橫尾茂 長(zhǎng)谷川隆 劉超 楊珅 李任官 黃瓊儀 李昌文

關(guān)鍵詞：站城一體；城市更新；多方合作；市政設(shè)施重建

0 引言

日建設(shè)計(jì)（ 以下簡(jiǎn)稱“日建”） 一直致力于東京站、澀谷站等日本各大軌道車站周邊的城市開發(fā)。這些城市開發(fā)與更新中有很大部分，都通過結(jié)合軌道、道路等城市市政設(shè)施的改建進(jìn)行一體化城市開發(fā)與更新，在提高了車站周邊利用便捷性的同時(shí)，打造了以人為本的公共空間與活力節(jié)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)了車站與街區(qū)高度互聯(lián)互通的“站城一體化開發(fā)”。

近年來，中國(guó)國(guó)內(nèi)各大城市紛紛以軌道交通建設(shè)、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，極大地推動(dòng)了城市建設(shè)發(fā)展。中國(guó)的軌道建設(shè)和城市更新，在過去常常處于平行發(fā)展且較少發(fā)生互動(dòng)的狀態(tài)，但隨著城市軌道線網(wǎng)的逐步加密，軌道建設(shè)和城市更新不可避免地發(fā)生更多的交集和碰撞，與軌道建設(shè)相結(jié)合的城市更新所帶來的附加價(jià)值（如充滿活力的公共節(jié)點(diǎn)、舒適的步行體系等）也被愈加認(rèn)同，對(duì)國(guó)內(nèi)站城一體化開發(fā)的期望和需求也越來越高。因此，為了回應(yīng)對(duì)于軌道建設(shè)和城市更新之間協(xié)同發(fā)展的需求，日建近些年來也憑借著在日本積累的城市開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，積極參與了中國(guó)的城市建設(shè)。

1 東京的站城一體化發(fā)展思路

1.1 “站城一體化開發(fā)”的目標(biāo)

站城一體化開發(fā)是以運(yùn)輸量大、準(zhǔn)時(shí)、快速的軌道交通利用為前提的城市開發(fā)模式，對(duì)于日本、中國(guó)、東南亞部分國(guó)家的人口密度高、道路擁堵等城市問題，有顯著的改善效果，同時(shí)該模式也有利于解決機(jī)動(dòng)車所帶來的碳排放等環(huán)境問題。由于大量客流從市中心的車站涌入街區(qū)，車站的步行范圍內(nèi)適合發(fā)展商業(yè)、辦公、酒店等高容積率的功能設(shè)施。然而，市中心車站往往存在多條軌道線路分期建設(shè)的情況，前期建設(shè)中欠缺考慮無縫換乘和視線引導(dǎo)等需求。此外軌道與周邊街區(qū)的獨(dú)立建設(shè)，使軌道往往成為城市分割的物理因素，阻礙了步行移動(dòng)的暢通。因此，“站城一體化開發(fā)”通過交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)，車站聯(lián)系街區(qū)的無障礙步行體系建設(shè)，以及廣場(chǎng)空間打造等方式實(shí)現(xiàn)人車分離、安全舒適近人尺度的城市空間。與車站一體化開發(fā)的廣場(chǎng)等設(shè)施，可以打造為城市中具有高辨識(shí)度的象征性門戶空間，站前廣場(chǎng)也可作為城市綠色網(wǎng)絡(luò)的起點(diǎn)，改善城市環(huán)境和提高人居舒適度。簡(jiǎn)而言之，建設(shè)宜居宜業(yè)的城市，是站城一體化開發(fā)的愿景與價(jià)值所在。

1.2 澀谷站的站城一體化開發(fā)

1.2.1 軌道與城市開發(fā)一體化的城市更新

澀谷站于1885 年正式開通后，隨著線路的增加逐漸演變成東京第二大交通樞紐（日均換乘人數(shù)約330 萬人次）[1]，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了換乘流線復(fù)雜、豎向移動(dòng)的客流量劇增、缺乏便捷性和舒適性等問題。車站之外，緊鄰澀谷交叉口的標(biāo)志性空間“八公廣場(chǎng)”，作為民眾和游客的集散廣場(chǎng)，也亟需改善公交換乘空間的安全合理問題。同時(shí)，軌道和高架隔斷了城市空間，破壞了街區(qū)之間的步行回游性。

