(gè)國(guó)家進(jìn)行實(shí)施，比如Ｆ 國(guó)可以利用地理位置處于Ａ 國(guó)、Ｂ 國(guó)、Ｃ國(guó)的計(jì)算機(jī)同時(shí)對(duì)Ｅ 國(guó)發(fā)動(dòng)攻擊，也可以經(jīng)由Ａ 國(guó)→Ｂ 國(guó)→Ｃ 國(guó)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)Ｅ 國(guó)實(shí)施攻擊。２００７ 年愛(ài)沙尼亞因遷移首都塔里市中心廣場(chǎng)的蘇聯(lián)紅軍戰(zhàn)士銅像而受到分布式拒絕服務(wù)攻擊（ＤＤｏＳ），實(shí)施攻擊的是處于其他多個(gè)國(guó)家境內(nèi)的“僵尸機(jī)”。④ ２０１０ 年伊朗布什爾核電站的核反應(yīng)堆工業(yè)控制系統(tǒng)受到“Ｓｔｕｘｎｅｔ”（“震網(wǎng)”）蠕蟲(chóng)病毒攻擊，攻擊者通過(guò)尋找多級(jí)代理最終突破了目標(biāo)的物理隔離成功實(shí)施攻擊。虛實(shí)相間錯(cuò)綜復(fù)雜的攻擊鏈條、漫長(zhǎng)的攻擊時(shí)限和隱性的攻擊后果，使得技術(shù)追蹤幾無(wú)可能。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)溯源技術(shù)在不斷進(jìn)步，能夠?yàn)楂@取攻擊者的工具、技巧、流程以及所犯錯(cuò)誤等技術(shù)細(xì)節(jié)提供有力支撐，但是計(jì)算機(jī)技術(shù)在為溯源賦能的同時(shí)，卻又伴生出了新的技術(shù)問(wèn)題和安全漏洞，解決技術(shù)溯源問(wèn)題依然任重道遠(yuǎn)。

１．２ 網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源之歸因困境

如果說(shuō)溯源的前期階段是技術(shù)追蹤，那么最后階段勢(shì)必要進(jìn)行歸因。歸因原本是國(guó)際法中的一個(gè)基本概念，是指將某一不法行為或者產(chǎn)生破壞后果的行為歸責(zé)于某一國(guó)家的方法或途徑，是對(duì)自然人行為是否能夠結(jié)合國(guó)際法歸結(jié)到國(guó)家行為的一個(gè)法律過(guò)程。“歸因問(wèn)題的重要性在于，國(guó)家作為一個(gè)虛擬的實(shí)體，不可避免地需要通過(guò)特定的個(gè)人來(lái)進(jìn)行對(duì)內(nèi)管理和對(duì)外交往?！雹?lài)?guó)際法主張歸因于國(guó)家的行為應(yīng)該與該國(guó)政府行為有關(guān)，或者這些行為在該國(guó)政府機(jī)構(gòu)控制、指使下完成。傳統(tǒng)作戰(zhàn)行動(dòng)中的歸因問(wèn)題并不突出，因?yàn)樽鲬?zhàn)行動(dòng)的武器通常依賴(lài)國(guó)家才能獲得，而且在自然空間中有組織的軍事行動(dòng)容易辨別。網(wǎng)絡(luò)攻擊實(shí)施門(mén)檻要明顯低于傳統(tǒng)武裝攻擊，個(gè)別黑客就可以自行研發(fā)網(wǎng)絡(luò)武器實(shí)施攻擊，加之在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中實(shí)施，攻擊者與被攻擊者之間存在空間隔離，這就導(dǎo)致出現(xiàn)無(wú)法準(zhǔn)確判斷攻擊者是個(gè)體行為還是政府行為的問(wèn)題。

從現(xiàn)有國(guó)際法理論觀點(diǎn)來(lái)看，將某一攻擊行為歸因于國(guó)家時(shí)存在兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)，即全面控制（ ｏｖｅｒａｌｌ ｃｏｎｔｒｏｌ ） 標(biāo)準(zhǔn)和有效控制（ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｃｏｎｔｒｏｌ）標(biāo)準(zhǔn)。全面控制標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，只要國(guó)家對(duì)某個(gè)人或團(tuán)體提供武裝和資助，協(xié)助其進(jìn)行軍事訓(xùn)練和軍事活動(dòng)的整體籌劃，那么就認(rèn)為個(gè)人或團(tuán)體的攻擊行為可以歸因于國(guó)家。有效控制標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，認(rèn)為只有明確受到政府機(jī)構(gòu)指使指令后實(shí)施的行動(dòng)才可歸因于國(guó)家，即國(guó)家對(duì)具體的攻擊行為行使著有效控制。相比較而言，全面控制標(biāo)準(zhǔn)在歸因過(guò)程中較為寬松，采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就意味著國(guó)家要對(duì)更多的攻擊行為承擔(dān)責(zé)任。由于網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源存在技術(shù)上的客觀障礙，對(duì)攻擊方進(jìn)行溯源大多只能確定攻擊者位于某國(guó)境內(nèi)，難以確定個(gè)人行為與國(guó)家之間的聯(lián)系，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)法律價(jià)值兩難選擇的困境，或者采用有效控制標(biāo)準(zhǔn)以保證無(wú)辜的國(guó)家不受牽連，或者出于更好地維護(hù)受害者的利益而采用全面控制標(biāo)準(zhǔn)。②

