作者簡介：郎麗娜，農(nóng)藝師，作物遺傳育種碩士，《山東省農(nóng)作物種苗管理辦法》主要起草人，主要從事種子市場管理工作。

摘 要：優(yōu)質(zhì)種苗是生產(chǎn)高質(zhì)量、多樣化蔬菜的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民增產(chǎn)增收和確保產(chǎn)出穩(wěn)定的重要保障，對促進種業(yè)健康發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興意義重大。本文分析了山東省蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對當(dāng)前蔬菜種苗行業(yè)存在的問題進行了分析，并提出了針對性意見和建議，以期對蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有所啟示。

關(guān)鍵詞：蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)；種子；種業(yè)發(fā)展

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。山東是蔬菜生產(chǎn)大省，2023年播種面積超過2000萬畝，產(chǎn)量約9000萬噸，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來，山東省蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，市場規(guī)模擴大，涌現(xiàn)出“偉麗”“安信”等全國知名種苗企業(yè)。但無證生產(chǎn)經(jīng)營、標(biāo)簽不規(guī)范、案件糾紛處理難等問題限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這些問題，山東省種子管理總站組織調(diào)研組，赴壽光、青州、蘭陵、莘縣等地，調(diào)研種苗供需、育苗設(shè)施、標(biāo)簽使用等方面。

1 蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

1.1 集約化育苗關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破

針對傳統(tǒng)的土床分散育苗方式育苗效率低、易傳染病蟲害制約商品化、集約化育苗等問題，21世紀(jì)初，壽光市種苗企業(yè)率先引入了穴盤育苗技術(shù)，開啟了集約化育苗的實踐。隨后，漂浮育苗、潮汐式育苗以及無基質(zhì)育苗等技術(shù)陸續(xù)實踐成功并應(yīng)用，精準(zhǔn)化自動播種、自動化施肥灌溉等設(shè)備也得到了大面積推廣。在傳統(tǒng)嫁接的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了套管嫁接法等嫁接育苗技術(shù)，提高了嫁接效率，在茄子、黃瓜、番茄等農(nóng)作物育苗中廣泛應(yīng)用。山東安信種苗股份有限公司在全球首創(chuàng)了“25節(jié)點育苗”法，采取精準(zhǔn)控制，減少了人為或天氣因素對種苗培育質(zhì)量的影響，激發(fā)種子潛能，實現(xiàn)健壯種苗生產(chǎn)，該技術(shù)在全球處于領(lǐng)先地位，生產(chǎn)的種苗因質(zhì)量高在國內(nèi)外同行中獲得很高的贊譽。

1.2 種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不斷發(fā)展壯大

山東省形成了以作物種類和地域為特色的蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)分布，培育了一批種苗優(yōu)勢區(qū)域和大型種苗企業(yè)。其中，濰坊市育苗企業(yè)已達510多家，育苗面積220多萬平方米，育苗能力達18億株以上，種苗遠銷新疆、遼寧、安徽等10多個省市；濰坊壽光已成為全國最大的優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗生產(chǎn)基地，育苗設(shè)施總面積達160多萬平方米、育苗能力達15億株以上。臨沂蘭陵以繁育辣椒、黃瓜種苗最多，年繁育黃瓜種苗近1.6億株、辣椒種苗繁育1億株。聊城莘縣全縣規(guī)模以上蔬菜育苗企業(yè)達20余家，山東豪達農(nóng)業(yè)科技有限公司育苗量達8000萬株；山東旭日農(nóng)業(yè)科技有限公司年育苗量3000萬株以上，并率先開展了甜瓜、番茄育種研究與開發(fā)，目前有27個品種通過國家登記。濟南的山東偉麗種苗有限公司經(jīng)過多年發(fā)展，嫁接育苗種類已涵蓋所有瓜類及茄果類，產(chǎn)品市場覆蓋全國20多個省市。

1.3 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

當(dāng)前，山東省蔬菜種苗集約化生產(chǎn)涉及的作物主要包括：番茄、茄子、辣椒等茄果類蔬菜，西瓜、甜瓜、黃瓜、筍瓜、苦瓜、南瓜、冬瓜、絲瓜等瓜類蔬菜，結(jié)球甘藍、花椰菜、青花菜等甘藍類蔬菜，蘋果、大櫻桃等果樹苗木類，其他還有大蔥、大白菜等蔬菜。商品化種苗主要分為實生苗和嫁接苗兩類，甘藍、花椰菜等作物種苗以實生苗為主，而番茄、西甜瓜、茄子、辣椒、黃瓜等作物商品化種苗以嫁接苗為主。據(jù)統(tǒng)計，全省蔬菜集約化育苗總量達90多億株，銷售額50多億元，育苗需求量在400億左右。因此，種苗產(chǎn)業(yè)市場空間大，發(fā)展前景廣闊。