澀谷城市更新的契機(jī)是為了緩解JR 山手線的擁擠，于2001年規(guī)劃了新地鐵線“副都心線”，并且為了與東急東橫線實(shí)現(xiàn)互通，決定將地上的東橫線轉(zhuǎn)移至明治大道的地下，原東橫線的車站和軌道用地得以釋放。澀谷城市更新由此正式啟動(dòng)，開啟了百年新篇章。

澀谷區(qū)政府在2008 年公布了《澀谷站中心地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方針》，確定了軌道、城市道路、城市開發(fā)一體化的城市規(guī)劃。該規(guī)劃中澀谷站東側(cè)的城市開發(fā)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，以2012年開業(yè)的“澀谷Hikarie”為首，東橫線軌道線路遺址上的開發(fā)項(xiàng)目“澀谷線流（ShibuyaStream）”（2018 年開業(yè)）、“澀谷ScrambleSquare”（2019 年開業(yè)）、東急廣場(chǎng)舊址上的“澀谷FUKURAS”（2019 年開業(yè)）均已建設(shè)完成。此外，澀谷站東西兩側(cè)的站前廣場(chǎng)也正在積極開發(fā)建設(shè)中，未來澀谷的城市風(fēng)貌將不斷演變（圖1）。

1.2.2 多層次的步行網(wǎng)絡(luò)體系

與東京丸之內(nèi)地區(qū)集中了金融產(chǎn)業(yè)和大型公司總部不同，澀谷是一個(gè)集IT、時(shí)尚和創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主的活力地區(qū)，通過文化藝術(shù)類設(shè)施的集聚，創(chuàng)造了一個(gè)具有代表性特殊文化符號(hào)的城市街區(qū)。在軌道公司、政府和開發(fā)商的通力合作下，當(dāng)?shù)毓妳⑴c并討論了可步行的城市回廊、澀谷盆地地形的活用、文化信息的發(fā)源地和成長(zhǎng)型街區(qū)等各種議題。為了實(shí)現(xiàn)澀谷地區(qū)標(biāo)志性動(dòng)態(tài)活力體系的目標(biāo)，提出了聯(lián)系車站東西南北4 個(gè)方向的步行動(dòng)線“SkyWay”[2] 和利用20m 高差地形的豎向移動(dòng)空間“城市核”[3]，編織了多層次的步行網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)周邊街區(qū)提升以車站為起點(diǎn)的街區(qū)整體可達(dá)性（圖2）。

1.2.3 政府、開發(fā)商、軌道公司的三方協(xié)作

為了順利實(shí)現(xiàn)站城一體化開發(fā)的目標(biāo)，政府、開發(fā)商和軌道公司進(jìn)行討論和協(xié)商，共同分享彼此面臨的挑戰(zhàn)和城市發(fā)展愿景。它們討論了各自的任務(wù)分工，制定了綜合城市發(fā)展方針，并將其納入上位規(guī)劃中，監(jiān)督推進(jìn)澀谷的城市開發(fā)與更新。為此，于2011 年成立了“澀谷站中心地區(qū)城市規(guī)劃調(diào)整會(huì)議”，為協(xié)商和調(diào)整提供對(duì)話平臺(tái)（圖3）。

此外，在該會(huì)議的基礎(chǔ)上還分別設(shè)立了下屬的城市規(guī)劃調(diào)整部門會(huì)議和城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)調(diào)整部門會(huì)議等，就城市開發(fā)和更新的相關(guān)議題展開討論[4]。