各個(gè)國(guó)家及其學(xué)者勢(shì)必會(huì)采用有利于維護(hù)自身利益的歸因標(biāo)準(zhǔn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者傾向于全面控制標(biāo)準(zhǔn)，有的主張故意在他國(guó)領(lǐng)土境內(nèi)造成任何破壞性后果的網(wǎng)絡(luò)攻擊，都屬于違反《聯(lián)合國(guó)憲章》第２ 條第４ 項(xiàng)規(guī)定的非法使用武力，并可能引起他國(guó)行使自衛(wèi)權(quán)。③ 堅(jiān)持全面控制標(biāo)準(zhǔn)既可以對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行施壓，以避免自身遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，同時(shí)也易于為憑借軍事實(shí)力推行霸權(quán)主義找到借口。國(guó)內(nèi)學(xué)者出于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和平和不受戰(zhàn)爭(zhēng)侵犯的目的，傾向于采用有效控制標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)過(guò)寬、過(guò)松、過(guò)度歸因。例如，黃志雄不主張國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土上或由其公民發(fā)起的攻擊承擔(dān)責(zé)任，對(duì)“轉(zhuǎn)嫁責(zé)任”的歸因方法予以否定，尤其反對(duì)“自上而下歸因”的觀點(diǎn)；④張華進(jìn)一步提出不能將“不能夠或不愿意”作為國(guó)家歸因標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)為某一國(guó)家是否能夠或者愿意采取措施制止發(fā)自于領(lǐng)土內(nèi)網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，并不能作為受攻擊國(guó)家行使自衛(wèi)權(quán)的依據(jù)。⑤ 從捍衛(wèi)處于相對(duì)弱勢(shì)地位國(guó)家權(quán)益的角度而言，這些主張是可取的，也符合法理邏輯，否則就會(huì)為強(qiáng)權(quán)國(guó)家借口自衛(wèi)而對(duì)他國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊大開(kāi)方便之門(mén)，但是這些主張的局限性在于只是基于價(jià)值立場(chǎng)進(jìn)行法理原則建構(gòu)，并未深入具體實(shí)踐探討問(wèn)題的本質(zhì)所在，并不能真正解決溯源問(wèn)題。

１．３ 網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源關(guān)鍵在于區(qū)分國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊

由于溯源存在技術(shù)困境和歸因困境，以至于有學(xué)者認(rèn)為，除非有相關(guān)行為主體主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任或供認(rèn)，溯源問(wèn)題從未獲得完美的解決；也有的學(xué)者認(rèn)為溯源更多的是政治問(wèn)題而不是技術(shù)問(wèn)題；還有的認(rèn)為解決溯源問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何認(rèn)定它。① 溯源是否具有可行性，所產(chǎn)生的難題該如何解決？ 溯源的目的在于找到網(wǎng)絡(luò)攻擊者并確定責(zé)任者，關(guān)鍵在于將國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊從眾多攻擊行為中區(qū)別出來(lái)，并最終確定實(shí)施攻擊的國(guó)家及其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源問(wèn)題的解決不能從既有法律條款出發(fā)，單純依靠法律邏輯推理進(jìn)行解決，應(yīng)該重回事實(shí)本身，在具體實(shí)踐中形成倫理規(guī)范和法理原則。首先要從問(wèn)題追溯的思路向直面問(wèn)題本身進(jìn)行視域轉(zhuǎn)變，從假定眾多黑客性攻擊中存在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊而進(jìn)行溯源，向直面國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊行為本身進(jìn)行倫理規(guī)制轉(zhuǎn)變。其實(shí)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊與黑客攻擊具有不同的屬性，從攻擊目的上看，前者主要是為達(dá)成特定的軍事政治目的，后者主要是為了經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)然也可能存在獵奇、炫耀、報(bào)復(fù)等心理原因；②從攻擊方式上看，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊更為精密、復(fù)雜、隱蔽，通常采用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行定向網(wǎng)絡(luò)攻擊，在精確情報(bào)收集和零日漏洞挖掘的基礎(chǔ)上進(jìn)行有組織性地滲透，如先進(jìn)持續(xù)性威脅（ＡＴＰ）包括了情報(bào)搜集、目標(biāo)感染、系統(tǒng)漏洞攻擊、數(shù)據(jù)泄露以及保持控制等眾多復(fù)雜環(huán)節(jié)。相對(duì)而言，黑客攻擊則簡(jiǎn)單粗暴，會(huì)造成更多的附帶損傷。③ 分析國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊與黑客攻擊的本質(zhì)區(qū)別，將國(guó)家行為在眾多隱匿性攻擊中標(biāo)識(shí)出來(lái)，使其接受?chē)?yán)格的限制和監(jiān)督，是解決網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源問(wèn)題的關(guān)鍵。

二、網(wǎng)絡(luò)攻擊的戰(zhàn)爭(zhēng)屬性及倫理缺失

網(wǎng)絡(luò)攻擊是否構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)以及在何種情況下構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)，學(xué)術(shù)界尚存在爭(zhēng)論。④ 本文認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行溯源這一事件本身就已經(jīng)揭示出網(wǎng)絡(luò)攻擊具有戰(zhàn)爭(zhēng)屬性的內(nèi)涵。國(guó)家發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊是前提，溯源的目的在于確定到底是哪個(gè)國(guó)家發(fā)動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)攻擊，將隱藏在幕后的攻擊者找出來(lái)并公之于眾。顯然，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊是一國(guó)政府的政治性行為，這符合戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)特征。另外，之所以進(jìn)行溯源，肯定是被攻擊方遭受了重大損失，攻擊行動(dòng)產(chǎn)生了實(shí)際的破壞和損失，具有鮮明的暴力性特征，而這也正是戰(zhàn)爭(zhēng)不同于諸如外交、法律、經(jīng)濟(jì)等國(guó)家行為的另一本質(zhì)特征。但是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊又與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)有著重大區(qū)別，主要表現(xiàn)在攻擊行動(dòng)虛擬不可見(jiàn)，攻擊效果難以量化評(píng)估，攻擊者隱匿性強(qiáng)難以追溯等。

２．１ 網(wǎng)絡(luò)攻擊作為體現(xiàn)國(guó)家意志的政治行為

約翰·巴洛在《網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立宣言》中對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家政權(quán)表達(dá)了抗議，明確表示網(wǎng)絡(luò)空間是屬于未來(lái)世界的新家園。⑤ 這種觀點(diǎn)表達(dá)了網(wǎng)絡(luò)工程師們希望建立一個(gè)沒(méi)有強(qiáng)權(quán)、自由平等技術(shù)王國(guó)的理想，也強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)空間不像自然空間那樣具有主權(quán)物理邊界。與陸、海、空疆域具有明確歸屬分界線(xiàn)不同，網(wǎng)絡(luò)空間由位于各國(guó)主權(quán)領(lǐng)土內(nèi)的大量網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成，是全球一體化的。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)邏輯層由相關(guān)協(xié)議、法則和指令構(gòu)成，這種與硬件設(shè)施相綁定的虛擬性存在構(gòu)成了數(shù)據(jù)信息的流動(dòng)空間，這一虛擬空間以網(wǎng)絡(luò)物理層為基礎(chǔ)但卻超越了國(guó)別屬性，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)邏輯層提出主權(quán)要求。①但是網(wǎng)絡(luò)空間又與極地、太空、公海等“全球公域”相區(qū)別，這些“全球公域”在各國(guó)轄區(qū)范圍之外，并不存在國(guó)家控制管理權(quán)問(wèn)題，而網(wǎng)絡(luò)空間中卻具有鮮明的國(guó)家主權(quán)特征。

