楊敏

進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代，科技創(chuàng)新在一個(gè)國家的未來發(fā)展中占據(jù)越來越突出的地位，拔尖創(chuàng)新人才由此而成為各國重要的戰(zhàn)略資源。

在我國，“拔尖創(chuàng)新人才”一詞最早出現(xiàn)在黨的十六大報(bào)告中。那么，何為拔尖創(chuàng)新人才？目前國內(nèi)學(xué)界認(rèn)同的觀點(diǎn)是，拔尖創(chuàng)新人才是“有著獨(dú)樹一幟的創(chuàng)新能力和精神，能夠在各個(gè)領(lǐng)域特別是科學(xué)、管理和技術(shù)領(lǐng)域，為國家發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，并在我國特別是在世界成為杰出人才甚至是領(lǐng)先帶頭人”。

但國際上并沒有“拔尖創(chuàng)新人才”的專有詞匯，許多國家的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系始于早年對天才兒童的篩選、發(fā)掘和培養(yǎng)機(jī)制，因此通常被稱為英才/資優(yōu)教育（Gifted and Talented Education）。但隨著時(shí)代的發(fā)展，英才/資優(yōu)教育的實(shí)施對象也發(fā)生了很大變化，目前能達(dá)成共識的是，天賦和才能，至少應(yīng)具備其中一項(xiàng)。前者多指遺傳的智力因素（以天才兒童為主），后者是在與環(huán)境的互動當(dāng)中逐漸顯現(xiàn)的超出常人的能力。

全球化時(shí)代，為提升本國的核心競爭力，各國紛紛投身英才教育大潮。本文以美、英、日三國為例，梳理各國如何從國家層面系統(tǒng)推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才的選拔和培養(yǎng)。

美國：發(fā)布法案助力英才教育

英才教育是美國拔尖創(chuàng)新人才發(fā)掘和培養(yǎng)的主要路徑。從1868年制定“天才兒童教育計(jì)劃”開始，美國的英才教育已有100多年歷史，但早期的英才教育發(fā)展緩慢，其對象以智力超常的兒童為主。直到1957年，蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星上天使得美國舉國震驚，次年，聯(lián)邦政府即頒布了《國防教育法》，將教育的戰(zhàn)略地位提高到國防高度，決心通過大規(guī)模測評選拔才智出眾的青少年，對他們實(shí)施特殊的培養(yǎng)方式以在高科技領(lǐng)域趕超蘇聯(lián)。

1972 年，美國國家教育總署前署長馬蘭提交了著名的《馬蘭德報(bào)告》，首次提出擴(kuò)大英才教育的范圍，將學(xué)習(xí)能力、視覺及行為藝術(shù)水平、創(chuàng)造性思維、運(yùn)動能力和領(lǐng)導(dǎo)才能突出的高潛能兒童也納入其中。

從立法層面保障英才教育的實(shí)施，是美國英才教育得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。1988年，美國國會通過了一部專門針對英才教育的法案——《賈維茨英才教育法案》，同時(shí)啟動了由聯(lián)邦政府授權(quán)，從資金、技術(shù)研究、創(chuàng)新模式等方面提供全方位支持的“賈維茨英才教育計(jì)劃”。

在美國政府的支持下，許多英才教育服務(wù)組織與研究機(jī)構(gòu)紛紛成立，其中最具影響力的包括美國國家資優(yōu)兒童協(xié)會（NAGC）、美國國家英才研究中心（NRC）等，其成員包括英才教育的研究者、實(shí)踐者、政策制定者以及其他利益相關(guān)者。此外，美國的多所大學(xué)均設(shè)有英才教育中心，為資優(yōu)學(xué)生提供測試評估和教育服務(wù)，比如約翰·霍普金斯大學(xué)的“英才搜索模式”、范德堡大學(xué)以數(shù)學(xué)領(lǐng)域的天賦學(xué)生為研究對象的“數(shù)學(xué)早熟青年研究”以及由斯坦福大學(xué)開展的“天才少年教育計(jì)劃”等。