1.3 中國(guó)的“站城一體化開發(fā)”引入

前文介紹了澀谷的“站城一體化開發(fā)”思路，這是一種可實(shí)踐且有效的城市規(guī)劃方法。在中國(guó)，城市化和城市更新正在與軌道線網(wǎng)的逐步加密同時(shí)推進(jìn)，因此“站城一體化”作為解決城市更新與交通問題的方法，也得以在中國(guó)實(shí)施推廣。在過去的10 年中，日建已在各種出版書籍和論壇中頻繁提出、解釋了“站城一體化”的概念，并且在一些實(shí)際項(xiàng)目的規(guī)劃提案中展示了其實(shí)用性。

澀谷站城市更新也是日本市政設(shè)施重組與周邊開發(fā)相結(jié)合的典型案例，通過車站的升級(jí)推動(dòng)車站周邊可步行范圍內(nèi)的城市更新。日建認(rèn)為深圳黃木崗樞紐的改造，與澀谷站城市更新具有相似之處，兩者都提出了與周邊城市更新互動(dòng)關(guān)聯(lián)，后文將詳細(xì)介紹其規(guī)劃理念與實(shí)施內(nèi)容。

2 深圳黃木崗樞紐項(xiàng)目

2.1 第一階段：以黃木崗樞紐為契機(jī)的市政設(shè)施重整

2.1.1 黃木崗樞紐概要

黃木崗片區(qū)位于深圳福田區(qū)東側(cè)，不僅擁有筆架山生態(tài)資源，還擁有深圳市第二人民醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱市二醫(yī)院）、深圳市體育中心（以下簡(jiǎn)稱市體育中心）、深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校中學(xué)部等優(yōu)質(zhì)的文體資源。居民通過地鐵7 號(hào)線實(shí)現(xiàn)日常通勤通學(xué)，以及市二醫(yī)院和市體育中心的交通需求。根據(jù)深圳市地鐵規(guī)劃，黃木崗站將成為與14 號(hào)線（已于2022年10月開通運(yùn)營(yíng)）、24號(hào)線（遠(yuǎn)期）進(jìn)行三線換乘的樞紐車站。

深圳黃木崗交通樞紐項(xiàng)目針對(duì)已建成的地鐵站點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)建，在車站本體與連通周邊地塊的改造上，對(duì)包括橋梁和道路在內(nèi)的城市市政設(shè)施進(jìn)行綜合性改造，實(shí)現(xiàn)以地鐵站為起點(diǎn)的高品質(zhì)城市更新（圖4）。

2.1.2 城市問題和規(guī)劃理念

與很多老城區(qū)一樣，改造前的黃木崗地區(qū)存在著慢行系統(tǒng)不暢、行人空間壓迫、商業(yè)配套嚴(yán)重不足、居民生活不便、城市形象與環(huán)境較差等各種城市問題。其中，筍崗西路和泥崗西路兩條干線道路交叉，形成了一個(gè)包括左右轉(zhuǎn)彎匝道的地上4 層立體交叉口，導(dǎo)致行人只能通過立交下的隧道過街，不僅存在安全隱患，整體的步行體驗(yàn)也不盡人意。同時(shí)，在已受到車行道空間擠壓的人行道上設(shè)置了地鐵出入口，進(jìn)一步引發(fā)了前往市二醫(yī)院和市體育中心的步行流線迂回問題（圖5）。

站城一體化的規(guī)劃理念是最大限度地發(fā)揮軌道交通（車站）和城市的潛力。日建認(rèn)為軌道（車站）不僅可以推動(dòng)城市交通的發(fā)展，還可以為城市更新做出貢獻(xiàn)。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于提高公共交通的利用便捷性，促進(jìn)人們?nèi)粘Ｊ褂霉步煌ǎ⑼ㄟ^步行體系引導(dǎo)使用各項(xiàng)城市功能。這種理念不僅適用于新建設(shè)的軌道，也適用于現(xiàn)有軌道的改善和更新。黃木崗地區(qū)的城市規(guī)劃旨在結(jié)合多種規(guī)劃方法進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將現(xiàn)有城市轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸?、環(huán)境友好”的城市。