從本質(zhì)上講，網(wǎng)絡(luò)空間是一種新型國(guó)家疆域，它是人們創(chuàng)造出來(lái)有助于社會(huì)生產(chǎn)和交往的人造虛擬空間，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的民族、政治和文化等因素深刻反映在網(wǎng)絡(luò)空間之中。首先，網(wǎng)絡(luò)物理層的硬件和基礎(chǔ)設(shè)施分布在各個(gè)主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土之內(nèi)，由各國(guó)政府負(fù)責(zé)管理控制；其次，網(wǎng)絡(luò)空間中的行為者在現(xiàn)實(shí)社會(huì)基本都有著明確的國(guó)別歸屬；再次，雖然信息數(shù)據(jù)具有共享流動(dòng)性特征，但全球流動(dòng)數(shù)據(jù)的源頭也勢(shì)必在某一主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土之內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)并不是一個(gè)空泛的概念，而有著明確的現(xiàn)實(shí)指向，即國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的信息及與之相關(guān)的人員、設(shè)施和數(shù)據(jù)等擁有排他性的控制管理權(quán)，而這些信息、人員、設(shè)施和數(shù)據(jù)等也構(gòu)成了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)疆域。正是如此，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為國(guó)家主權(quán)原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間，我國(guó)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)平等原則。

明確網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家疆域?qū)傩灾?，也就不難理解網(wǎng)絡(luò)攻擊的政治性，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)疆域是一國(guó)社會(huì)信息資源的儲(chǔ)存地，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代新產(chǎn)生的“利益高地”。網(wǎng)絡(luò)攻擊可以克服自然時(shí)空的阻隔直抵他國(guó)“信息腹地”，是竊取破壞他國(guó)信息資源的便利途徑，同時(shí)也是釋放政治意圖以及報(bào)復(fù)他國(guó)的有效手段。２０１９ 年６ 月美軍的無(wú)人機(jī)在伊朗被擊落，美國(guó)為實(shí)施報(bào)復(fù)發(fā)動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)攻擊，事后美方通過(guò)多家媒體對(duì)外發(fā)布信息，聲稱(chēng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻陷了伊方一個(gè)“情報(bào)組織”和導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)。這次事件就充分體現(xiàn)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊的政治性特征。

２．２ 網(wǎng)絡(luò)攻擊作為有組織的暴力行為

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)攻擊并沒(méi)有統(tǒng)一的定義，眾多作品文獻(xiàn)給出的定義各不相同。有的從技術(shù)角度進(jìn)行定義，認(rèn)為利用網(wǎng)絡(luò)存在的漏洞和安全缺陷而進(jìn)行非法訪(fǎng)問(wèn)、控制和破壞的行為就是網(wǎng)絡(luò)攻擊。② 《塔林手冊(cè)》從后果的角度進(jìn)行定義：無(wú)論是進(jìn)攻還是防御，網(wǎng)絡(luò)攻擊是可合理預(yù)見(jiàn)的會(huì)導(dǎo)致人員傷亡或物體損毀的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。③綜合而言，網(wǎng)絡(luò)攻擊具有以下顯著特征：發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，以敵方的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為攻擊對(duì)象，通過(guò)擾亂、拒絕和破壞等方式破壞敵方計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與信息的完整性、可用性和機(jī)密性等。④ 在對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的暴力性理解上，里德的觀點(diǎn)比較具有代表性，他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)攻擊是達(dá)成政治目的的“另一種手段”，但是“與更為常規(guī)的使用政治暴力相比，它的物理性、情感性、象征性以及由此而來(lái)的工具性都要稍遜一籌?！雹菔┟芴卣J(rèn)為武裝力量之所以能夠與“政治和經(jīng)濟(jì)脅迫”相區(qū)別，主要體現(xiàn)在其嚴(yán)重性、迅即性、直接性、侵入性、效果的可衡量性和推定合法性等方面，⑥后來(lái)在其主編的《塔林手冊(cè)》中又增加了“軍事性”和“國(guó)家介入程度”兩項(xiàng)因素，并強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)重性”是各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中最為重要的因素。① 顯而易見(jiàn)，這些學(xué)者主張用傳統(tǒng)暴力標(biāo)準(zhǔn)尤其是物理破壞嚴(yán)重性，來(lái)衡量網(wǎng)絡(luò)攻擊是否達(dá)到了動(dòng)用武力標(biāo)準(zhǔn)，即是否能夠歸屬于戰(zhàn)爭(zhēng)范疇，這種劃分方法值得商榷。

與傳統(tǒng)暴力相比，網(wǎng)絡(luò)攻擊具有以下特征：其一，它的攻擊對(duì)象是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及其信息，被攻擊方通過(guò)斷網(wǎng)、斷電、關(guān)機(jī)的方式就能夠阻止攻擊行動(dòng)的發(fā)生，如果采取了較好的備份預(yù)防措施，能夠快速進(jìn)行恢復(fù)。網(wǎng)絡(luò)攻擊通常并不直接攻擊人員或者其他物理設(shè)施，但是這并不意味著不會(huì)造成人員傷亡或物理毀傷，因?yàn)橛?jì)算機(jī)系統(tǒng)的宕機(jī)或者失控可能會(huì)導(dǎo)致與其相連設(shè)施遭到破壞，嚴(yán)重的還可能造成災(zāi)難性后果。其二，它的攻擊方式是利用數(shù)據(jù)代碼進(jìn)行有組織的襲擊破壞。與傳統(tǒng)暴力通過(guò)釋放能量造成物理毀傷不同，網(wǎng)絡(luò)攻擊作用機(jī)理是干擾破壞數(shù)據(jù)信息和邏輯結(jié)構(gòu)，需要專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)出執(zhí)行破壞功能的程序代碼即網(wǎng)絡(luò)武器。其三，它的攻擊效果具體表現(xiàn)為操縱、擾亂、剝奪、削弱或破壞等多種樣式，并不如傳統(tǒng)物理毀傷清晰可辨。② 信息的完整性、可用性、機(jī)密性等任何一種屬性的改變以及信息設(shè)備的物理?yè)p毀都可能是網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的后果，也即是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)攻擊所產(chǎn)生的后果涉及極為廣泛，從信息存儲(chǔ)傳輸過(guò)程中的非法獲取到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的非法控制乃至物理破壞都屬于攻擊后果范疇。

