于海龍

摘要：岸田政府出于提高日美歐合作水平、擴(kuò)大價(jià)值觀外交影響力、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定性等方面考量，在俄烏沖突問題上積極追隨美國，采取以對(duì)俄全方位制裁為重點(diǎn)、以日美歐多方聯(lián)動(dòng)為依托、以多元化援助烏克蘭為補(bǔ)充的對(duì)俄制裁政策。日本對(duì)俄制裁政策既對(duì)俄羅斯造成沉重打擊，也對(duì)日本國家建設(shè)產(chǎn)生多重影響，使日美歐合作水平得到深化，影響了國際秩序的發(fā)展方向。但日本對(duì)俄制裁政策也存在能力與意愿不足、日俄經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱等限制性條件，面臨動(dòng)力不足的挑戰(zhàn)。從根本上看，日本對(duì)俄制裁政策的持續(xù)實(shí)則是為了擺脫戰(zhàn)后體制束縛、打破日俄領(lǐng)土爭端僵局、構(gòu)建制衡中國的聯(lián)盟體系。

關(guān)鍵詞：俄烏沖突；制裁政策；日俄關(guān)系；岸田政府

中圖分類號(hào)：Ｄ８１５ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００４－８０４９（２０２４）０３－００７５－１５

引 言

制裁是行為體以某種間接手段來實(shí)現(xiàn)目的、向威脅國發(fā)出信號(hào)的一種方式，它通過某領(lǐng)域的相對(duì)優(yōu)勢使對(duì)方承受重大損失來迫使對(duì)方在相關(guān)領(lǐng)域妥協(xié)。追隨制裁則是指，在無政府狀態(tài)下，行為體Ａ 國面對(duì)行為體Ｂ 國對(duì)行為體Ｃ 國的制裁時(shí)，行為體Ａ 國既未置身事外、兩不相幫，也未制衡Ｂ 國并援助Ｃ 國，而是追隨Ｂ 國聯(lián)合制裁Ｃ 國。從整體上看，Ａ 國的制裁行為具有一定的非主體性、非主導(dǎo)性、非引領(lǐng)性的特征。

２０２２ 年２ 月，俄羅斯在烏克蘭問題上與美歐等國舉行多輪外交會(huì)談，但因雙方分歧較大，俄烏雙方最終爆發(fā)冷戰(zhàn)后最激烈的沖突。俄烏沖突爆發(fā)后，日本岸田政府與美歐等國迅速協(xié)調(diào)，制定并實(shí)施了一系列的對(duì)俄羅斯制裁措施。在俄烏沖突問題上，岸田政府采取了既有別于２０１４ 年克里米亞危機(jī)時(shí)對(duì)美“游離”政策，也有別于安倍政府時(shí)期區(qū)別對(duì)待中俄的“分化”政策，而是采取了“堅(jiān)定支持追隨美國、全面制裁俄羅斯、積極援助烏克蘭”的政策，對(duì)俄實(shí)施了經(jīng)貿(mào)、金融、科技、人員以及輿論的全方位制裁政策，并以日美歐多方聯(lián)動(dòng)為依托、以多元化援助烏克蘭為補(bǔ)充來提高制裁效果，日本對(duì)俄制裁政策的實(shí)施標(biāo)志著日本外交向“冷戰(zhàn)型”外交的正式轉(zhuǎn)換。①

鑒于國家外交政策大致可分為敵對(duì)、制衡、平衡、追隨、聯(lián)盟等政策，根據(jù)對(duì)日本在制裁俄羅斯問題上表現(xiàn)的綜合分析，雖然日本在個(gè)別制裁領(lǐng)域具有一定的積極性和先導(dǎo)性，但日本至今并未充當(dāng)制裁俄羅斯的核心者、主導(dǎo)者以及引領(lǐng)者，相關(guān)制裁行為具有較明顯的日本特性，即日本受地緣屬性、和平憲法、日俄相互依存度等因素限制，更多是充當(dāng)輔助、補(bǔ)充者的角色，在科技、金融、援助、輿論等日本相對(duì)占優(yōu)的領(lǐng)域?qū)嵤?duì)俄制裁，因此，本文將日本對(duì)俄的制裁政策視為“追隨制裁”。自俄烏沖突爆發(fā)至今，日本作為對(duì)俄制裁的重要參與者，是降低美歐各國制裁俄羅斯時(shí)出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”的重要力量，其行為模式對(duì)國際格局與國際秩序的演進(jìn)有重要影響。準(zhǔn)確分析日本對(duì)俄制裁的路徑、系統(tǒng)分析日本對(duì)俄制裁的影響、正確把握日本對(duì)俄制裁的局限、探討中國的應(yīng)對(duì)策略對(duì)中國構(gòu)建穩(wěn)定的外部環(huán)境、推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”：日本對(duì)俄制裁政策的路徑

日本為提高對(duì)俄制裁效果，在對(duì)俄制裁問題上具有內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、直接制裁與間接制裁相結(jié)合等特征。日本以日美歐聯(lián)動(dòng)為依托，在經(jīng)貿(mào)、金融、科技以及人員等方面實(shí)施對(duì)俄全方位制裁的同時(shí)，還以多元化援助強(qiáng)化烏克蘭的對(duì)抗韌性。

１．１ 以對(duì)俄全方位制裁為重點(diǎn)

俄烏沖突爆發(fā)后，美國為最大化遏制俄羅斯外交行動(dòng)，制定實(shí)施了一系列制裁并敦促其盟國加入制裁行動(dòng)之中。日本在對(duì)俄制裁問題上采取追隨美國外交的方針，迅速地開展了全方位的對(duì)俄制裁政策，其制裁領(lǐng)域涉及經(jīng)貿(mào)、金融、科技、人員、輿論等各方面。

（１）在經(jīng)貿(mào)制裁方面，岸田政府制定并實(shí)施了多輪對(duì)俄制裁措施，取消俄“最惠國待遇”，禁止進(jìn)口俄機(jī)械、木材、黃金等數(shù)十種產(chǎn)品，逐漸降低對(duì)俄煤炭、石油依存度并以停止進(jìn)口為目標(biāo)，對(duì)進(jìn)口俄石油設(shè)置價(jià)格上限，２０２２ 年下半年較上一年度減少進(jìn)口俄石油近９ 成、煤炭近６成；禁止向俄出口奢侈品、貨車、建筑機(jī)械、化學(xué)武器相關(guān)產(chǎn)品等等。

（２）在金融制裁方面，日本嚴(yán)防俄通過國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）、世界銀行等金融機(jī)構(gòu)融資，限制同俄羅斯中央銀行交易，凍結(jié)俄羅斯開發(fā)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)銀行等１２ 家金融機(jī)構(gòu)及其子公司在日資產(chǎn)，禁止俄在日本境內(nèi)發(fā)行或流通主權(quán)債券，防止俄利用數(shù)字資產(chǎn)逃避制裁，禁止對(duì)俄進(jìn)行新投資，部分禁止向俄提供信托、審計(jì)等服務(wù)， 支持將俄踢出國際資金清算系統(tǒng)（ＳＷＩＦＴ），提高對(duì)俄金融制裁實(shí)效性。

（３）在科技制裁方面，禁止向俄出口基于國際協(xié)議的管制清單品種、半導(dǎo)體、量子計(jì)算機(jī)等高端產(chǎn)品，嚴(yán)格封堵對(duì)俄制裁漏洞。

（４）在人員制裁方面，凍結(jié)了包括普京等人及其家屬、相關(guān)組織的在日資產(chǎn)，在沖突爆發(fā)后一年內(nèi)便至少有８９２ 人和８３ 個(gè)團(tuán)體的資產(chǎn)被凍結(jié)，②驅(qū)逐俄外交官，暫停向俄相關(guān)人員發(fā)放簽證。

（ ５）在輿論方面，岸田政府在聯(lián)合國、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)、國際刑事法院等國際組織以及Ｇ７、香格里拉會(huì)議等多邊機(jī)制上批評(píng)、宣揚(yáng)俄羅斯對(duì)烏克蘭的“侵略”，主張追究俄戰(zhàn)爭責(zé)任，迫使俄離開人權(quán)理事會(huì)等國際組織，指責(zé)俄羅斯攻擊核電站、“殺害平民”“戰(zhàn)爭犯罪”“動(dòng)搖國際秩序”等行為，③日本在國家間會(huì)談時(shí)也積極開展對(duì)俄批評(píng)。