2.1.3 設(shè)計(jì)手法

為了落實(shí)人與環(huán)境協(xié)調(diào)的城市規(guī)劃，日建研究了如何從根本上改善慢行交通體系的問題。通常解決這種城市問題需要增加城市市政設(shè)施，日建最初也考慮了拓寬人行道和增加行人天橋等措施。然而，從宏觀視角重新審視城市功能，我們發(fā)現(xiàn)通過對(duì)目前復(fù)雜的道路系統(tǒng)做“減法”，也能創(chuàng)造出“舒適快捷的步行空間”。

基于宏觀的交通模擬結(jié)果，日建提出將立交全部拆除，采用“一橋一隧”的組織形式，減少高架規(guī)模，解放地上空間，消除立交對(duì)城市割裂的影響。將東西方向和南北方向的直行交通從地面交叉口剝離，在地面交叉口實(shí)行僅左右轉(zhuǎn)彎的車輛通行規(guī)劃。南北直行車道被重新配置到地標(biāo)橋梁上，而東西直行車道則配置到地鐵站和地面之間的下穿隧道中。由于下穿隧道與地鐵站廳結(jié)構(gòu)相沖突，將下穿隧道結(jié)構(gòu)與地鐵站結(jié)構(gòu)一體化設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)空間的高效利用（圖6）。

將道路進(jìn)行地下化設(shè)計(jì)時(shí)，地下步行空間必將受到影響，黑暗、狹窄、導(dǎo)向難等環(huán)境問題會(huì)導(dǎo)致較低的地下空間利用率。為了解決這個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)的城市轉(zhuǎn)型，樞紐設(shè)計(jì)通過市政道路的分幅設(shè)計(jì)和中間采光井的設(shè)置，積極引入自然光，打造一個(gè)明亮且富有開闊感的車站空間，作為“舒適快捷的步行空間”的起點(diǎn)串聯(lián)周邊街區(qū)?？紤]到強(qiáng)烈的陽光帶來空調(diào)的過度使用以及太陽光照過強(qiáng)帶來的環(huán)境負(fù)面影響，日建提出了“從樹葉間傾瀉而下的陽光”的設(shè)計(jì)理念，力求打造一個(gè)明亮、寬敞、綠色，即使深處地下也猶如在地面一樣舒適宜人的深圳特色車站空間。其中，位于道路交叉口正下方的地鐵站部分，在東西向延長(zhǎng)的地鐵站結(jié)構(gòu)中，地下二層的站廳層和地下三層的站臺(tái)層將能夠直接感受到陽光的照射。此外，道路中央隔離帶的連續(xù)采光設(shè)計(jì)，使黃木崗車站可以實(shí)時(shí)感受到天氣、季節(jié)和時(shí)間的變化。

2.1.4 已實(shí)現(xiàn)與未實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)理念

為了實(shí)現(xiàn)前期研討和規(guī)劃階段的設(shè)計(jì)理念，日建與相關(guān)利益方一同深入討論并推進(jìn)了該方案，部分設(shè)計(jì)理念在實(shí)施過程中也進(jìn)行了調(diào)整。

地鐵和道路的一體化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，成功減輕了地上四層的道路負(fù)擔(dān)，并在地面上創(chuàng)造了以人為本、環(huán)境友好的城市景觀。在地下地鐵站中，各樓層設(shè)置了多個(gè)開口，創(chuàng)造了一個(gè)識(shí)別性高的大型挑空中庭。同時(shí)，日建通過行人流動(dòng)的可視化分析，識(shí)別出必要的功能需求，保證了開口位置的合理布局。此外，日建還對(duì)支撐中間樓層的斜柱進(jìn)行了立體結(jié)構(gòu)分析，確保了地下結(jié)構(gòu)的整體安全性（圖7）。