為了充分發(fā)掘金字塔頭部5%的天才或高潛能兒童，提高美國的核心科技實(shí)力，美國各州政府也在同步探索拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，比如面向全州選拔的“州長學(xué)?！?，被選拔出來的青少年將在這種特殊的學(xué)校里進(jìn)行為期數(shù)周或一年的深度學(xué)習(xí)。美國英才教育協(xié)會網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全美除了數(shù)量較多的暑期制州長學(xué)校，還有37所實(shí)行學(xué)年制的州長學(xué)校，分布于美國17個(gè)州。

如今，在法律和制度的保障下，美國50個(gè)州的大多數(shù)學(xué)校在為資優(yōu)學(xué)生提供課程和服務(wù)，比如小學(xué)和初中的特殊課程、高中的大學(xué)先修課程等，已經(jīng)形成了一套成熟的運(yùn)行機(jī)制和完整的培養(yǎng)方案。

英國：將資優(yōu)教育列入“國家21世紀(jì)教育戰(zhàn)略框架”

英國廣義的資優(yōu)教育始于600年前的英國公學(xué)，其為英國社會培養(yǎng)了一大批領(lǐng)袖人物和精英人才。但英國公學(xué)的學(xué)生多來自貴族和富裕階層，只有極少部分的資優(yōu)生能從中受益。這種與生俱來的精英主義色彩，使得1960年代上臺、崇尚教育公平的工黨，和自1970年代主政英國20多年的保守黨，均對開展資優(yōu)教育態(tài)度消極。

直到1997年，英國新工黨領(lǐng)袖布萊爾上臺。布萊爾政府一方面致力于改善教育不均衡的現(xiàn)象，另一方面，鼓勵和支持對天才學(xué)生實(shí)施特殊教育，尤其是貧困家庭的天才學(xué)生，這在某種程度上也改善了民眾對于資優(yōu)教育的偏見。進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化日益深入，科技進(jìn)步對國家的核心實(shí)力的影響加劇，資優(yōu)教育被布萊爾政府列入“國家21世紀(jì)教育戰(zhàn)略框架”之中。此時(shí)對資優(yōu)學(xué)生的定義已經(jīng)發(fā)生了變化，即“在某一方面或好幾個(gè)方面的能力（已發(fā)展的或者有潛力發(fā)展的）上明顯超越同齡人的兒童以及青少年”。英國政府從管理體制、社會協(xié)同、實(shí)施指南等各個(gè)層面支持資優(yōu)教育。

首先，英國教育和科學(xué)部陸續(xù)發(fā)布了《追求卓越的學(xué)校教育》白皮書和《為所有人建立更高水準(zhǔn)的教育，更好的學(xué)?！尲议L和學(xué)生擁有更多選擇》白皮書，規(guī)定所有學(xué)校需專設(shè)英才教育管理者和管理機(jī)構(gòu)，而地方教育局對這些管理者及教師實(shí)施培訓(xùn)和服務(wù)。此外，自2006年至今，英國學(xué)校必須在每年一月份的普查統(tǒng)計(jì)表上登記本校的資優(yōu)生比例和名單，這些登記在冊的學(xué)生將能申請加入全國資優(yōu)生學(xué)院，可參加該學(xué)院組織的暑期學(xué)校、拓展課程、企業(yè)家項(xiàng)目、在線論壇等，有機(jī)會與高科技前沿科學(xué)家直接交流。

其次，教育和科學(xué)部出臺了詳細(xì)的資優(yōu)生鑒別手冊，指導(dǎo)學(xué)校發(fā)現(xiàn)和鑒別資優(yōu)生，比如老師或家長提名、參考NAGC（全國資優(yōu)兒童協(xié)會，1968年由一群資優(yōu)生家長發(fā)起成立）提供的資優(yōu)生行為核對表，或?qū)W生的成績、作品等。