日本各政黨、國會(huì)議員、地方政府、經(jīng)濟(jì)界、媒體界、學(xué)術(shù)界也以各種方式對(duì)俄進(jìn)行制裁或譴責(zé)。在日本各政黨中，無論是執(zhí)政黨還是在野黨，無論是左翼政黨還是右翼政黨均大力批評(píng)俄羅斯的“入侵”行為。在國會(huì)議員中，日本眾議院、參議院高票通過譴責(zé)俄羅斯的決議案，為提高對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁而通過關(guān)稅暫定措施法與外匯法修正案。① 在地方政府中，日本４７ 個(gè)都道府縣議會(huì)均通過向俄羅斯抗議的決議，廣島市、東京都分別中止與俄羅斯伏爾加格勒、莫斯科的友好城市交流。在經(jīng)濟(jì)界，豐田、日立、松下等大型跨國企業(yè)相繼宣布暫停在俄相關(guān)業(yè)務(wù)，截至２０２３ 年６ 月，有６６．２％日企全部或部分暫停在俄業(yè)務(wù)，②這種態(tài)勢仍在持續(xù)。日本航空公司暫停飛往俄羅斯航班，北海道電力公司宣布不再新進(jìn)俄產(chǎn)煤炭。在媒體界，《朝日新聞》《讀賣新聞》等主流媒體紛紛發(fā)表譴責(zé)俄羅斯的社論，ＮＨＫ 暫停在俄羅斯的英語廣播。在學(xué)術(shù)界，日本學(xué)者從各角度、各領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯進(jìn)行了嚴(yán)厲的、持續(xù)的批判，認(rèn)為俄違反國際法與國際規(guī)范，動(dòng)搖自由主義國際秩序。③ 日本對(duì)俄制裁逐漸演進(jìn)成全民對(duì)俄制裁態(tài)勢，具有在野黨推動(dòng)執(zhí)政黨、社會(huì)推動(dòng)政府的趨勢。

此外，日本岸田政府為逼迫俄羅斯妥協(xié)，對(duì)白俄羅斯、“頓涅茨克共和國”“盧甘斯克共和國”進(jìn)行連帶制裁，凍結(jié)白俄羅斯４ 家金融機(jī)構(gòu)及其子公司以及相關(guān)人員在日資產(chǎn)，禁止向白俄羅斯出口基于國際協(xié)議的管制清單產(chǎn)品，暫停向相關(guān)人員發(fā)放簽證，對(duì)第三方進(jìn)行資產(chǎn)凍結(jié)與限制出口，以此對(duì)俄羅斯進(jìn)行“圍堵”。

１．２ 以日美歐協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為依托

日俄矛盾主要在歷史積怨較深的“北方四島”（俄稱“南千島群島”），日本對(duì)俄制裁具有鮮明的“慢半拍”特征。同時(shí)，日本為提高對(duì)俄制裁凝聚力與成效，均以日美歐協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為依托，協(xié)調(diào)配合實(shí)施對(duì)俄制裁。

（１）多邊協(xié)調(diào)領(lǐng)域以Ｇ７ 為主，俄烏沖突爆發(fā)以來，Ｇ７ 的首腦會(huì)議、議長會(huì)議、外長會(huì)議、財(cái)長會(huì)議、能源部長、農(nóng)業(yè)部長會(huì)議頻繁召開，從不同的側(cè)面協(xié)調(diào)對(duì)俄制裁或譴責(zé)并對(duì)烏克蘭進(jìn)行援助，日美歐多方聯(lián)動(dòng)合作的時(shí)效性與有效性均顯著提升。Ｇ７ 在協(xié)調(diào)對(duì)俄制裁與支援烏克蘭、提高制裁效果、敦促俄方中止對(duì)核電站攻擊、推動(dòng)能源和供應(yīng)鏈多元化及產(chǎn)油國增產(chǎn)、加強(qiáng)難民援助、警告俄方不得使用生化武器、拒絕以盧布結(jié)算天然氣、禁止對(duì)俄經(jīng)濟(jì)投資、譴責(zé)俄羅斯“屠殺平民”行為、支持國際機(jī)構(gòu)對(duì)俄搜查、降低對(duì)俄能源依賴、向?yàn)蹩颂m提供武器援助、應(yīng)對(duì)能源和糧食價(jià)格上漲等方面取得重要共識(shí)，協(xié)調(diào)內(nèi)容宏觀與微觀相結(jié)合并逐漸向具體問題領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。此外，日本還與歐盟、北約等國際組織協(xié)調(diào)對(duì)俄制裁政策，２０２２ 年５ 月，日本首相更是直接參加了以譴責(zé)俄羅斯、支援烏克蘭為主要議題的北約首腦峰會(huì)。日本參與多邊對(duì)俄制裁合作框架為協(xié)調(diào)對(duì)俄制裁立場提供重要平臺(tái)，推動(dòng)了日本與美歐等國在外交、安保等領(lǐng)域的深化合作。④ ２０２３ 年日本擔(dān)任Ｇ７ 輪值主席國，在５ 月的Ｇ７ 首腦峰會(huì)期間，日本政府借助其Ｇ７ 主席國身份，進(jìn)一步大肆渲染俄羅斯對(duì)國際社會(huì)的威脅，以發(fā)揮日本在對(duì)俄制裁方面的影響力。

（２）在雙邊領(lǐng)域，日本與美歐相關(guān)大國以及域外國家的雙邊會(huì)談?lì)l繁舉行。日本追隨美歐各國對(duì)俄制裁，主要受到美國因素的影響，日美在協(xié)調(diào)制裁俄羅斯問題上，對(duì)日本與其他國家的協(xié)調(diào)制裁起著重要的帶動(dòng)作用。日美合作方面，日美首腦、外長、財(cái)長舉行多次會(huì)談，就俄烏問題進(jìn)行了緊密的協(xié)調(diào)合作，兩國多次聯(lián)合譴責(zé)俄羅斯違反國際法、動(dòng)搖國際秩序的行為，對(duì)俄羅斯進(jìn)行威懾并堅(jiān)決不承認(rèn)俄羅斯以實(shí)力單方面改變的現(xiàn)狀。在日美緊密合作的引領(lǐng)下，日本與英、法、德等歐洲大國也開展了雙邊深化合作，舉行了多次首腦間、外交間會(huì)談，其內(nèi)容既包括聯(lián)合譴責(zé)俄羅斯單方面改變現(xiàn)狀、協(xié)調(diào)對(duì)俄行動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)俄制裁，還包括協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)能源與糧食安全，提高雙方安保領(lǐng)域合作水平等方面。日美歐雙邊／ 多邊是日本對(duì)俄制裁的重要依托，雙邊會(huì)談與多邊協(xié)調(diào)的交互進(jìn)行，為提高對(duì)俄制裁的效果以及相關(guān)國家間的凝聚力、協(xié)調(diào)性提供重要契機(jī)。

１．３ 以多元化援助強(qiáng)化烏克蘭對(duì)抗韌性

制裁可分為直接制裁與間接制裁，日本為提高對(duì)俄制裁效果，除上述直接制裁措施以外，還從側(cè)面援助烏克蘭以間接對(duì)俄制裁，以期消耗俄羅斯的“戰(zhàn)斗力”。為此，日本對(duì)烏克蘭實(shí)施了多元化的援助，包括外交支持、物品（武器）援助、人員接收、輿論支持等方面，甚至向?yàn)蹩颂m周邊相關(guān)國家提供援助。隨著俄烏沖突的持續(xù)，日本在推進(jìn)對(duì)俄制裁逐漸由直接制裁向間接制裁轉(zhuǎn)移。

從對(duì)烏援助的內(nèi)容上看，日本對(duì)烏援助具有較強(qiáng)的全民性與全面性，特別是２０２４ 年２ 月１９ 日召開的日烏經(jīng)濟(jì)復(fù)興推進(jìn)會(huì)上，兩國共簽署５６ 份合作文件，將更加系統(tǒng)地推動(dòng)日本官民一體對(duì)烏援助。

（１）在外交支援方面，既包括邀請澤連斯基訪日，日烏高級(jí)別會(huì)談以協(xié)商對(duì)俄制裁與對(duì)烏援助，也包括利用國際舞臺(tái)為烏克蘭提供輿論支持，特別是岸田文雄２０２３ 年３ 月２１ 日閃電式出訪烏克蘭，表現(xiàn)出日本對(duì)烏克蘭堅(jiān)定支持的立場。

（ ２）在物資（武器）援助方面，岸田政府對(duì)烏援助的物資既包括帳篷、衛(wèi)生用品、食品、消防器材、通訊器械、面包車、建設(shè)器械等生產(chǎn)生活保障物資，也包括防彈衣、防毒口罩、安全帽、無人機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、地雷探測器、自衛(wèi)隊(duì)卡車等軍民兩用物資，大大提高了烏克蘭的后勤保障力量和反擊能力，小野藥品、日清食品等企業(yè)積極提供相應(yīng)物資以改善烏克蘭難民處境。

（３）在資金援助方面，有償援助與無償援助相結(jié)合。岸田政府不僅向?yàn)蹩颂m提供６ 億美元的財(cái)政援助，向?yàn)蹩颂m及其周邊國家提供２ 億美元的緊急人道主義援助（后追加１０ 億美元人道主義與復(fù)興援助資金），通過世界銀行提供５億美元支援和５０ 億美元融資，通過日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)出資約１０ 億美元以用于避難設(shè)施、自然災(zāi)害、醫(yī)療保健、食品等各領(lǐng)域支援，花費(fèi)３ ６００ 萬美元以促進(jìn)烏克蘭糧食出口、運(yùn)輸，兼顧援烏抗俄與準(zhǔn)備戰(zhàn)后重建。２０２３ 年５ 月，日烏首腦會(huì)談時(shí)，岸田政府表示將切實(shí)向?yàn)蹩颂m提供７６ 億美元援助。此外，日本政黨、政治家、經(jīng)濟(jì)界、社會(huì)團(tuán)體也紛紛向?yàn)蹩颂m提供資金支持。