本次樞紐規(guī)劃的一大特色是通過地鐵頂板的局部開口將自然光引入站臺(tái)層，讓在站臺(tái)候車的乘客可以隨時(shí)感受到室外天氣和時(shí)間的變化，與此同時(shí)，考慮到后期規(guī)劃24 號(hào)線的引入，先期同步設(shè)計(jì)并建設(shè)了24 號(hào)線車站空間。截至2022 年年底，地鐵14 號(hào)線已經(jīng)開通運(yùn)營(yíng)，24號(hào)線的主體結(jié)構(gòu)也在同一時(shí)期一體化建設(shè)。遺憾的是，只有當(dāng)24 號(hào)線建成通車后，我們才能切身實(shí)地地感受到規(guī)劃初期的設(shè)計(jì)追求——明亮、寬敞、綠色，即使身處地下也猶如在地面一樣舒適宜人的候車氛圍（圖8）。目前24 號(hào)線的整體路線處于規(guī)劃階段，距離黃木崗站的整體通車仍需要一定的時(shí)間。在通車前，為24號(hào)線預(yù)留的偌大地下空間該如何利用也是今后值得探討的問題（圖9）。

為了實(shí)現(xiàn)站城一體化，日建參考了日本橫濱的海濱未來站的設(shè)計(jì)手法，在確保防火分區(qū)的前提下，將進(jìn)站安檢、檢票區(qū)，以及地下商業(yè)通過一個(gè)挑空空間進(jìn)行了一體化設(shè)計(jì)（圖10）。但依據(jù)國(guó)內(nèi)的地鐵防火設(shè)計(jì)規(guī)范，不可以設(shè)置直接面向地鐵閘機(jī)進(jìn)出的商業(yè)設(shè)施，車站與商業(yè)也無法通過挑空空間聯(lián)系。經(jīng)過多方討論，最終的實(shí)施方案優(yōu)先了挑空空間的設(shè)計(jì)，放棄了地下核心區(qū)商業(yè)的導(dǎo)入，只保留了東西兩側(cè)的地下商業(yè)街。

最后，為了能讓乘客感受到從樹葉間傾瀉而下的陽光，日建提出了在地下站廳使用5 ～ 10m 的植樹規(guī)劃。在不阻礙步行流線的前提下，將天井下的中庭空間選定為種植位置，并在深化過程中確定了土壤和樹種，最終實(shí)現(xiàn)了地下站廳內(nèi)的植樹概念。如上所述，最終的實(shí)施方案雖然受到了國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)規(guī)范以及管理等因素影響，但減少高架規(guī)模、解放地上空間、消除多層立交對(duì)城市的割裂等理念都得到了實(shí)現(xiàn)，也為車站內(nèi)創(chuàng)造了移步換景、舒適宜人的公共空間。

2.2 第二階段：城市更新的推進(jìn)與公共貢獻(xiàn)的實(shí)現(xiàn)

2.2.1 城市功能的聯(lián)動(dòng)與升級(jí)

伴隨著黃木崗樞紐站“一橋一隧”的道路交通設(shè)施更新，道路空間得到了優(yōu)化，樞紐徒步圈層內(nèi)的城市更新也如“雨后春筍”般不斷涌現(xiàn)。作為深圳“棚改第一村”的華富村（東西區(qū)）棚改項(xiàng)目于2019 年1 月取得規(guī)劃批復(fù)，以國(guó)際一流教育、醫(yī)療健康、自然生態(tài)資源的國(guó)際現(xiàn)代化、智慧型典范城區(qū)為目標(biāo)，規(guī)劃了滿足回遷需求的12 棟超高層住宅的同時(shí)，還配置了358m 的寫字樓、1 棟公寓、3 棟人才房，以及地上地下合計(jì)約3.6 萬m2 的商業(yè)。2020 年開工建設(shè)的市體育中心改造提升工程項(xiàng)目，旨在塑造全民健身、體育賽事和文化表演植入的“復(fù)合型文體綜合目的地”，除體育館外，還植入了3.4 萬m2 的地下體育主題購(gòu)物中心。為進(jìn)一步完善居住和醫(yī)療設(shè)施，華富北屋村棚改項(xiàng)目和市二醫(yī)院改擴(kuò)建研究工作也正在緊鑼密鼓的展開。