既然網(wǎng)絡(luò)攻擊與傳統(tǒng)暴力存在較大差異，就不能用傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其暴力性特征。③ 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建形成了與現(xiàn)實(shí)世界平行的虛擬世界，從而深刻改變了社會(huì)存在方式和人的活動(dòng)規(guī)律，自然也就顛覆了既有的社會(huì)利益和財(cái)富格局。網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)象是網(wǎng)絡(luò)空間中的社會(huì)存在，如地形地貌、城市設(shè)施、企業(yè)數(shù)據(jù)、人員檔案等存于云端的數(shù)據(jù)信息，交通信號(hào)系統(tǒng)、鐵路調(diào)度系統(tǒng)、金融系統(tǒng)和能源設(shè)施實(shí)現(xiàn)智能化的信息控制系統(tǒng)等，這些虛擬的社會(huì)存在通常具有重大經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)價(jià)值。即便沒(méi)有現(xiàn)實(shí)世界的人員傷亡和物體毀傷，網(wǎng)絡(luò)攻擊也可以造成嚴(yán)重破壞和重大損失。④ 實(shí)際上，隨著人類(lèi)社會(huì)智能化革命的逐漸深入，因網(wǎng)絡(luò)攻擊而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)損毀、系統(tǒng)崩潰可能會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)后果。

２．３ 網(wǎng)絡(luò)攻擊作為新型戰(zhàn)爭(zhēng)方式的特殊性

作為體現(xiàn)國(guó)家意志的政治行為和有組織的暴力行為是網(wǎng)絡(luò)攻擊成為新型戰(zhàn)爭(zhēng)方式的必要條件，也即是說(shuō)并不是所有的網(wǎng)絡(luò)攻擊都屬于戰(zhàn)爭(zhēng)。以暴力程度為橫軸，從左到右為由弱到強(qiáng)，以實(shí)施主體為縱軸，原點(diǎn)以上為國(guó)家，原點(diǎn)以下為個(gè)體，可以構(gòu)建出網(wǎng)絡(luò)攻擊分類(lèi)坐標(biāo)圖（見(jiàn)圖２）。顯然只有位于第一象限，且同時(shí)滿(mǎn)足政治性和暴力性的網(wǎng)絡(luò)攻擊才可以歸屬于戰(zhàn)爭(zhēng)，至于位于第二象限的網(wǎng)絡(luò)刺探和第四象限的黑客攻擊并不能歸于戰(zhàn)爭(zhēng)范疇。網(wǎng)絡(luò)刺探雖然由國(guó)家實(shí)施，但由于缺乏暴力性，應(yīng)該屬于諜報(bào)行為，國(guó)際社會(huì)并不禁止主權(quán)國(guó)家通過(guò)各種途徑獲取他國(guó)情報(bào)。黑客攻擊實(shí)施主體是個(gè)人或組織，它可能導(dǎo)致嚴(yán)重的破壞，但屬于觸犯法律的犯罪行為，需要依靠司法途徑予以解決。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊是各國(guó)為了達(dá)成自身目的而故意實(shí)施的行為，它已經(jīng)屬于戰(zhàn)爭(zhēng)范疇，最終的解決方式可能需要使用武力。顯然，若將國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊與黑客攻擊相混淆，就難以采用正確的途徑予以解決，尤其是如果因不當(dāng)歸因引發(fā)濫用自衛(wèi)權(quán)而導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)，就會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。①

實(shí)際上，由于網(wǎng)絡(luò)攻擊屬于遠(yuǎn)程電磁空間攻擊，極富技術(shù)性和個(gè)體性特征，被攻擊者對(duì)于處于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)端的攻擊者根本無(wú)法進(jìn)行辨識(shí)判斷，因此到底是黑客攻擊還是一國(guó)政府發(fā)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)難以清晰辨別出來(lái)。另外，在刺探性攻擊與暴力性攻擊之間也不存在明確的判別標(biāo)準(zhǔn)，比如利用網(wǎng)絡(luò)攻擊干預(yù)別國(guó)總統(tǒng)選舉到底是屬于網(wǎng)絡(luò)刺探還是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)？ 答案肯定是眾說(shuō)紛紜。不同性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)攻擊混在一起使得溯源難度較大，但問(wèn)題的關(guān)鍵不是黑客攻擊致使網(wǎng)絡(luò)攻擊問(wèn)題復(fù)雜化，而是具有戰(zhàn)爭(zhēng)屬性的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致出現(xiàn)了溯源難題。一方面，當(dāng)甲國(guó)針對(duì)乙國(guó)實(shí)施敵對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)時(shí)，不僅其網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)會(huì)采取行動(dòng)，國(guó)內(nèi)黑客甚至是國(guó)際黑客也會(huì)混跡其中，使得歸因困難重重。另一方面，由一國(guó)政府實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊具有尖端性特征，其技戰(zhàn)術(shù)水平更高，更難以被發(fā)現(xiàn)被溯源。在復(fù)雜混亂的局面中，甲國(guó)政府能夠順利地達(dá)成自己的目的，還可以逃避應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任，這種“免責(zé)”的狀況勢(shì)必會(huì)刺激各國(guó)政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊的途徑達(dá)成政治目的。當(dāng)然，各國(guó)政府勢(shì)必會(huì)極力阻擾針對(duì)源于己方境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)攻擊的國(guó)際溯源行動(dòng)。