（ ４）在人員救助方面，日本政府啟用自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)協(xié)助運(yùn)送救援物資，自衛(wèi)隊(duì)中央醫(yī)院救治烏克蘭傷兵，還接收、培訓(xùn)部分烏克蘭難民并向其提供基本生活保障，延長烏克蘭難民的在留資格，允許其在日本境內(nèi)就業(yè)、就學(xué)、參加國民健康保險(xiǎn)等。地方政府、日本企業(yè)、高校也紛紛向?yàn)蹩颂m難民提供相關(guān)援助。日本國內(nèi)共接收烏克蘭難民２ １００ 余人，有近８００ 人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還向波蘭政府金融機(jī)構(gòu)提供９３０ 億日元保障金以用于支援烏克蘭難民。此外，日本還向?yàn)蹩颂m提供排雷、派遣醫(yī)療人員等人道主義支援。日本對(duì)烏的積極援助提高了烏克蘭的對(duì)抗實(shí)力，增強(qiáng)了烏克蘭國民與軍隊(duì)的士氣，促使烏克蘭逐漸占據(jù)輿論上風(fēng)，解除了烏克蘭政府的后顧之憂，加大了俄羅斯軍隊(duì)的阻力和消耗，從側(cè)面起到制裁俄羅斯的效用。正如美國駐日大使伊曼紐爾（Ｒａｈｍ Ｅｍａｎｕｅｌ）贊揚(yáng)日本援助烏克蘭時(shí)所指出的，“所有民主主義國家都承擔(dān)著支援烏克蘭國民與烏克蘭軍隊(duì)抵抗意志的作用，日本在此發(fā)揮了歷史性的作用”。①

與此同時(shí)，日本岸田政府為分?jǐn)倢?duì)俄制裁風(fēng)險(xiǎn)，阻止?jié)撛跀硨?duì)聯(lián)盟形成或分化、破壞、瓦解既有敵對(duì)聯(lián)盟，減少敵對(duì)數(shù)量或力量。② 日本積極謀求與其他國家的“同頻共振”。一是竭力團(tuán)結(jié)相關(guān)歐美中小國家，與這些國家舉行不同級(jí)別的會(huì)談，協(xié)調(diào)行動(dòng)或發(fā)表聲明，尤其是獲取烏克蘭周邊國家的諒解、支持，如波蘭、匈牙利、立陶宛、羅馬尼亞等國。日本為提高烏克蘭的戰(zhàn)略縱深，將部分人道主義援助分配到烏克蘭周邊各國。二是拉攏中立國家，拉攏、勸說、威脅相關(guān)國家參與對(duì)俄制裁，如印度、印尼、土耳其等國。強(qiáng)化與中東等產(chǎn)油國的合作，向非洲、中東等受俄烏沖突影響的國家或地區(qū)提供約２億美元援助。三是分化俄羅斯的特殊伙伴國家，避免相關(guān)國家為俄羅斯提供援助，如哈薩克斯坦、蒙古等國。為此，日本２０２２ 年１１ 月宣布將向在聯(lián)大上反對(duì)譴責(zé)俄羅斯的１８ 個(gè)國家提供１３８ 億日元無償援助。③ 總之，岸田政府抓住一切有利時(shí)機(jī)抹黑俄羅斯，力爭與國際社會(huì)協(xié)調(diào)對(duì)俄制裁步調(diào)，為對(duì)俄制裁制造輿論優(yōu)勢，以此提高制裁俄羅斯的成效，岸田文雄在２０２２ 年Ｇ２０ 峰會(huì)期間，曾直接向各國呼吁要“以最強(qiáng)烈的語言”批評(píng)俄羅斯對(duì)烏克蘭的“入侵”。

基于以上分析可知，從整體上看，與美歐等國的對(duì)俄制裁政策相比，日本對(duì)俄的追隨制裁政策具有以下特征。一是本國未受地緣安全威脅。俄烏沖突發(fā)生在東歐地區(qū)，對(duì)北約國家產(chǎn)生一定的安全威脅，美歐制裁俄羅斯具有較強(qiáng)的安全因素考量，但日本遠(yuǎn)在東亞地區(qū)，“北方四島”領(lǐng)土爭端存在已久，其所受安全威脅較弱，仍較積極追隨美國制裁俄羅斯。二是側(cè)重金融、科技、外交等領(lǐng)域的制裁。日本受國內(nèi)和平憲法、日俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)等因素制約，對(duì)俄制裁集中在金融、科技、輿論等優(yōu)勢領(lǐng)域，能源制裁、安全制裁力度較弱，在對(duì)烏援助方面，也以經(jīng)濟(jì)、物資、外交援助為主，安保援助為輔。三是制裁目的集中在印太地區(qū)。美歐國家對(duì)俄制裁主要集中在俄烏問題本身或歐洲地區(qū)，而日本追隨制裁俄羅斯的目的卻主要集中在印太地區(qū)事務(wù)，目的為強(qiáng)化日美、日歐在印太地區(qū)的合作，是炒作“今日烏克蘭、明日東亞（臺(tái)灣）”的始作俑者。

據(jù)２０２２ 年４ 月ＮＨＫ 的輿論調(diào)查顯示，８２％受訪者認(rèn)為對(duì)俄制裁妥當(dāng)或應(yīng)加強(qiáng)，７６％受訪者贊成接收烏克蘭難民，６８％受訪者支持降低對(duì)俄能源依存度，遠(yuǎn)高于同期岸田政府５３％的支持率。④ 可見岸田政府的對(duì)俄政策得到大多數(shù)日本民眾的支持，這有助于提高其政權(quán)支持率，時(shí)至今日，對(duì)俄制裁政策仍是提高岸田政府支持率的重要手段。如上所述，日本通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、直接制裁與間接制裁相結(jié)合的路徑對(duì)俄開展制裁，必然對(duì)日本同相關(guān)國家間關(guān)系以及國際秩序產(chǎn)生重要影響。

二、利弊交錯(cuò)：日本對(duì)俄制裁政策的影響

制裁是以優(yōu)勢領(lǐng)域遏制對(duì)方劣勢領(lǐng)域的不對(duì)稱戰(zhàn)略，但在國際社會(huì)相互依賴日益加深的全球化時(shí)代，難以在制裁他國時(shí)獨(dú)善其身。⑤ 隨著日本對(duì)俄全方位制裁的加深，制裁政策對(duì)俄經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍事行動(dòng)、日俄關(guān)系發(fā)展前景、日美歐深化合作、日本國家建設(shè)均產(chǎn)生重要影響，特別是日本政府“夾帶私貨”的行為對(duì)國際秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)的連帶效應(yīng)。

２．１ 對(duì)俄羅斯造成沉重打擊

雖然對(duì)俄羅斯造成的影響并非日本一國所為，但日本作為制裁的重要施加國，對(duì)俄羅斯的影響不容小覷。美國駐日大使指出，日本對(duì)俄制裁對(duì)象涉及俄羅斯國防部與情報(bào)機(jī)關(guān)、國家武器出口企業(yè)等行為體，對(duì)俄羅斯戰(zhàn)斗中樞產(chǎn)生重要打擊。① 俄羅斯作為日本制裁的重點(diǎn)對(duì)象，受到的影響最為嚴(yán)重，影響范圍波及經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事、輿論等各方面。

制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)、金融的影響首當(dāng)其沖。俄羅斯中央銀行至少６０％的外匯儲(chǔ)備（約６ ３００億美元）被凍結(jié)，受俄羅斯被排除出國際資金清算系統(tǒng)（ＳＷＩＦＴ）等因素影響，盧布兌換美元最多時(shí)曾貶值４０％—５０％。因日本企業(yè)或團(tuán)體從俄羅斯市場退出或暫停相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)俄羅斯社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，涉及資源、零售、汽車、金融、ＩＴ 等多個(gè)領(lǐng)域，俄羅斯２０２２ 年５ 月份通貨膨脹率在峰值時(shí)較上一年同期竟上升１７．１％，俄羅斯最大的能源資源武器被日美歐等能源消費(fèi)國強(qiáng)行“脫鉤”的風(fēng)險(xiǎn)加劇。２０２２ 年４ 月—２０２３ 年３ 月，日本對(duì)俄汽車出口驟降２５．４％（對(duì)俄汽車出口約占對(duì)俄出口量的５０％），從俄羅斯進(jìn)口原油驟降８０．５％，加之日本對(duì)俄工業(yè)器械、科技等領(lǐng)域的制裁，影響也不容小覷?？梢?，拜登認(rèn)為制裁使俄羅斯過去１５ 年的經(jīng)濟(jì)增長付之一炬之說確有一定依據(jù)②。