2 種苗發(fā)展存在主要問題及原因

2.1 種苗行業(yè)監(jiān)管漏洞，糾紛處理不完善

根據(jù)修訂后的《種子法》規(guī)定，蔬菜品種不再實行強制審定，而采取自愿登記的辦法，由于從業(yè)者認(rèn)識不一、素質(zhì)參差不齊，種苗產(chǎn)業(yè)中一品多名、多品一名、檔案不健全等問題相對普遍，加之農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管各地歸屬不一，存在管理盲點和監(jiān)管空白，影響了整個行業(yè)健康發(fā)展。不規(guī)范的育苗戶購買的種子或育苗基質(zhì)未進行嚴(yán)格消毒處理，留下病蟲害隱患。部分生產(chǎn)經(jīng)營主體缺乏法律知識，生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄不健全，有的嫁接育苗生產(chǎn)檔案記錄不詳細(xì)，甚至無生產(chǎn)銷售記錄。一旦發(fā)生種子質(zhì)量或種苗事故糾紛，導(dǎo)致無法追根溯源，增加了糾紛處置難度。另外種植作物季節(jié)性強、實物證據(jù)保存難等因素，導(dǎo)致調(diào)查取證困難，糾紛原因等難以確定，容易出現(xiàn)農(nóng)民群訴群訪。

2.2 種苗企業(yè)規(guī)模小，風(fēng)險防范不足

蔬菜種苗企業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但是還存在規(guī)?；堫^大型種苗企業(yè)數(shù)量占比較低、企業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員數(shù)量少、年齡結(jié)構(gòu)偏大、管理不到位等問題，導(dǎo)致種苗質(zhì)量不穩(wěn)定，影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外大部分種苗企業(yè)設(shè)施設(shè)備較簡陋，機械化程度偏低，特別是育苗設(shè)施大部分以鋼架單體大棚為主，保溫性較差，當(dāng)遭遇雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、倒春寒等極端氣候時，育苗企業(yè)常因設(shè)施條件簡陋或得不到及時防護而出現(xiàn)大批死苗，導(dǎo)致種苗生產(chǎn)者不能按時向種植戶供苗，延誤蔬菜種植，影響蔬菜上市時間和效益，從而引發(fā)供需雙方的糾紛，制約種苗產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3 種苗發(fā)展對策與建議

3.1 強化政策引領(lǐng)，做好普法宣傳

種子種苗是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，積極發(fā)揮政策對蔬菜種苗企業(yè)的扶持作用，加大支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加強自主科技創(chuàng)新，推進培育企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。進一步加強種苗管理、執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營者的法律法規(guī)培訓(xùn)工作，切實提高依法治種的服務(wù)能力和水平。結(jié)合新《種子法》的修訂實施和新制定的《山東省農(nóng)作物種苗管理辦法》，面向基層監(jiān)管執(zhí)法部門、科研單位、企業(yè)、經(jīng)銷門店、種植大戶等開展普法宣傳，把法律新規(guī)普及到基層農(nóng)戶，不斷提高全社會知法守法意識。

3.2 建立種苗保險制度，防范化解風(fēng)險

蔬菜種苗生產(chǎn)是一個“短平快”產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期短、投入成本高、技術(shù)要求嚴(yán)格、風(fēng)險大，種苗生產(chǎn)風(fēng)險管理關(guān)系到整條產(chǎn)業(yè)鏈，對確保菜籃子有效供應(yīng)意義重大。因此，建議政府引入蔬菜種苗保險機制，通過種子工程、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目加大支持力度，保障種植者的收益，解決自然災(zāi)害風(fēng)險和市場風(fēng)險，助力種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)保山東省種苗生產(chǎn)及市場供應(yīng)。

3.3 強化合作發(fā)展，打造龍頭企業(yè)

山東省種苗產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快，目前集約化育苗興起階段向現(xiàn)代化快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；刍卣髟絹碓矫黠@。在這個轉(zhuǎn)變過程中，需根據(jù)種苗產(chǎn)業(yè)特點及未來市場需求，著力于育苗技術(shù)體系的完善與提升，保持和擴大辣椒、黃瓜等蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢，建議各市利用本土優(yōu)勢，打造地方品種品牌，構(gòu)建以供種和供苗相結(jié)合、集約化商品化育苗生產(chǎn)與自育自用育苗相結(jié)合的現(xiàn)代蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)體系，培育一批設(shè)施齊全、技術(shù)先進、管理規(guī)范、抗災(zāi)性能好的引領(lǐng)性龍頭專業(yè)化規(guī)模化種苗骨干企業(yè)，確保種苗穩(wěn)產(chǎn)保供，促進山東省農(nóng)作物種苗產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。