2024年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視察天津并發(fā)表重要講話。他在講話中強(qiáng)調(diào)，“改革開放是事業(yè)發(fā)展的根本動力”，并明確要求“天津要認(rèn)真總結(jié)已出臺改革舉措的落實(shí)情況，結(jié)合形勢任務(wù)發(fā)展變化，謀劃實(shí)施新的改革舉措，切實(shí)提升改革的精準(zhǔn)性、針對性、實(shí)效性”。天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)，全面深化改革，持續(xù)增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，干什么、怎么干？習(xí)近平總書記此次視察講話，為天津在新時代新征程走好改革開放之路指明了前進(jìn)方向，要求天津統(tǒng)籌抓好深層次改革和高水平開放，“特別要在健全市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、堅(jiān)持‘兩個毫不動搖’、加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、深入推進(jìn)區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得更大成效”，在進(jìn)一步全面深化改革開放上善作善成。

一、健全市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。著眼中國式現(xiàn)代化新發(fā)展，不論是積極布局新領(lǐng)域新賽道的引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，還是不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以照搬照抄，需要依靠改革創(chuàng)新來提供動力和保障。全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，才能有效應(yīng)對新形勢新要求，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)體制保障。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革全方位展開、系統(tǒng)性推進(jìn)?！吧鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善”作為黨的二十大報(bào)告提出的未來五年我國發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)之一，明確要求堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，健全市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障和動力支持。

按照習(xí)近平總書記重要指示要求，天津要在健全市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、堅(jiān)持“兩個毫不動搖”等方面取得更大成效，就需要在完善要素市場化配置，加快健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度、社會信用制度等方面下功夫。既毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力作為重點(diǎn)，抓好功能性改革，完善國有經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和企業(yè)管理，構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟(jì)管理體系，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用；又毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的制度障礙，引導(dǎo)民營企業(yè)找準(zhǔn)市場定位提升發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，不斷深化有利于促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的體制機(jī)制改革，打造科技、人才、金融等各類資源集聚的“兩業(yè)”融合生態(tài)系統(tǒng)，積極參與和引領(lǐng)在研發(fā)、物流、金融和信息等領(lǐng)域的國際規(guī)則制定。

二、加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，創(chuàng)造一流營商環(huán)境，建設(shè)高水平開放新格局

習(xí)近平總書記指出：“事業(yè)發(fā)展沒有止境，深化改革沒有窮期。” 發(fā)展出題目，改革做文章。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實(shí)踐中去大膽探索，堅(jiān)持改革與開放相互促進(jìn)，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。以開放促改革、促發(fā)展，是改革發(fā)展的成功實(shí)踐。隨著我國對外開放的不斷深化，制度型開放成為當(dāng)前我國推進(jìn)高水平開放的重點(diǎn)。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平?！碑?dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。以高水平對外開放特別是制度型開放打造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，既是拓展我國自身發(fā)展空間的需要，也是主動作為彰顯我國大國擔(dān)當(dāng)、為全球經(jīng)濟(jì)治理作出貢獻(xiàn)的需要。加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)時代變化和動力變革作出的重大決策部署。

按照習(xí)近平總書記重要指示要求，天津加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，要牢牢抓住“更高水平”這個關(guān)鍵詞，塑造通道型、平臺型、制度型、都市型、海洋型開放新優(yōu)勢。高質(zhì)量實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動，發(fā)揮先行先試制度優(yōu)勢，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，著力加強(qiáng)貿(mào)易投資領(lǐng)域的監(jiān)管改革，壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動數(shù)字營商環(huán)境便利化，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化改革和金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域不斷取得新成效，在推動融資租賃、商業(yè)保理等優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展方面不斷取得新進(jìn)展。與此同時，“更高水平”與“新”字緊密相連，要抓住“新”字發(fā)力，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，推進(jìn)開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓展對外開放領(lǐng)域和層次，最大限度聚集全球創(chuàng)新資源，以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢，加快構(gòu)建高水平開放新格局。

三、深入推進(jìn)區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成深度融合的發(fā)展格局

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施十周年。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，并為其深入推進(jìn)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，“以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，京津冀協(xié)同發(fā)展這十年來，從“謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破”，到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難”，再到“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”，從重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)，宏偉藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景圖。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力邁上新臺階，三地經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10.4萬億元，是2013年的1.9倍，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通一體化及公共服務(wù)協(xié)同等方面均取得顯著成效，協(xié)同發(fā)展合力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢基本形成。

天津擁有京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，擁有濱海新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載和政策創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)優(yōu)勢以及超大城市市場需求優(yōu)勢。十年來，依托臨都、近海的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，天津加快“一基地三區(qū)”建設(shè)，打通供需堵點(diǎn)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略成效明顯。在這個重要時刻，習(xí)近平總書記視察天津重要講話，對天津深入推進(jìn)區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成深度融合的發(fā)展格局，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)提出了新的要求。

按照習(xí)近平總書記重要指示要求，北京和天津作為“雙城”，是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化京津聯(lián)動，全方位拓展合作廣度和深度，加快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動作用。天津?qū)⒕o緊圍繞自身功能定位，深入推進(jìn)區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，注重市場化引聚資源要素，發(fā)揮京津協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢，促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域唱好京津“雙城記”，積極融入以首都為核心的世界級城市群建設(shè)，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供新動力。全力推動各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)與央企、央院精準(zhǔn)對接，謀劃央企與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接優(yōu)質(zhì)制造業(yè)、科技創(chuàng)新資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。全力推進(jìn)區(qū)域合作提質(zhì)提速提效，深入推動新產(chǎn)城、新商圈、新運(yùn)河帶融通互促，統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。全力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深度融入共建“一帶一路”，充分發(fā)揮天津港的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

改革開放煥發(fā)了團(tuán)結(jié)奮斗的激情，催動了向前奔跑的步伐，雖已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。堅(jiān)持深化改革開放是我們在前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。新征程上，天津?qū)⑶袑?shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神上來，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以抓準(zhǔn)抓實(shí)事關(guān)天津長遠(yuǎn)的大事要事為主攻方向，以破解制約天津發(fā)展難題難事為關(guān)鍵任務(wù)，以激發(fā)激活全市黨員干部群眾的積極性主動性創(chuàng)造性為動力源泉，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃實(shí)施一批改革舉措，提升“善”的能力、細(xì)化“作”的措施、確?！俺伞钡男Ч?，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，勇?lián)姑?、開拓進(jìn)取，把習(xí)近平總書記的殷殷囑托全面落實(shí)到津沽大地上，沿著改革開放這條創(chuàng)造歷史的道路不斷奮進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章。

作者系天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員

責(zé)任編輯：李 欣