受經(jīng)濟(jì)制裁等因素影響，２０２２ 年俄羅斯ＧＤＰ 實(shí)際增長率定位在－２．１％，但從長期來看，其經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期并不容樂觀。隨著對(duì)俄制裁的加強(qiáng)，制裁外交對(duì)經(jīng)濟(jì)與金融的影響將更加顯現(xiàn)，其影響逐漸由經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域向政治、社會(huì)、輿論等領(lǐng)域擴(kuò)散。此外，由于俄烏沖突主要在東歐地區(qū)進(jìn)行，而日本在東亞地區(qū)堅(jiān)持與俄羅斯相對(duì)立的政策，在“北方四島”問題上態(tài)度強(qiáng)硬，迫使俄羅斯將部分軍事力量依然部署在遠(yuǎn)東地區(qū)，２０２２ 年１２ 月在千島群島的幌筵島（俄稱“帕拉穆希爾島”）部署反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)，在東亞地區(qū)舉行多次軍事演習(xí)，威懾日本在東亞地區(qū)對(duì)俄“不友好” 的挑釁行為。如２０２２ 年１—３月，俄羅斯海軍超過２０ 艘軍艦在鄂霍次克海舉行了大規(guī)模海上軍事演習(xí)，軍演期間有４９ 艘軍艦通過宗谷海峽和津輕海峽；在俄烏沖突正酣之際的２０２２ 年６ 月，俄仍有約４ 架飛機(jī)越過日本北海道“領(lǐng)空”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０２２ 年日本為應(yīng)對(duì)俄機(jī)活動(dòng)，共緊急起飛１５０ 次。③ 俄羅斯這些行動(dòng)具有較強(qiáng)的對(duì)日指向性，一定程度上牽制了俄軍在烏克蘭的軍事行動(dòng)。

制裁可以用來削弱目標(biāo)國的軍事力量或其領(lǐng)導(dǎo)地位的合法性，降低其硬制衡的能力。④ 特別是在制裁前期，制裁的成效與制裁持續(xù)時(shí)間成正比。日本學(xué)者認(rèn)為，俄羅斯受制裁影響，通貨膨脹嚴(yán)重與經(jīng)濟(jì)不景氣，俄羅斯國民的厭戰(zhàn)、反戰(zhàn)的時(shí)機(jī)逐漸加強(qiáng)。⑤ 俄羅斯國內(nèi)反戰(zhàn)群體大有從普通民眾向政府人員和金融寡頭擴(kuò)散的趨勢，而且這種反戰(zhàn)情緒隨著俄烏沖突進(jìn)入僵局，可能將逐漸向軍隊(duì)擴(kuò)散，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在對(duì)俄行動(dòng)逐漸樂觀、強(qiáng)硬。據(jù)報(bào)道，目前部分支持普京的奧列格·杰里帕斯卡、米哈伊爾·弗里德曼等金融寡頭已經(jīng)出現(xiàn)反戰(zhàn)的苗頭，甚至出現(xiàn)普里戈任率部嘩變的情況。據(jù)２０２２ 年７ 月輿論調(diào)查，俄羅斯民眾對(duì)俄烏沖突的支持率已下降到的７６％，并有８１％的受訪者對(duì)當(dāng)前正在發(fā)生的事表示擔(dān)憂。⑥

同時(shí)也應(yīng)看到，并非所有制裁均能有所作為。日本對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁具有很強(qiáng)的滯后性，加之普京政府通過“提高關(guān)鍵利率、臨時(shí)資本管制、保民生救企業(yè)、推出‘天然氣盧布、允許用盧布償還國際債務(wù)、宣布‘俄概股退市令、在俄外資企業(yè)國有化、加速使用替代ＳＷＩＦＴ 的ＳＰＦＳ系統(tǒng)、推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”、計(jì)劃建立新的石油定價(jià)基準(zhǔn)、①重視對(duì)中立國和友好國家的外交等一系列措施進(jìn)行對(duì)沖。隨著物價(jià)上漲與經(jīng)濟(jì)萎縮低于預(yù)期，俄羅斯通貨膨脹得到較大緩解，民眾受到的影響相對(duì)可控，逐漸適應(yīng)制裁“常態(tài)”，使其國內(nèi)支持率維持在８０％左右，這使得即便是與普京關(guān)系密切的金融寡頭也很難改變普京政府的對(duì)烏政策。② 特別是俄羅斯國內(nèi)多數(shù)精英對(duì)其“石油武器”保持樂觀，前總統(tǒng)梅德韋杰夫即認(rèn)為，現(xiàn)今退出俄羅斯市場的企業(yè)終將重返俄羅斯市場，國際社會(huì)也離不開占世界出口量２／５ 天然氣和１／３ 石油的俄羅斯。③在日美等國制裁下，俄羅斯將石油出口轉(zhuǎn)向亞洲，２０２３ 年４ 月的石油出口量日均８３０ 萬桶，超過了２０２１ 年的日均７５０ 萬桶和２０２２ 年的日均７７０ 萬桶，２０２３ 年４—６ 月ＧＤＰ 總值甚至較２０２１年增長４．９％。④ 受石油價(jià)格居高不下等因素影響，將顯著提升俄羅斯能源的收入與反制裁的韌性，日本等國在能源領(lǐng)域制裁俄羅斯的效果具有較大局限性。

２．２ 對(duì)日本國家建設(shè)的雙重影響

制裁外交是一場實(shí)力消耗戰(zhàn)，日本的制裁行為對(duì)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、能源安全等國家建設(shè)將產(chǎn)生重要影響。受俄烏沖突與日本對(duì)俄制裁影響，日本物價(jià)水平顯著上升，外匯收入降低，對(duì)原本受日元匯率貶值、能源價(jià)格暴漲等因素影響的日本經(jīng)濟(jì)帶來更大挑戰(zhàn)與不確定性，對(duì)日本國家建設(shè)產(chǎn)生重要影響。另一方面，岸田政府借俄烏沖突之機(jī)，營造安全威脅迫在眉睫的緊張氛圍，為其強(qiáng)化安保能力找尋契機(jī)。

俄羅斯作為日本重要的能源來源國，從薩哈林島進(jìn)口油氣資源具有明顯的地緣優(yōu)勢，加之價(jià)格低廉，日俄能源合作關(guān)乎日本能源安全與經(jīng)濟(jì)利益。日本對(duì)俄制裁后，日本國內(nèi)石油、天然氣、煤炭等原材料供給首當(dāng)其沖，油氣價(jià)格飆升，電力供應(yīng)緊張，石油儲(chǔ)量直線下降，多次放出民間儲(chǔ)蓄石油，甚至放出９００ 萬桶國家儲(chǔ)備石油以抑制油價(jià)上漲。國際油價(jià)的持續(xù)上升與日元匯率的持續(xù)暴跌相疊加，日本企業(yè)經(jīng)營成本進(jìn)一步增加，嚴(yán)重加劇日本的能源安全困境。岸田政府為確保能源安全、平息民眾恐慌，一方面加強(qiáng)同產(chǎn)油國的合作、強(qiáng)化可替代能源技術(shù)研發(fā)，同阿聯(lián)酋、沙特等中東重要產(chǎn)油國就穩(wěn)定原油進(jìn)口等問題舉行多次磋商。另一方面提高油價(jià)補(bǔ)貼、研討減免油氣稅。２０２３ 年日本油價(jià)曾升至每升１８５．１ 日元，為過去最高值，日本燃油補(bǔ)貼由最初每升的５ 日元上升到２０２２ 年８ 月的３７．７ 日元，但這不僅難以從根本上緩解能源危機(jī)，還將大幅降低日本的財(cái)政收入與調(diào)節(jié)能力，對(duì)沖“新資本主義”理念下提高勞動(dòng)者工資待遇的效果，限制岸田政府整合國家資源的能力。據(jù)大阪商工會(huì)議所對(duì)１４８ 家會(huì)員所做的調(diào)查顯示，７３．３％的企業(yè)認(rèn)為俄烏沖突將會(huì)持續(xù)，各企業(yè)主要擔(dān)心能源和原材料價(jià)格的上漲。⑤ 倘若日本加大對(duì)俄制裁力度迫使俄羅斯在能源外交中破釜沉舟，則日本能源安全與經(jīng)濟(jì)利益將遭受更大損失。