黃木崗樞紐西南象限的市政院稅務(wù)局大廈和東北象限的體育大廈是兩棟老式辦公建筑，由于各自的用地范圍較小，難以滿足城市更新的政策要求，成為“被遺忘的角落”。城市更新研究將市政院稅務(wù)局大廈和體育大廈為主體的兩個(gè)地塊作為一個(gè)城市更新單元，在滿足深圳城市更新用地門檻條件（10，000m2 以上）的同時(shí)，將強(qiáng)化地區(qū)已有資源、彌補(bǔ)地區(qū)不足資源，作為功能導(dǎo)入的前置條件。樞紐與周邊用地一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，串聯(lián)生態(tài)、公共空間、公共設(shè)施等資源，依托片區(qū)體育、醫(yī)院、生態(tài)、教育等多元要素集聚的特點(diǎn)，提煉健康、宜行、融合、智慧、體育、可持續(xù)、教育、生態(tài)等關(guān)鍵詞的英文首字母，形成“wise city”引領(lǐng)地區(qū)，塑造福田區(qū)乃至深圳新的標(biāo)桿。

2.2.2 樞紐與開發(fā)用地的階段性銜接規(guī)劃

考慮到樞紐建設(shè)和城市更新項(xiàng)目自身的建設(shè)時(shí)序各自不同，日建在樞紐站更新的第一階段，從廣域的角度預(yù)測(cè)城市更新的需求，并提前優(yōu)化樞紐場(chǎng)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在樞紐場(chǎng)站建設(shè)過程中做好服務(wù)和引導(dǎo)，為未來與既有項(xiàng)目的空間連通做好工程預(yù)留條件。在維持現(xiàn)有樞紐結(jié)構(gòu)體和主要設(shè)備間的前提下，通過4 個(gè)下沉式廣場(chǎng)銜接樞紐和開發(fā)用地的地面層。同時(shí)最大限度考慮樞紐與周邊4 個(gè)象限的結(jié)構(gòu)預(yù)留，后期積極引導(dǎo)周邊開發(fā)。截止目前，銜接西南象限（市政院稅務(wù)局大廈）和東北象限（體育大廈）的下沉式廣場(chǎng)已經(jīng)建成，另外兩處預(yù)計(jì)將于2024 年年初竣工并投入使用（ 圖11）。

為了進(jìn)一步促進(jìn)車站功能與周邊開發(fā)街區(qū)的融合，提高步行系統(tǒng)的“舒適性”和“便捷性”，黃木崗站城一體化發(fā)展第二階段的核心在于強(qiáng)化周邊的城市更新與樞紐的銜接，因此需要一個(gè)樞紐建設(shè)主體和城市更新主體與相關(guān)行政單位的對(duì)話和協(xié)調(diào)平臺(tái)。在政府各部門和周邊用地單位的支持和幫助下，深圳地鐵集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱深鐵）的牽頭下，由日建、深城交、商業(yè)策劃和城市更新咨詢單位組成的研究團(tuán)隊(duì)對(duì)樞紐周邊做了整體規(guī)劃。研究將市政院稅務(wù)局大廈和體育大廈兩座緊鄰樞紐的“封閉性”建筑直接與樞紐用地進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。通過打開樞紐與兩座大廈連接的空間界面，在地鐵負(fù)一層形成空間上的無縫銜接。同時(shí)建議地下空間向周邊完全開放，從根本上改善和提升樞紐到地面各個(gè)方向的慢行系統(tǒng)品質(zhì)，大幅度提升樞紐的城市服務(wù)水平。通過重塑樞紐與開發(fā)用地的關(guān)系，原來深埋于市政道路下方的樞紐項(xiàng)目與周邊開發(fā)項(xiàng)目相連通，為周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)張?zhí)峁O為急缺的發(fā)展空間和共享空間，為片區(qū)的商務(wù)、文體活動(dòng)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)空間，為城市居民提供更優(yōu)質(zhì)的商業(yè)配套（ 圖12）。