２．４ 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)倫理規(guī)約的缺失

現(xiàn)實(shí)的狀況是，網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)成為一種能夠達(dá)成政治目的的戰(zhàn)爭(zhēng)形式，但國(guó)際社會(huì)又尚未形成廣泛認(rèn)同的倫理規(guī)范，出現(xiàn)了能夠有效約束各國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的倫理“真空”，而缺乏各國(guó)普遍認(rèn)可的倫理規(guī)約才是出現(xiàn)溯源困境的深刻原因。戰(zhàn)爭(zhēng)倫理體現(xiàn)了人們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)這一特殊活動(dòng)的立場(chǎng)、態(tài)度和看法，并對(duì)具體的戰(zhàn)爭(zhēng)行為產(chǎn)生約束和規(guī)范，它隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展而演變。② 何懷宏認(rèn)為，“戰(zhàn)爭(zhēng)倫理是人性對(duì)動(dòng)物性的一種約束，道德理性對(duì)原始攻擊沖動(dòng)的一種約束?！雹壅且?yàn)槌霈F(xiàn)了戰(zhàn)爭(zhēng)倫理，人類(lèi)社會(huì)逐漸拋棄了動(dòng)物界弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”。一些學(xué)者總結(jié)歷史上曾經(jīng)存在的觀點(diǎn)，將戰(zhàn)爭(zhēng)倫理劃分為現(xiàn)實(shí)主義、和平主義、正義戰(zhàn)爭(zhēng)理論等不同派別。④ 和平主義者如康德、托爾斯泰等站在道德制高點(diǎn)反對(duì)任何形式的戰(zhàn)爭(zhēng)，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)以及一切暴力行為都是不正當(dāng)?shù)?，都是?yīng)當(dāng)禁止的，認(rèn)為“現(xiàn)在不可能有什么保衛(wèi)正義的戰(zhàn)爭(zhēng)，就是說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)本身已消滅了正義?！雹俸推街髁x提供了實(shí)現(xiàn)和平的終極答案，但是在解決歷史發(fā)展進(jìn)程中的具體戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題時(shí)卻遭遇了困境。正如有學(xué)者所批評(píng)的那樣，“它以一種抽象的方式來(lái)看待暴力———作為一種未被折射到行為與‘社會(huì)—政治策略之中的絕對(duì)的和普遍的道德原則，它沒(méi)有整體地考慮沖突在現(xiàn)實(shí)中解決與否?！雹谝虼?，我們不能秉持和平主義理念對(duì)待網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)，它不能正視網(wǎng)絡(luò)攻擊的政治屬性和戰(zhàn)爭(zhēng)功能，反對(duì)討論任何形式的網(wǎng)絡(luò)沖突，這種脫離實(shí)際的立場(chǎng)無(wú)益于解決網(wǎng)絡(luò)攻擊問(wèn)題。

在歷史發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)實(shí)主義與戰(zhàn)爭(zhēng)倫理處于此消彼長(zhǎng)的對(duì)立狀態(tài)，戰(zhàn)爭(zhēng)倫理對(duì)武力使用起到規(guī)范約束作用，而現(xiàn)實(shí)主義則慫恿濫用武力?，F(xiàn)實(shí)主義最本質(zhì)的觀點(diǎn)便是“武力至上”，它認(rèn)為整個(gè)世界處于無(wú)政府狀態(tài)，國(guó)家必須通過(guò)武力來(lái)維護(hù)自身利益?！懊總€(gè)國(guó)家都是其自身功業(yè)的最終評(píng)判者，因此任何國(guó)家都有可能在任何時(shí)刻使用武力來(lái)推行其政策。”③沃爾澤曾批判雅典將軍的極端現(xiàn)實(shí)主義：“它不僅否認(rèn)作道德決定的前提條件———自由的存在，而且否認(rèn)了道德?tīng)?zhēng)論的意義?！雹芸陀^而言，現(xiàn)實(shí)主義并非不講道德倫理，只是更加迷信于武力，認(rèn)為武力才是占據(jù)支配地位的決定性因素。當(dāng)新型戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)出現(xiàn)時(shí)，相應(yīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)倫理總是滯后出現(xiàn)，而此時(shí)現(xiàn)實(shí)主義往往占據(jù)主導(dǎo)地位（見(jiàn)圖３）。當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)空間就是如此，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)出現(xiàn)，而相應(yīng)的倫理規(guī)范卻并未形成。⑤

現(xiàn)實(shí)主義能夠?yàn)閭€(gè)別國(guó)家?guī)?lái)切實(shí)的利益，但是這種“短視”的利益建立在危害他國(guó)利益基礎(chǔ)之上，更為嚴(yán)重的是它會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)序混亂，這又勢(shì)必會(huì)反噬既得利益者的利益。若要解決網(wǎng)絡(luò)溯源問(wèn)題并最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定，首先要對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行規(guī)范約束，用國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可而又具有操作性的倫理規(guī)范代替現(xiàn)實(shí)主義的“武力至上”法則。

三、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊的戰(zhàn)爭(zhēng)倫理規(guī)制

馬克思主義主張從歷史唯物主義視域看待倫理關(guān)系，在肯定倫理關(guān)系取決于于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的前提下，充分肯定了主體的意志自由即自身行為選擇的自由。認(rèn)為行為主體能夠自發(fā)性地在善和惡的行為中做出選擇，并且在法制或道德關(guān)系的約束下承擔(dān)行為選擇及其后果的責(zé)任。任何行為主體都必須承擔(dān)特定的社會(huì)責(zé)任，這樣才符合人的社會(huì)交往關(guān)系的本質(zhì)屬性，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)同樣如此。各個(gè)主權(quán)國(guó)家就是具有自由意志的獨(dú)立主體，它們必須遵守網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，在自由開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。美國(guó)學(xué)者斯皮內(nèi)洛這樣寫(xiě)道：“至關(guān)重要的是在網(wǎng)絡(luò)空間中傳承卓越的人類(lèi)的善和道德價(jià)值，它們是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)繁榮的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)空間的終極管理者是道德價(jià)值而不是工程師的代碼?！雹僭诰W(wǎng)絡(luò)攻擊溯源遭遇嚴(yán)峻困境之時(shí)，強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)爭(zhēng)倫理規(guī)制角度予以破解未嘗不是一種有益的嘗試。

３．１ 國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊倫理的生成：正義戰(zhàn)爭(zhēng)觀的樹(shù)立