隨著日本制裁俄羅斯的加深，制裁外交對(duì)日本的影響逐漸由能源領(lǐng)域向其他領(lǐng)域擴(kuò)散。制裁發(fā)起國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁可能使國內(nèi)商業(yè)利益受損，受日本撤銷俄羅斯貿(mào)易最惠國待遇等因素影響，原油、原材料上漲，農(nóng)林漁業(yè)、運(yùn)輸業(yè)為代表的中小企業(yè)的經(jīng)營成本與普通國民的生活成本均顯著提高。日本制粉的１５６ 種家用面粉價(jià)格上漲３％—１３％，東京燃?xì)獾龋?家燃?xì)夤救細(xì)赓M(fèi)上漲，電力公司紛紛調(diào)高電價(jià)，部分公司電價(jià)已經(jīng)達(dá)到價(jià)格增幅上限，但１０ 家大型電力公司中仍有９ 家虧損嚴(yán)重，２０２３ 年６ 月有７ 家大型電力公司提高電價(jià)，家庭電費(fèi)負(fù)擔(dān)最高上漲２ ７７１ 日元（約１４０ 元），預(yù)計(jì)２０２４ 年還將繼續(xù)上漲３ 到４ 成，這極大提高了民眾生活負(fù)擔(dān)與企業(yè)經(jīng)營成本。據(jù)ＮＨＫ２０２２ 年６ 月輿論調(diào)查顯示，７６％的受訪者認(rèn)為食品、電費(fèi)和煤氣費(fèi)漲價(jià)影響家庭開銷，①甚至部分企業(yè)因難以確保利潤而選擇暫停相關(guān)服務(wù)。２０２２ 年度日本ＧＤＰ增長率僅為１．１％，較２０２１ 年２．１％的ＧＤＰ 增長率降速明顯。岸田政府為抑制物價(jià)過快上漲，多次召開討論穩(wěn)定物價(jià)的緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策閣僚會(huì)議，制定了提供應(yīng)對(duì)高油價(jià)、穩(wěn)定食品供給、支援中小企業(yè)融資、支援生活困難人員等問題的預(yù)算，將平均時(shí)薪提高到１ ０００ 日元以上（約５０元），實(shí)現(xiàn)“勝過物價(jià)的漲薪”是２０２４ 年度預(yù)算案的重要目標(biāo)。但具體實(shí)施情況與成效在日本經(jīng)濟(jì)增長乏力、日元匯率暴跌、物價(jià)上漲等因素綜合作用下，日本民眾生活改善有限，甚至出現(xiàn)倒退，經(jīng)濟(jì)問題成為在野黨攻擊岸田政府的重要工具，是岸田政府支持率持續(xù)下跌的根源。

對(duì)俄制裁為岸田政府強(qiáng)化安保、加快成為“能戰(zhàn)國家”提供重要借口。某些制裁行動(dòng)可能并不止一個(gè)目的，俄烏沖突爆發(fā)之初便有學(xué)者指出，此次沖突將對(duì)日本安保政策、國家安全保障戰(zhàn)略、防衛(wèi)計(jì)劃大綱的修訂產(chǎn)生重要影響。②岸田政府利用俄烏沖突，編造“今日烏克蘭，明日東亞”的敘事，炒作中國對(duì)日本的“威脅”，積極強(qiáng)化日本安保能力建設(shè)。日本國內(nèi)不僅開始討論是否需要重開核電站，以安倍晉三為代表的保守勢力甚至掀起日美應(yīng)該“核共有”的論調(diào)，執(zhí)政黨自民黨內(nèi)部還就“核共有”問題進(jìn)行了討論。在安保實(shí)踐方面，日本對(duì)烏援助物資逐漸由非安保領(lǐng)域向安保領(lǐng)域過渡，自衛(wèi)隊(duì)逐漸參與其中，國家安全保障會(huì)議（ＮＳＣ）以向?yàn)蹩颂m提供人道主義支援為借口，通過自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)輸機(jī)而非民用飛機(jī)向?yàn)蹩颂m提供自衛(wèi)隊(duì)裝備、接收烏克蘭難民，提高日本自衛(wèi)隊(duì)在國際社會(huì)和日本國內(nèi)的認(rèn)可度，甚至對(duì)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”做出修改，③為日本開展防衛(wèi)合作而修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”開創(chuàng)了先例，也為日本與相關(guān)國家安保合作奠定了基礎(chǔ)。在俄烏沖突影響下，日本借機(jī)于２０２２ 年１２ 月修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》等三文件，明確將防衛(wèi)預(yù)算達(dá)到ＧＤＰ 的２％，今后５ 年達(dá)到４３ 兆億日元，討論修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，加強(qiáng)所謂的“反擊能力”建設(shè)。同時(shí)，日本防衛(wèi)省基于對(duì)俄烏沖突的分析，加快整編自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)程。２０２２ 年３ 月１７日，航空自衛(wèi)隊(duì)新編“宇宙作戰(zhàn)群”，將原來各自衛(wèi)隊(duì)的“指揮通信系統(tǒng)隊(duì)” 整編為“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”；３ 月２８ 日，陸上自衛(wèi)隊(duì)新編“電子作戰(zhàn)隊(duì)”；３ 月３０ 日，防衛(wèi)省明確將正式研究運(yùn)用攻擊性無人機(jī)；４ 月４ 日，防衛(wèi)省在高科技領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)“認(rèn)證制度”；４ 月１３ 日，自衛(wèi)隊(duì)法修正案通過，在海外發(fā)生緊急事態(tài)時(shí)，即使只有外國人也可出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)。２０２３ 年３ 月，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)還在沖繩石垣島設(shè)置地對(duì)空導(dǎo)彈部隊(duì)和地對(duì)艦導(dǎo)彈部隊(duì)；３ 月１６ 日，陸上自衛(wèi)隊(duì)第１１ 旅團(tuán)（位于札幌）新設(shè)第１１ 情報(bào)隊(duì)，這使日本自衛(wèi)隊(duì)安保能力、應(yīng)變能力逐漸適應(yīng)新時(shí)期的戰(zhàn)略環(huán)境；６ 月，海上自衛(wèi)隊(duì)與海上保安廳首次舉行聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。日本保守勢力以俄烏沖突為契機(jī)，大肆宣揚(yáng)改憲論調(diào)，積極推動(dòng)日本和平憲法的修改進(jìn)程，日本民眾對(duì)修改憲法、“強(qiáng)化防衛(wèi)能力”的支持也顯著提升，５６％的受訪者支持修改憲法，為２０１３ 年以來最高水平，７２．４％的受訪者贊成在憲法中增加“大災(zāi)害等緊急時(shí)強(qiáng)化政府權(quán)限的‘緊急事態(tài)條款”，５７％的受訪者認(rèn)為應(yīng)增加防衛(wèi)費(fèi)。④

２．３ 日本與美歐等國合作不斷深化

（１）日美安保合作邁上新臺(tái)階

俄烏沖突提高了日美聯(lián)盟的緊密性，兩國聯(lián)盟合作的威懾能力、應(yīng)對(duì)能力以及可靠性增強(qiáng)。俄烏沖突爆發(fā)后，日美雙邊／ 多邊各領(lǐng)域合作顯著加強(qiáng)，兩國首腦會(huì)談、外長會(huì)談、防長會(huì)談、財(cái)長會(huì)談等雙邊／ 多邊協(xié)調(diào)緊密開展。日本政府在確保美國繼續(xù)關(guān)注印太地區(qū)事務(wù)的基礎(chǔ)上，爭取到美國對(duì)其修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》三文件、提高防衛(wèi)預(yù)算、開展“反擊能力”建設(shè)等方面的全力支持，日美安保合作的內(nèi)涵、外延逐漸豐富、擴(kuò)大，日美均將對(duì)方視為印太地區(qū)合作的重要伙伴，推動(dòng)日美聯(lián)盟由“強(qiáng)化”向“現(xiàn)代化”提升。① 在俄烏沖突爆發(fā)后，美軍首次使用Ｃ１７ 運(yùn)輸機(jī)運(yùn)送日本支援物資至第三國；２０２２年３ 月８ 日，日美兩國在太平洋上開展電子戰(zhàn)聯(lián)合訓(xùn)練，強(qiáng)化宇宙、網(wǎng)絡(luò)、電磁波等安保合作新領(lǐng)域；３ 月１０ 日，日美聯(lián)合軍演首次共同使用第５ 代戰(zhàn)機(jī)Ｆ３５Ａ 進(jìn)行戰(zhàn)斗訓(xùn)練；３ 月１５ 日，日美進(jìn)行離島登陸聯(lián)合訓(xùn)練時(shí)首次使用魚鷹Ｖ２２運(yùn)輸機(jī)；１１ 月１０—１９ 日，英澳加首次參加日美最大的“利劍”聯(lián)合軍演。２０２３ 年１ 月１３ 日，日美簽署《宇宙合作協(xié)定》，推動(dòng)日美宇宙合作進(jìn)入“新的時(shí)代”；２ 月，日美首次在日本本土舉行為期近一個(gè)月的“鐵拳”大規(guī)模奪島訓(xùn)練； ３ 月１６ 日，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)首次公開其特殊部隊(duì)與美國的聯(lián)合訓(xùn)練；②１２ 月，日本擬向美國出口“愛國者”防空導(dǎo)彈。這些有代表性的“首次”是日美安保合作增強(qiáng)的鮮明體現(xiàn)，日美安全互信與合作以俄烏沖突為契機(jī)得到進(jìn)一步提升。此外，日本還加入美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（ＩＰＥＦ）并成立日美經(jīng)濟(jì)政策協(xié)商委員會(huì)（經(jīng)濟(jì)版“２＋２”），經(jīng)濟(jì)安全保障合作成為日美安保合作的新增長點(diǎn)。

（２）日歐合作呈現(xiàn)新態(tài)勢、新特點(diǎn)