在整體統(tǒng)籌、實(shí)施引導(dǎo)、分段實(shí)施的思路下，對(duì)非本次更新單元周邊的市二醫(yī)院、市體育中心的更新改造也積極提出了引導(dǎo)性建議，并通過積極溝通取得了相關(guān)建設(shè)主體和管理部門的理解和認(rèn)可，是本次城市更新對(duì)話平臺(tái)取得的重要成果之一。

雖然上述第二階段的站城一體化規(guī)劃仍處于研究階段，我們認(rèn)為通過樞紐與開發(fā)用地步行系統(tǒng)的銜接、功能上的聯(lián)動(dòng)，可以擴(kuò)大樞紐的公共空間效應(yīng)，從而達(dá)到提高步行系統(tǒng)“回游性”“舒適性”和“便捷性”的目標(biāo)，提高街區(qū)活力和魅力，串聯(lián)起城市、樞紐、生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)城市活力延展和多方共贏。這也是日建通過前期的對(duì)話平臺(tái)期望對(duì)今后的開發(fā)主體轉(zhuǎn)遞的內(nèi)容。

2.2.3 多方合作實(shí)現(xiàn)公共貢獻(xiàn)

軌道和樞紐建設(shè)的根本目的是更好地服務(wù)于城市，促進(jìn)城市的全面發(fā)展。黃木崗樞紐及周邊地塊城市更新的意義在于通過“站城一體化”的建設(shè)模式，對(duì)樞紐建設(shè)和城市更新項(xiàng)目進(jìn)行一體化規(guī)劃，從而為片區(qū)創(chuàng)造更多友好型和貢獻(xiàn)型的“公共空間”，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)配套等急缺的空間資源問題，突破片區(qū)的發(fā)展瓶頸，更好地服務(wù)和引導(dǎo)周邊開發(fā)和建設(shè)，形成政府、利益主體和社會(huì)民眾共贏的局面。

“公共空間”的打造離不開多方的合作與協(xié)調(diào)。從政府的角度來看，由于政府部門機(jī)構(gòu)職責(zé)的分工不同（比如城市規(guī)劃和城市更新及軌道建設(shè)、醫(yī)療文體教育等行業(yè)管理都分屬不同的部門統(tǒng)轄），對(duì)于黃木崗樞紐及周邊升級(jí)改造所面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜局面和問題，各方面的行政管理和相關(guān)政策和與制度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)成為一大難點(diǎn)。

為實(shí)現(xiàn)樞紐與城市空間深度融合的一體化開發(fā)目標(biāo)，市政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署確定由市軌道辦牽頭作為軌道交通和綜合樞紐的建設(shè)單位對(duì)樞紐影響區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并提出優(yōu)化建議，形成“站城一體化”開發(fā)方案和協(xié)同建設(shè)實(shí)施方案。在政府各部門和周邊用地單位的支持和幫助下，深鐵組建包括日建在內(nèi)的研究團(tuán)隊(duì)，深入調(diào)研和了解周邊業(yè)主和居民的痛點(diǎn)、需求以及未來的期望；充分發(fā)揮樞紐交通接駁功能，盡可能加強(qiáng)和改善對(duì)現(xiàn)有周邊地塊的連通效應(yīng)，為開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好連通服務(wù)，并主動(dòng)引導(dǎo)對(duì)接慢行系統(tǒng)和公交線路；配合周邊城市建設(shè)的需要，針對(duì)原樞紐內(nèi)部空間的布局，軌道設(shè)施設(shè)備出地面的方式，地下空間與周邊建筑空間的有機(jī)聯(lián)系等方面提出了優(yōu)化建議，從滿足市場(chǎng)需要和方便運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全過程的視角確定業(yè)態(tài)定位方向和設(shè)計(jì)優(yōu)化原則。