正義戰(zhàn)爭(zhēng)觀以理性的辯證觀點(diǎn)看待戰(zhàn)爭(zhēng)，它旨在通過(guò)特定的原則對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)范與約束，使其恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮功能。它是介于“極端現(xiàn)實(shí)主義”和“絕對(duì)和平主義”之間的對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)持辯證態(tài)度的觀點(diǎn)，既不完全反對(duì)暴力和戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)認(rèn)為應(yīng)該對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行必要的倫理約束和道德評(píng)價(jià)。戰(zhàn)爭(zhēng)通過(guò)造成物理破壞改變主體意志，甚至是消滅不愿改變意志的主體來(lái)達(dá)成目的，但戰(zhàn)爭(zhēng)不能凌駕于政治目的之上毫無(wú)節(jié)制地執(zhí)行暴力職能，否則就會(huì)傷害政治母體，人們需要對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)這一破壞性的工具進(jìn)行限制?！罢x戰(zhàn)爭(zhēng)與其說(shuō)是一個(gè)理論體系，毋寧說(shuō)是一種思想傳統(tǒng)；與其說(shuō)是一種規(guī)范和約定，毋寧說(shuō)是一種態(tài)度和思維方法?！雹趪?guó)際社會(huì)應(yīng)該將正義戰(zhàn)爭(zhēng)觀作為根本的指導(dǎo)理念并自覺(jué)遵守，各種網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)尤其是網(wǎng)絡(luò)攻擊行為必須受到嚴(yán)格制約和審查。

網(wǎng)絡(luò)正義戰(zhàn)爭(zhēng)觀堅(jiān)持的是辯證的正義立場(chǎng)，主張網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)倫理的生成是伴隨具體社會(huì)實(shí)踐不斷反思磋商的歷史過(guò)程，是建立于網(wǎng)絡(luò)沖突交往等具體實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，而不是人為預(yù)設(shè)的教條原則。辯證的正義立場(chǎng)還體現(xiàn)在互利正義和公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，既承認(rèn)基于“生存博弈” 的“自然正義”，又承認(rèn)基于“道德博弈”的“契約正義”。③ “自然正義”與“契約正義”的雙向并重，使得行為主體在互利中兼顧公平，而在實(shí)現(xiàn)公平之時(shí)也會(huì)實(shí)現(xiàn)互利。從根本上講，正義戰(zhàn)爭(zhēng)觀要生成于現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)基礎(chǔ)之上，應(yīng)該尊重各國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)際，充分考量現(xiàn)實(shí)利益格局，只有這樣才能確保正義觀念的普遍認(rèn)同，而不至于流于形式。正義戰(zhàn)爭(zhēng)觀可以從內(nèi)在道德倫理層面對(duì)國(guó)家行為產(chǎn)生規(guī)范，也有助于形成具有強(qiáng)制性的國(guó)際規(guī)制原則，為正確處理溯源問(wèn)題奠定了統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

一 直以來(lái)，國(guó)際社會(huì)解決網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源問(wèn)題時(shí)著重在技術(shù)追溯和司法歸因上下功夫，但是這種溯源路徑會(huì)遭遇“技術(shù)失靈”或者“歸因失效”的窘境，之所以出現(xiàn)這樣的狀況，根源在于各國(guó)并未就如何對(duì)待網(wǎng)絡(luò)攻擊以及正確溯源達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。在秉持正義戰(zhàn)爭(zhēng)觀思想基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源時(shí)可以開(kāi)展社會(huì)工程學(xué)分析（見(jiàn)圖４），綜合各種政治、社會(huì)、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析研判，挖掘促推攻擊行為的心理因素、社會(huì)形勢(shì)和政策戰(zhàn)略等因素?！坝行У墓矚w因不僅需要對(duì)被歸因網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和產(chǎn)生威脅的網(wǎng)絡(luò)行為體有清醒的認(rèn)識(shí)，還需要對(duì)更廣泛的地緣政治環(huán)境、聯(lián)盟形勢(shì)與行動(dòng)和法律背景有清醒的認(rèn)識(shí)?！雹苌鐣?huì)工程學(xué)分析的結(jié)果需要在正義戰(zhàn)爭(zhēng)觀視域下接受審視，唯有如此才能獲得國(guó)際社會(huì)和涉事主體的認(rèn)可，溯源結(jié)果才能產(chǎn)生實(shí)際效果。

３．２ 國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊倫理的起始：進(jìn)行攻擊宣告

自從人類(lèi)社會(huì)誕生之日起，戰(zhàn)爭(zhēng)倫理就在戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)中產(chǎn)生并對(duì)人類(lèi)戰(zhàn)爭(zhēng)行為進(jìn)行約束規(guī)范。從１７ 世紀(jì)格勞秀斯的《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》到２０ 世紀(jì)沃爾澤的《正義與非正義戰(zhàn)爭(zhēng)》，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)倫理分析框架逐步形成。沃爾澤認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的正義性要受到兩次判斷，一次是關(guān)于國(guó)家開(kāi)戰(zhàn)的理由，即開(kāi)戰(zhàn)正義（ｊｕｓ ａｄ ｂｅｌｌｕｍ）；另一次是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)中使用的手段，即作戰(zhàn)正義（ｊｕｓ ｉｎ ｂｅｌ?ｌｏ）。① 開(kāi)戰(zhàn)正義與作戰(zhàn)正義成為分析戰(zhàn)爭(zhēng)屬性的兩個(gè)重要維度。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊也應(yīng)該受到兩次正義性審視，其中開(kāi)戰(zhàn)正義是基礎(chǔ)和前提，是誰(shuí)實(shí)施了攻擊、為什么發(fā)動(dòng)攻擊必須明確，否則就無(wú)法進(jìn)行后續(xù)的判斷。為實(shí)現(xiàn)“開(kāi)戰(zhàn)正義”需要進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)宣告，告知世人尤其是敵對(duì)方自己的政治目的或者作戰(zhàn)意圖，主動(dòng)接受?chē)?guó)際社會(huì)的正義性審判。

在傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)爭(zhēng)宣告已經(jīng)成為約定俗成的行為原則。② 如《海牙公約》就明確國(guó)家與國(guó)家之間非先有明白的警告不得開(kāi)始戰(zhàn)斗行為。對(duì)于參戰(zhàn)方而言，這樣做是為了告知世人己方發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的正義性，以獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可與支持。從國(guó)際社會(huì)的角度而言，戰(zhàn)爭(zhēng)宣告具有戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)警功能，是預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)的重要舉措，同時(shí)它也是國(guó)際社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行限制監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)。③ 戰(zhàn)爭(zhēng)宣告應(yīng)該成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊的首要原則，這有助于將其徹底與黑客攻擊劃清界線(xiàn)并納入正規(guī)作戰(zhàn)方式范疇，使其受到戰(zhàn)爭(zhēng)倫理和社會(huì)輿論的監(jiān)督。２０１９ 年美國(guó)一架無(wú)人機(jī)被伊朗擊落，出于報(bào)復(fù)目的美國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊癱瘓了伊朗控制導(dǎo)彈的電腦系統(tǒng)和一個(gè)“間諜網(wǎng)絡(luò)”，并在事后通過(guò)《華盛頓郵報(bào)》等媒體公布于世。從技戰(zhàn)術(shù)角度而言，網(wǎng)絡(luò)攻擊的戰(zhàn)爭(zhēng)宣告通常需要在事后發(fā)布，因?yàn)榉烙饺绻扇∥锢砀艚^、關(guān)閉系統(tǒng)等措施就會(huì)使攻擊方無(wú)從發(fā)起攻擊。