日歐雙方借俄烏沖突之機(jī)也逐漸加強(qiáng)以Ｇ７ 為代表的合作，俄烏沖突爆發(fā)后，Ｇ７ 多次召開首腦會(huì)議、議長會(huì)議、外長會(huì)議、財(cái)長會(huì)議以及能源部長會(huì)議，提高了Ｇ７ 合作的緊密程度，協(xié)調(diào)各國相關(guān)政策以應(yīng)對(duì)俄烏沖突帶來的挑戰(zhàn)，極大地增強(qiáng)了日本與歐洲各國的合作關(guān)系。日本—?dú)W盟、日本—北約多邊合作逐漸加深，日本首相首次參加了北約峰會(huì)，北約擬在日本設(shè)立辦事處，這標(biāo)志著日歐安保合作的提升。日本還與英法德等歐洲國家開展一系列緊密的雙邊／ 多邊會(huì)談與合作，２０２２ 年１２ 月，日英意三國確定聯(lián)合開發(fā)下一代戰(zhàn)機(jī)，岸田文雄２０２３ 年初集中訪問法意英加美等國，２０２３ 年１ 月日英兩國簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》、日意創(chuàng)設(shè)外長防長“２＋２”會(huì)談機(jī)制、日美英澳空降指揮官首次召開國際會(huì)議并進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練，使日英兩國安保合作準(zhǔn)聯(lián)盟屬性增強(qiáng)。③ 日法、日德雙邊合作水平也得到顯著提升，如２０２３ 年９ 月，日法陸上部隊(duì)首次在南太地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合軍演，２０２４ 年１ 月，日德簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》。鑒于日本岸田政府在制裁俄羅斯問題上對(duì)美歐的支持，歐洲各國政府對(duì)岸田政府以及日本各界在制裁俄羅斯、援助烏克蘭的行為給予高度肯定與評(píng)價(jià)，使日本宣傳的所謂“反對(duì)以實(shí)力單方面改變國際現(xiàn)狀”的共識(shí)擴(kuò)大，歐洲各國對(duì)日本倡導(dǎo)的“自由而開放的印太”理念也更加支持。

隨著日本與美歐等國對(duì)俄聯(lián)合制裁的加深，日美歐雙邊／ 多邊合作將呈階段性上升趨勢，不僅日美聯(lián)盟合作程度增強(qiáng)，日本與英國、法國、德國等相關(guān)國家間的準(zhǔn)聯(lián)盟性質(zhì)的合作也將迅速提升，為日美歐等國在印太地區(qū)的協(xié)調(diào)配合提供了重要的契機(jī)與基礎(chǔ)。

２．４ 推動(dòng)國際秩序的變遷

日本岸田政府積極對(duì)俄制裁有其改變戰(zhàn)后國際秩序的需求，《財(cái)界》雜志即主張?jiān)谥撇枚砹_斯的同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)造新的國際秩序。① 日本希冀借俄烏沖突之機(jī)，在日美歐關(guān)系強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，鼓吹的修改憲法、“核共有”既已對(duì)地區(qū)穩(wěn)定與國際秩序產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，而謀求聯(lián)合國安理會(huì)改革、強(qiáng)化“自由而開放的印太”合作、推動(dòng)國際秩序向“新冷戰(zhàn)” 格局發(fā)展的“夾帶私貨”行為對(duì)國際秩序產(chǎn)生的影響則更為顯著。

（１）日本對(duì)俄制裁為日本重提聯(lián)合國改革提供借口。聯(lián)合國是維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序穩(wěn)定的最重要國際組織，但日本保守政權(quán)為擺脫戰(zhàn)后體制的束縛，利用各種契機(jī)謀求聯(lián)合國體制的改革。此次俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯利用安理會(huì)常任理事國的身份，否決了美國等國提出的對(duì)俄譴責(zé)議案，為日本再次鼓吹推動(dòng)聯(lián)合國改革提供借口。日本媒體揚(yáng)言聯(lián)合國權(quán)威因俄烏沖突而顏面掃地，五大國主導(dǎo)和平是很久以前的想法，聯(lián)合國安理會(huì)必須徹底改變。② 岸田文雄在自民黨第８９ 次大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)國際社會(huì)和平與穩(wěn)定負(fù)有重大責(zé)任，而常任理事國俄羅斯的暴行顯示了構(gòu)建新國際秩序框架的必要性”，岸田政府將全力推動(dòng)聯(lián)合國改革與聯(lián)合國安理會(huì)改革。③ 自民黨為向岸田政府施加更大壓力，自民黨外交部會(huì)和外交調(diào)查會(huì)向岸田政府遞交聯(lián)合國改革意見書。④ 在日本政府的推動(dòng)下，聯(lián)合國通過決議，安理會(huì)常任理事國在行使否決權(quán)時(shí)負(fù)有說明的責(zé)任，撬開了聯(lián)合國改革的大門，提高了日本謀求聯(lián)合國常任理事國的信心。

（２）強(qiáng)化“自由而開放的印太戰(zhàn)略”。俄烏沖突本是歐洲事務(wù)，日本的關(guān)注點(diǎn)仍然主要集中在印太地區(qū)，制衡中國依舊是岸田政府的重要外交目標(biāo)，刻意借俄烏沖突炒作亞太安全局勢來制造戰(zhàn)略恐慌，⑤推動(dòng)日美歐對(duì)俄聯(lián)合制裁影響的輻射范圍向印太地區(qū)外溢。受中美結(jié)構(gòu)性矛盾與中日地區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾交互作用，岸田政府抓住美歐等國在制裁俄羅斯問題上對(duì)日本需求增強(qiáng)的時(shí)機(jī)，繼續(xù)拉攏相關(guān)國家制衡中國影響力，暗指或渲染中國“以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”的“中國威脅論”，要求美歐等國更加積極支持日本“自由而開放的印太戰(zhàn)略”，給印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定帶來重要挑戰(zhàn)。日本與美歐等國進(jìn)行雙邊會(huì)談時(shí)，雙方均表示俄烏沖突動(dòng)搖了國際秩序，將繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)“自由而開放的印太”而合作。

（３）推動(dòng)國際秩序向“新冷戰(zhàn)”格局發(fā)展。日本對(duì)俄全面制裁標(biāo)志著日俄關(guān)系的重要轉(zhuǎn)向，日俄兩國相互的不友好行為呈螺旋式上升之態(tài)。俄羅斯為報(bào)復(fù)日本的制裁與譴責(zé)，將日本列為“不友好國家”，驅(qū)逐日本外交官，禁止岸田文雄等各界相關(guān)人員入境，宣布暫停日俄和平條約的談判。⑥ 俄羅斯軍艦還多次通過對(duì)馬海峽、舉行軍事演習(xí)對(duì)日本進(jìn)行威懾，簽署將“薩哈林１ 號(hào)”“薩哈林２ 號(hào)”事業(yè)主體變更為企業(yè)的總統(tǒng)令。在北方領(lǐng)土問題上，免除進(jìn)入“北方四島”的外國企業(yè)２０ 年的相關(guān)稅收，在該地進(jìn)行地對(duì)空導(dǎo)彈訓(xùn)練等軍事活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“北方四島”的實(shí)際控制。而岸田政府在“北方四島”問題上也日漸強(qiáng)硬，重新使用“日本固有領(lǐng)土”“非法占據(jù)”等強(qiáng)硬話語，２０２３ 年２ 月，日本首相時(shí)隔５ 年參加“要求返還北方領(lǐng)土全國大會(huì)”。作為兩國最大懸案的“北方四島”問題已然陷入僵局，日俄關(guān)系以及附屬的“北方四島”問題短期內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性突破。不僅如此，日俄“新冷戰(zhàn)”的范圍呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)散的趨勢。米爾斯海默等學(xué)者即認(rèn)為美國才是俄烏沖突的始作俑者，甚至是美國的行為迫使俄羅斯出兵①。如今日本在俄烏沖突問題上“非友即敵”的思維與行動(dòng)推動(dòng)國際秩序有向“新冷戰(zhàn)”格局轉(zhuǎn)變的趨勢，給國際秩序的穩(wěn)定造成深遠(yuǎn)影響。特別是借俄烏沖突之機(jī)，在東海問題、臺(tái)海問題以及南海問題上炒作“中國威脅論”，以俄烏問題影射臺(tái)海問題，擴(kuò)大冷戰(zhàn)思維在東亞的影響力。有評(píng)論認(rèn)為，對(duì)俄制裁使日本與中俄韓朝四國關(guān)系同時(shí)緊張，地緣困境加劇，安全壓力空前。②

敵對(duì)性的制裁行為難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效，這在國家間相互依賴日漸增強(qiáng)的全球化時(shí)代更是如此，應(yīng)采取介于制裁與無所作為之間的“接觸戰(zhàn)略”。③ 日本對(duì)俄制裁不僅無法彌合俄烏國家間歷史、現(xiàn)實(shí)的裂痕，而且還將會(huì)增加雙方的仇恨與敵對(duì)，對(duì)相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民眾福祉產(chǎn)生負(fù)面影響，推動(dòng)國際秩序向“新冷戰(zhàn)”格局轉(zhuǎn)向。

三、日本對(duì)俄制裁政策的局限性

制裁本身即具有諸多局限性，日本對(duì)俄全方位制裁雖有較強(qiáng)的國內(nèi)輿論基礎(chǔ)，也確實(shí)給俄羅斯帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但制裁的局限性限制了日本對(duì)俄制裁的成效，其局限性不僅包括制裁措施有自己的“解藥”、受制裁國盟國的支持、制裁國國內(nèi)牽制，④還表現(xiàn)為日本對(duì)俄制裁能力與意愿不足、日俄經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)不對(duì)稱等方面。