此外，政府也從師資角度協(xié)同支持資優(yōu)教育穩(wěn)步發(fā)展，推行“國家戰(zhàn)略”項(xiàng)目，為開展資優(yōu)教育的學(xué)校設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容，為教師提供專業(yè)資源和指導(dǎo)。該項(xiàng)目由政府出資，機(jī)構(gòu)執(zhí)行，最后由英國教育標(biāo)準(zhǔn)局對項(xiàng)目執(zhí)行的效果和影響力進(jìn)行評估。

日本：制定六大綱領(lǐng)性文件，響應(yīng)科技創(chuàng)新國策

自20世紀(jì)90年代提出“科技創(chuàng)新立國”新國策，從基礎(chǔ)教育階段開始培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才成為日本教育的重要方向。日本在1996—2021年間發(fā)布了六期振興科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件，均強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)教育階段開始激發(fā)學(xué)生對科學(xué)的好奇心和探究欲，培養(yǎng)學(xué)生對科技的理解力和創(chuàng)新力。

1996年，第一期文件《第一期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》出臺，強(qiáng)調(diào)要充實(shí)中小學(xué)教育中的理科教育和技術(shù)教育。此后，日本針對數(shù)學(xué)、物理等特定領(lǐng)域的高潛能學(xué)生出臺了可提前進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的特殊政策。最早實(shí)施這一政策的是千葉大學(xué)，其發(fā)布的“尖端科學(xué)計(jì)劃”于1998年吸收了5名高中生進(jìn)入研究所學(xué)習(xí)，為的是培養(yǎng)將來能夠進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)性研究的科學(xué)人才。

2001年，為了持續(xù)有力地推進(jìn)科技創(chuàng)新，日本政府改組了行政部門，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)、教育等的舊文部省和舊科學(xué)技術(shù)廳合并為現(xiàn)在的文部科學(xué)省。也是在這一年，日本政府出臺《第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，將英才培養(yǎng)納入教育戰(zhàn)略，提出在基礎(chǔ)教育階段加強(qiáng)理科教育。次年，文部科學(xué)省推出《科學(xué)技術(shù)與理科計(jì)劃》，包括“超級科學(xué)高中”項(xiàng)目、“愛好理科學(xué)?！表?xiàng)目、“區(qū)域科普人才”項(xiàng)目、科學(xué)伙伴項(xiàng)目等，從多個(gè)方面和角度推動理科人才的培養(yǎng)。比如“超級科學(xué)高中”項(xiàng)目，以理科見長的高中在申請加入項(xiàng)目并通過審批之后，可采用多語言的培養(yǎng)方式，與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)理數(shù)人才。

2006 年，日本出臺《第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，提出擴(kuò)大下一代科技人才培養(yǎng)群體。很多高等教育機(jī)構(gòu)與中學(xué)或校外科學(xué)機(jī)構(gòu)合作，推出了培養(yǎng)未來科學(xué)家的計(jì)劃或項(xiàng)目，比如筑波大學(xué)的“生物科學(xué)社團(tuán)”、京都大學(xué)的“最尖端科學(xué)體驗(yàn)型學(xué)習(xí)講座”、千葉大學(xué)的“科學(xué)體驗(yàn)計(jì)劃”等。

2011年出臺的《第四期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，提出應(yīng)構(gòu)建從小學(xué)到大學(xué)貫通的培養(yǎng)體系；2016年的《第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，提出構(gòu)建“Society 5.0”——“超智能時(shí)代”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)日本率先進(jìn)入虛擬空間與現(xiàn)實(shí)空間高度融合的“Society 5.0”時(shí)代的目標(biāo)；2021年發(fā)布的《第六期科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育應(yīng)從中小學(xué)階段開始開展面向Society 5.0 時(shí)代的學(xué)習(xí)，著重培養(yǎng)學(xué)生基于好奇心的探究能力，推行諸如STEM教育這類以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方式。

從這六期科技創(chuàng)新綱領(lǐng)性文件的內(nèi)容來看，日本的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)正在建立從小學(xué)至大學(xué)一以貫之的體系，并與全球當(dāng)下的科技發(fā)展高度結(jié)合，服務(wù)于國家戰(zhàn)略的需要。