從根本上講，宣告原則強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家的責(zé)任倫理，國(guó)家作為責(zé)任主體應(yīng)該對(duì)其所發(fā)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊負(fù)責(zé)，當(dāng)一國(guó)政府采用網(wǎng)絡(luò)攻擊達(dá)成政治目的時(shí)勢(shì)必要遵守倫理規(guī)范的制約，而不應(yīng)該將政治行為混跡于黑客攻擊。試想，如果每個(gè)國(guó)家都將其網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)公布于世，而網(wǎng)絡(luò)空間所發(fā)生的重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件都能夠找到實(shí)施者，網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源困境將會(huì)得到極大改善。宣告原則的確立會(huì)從起始端對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊行為產(chǎn)生約束，不具有正義性的攻擊行動(dòng)自然會(huì)大幅度減少。

３．３ 國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊倫理的實(shí)施：遵循恰當(dāng)性原則

目的正義并不必然保證手段正義，即便是捍衛(wèi)國(guó)家權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)攻擊也并不必然具有正義性，在具體實(shí)施過(guò)程中需要遵循作戰(zhàn)正義的原則。比如抵抗侵略是正當(dāng)?shù)?，抵抗行?dòng)卻要受到道德規(guī)則約束。由于戰(zhàn)爭(zhēng)本身屬于暴力性活動(dòng)，剝奪敵方生命和自由的度難以量化，但是正義理論強(qiáng)調(diào)要以最小的破壞性迫使敵方放棄戰(zhàn)斗意志，①也即是說(shuō)進(jìn)行傷害和剝奪的戰(zhàn)爭(zhēng)行為要遵循恰當(dāng)性原則。《日內(nèi)瓦公約》明確提出禁止針對(duì)非軍事目標(biāo)的不分皂白的攻擊，將暴力限制在軍人之間和戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)之中從而盡量減少暴力破壞所帶來(lái)的附帶損傷。國(guó)際社會(huì)還制定出《禁止生物武器公約》《禁止化學(xué)武器公約》等，明確禁止使用大規(guī)模無(wú)區(qū)別殺傷的武器裝備。戰(zhàn)爭(zhēng)倫理的區(qū)分原則、軍事必要原則和比例原則等實(shí)質(zhì)上是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)暴力進(jìn)行合理控制，使其在達(dá)到政治目的的同時(shí)又避免造成過(guò)度的毀傷。

有學(xué)者提出在網(wǎng)絡(luò)空間中再也沒(méi)有什么民用物體，平民居民應(yīng)享有免受軍事行動(dòng)帶來(lái)的危險(xiǎn)的一般保護(hù)這一基本規(guī)則幾乎成了空談。②這深刻反映了網(wǎng)絡(luò)空間混亂不安的現(xiàn)狀。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊自然要遵守傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)倫理原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的有效規(guī)制，避免出現(xiàn)大規(guī)模附帶損傷。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)攻擊要樹(shù)立一些消極性規(guī)則，即某些禁止性的規(guī)則，這些規(guī)則源于人們?yōu)榱舜_保自身的自由與安全而必須放棄侵害攻擊他人的特殊的目標(biāo)體，也即是說(shuō)所有人都必須承擔(dān)起放棄彼此攻擊特殊目標(biāo)企圖之義務(wù)。例如，對(duì)于醫(yī)院的攻擊只會(huì)導(dǎo)致傷病員無(wú)法得到有效救治，對(duì)學(xué)校的攻擊只會(huì)導(dǎo)致年幼的學(xué)生遭受傷害，這種非正義的攻擊行動(dòng)應(yīng)該被禁止。另外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的報(bào)復(fù)性行動(dòng)應(yīng)該遵循比例原則，如果一方政府網(wǎng)站被攻陷，它將對(duì)方的核電站、大型水庫(kù)等作為反擊目標(biāo)是不恰當(dāng)?shù)?。但是這里要強(qiáng)調(diào)的是，圍繞網(wǎng)絡(luò)攻擊也應(yīng)該樹(shù)立起一些“積極性”的規(guī)則，既然網(wǎng)絡(luò)攻擊無(wú)法從根源上消除，就應(yīng)該盡最大可能對(duì)其進(jìn)行規(guī)范性限制，在明確哪些目標(biāo)受禁止性原則保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)該劃定可以被攻擊對(duì)象范圍，這樣做的目的是將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)方式正規(guī)化，使其脫離不分皂白的境地。

著眼于未來(lái)發(fā)展，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊倫理原則建立在對(duì)技戰(zhàn)術(shù)作用機(jī)理基礎(chǔ)之上，以實(shí)現(xiàn)對(duì)具體網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)進(jìn)行有效約束。比如《塔林手冊(cè)》明確“禁止使用與武裝沖突法規(guī)定的特定物體相聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)誘殺裝置”，③就實(shí)現(xiàn)了從技戰(zhàn)術(shù)層面進(jìn)行約束，只是《塔林手冊(cè)》并不是系統(tǒng)地按照網(wǎng)絡(luò)攻擊技戰(zhàn)術(shù)范疇探討倫理規(guī)則問(wèn)題，因此它的規(guī)制性作用具有局限性。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該就網(wǎng)絡(luò)攻擊倫理原則進(jìn)行深入研究與磋商，就計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全化、零日漏洞發(fā)掘及其武器化、網(wǎng)絡(luò)攻擊方式規(guī)范化等問(wèn)題形成一致性原則。早在２０００ 年７ 月，俄羅斯向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了名為《國(guó)際信息安全原則》草案，要求禁止創(chuàng)造和使用發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的工具。④ 此后，中國(guó)以及世界其他國(guó)家都在積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間和平，主張對(duì)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)進(jìn)行有效控制，這項(xiàng)工作對(duì)于消除網(wǎng)絡(luò)攻擊破解溯源難題意義重大。