３．１ 能力與意愿不足限制對(duì)俄制裁持久性

從能力上看，日本在經(jīng)貿(mào)、金融、科技等領(lǐng)域確實(shí)有著相對(duì)優(yōu)勢，但在政治、軍事等方面的能力明顯不足，對(duì)俄制裁只能與美歐等大國進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，受美歐等國影響較大。而且如上文所述，制裁俄羅斯對(duì)日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來重要挑戰(zhàn)，日本國內(nèi)物價(jià)、油價(jià)、糧食價(jià)格顯著上升并呈持續(xù)擴(kuò)散之勢。日本民眾如果長期承受高額經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將嚴(yán)重對(duì)沖勞動(dòng)者工資上升的效果，消磨對(duì)價(jià)值觀外交的熱情，無疑會(huì)對(duì)岸田政府以及民眾支持率產(chǎn)生負(fù)面影響。而普京揚(yáng)言將對(duì)從俄羅斯撤走的外國企業(yè)資產(chǎn)國有化，甚至可能拘留批評(píng)俄羅斯的外國企業(yè)經(jīng)營者，目前已緩慢推進(jìn)將外國企業(yè)資產(chǎn)國有化進(jìn)程，如若照此施行，則日本在俄企業(yè)將面臨重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。據(jù)日本帝國數(shù)據(jù)銀行調(diào)查顯示，日本有６１％的企業(yè)認(rèn)為俄烏沖突對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，其中運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)占７６．９％、制造業(yè)占６２．３％，而關(guān)西地區(qū)認(rèn)為受到負(fù)面影響的比例高達(dá)６５％。⑤ 日本對(duì)俄制裁首先面臨著能力與動(dòng)力不足的限制。

從意愿上看，岸田政府開展對(duì)俄制裁的著眼點(diǎn)并非俄烏沖突的走勢，其關(guān)注重點(diǎn)在于追隨美國對(duì)俄制裁產(chǎn)生的間接效應(yīng)。岸田政府始終將“對(duì)付中國” 作為其首要目標(biāo)，２０２２ 年新《國家安全保障戰(zhàn)略》更是將中國視為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。⑥ 日本政府對(duì)俄制裁外交的主要目標(biāo)絕非僅僅出于人權(quán)、法治等價(jià)值觀外交的考量，其更大的關(guān)注點(diǎn)仍在印太地區(qū)，更大的著眼點(diǎn)在于提高日美聯(lián)盟合作的緊密性與威懾力、加強(qiáng)同歐洲主要國家間的安保合作，繼續(xù)對(duì)中國進(jìn)行污名化，預(yù)防中國“以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”與朝核威脅。同時(shí)，日本政府的對(duì)俄制裁政策也與日本政界、經(jīng)濟(jì)界、學(xué)界、媒體、民眾在俄烏沖突上普遍支持烏克蘭的立場密切相關(guān)，維護(hù)其政權(quán)穩(wěn)定性是岸田政府追隨美國制裁俄羅斯的重要原因。因此，雖然目前日本政府對(duì)俄制裁態(tài)度表面相對(duì)積極，但卻明顯不愿將本國資源過多浪費(fèi)到俄烏沖突當(dāng)中。這點(diǎn)從日本政府接收烏克蘭難民可以看出，日本接收的烏克蘭難民多為有在日親屬或留日學(xué)生，這對(duì)解決已達(dá)８００ 多萬人的難民問題微不足道，難民多被地方自治體或社會(huì)團(tuán)體接收，日本政府官方派機(jī)或借用民用飛機(jī)接收烏克蘭難民數(shù)僅１４０ 人，約占接收總數(shù)的６％，且自治體內(nèi)部早已發(fā)出支援難民長期化的擔(dān)憂，真可謂是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。受日元匯率暴跌、國際能源價(jià)格暴增等因素疊加影響，日本經(jīng)濟(jì)增速遲緩，倘若俄烏沖突持續(xù)時(shí)間拉長，岸田政府必然將更多精力轉(zhuǎn)移至印太地區(qū)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

３．２ 日俄經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱限制對(duì)俄制裁有效性

日本對(duì)俄制裁易使自身陷入能源困境與經(jīng)濟(jì)困境。２０１１ 年福島核事故發(fā)生后，日本核電占比迅速降低，火力發(fā)電約占總發(fā)電量的八成，對(duì)石油、天然氣、煤炭等能源資源需求進(jìn)一步上升，俄烏沖突前日本有大約３．６％的原油、８．８％的液化天然氣、１３％的煤炭從俄羅斯進(jìn)口，進(jìn)口俄羅斯的能源主要來自薩哈林島及周邊海域，日本約占“薩哈林１ 號(hào)”原油生產(chǎn)的三成股權(quán)，約占“薩哈林２ 號(hào)”天然氣生產(chǎn)２５％的股權(quán)且有６０％產(chǎn)出供應(yīng)日本。俄羅斯作為當(dāng)今國際社會(huì)重要的能源大國，日本則對(duì)能源存在較高程度依賴，日俄兩國在能源問題上需求不對(duì)稱。對(duì)俄羅斯來說，能源出口更多體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問題，能源出口可替代性較高；而對(duì)日本來說，能源進(jìn)口更多體現(xiàn)為安全問題，能源可替代性較低，這也是日本對(duì)俄制裁時(shí)尚未斷絕從俄羅斯進(jìn)口石油、天然氣的重要原因。

受能源價(jià)格暴漲與日元極速貶值影響，２０２２ 年日俄貿(mào)易額不降反升。俄羅斯自２０２３年２ 月１ 日起，對(duì)日本等對(duì)進(jìn)口俄產(chǎn)石油設(shè)置價(jià)格上限的國家實(shí)施原油禁運(yùn)，對(duì)日本能源安全構(gòu)成更為重大挑戰(zhàn)，迫使日本政府曾以每桶６０ 美元以上的“超限價(jià)”購買俄產(chǎn)石油。其實(shí)，日本經(jīng)濟(jì)界早就對(duì)日本對(duì)俄制裁的能源政策提出警告。日本天然氣協(xié)會(huì)會(huì)長本莊武宏表示，短期內(nèi)難以找到俄羅斯天然氣的替代品，建議天然氣相關(guān)企業(yè)慎重判斷；日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長池邊和弘強(qiáng)調(diào)日本能源情況與美英不本能源資源的穩(wěn)定供給。① 經(jīng)反復(fù)衡量，日本三菱商事和三井物產(chǎn)參加了俄羅斯“薩哈林２ 號(hào)”項(xiàng)目，岸田政府也表示將維持日本在“薩哈林１號(hào)”的權(quán)益。難怪俄羅斯外交部發(fā)言人警告日本稱，日本對(duì)俄制裁損害其自身利益，②岸田政府對(duì)能源安全的考量將必然限制其對(duì)俄制裁的長度與深度。

需特別指出，日俄經(jīng)貿(mào)合作的長期低迷嚴(yán)重降低了日本對(duì)俄制裁的效果，２０２１ 年日俄約２ 兆４０５５ 億日元的貿(mào)易總額僅約占中俄貿(mào)易總額的１２．５％，更為匪夷所思的是，在日本對(duì)俄強(qiáng)烈制裁的情況下，２０２２ 年日俄貿(mào)易額較２０２１ 年竟提升了６．２％，達(dá)到２ 兆５６３７ 億日元。其主要原因在于俄烏沖突后國際能源價(jià)格暴漲與日本匯率暴跌相重疊，２０２２ 年４ 月—２０２３ 年３ 月，日本雖然從俄羅斯進(jìn)口液化天然氣減少６．２％、煤炭減少５５．２％，但進(jìn)口液化氣天然氣的金額卻增加１９．８％，達(dá)到４９．８１ 億美元（約７ ２９９ 億日元），進(jìn)口煤炭的金額僅減少３．３％，為３０． ９５ 億美元（約４ ５３５ 億日元），③而日元匯率持續(xù)貶值，一度達(dá)到１９９０ 年以來的最大貶值（美元兌日元由２０２２ 年１ 月的１１５ 日元左右貶值到２０２２ 年１０月的１５２ 日元左右，日元貶值達(dá)３０％以上），這進(jìn)一步降低了日元購買力、提高了日俄貿(mào)易額，降低了對(duì)俄制裁的成效。加之俄羅斯也在積極研討相應(yīng)反制措施，積極消化日本對(duì)俄制裁帶來的負(fù)面影響。日俄兩國或?qū)⒃凇爸撇谩迸c“反制裁”之間不斷的調(diào)整政策，為實(shí)現(xiàn)本國既定目標(biāo)而努力，日俄在俄烏沖突問題上的博弈仍將持續(xù)。

四、日本對(duì)俄制裁的實(shí)質(zhì)與中國策略選擇

日本之所以采取對(duì)俄制裁政策，是為了擺脫戰(zhàn)后體制束縛、打破日俄領(lǐng)土爭端僵局、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定、構(gòu)建制衡中國聯(lián)盟體系以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，中國應(yīng)對(duì)日本在俄烏沖突中立場保持高度警惕的同時(shí)，在俄烏沖突問題上保持足夠的戰(zhàn)略定力、堅(jiān)決避免“新冷戰(zhàn)”的出現(xiàn)、做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、為地區(qū)重建做準(zhǔn)備。