軌道建設(shè)和城市更新兩大路徑的結(jié)合需要政府多個(gè)部門的共同參與和統(tǒng)一引導(dǎo)，相關(guān)的政策和制度需要相互打通，有針對(duì)性地突破。對(duì)城市發(fā)展擁有特殊貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，特別是能夠創(chuàng)造“公共空間”的站城一體化開發(fā)項(xiàng)目是否可以享有相應(yīng)的政策扶持和鼓勵(lì)也是未來需要繼續(xù)探討的內(nèi)容。

3 結(jié)語

軌道樞紐建設(shè)的根本目的是更好地服務(wù)于城市，促進(jìn)城市的全面發(fā)展。通過回顧日建在黃木崗樞紐城市更新項(xiàng)目中的規(guī)劃理念、設(shè)計(jì)手法和階段性成果，我們重新審視了在城市更新中站城一體化開發(fā)的要點(diǎn)。在樞紐和高架道路等城市市政設(shè)施的更新及建設(shè)過程中（第一階段），除了對(duì)樞紐本身進(jìn)行了重整與升級(jí)以外，還有必要提前優(yōu)化樞紐場(chǎng)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為既有項(xiàng)目與未來項(xiàng)目的空間連通做好工程預(yù)留條件。同時(shí)在周邊城市更新（第二階段）項(xiàng)目中，為了能讓各方主體對(duì)城市愿景形成共識(shí)，真正落實(shí)城市更新與樞紐的銜接，在規(guī)劃初期構(gòu)建一個(gè)讓各個(gè)開發(fā)協(xié)調(diào)主體能夠?qū)υ捙c協(xié)作的平臺(tái)也是黃木崗項(xiàng)目能夠持續(xù)推進(jìn)的一大關(guān)鍵。

所以我們認(rèn)為在站城一體化開發(fā)中，車站升級(jí)改造的同時(shí)，強(qiáng)化與周邊城市的聯(lián)系，并且建立有效的對(duì)話監(jiān)督平臺(tái)，可以切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)城市的價(jià)值提升（步行系統(tǒng)的優(yōu)化、公共空間的打造、活力的延展等）。黃木崗樞紐項(xiàng)目正在實(shí)現(xiàn)第一階段的目標(biāo)，我們希望能夠繼續(xù)努力，在黃木崗樞紐項(xiàng)目及中國(guó)其他城市項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)從第一階段到第二階段的城市建設(shè)，為今后中國(guó)特色的高品質(zhì)城市更新項(xiàng)目提供更多的實(shí)踐范本。

SYNOPSIS

St a g e d R e d e v e l o p m e n t F r o ma Hub Station to an IntegratedStation-town：Core Concept of Shenzhen HuangmugangProject

Shigeru Yokoo， Takashi Hasegawa， ChaoLiu， Shen Yang，Renguan Li， Qiongyi Huang，Changwen Li

Nikken Sekkei （hereinafter referred to as“Nikken”） has been involved in urban developmentaround various stations in Japan. A common approachin these projects has been the pursuit of “stationtownintegrated development，” combining thereorganization and renewal of urban infrastructurewith comprehensive urban development. Throughthese projects， we aimed to enhance the convenienceof the areas around railway stations， as well as tocreate public spaces for pedestrians， thus generatingvibrant hubs to gradually connect and upgrade thecity.

In recent years， we have actively participatedin urban development not only Japan， but also incities abroad， including in China. In China， therewas a period when railway development and urbandevelopment were conducted separately. However，integrated urban development that adds value to thecity （creating vibrancy and establishing a comfortablenetwork） has become a growing expectation anddemand. To meet these expectations and demands， wehave applied the urban development knowledge wehad accumulated in Japan to various cities in China.

In this thesis， we introduce the philosophyof urban development based on our experience inShibuya Station area as an example of our leadingprojects in Japan. Furthermore， we introducedHuangmugang Station Project in Shenzhen to explainthe concept of urban renewal， starting from thereorganization of urban infrastructure to the renewalof adjacent areas through collaboration among diversestakeholders. Notably， we highlight the distinctiveapproach of tailoring the insights gained fromdevelopments in Japan to suit the context of projectsin China， outlining the specificities inherent to TODprojects in China.