３．４ 國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊倫理的實(shí)現(xiàn)：網(wǎng)絡(luò)平等均衡原則

倫理規(guī)制是一種制度化的道德規(guī)范，建立于道德自律基礎(chǔ)之上，其他律性的強(qiáng)制力的實(shí)現(xiàn)必須由現(xiàn)實(shí)的措施加以保障，即是說(shuō)要?jiǎng)?chuàng)設(shè)這樣的條件，使各個(gè)國(guó)家無(wú)論大小、網(wǎng)絡(luò)實(shí)力如何都必須遵守相關(guān)倫理原則。柏拉圖的《理想國(guó)》第二卷中講述了“蓋吉斯之戒”的寓言故事，當(dāng)某人面對(duì)利益時(shí)，他有能力通過(guò)不正義的行為去獲得該利益，卻又能夠逃脫外界對(duì)他不正義之舉的懲罰，那么一個(gè)正義的人也會(huì)選擇去做不正義的事情。① 如此一來(lái)，人們?yōu)槭裁匆葱l(wèi)正義原則呢？ 柏拉圖直接從道義論的角度回答了這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為捍衛(wèi)正義原則能夠獲得直接好處。霍布斯從現(xiàn)實(shí)主義的角度進(jìn)行論證，指出愚昧之徒可以通過(guò)不正義手段為自己謀取更多利益，對(duì)他個(gè)人而言違背正義原則確實(shí)是最佳的決定，但是如果這種愚昧之徒過(guò)多，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)正義體系的崩潰。②在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中，各種網(wǎng)絡(luò)主體都可能面對(duì)“蓋吉斯之戒”的狀況，但是如果都成為愚昧之徒，就會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的崩潰。

客觀而言，之所以出現(xiàn)黑客性的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊，勢(shì)必有其現(xiàn)實(shí)根源，這里不去探討國(guó)際社會(huì)復(fù)雜矛盾的誘因問(wèn)題，只是就網(wǎng)絡(luò)空間來(lái)分析如何有效治理網(wǎng)絡(luò)攻擊問(wèn)題。實(shí)際上，一體化網(wǎng)絡(luò)空間將各個(gè)國(guó)家更緊密地聯(lián)系在一起，形成了榮損與共的局面，各個(gè)國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)合作并建立完善的制度機(jī)制以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全，尤其是溯源問(wèn)題需要世界各個(gè)國(guó)家通力合作才能有效解決。有學(xué)者認(rèn)為溯源問(wèn)題首先是個(gè)機(jī)制問(wèn)題，必須經(jīng)歷合理的程序，有較高的透明度和合理的審核步驟。③ 但現(xiàn)實(shí)情況是，合作的制度機(jī)制并未建立起來(lái)，有的國(guó)家憑借發(fā)達(dá)的技術(shù)力量采取單邊政策，甚至對(duì)他國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行滲透監(jiān)測(cè)。只有構(gòu)建公正、合理的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，改變個(gè)別國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全的狀況，才能形成和平正義的網(wǎng)絡(luò)國(guó)際環(huán)境，才能最終解決網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源問(wèn)題。

網(wǎng) 絡(luò)平等的實(shí)現(xiàn)固然需要協(xié)商交流，但是更需要建立在實(shí)力基礎(chǔ)上?；舨妓拐J(rèn)為，不帶劍的契約不過(guò)是一紙空文。在當(dāng)下國(guó)際社會(huì)中并不存在能夠代表各個(gè)國(guó)家利益的具有強(qiáng)制執(zhí)行力的世界政府，各個(gè)國(guó)家不得不作為獨(dú)立主體實(shí)現(xiàn)自身利益，國(guó)家之間的協(xié)商對(duì)話(huà)和軍事力量均衡有助于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的安全穩(wěn)定。“和平建立在權(quán)力的基礎(chǔ)上，也就是說(shuō)建立在政治單元擁有的能夠作用于其他政治單元的能力關(guān)系上。”④雙方的軍事力量越是平等，達(dá)成并且遵守和平正義規(guī)則的動(dòng)機(jī)也就越強(qiáng)。也許有人會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽擔(dān)憂(yōu)，實(shí)際上，合理范圍之內(nèi)的力量“對(duì)稱(chēng)性” 發(fā)展并不會(huì)導(dǎo)致“囚徒困境”，而是實(shí)現(xiàn)和平的根本途徑，它所體現(xiàn)的是以戰(zhàn)止戰(zhàn)的和平辯證法規(guī)律。⑤ 各國(guó)均衡穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)軍事力量有助于和平正義環(huán)境的實(shí)現(xiàn)，也就有助于從根源上消除網(wǎng)絡(luò)攻擊及溯源問(wèn)題。

四、結(jié) 語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)空間日益成為人們難以脫離的生存空間，然而網(wǎng)絡(luò)攻擊卻嚴(yán)重威脅著網(wǎng)絡(luò)空間安全，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性為實(shí)施攻擊提供了便利，使得追溯攻擊者困難重重。溯源難題使得隱匿的攻擊者可以逃脫應(yīng)受的制裁，這就更加助長(zhǎng)了攻擊行為，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)攻擊亂象頻發(fā)。解決網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源問(wèn)題不能單純依靠技術(shù)手段和法理途徑，而應(yīng)該轉(zhuǎn)變研究視域，從根源上探尋解決問(wèn)題之路徑。在眾多類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)攻擊中，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊是最為重要的類(lèi)型，是諸多網(wǎng)絡(luò)攻擊中的主要矛盾，是造成溯源難題的主要因素，規(guī)制好國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊是解決溯源難題的關(guān)鍵所在。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊本質(zhì)上屬于新型戰(zhàn)爭(zhēng)，而傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)倫理難以對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)制，戰(zhàn)爭(zhēng)倫理空缺使得國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊頻發(fā)，使攻擊溯源陷入困境。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)受政治因素支配并受戰(zhàn)爭(zhēng)倫理規(guī)制，這就需要重塑網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)爭(zhēng)倫理，如樹(shù)立正義戰(zhàn)爭(zhēng)觀、制定遵守攻擊宣告原則和恰當(dāng)性原則、形成網(wǎng)絡(luò)平等均衡狀況等，這樣才能有效約束國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊，才能從根本上破解網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源的困境。

責(zé)任編輯 邵雯婧

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的正義性研究”（１９ＢＺＸ１２６）的階段性研究成果。