４．１ 日本對(duì)俄制裁的實(shí)質(zhì)與根源

隨著俄烏沖突長期化趨勢的增強(qiáng)，俄羅斯與美日歐間的制裁與反制裁政策逐漸趨穩(wěn)。若從根本上審視日本對(duì)俄制裁政策可知，即便日本對(duì)俄制裁的副作用逐漸顯現(xiàn)，但岸田政府仍相對(duì)積極地、持續(xù)地開展對(duì)俄制裁政策，其實(shí)質(zhì)與根源主要在于以下幾點(diǎn)。

一是為擺脫戰(zhàn)后體制束縛。擺脫戰(zhàn)后體制束縛，成為“能戰(zhàn)”國家，是日本多屆政府不斷追求的重要目標(biāo)，因此岸田政府欲借俄烏沖突進(jìn)行對(duì)俄制裁之機(jī)，擴(kuò)大日本價(jià)值觀外交的影響力與信服力，加強(qiáng)日美歐合作以弱化國際社會(huì)對(duì)日本強(qiáng)化安保的警惕，推動(dòng)日美歐在改變戰(zhàn)后體制方面達(dá)成諒解，提高變更戰(zhàn)后體制的效率，弱化國際社會(huì)堅(jiān)定維護(hù)戰(zhàn)后體制勢力的影響。

二是打破日俄領(lǐng)土爭端僵局。岸田政府面臨俄羅斯逐步加強(qiáng)對(duì)日俄爭端領(lǐng)土的強(qiáng)勢，特別是在俄羅斯通過關(guān)于爭議領(lǐng)土的法令，使日俄領(lǐng)土問題談判逐漸陷入僵局，領(lǐng)土爭端在短期內(nèi)難以出現(xiàn)根本性改變，日本以談判解決領(lǐng)土問題的幻想破滅，岸田政府欲以激進(jìn)的、強(qiáng)硬的對(duì)俄措施迫使俄羅斯在領(lǐng)土問題上讓步。

三是為了維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定性。價(jià)值觀外交是日本外交的重要支柱，俄烏沖突爆發(fā)后，一方面，俄烏沖突與日本政府宣揚(yáng)的構(gòu)建“基于法治的自由而開放”的國際秩序、建設(shè)“無核世界”等價(jià)值理念存在嚴(yán)重沖突，與日本國民長期接受的“民主、正義、人權(quán)”等價(jià)值觀念相對(duì)立，使日本國內(nèi)對(duì)俄羅斯的負(fù)面印象雪上加霜，日本國內(nèi)普遍認(rèn)為俄羅斯的行為是在“侵犯主權(quán)”“以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”，日本對(duì)俄制裁、對(duì)烏援助是站在國際道義的制高點(diǎn)；另一方面，立憲民主黨、國民民主黨、日本維新會(huì)等在野黨在對(duì)俄制裁上積極向岸田政府施壓，自民黨內(nèi)的清和會(huì)、志公會(huì)等保守派閥勢力主張對(duì)俄強(qiáng)硬，即便清和會(huì)等派閥解散后，保守主義勢力在對(duì)俄政策上仍保持著相對(duì)一致的強(qiáng)硬立場，媒體更是積極鼓動(dòng)對(duì)俄制裁。從一定程度上講，岸田政府對(duì)俄制裁政策有著濃厚的國內(nèi)因素，是在被國內(nèi)各界勢力“推動(dòng)”下形成的，如若處理不當(dāng)則將直接影響岸田政權(quán)穩(wěn)定性，對(duì)俄制裁兼具理念與現(xiàn)實(shí)的考量。

四是為構(gòu)建制衡中國的聯(lián)盟體系、分擔(dān)外交風(fēng)險(xiǎn)。岸田文雄認(rèn)為任何國家都不能僅靠一個(gè)國家來守護(hù)本國和平與安全，①隨著中美戰(zhàn)略競爭、中日結(jié)構(gòu)矛盾的增強(qiáng)，日本為降低對(duì)美外交依賴程度，希望借俄烏沖突之機(jī)加強(qiáng)日美聯(lián)盟合作的同時(shí)，急于“拉歐入亞”，強(qiáng)化日歐在印太地區(qū)的安保合作，構(gòu)建制衡中國的聯(lián)盟體系，提高抑制中國“威脅”的能力，②以此分擔(dān)中美競爭中被過度“牽連”與中日競爭中能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。上述因素的存在將促使岸田政府在追隨制裁俄羅斯上保持較強(qiáng)的持續(xù)性與較高的烈度。

４．２ 中國應(yīng)對(duì)舉措

鑒于日本對(duì)俄制裁具有一定的對(duì)華指向性以及俄烏沖突的對(duì)華影響，中國如何在俄烏沖突背景下把握戰(zhàn)略機(jī)遇，展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任大國的國家形象，對(duì)中國外交布局有著深遠(yuǎn)影響。對(duì)此，中國可在《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》基礎(chǔ)上，從以下幾點(diǎn)著手準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)。

首先應(yīng)保持足夠的戰(zhàn)略定力。中國作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，在俄烏沖突問題上的立場對(duì)俄烏局勢、國際秩序發(fā)展均有重要影響。在俄烏沖突局勢進(jìn)入焦灼之際，中國更應(yīng)保持足夠的戰(zhàn)略定力與清醒的頭腦，慎重選擇外交策略，避免在俄烏雙方“選邊站”而顧此失彼。正如王毅外長所言，“解決復(fù)雜問題需要的是冷靜和理性，而不是火上澆油、激化矛盾”。①

其次要堅(jiān)決避免“新冷戰(zhàn)”的出現(xiàn)。日美歐在俄烏沖突中聯(lián)合對(duì)俄制裁，俄羅斯與日美歐等國針鋒相對(duì)、互不妥協(xié)，使得歐洲存在陷入“新冷戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。中國此時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮中國的國際影響力，積極勸和促談，與中立國協(xié)調(diào)集體發(fā)聲，采取相對(duì)平衡的外交政策，②合理妥善地回應(yīng)相關(guān)國家的安全關(guān)切，避免沖突規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)沖突受害者進(jìn)行積極的經(jīng)濟(jì)援助與物資支持，為相關(guān)地區(qū)的災(zāi)后重建提供支持。中國已就人道主義援助提出六點(diǎn)倡議并向?yàn)蹩颂m受害者提供１ ５００ 萬元人道主義援助，未來中國應(yīng)在人道主義援助、烏克蘭災(zāi)后重建等方面發(fā)揮更大的國際影響力和積極作用。

最后，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，為地區(qū)重建做好準(zhǔn)備。俄烏沖突使日美歐的關(guān)注點(diǎn)暫時(shí)向東歐地區(qū)轉(zhuǎn)移，但日美等國對(duì)印太地區(qū)的重點(diǎn)關(guān)注與制衡中國影響力的圖謀并未根本改變，③“中國威脅論”的聲音依舊較大，日美等親臺(tái)勢力與島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子蠢蠢欲動(dòng)，個(gè)別國家在南海問題上繼續(xù)炒作“中國威脅論”，對(duì)此中國應(yīng)提前做好相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。同時(shí)，俄烏雙方及相關(guān)國家均在長期沖突付出較沉重代價(jià)，和平解決爭端、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重建是大勢所趨、人心所向，中國對(duì)此應(yīng)保持對(duì)俄烏沖突相關(guān)國的關(guān)注度和影響力，為地區(qū)重建做充足準(zhǔn)備，提高中國在東歐地區(qū)的影響力和話語權(quán)。

其實(shí)，在全球化時(shí)代，制裁是否更有可能被使用或更有效，是一個(gè)有爭議的問題。④ 俄烏沖突本身有著深遠(yuǎn)的歷史淵源，導(dǎo)致俄羅斯與西方關(guān)系惡化源于俄羅斯與西方價(jià)值觀、安全觀、國際觀的矛盾以及國際格局變遷的沖擊，⑤能否合理解決俄烏沖突問題，其根本在于能否合理照顧相關(guān)國家的安全關(guān)切。在國際社會(huì)上，任何有國際道義感的國家在面對(duì)矛盾與沖突時(shí)，均需綜合考量矛盾的歷史根源與矛盾雙方的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，倘若非當(dāng)事國罔顧事件的歷史與現(xiàn)實(shí)而單方面對(duì)某方指責(zé)、制裁，必將不利于化解矛盾與沖突，甚至可能因“火上澆油”而引發(fā)更大范圍、更深層次的沖突。日本政府在俄烏沖突中不僅未起到勸和促談的應(yīng)有作用，反而在俄烏沖突中“選邊站”，極大增加了俄烏沖突問題解決的難度。歷史的進(jìn)程與時(shí)代的訴求說明，追求單方面的安全或粗暴制裁不僅難以維護(hù)既有國際秩序的穩(wěn)定，更易因此而引發(fā)新的沖突與矛盾，增加國家間和解的難度。

責(zé)任編輯 邵雯婧

基金項(xiàng)目：本文系國家社科基金青年項(xiàng)目“日本右傾化下多層聯(lián)盟體系的構(gòu)建及其對(duì)華影響研究”（２２ＣＧＪ０３３）的階段性研究成果。