黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村治理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，是治理體系中最基本的治理單元，也是確保鄉(xiāng)村振興目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的基本保障?，F(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)村治理任務(wù)既繁重又復(fù)雜，這就要求我們努力破解鄉(xiāng)村治理面臨的困境，通過(guò)創(chuàng)新治理路徑，解決農(nóng)村社會(huì)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)秩序建構(gòu)中存在的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的組織保證

農(nóng)村基層黨組織與基層群眾距離最近、聯(lián)系最廣、接觸最多，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，必須緊緊依靠農(nóng)村黨組織和廣大黨員，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，帶領(lǐng)群眾同頻共振。

1.強(qiáng)基固本，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。一是見(jiàn)賢思齊，樹(shù)立理想信念“新標(biāo)桿”。通過(guò)挖掘典型、評(píng)選先進(jìn)、樹(shù)立標(biāo)桿來(lái)為廣大黨員群眾指引奮斗方向，補(bǔ)足思想之“鈣”，為鄉(xiāng)村建設(shè)增添原動(dòng)力。要深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“標(biāo)兵黨員”評(píng)選活動(dòng)，在發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、整治農(nóng)村人居環(huán)境中評(píng)選德才兼?zhèn)洹⑶谡?wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代好干部，通過(guò)他們帶動(dòng)更多黨員干部在鄉(xiāng)村治理中群策群力、協(xié)同并進(jìn)，進(jìn)而帶領(lǐng)廣大人民群眾充分融入?yún)⑴c到這場(chǎng)偉大的實(shí)踐中來(lái)；同時(shí)在群眾中廣泛開(kāi)展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)工作，傳播鄉(xiāng)村正能量，帶動(dòng)民風(fēng)淳、鄉(xiāng)風(fēng)新、村風(fēng)良。二是真抓實(shí)干，用好考核激勵(lì)“指揮棒”?？茖W(xué)有效的干部管理考核評(píng)價(jià)體系可以最大化激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為黨員干部謀事務(wù)實(shí)提供重要的組織保障。通過(guò)考準(zhǔn)考實(shí)工作業(yè)績(jī)，讓干部“想作為”；注重工作方式方法，讓干部“善作為”；建立容錯(cuò)機(jī)制，讓干部“勇作為”。

2.政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢(shì)。通過(guò)成立土地流轉(zhuǎn)合作社、閑置資產(chǎn)合作社等新興村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，聚集農(nóng)村土地要素和資本要素，盤活閑置資源資產(chǎn)。黨組織要成為上下流動(dòng)的“發(fā)聲筒”，為群眾發(fā)聲，向人民群眾宣傳普及鄉(xiāng)村振興的大政方針。二是發(fā)揮黨組織引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。做好引領(lǐng)指導(dǎo)，最大化凝聚群眾力量、激發(fā)群眾熱情，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的生動(dòng)實(shí)踐，同時(shí)圍繞鄉(xiāng)村中心工作進(jìn)一步深化黨建帶群建工作，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。三是發(fā)揮黨組織服務(wù)優(yōu)勢(shì)。探索科學(xué)有效的合作模式，以黨組織為核心、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以企業(yè)為支撐、以合作社為載體、以自治組織為監(jiān)督，建立“村委會(huì)+農(nóng)戶+企業(yè)+合作社+自治組織”合作的“1+4”新型集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。優(yōu)化村企共建的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，突出“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的目標(biāo)要求，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)黨組織政治優(yōu)勢(shì)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的雙贏。

3.與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新基層黨組織發(fā)展模式。一是以人為鏡，開(kāi)展政治體檢。強(qiáng)化黨內(nèi)“問(wèn)診”，將問(wèn)題擺到臺(tái)面上，通過(guò)“紅臉出汗”達(dá)到“黨性排毒”的作用。面向廣大人民群眾開(kāi)展“問(wèn)診”就是開(kāi)展聯(lián)系走訪群眾、亮明黨員身份、解決實(shí)際問(wèn)題、開(kāi)展志愿服務(wù)，把“話筒交給群眾”，有效提高黨員團(tuán)結(jié)凝聚群眾的能力。最終通過(guò)將“問(wèn)診”的黨性問(wèn)題清單公開(kāi)公示，黨員干部及時(shí)進(jìn)行查擺整改，鍛造出一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“頭雁”隊(duì)伍。二是防微杜漸，上好政治安全“保險(xiǎn)絲”。通過(guò)關(guān)口前移，將政治安全指數(shù)化，量化黨員干部的政德修養(yǎng)、履職盡責(zé)、遵紀(jì)守法等指標(biāo)，定期開(kāi)展指數(shù)考評(píng)，及時(shí)進(jìn)行誡勉幫扶，為鄉(xiāng)村治理劃定紅線安全界限，夯實(shí)偉大事業(yè)的政治根基。

二、引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村治理的物質(zhì)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)首先是要不斷提高鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還不夠多元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。在這個(gè)過(guò)程中，需要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)品牌，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，從“以數(shù)取勝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙再|(zhì)取勝”，筑牢鄉(xiāng)村治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織需要充分考察本村的實(shí)際情況，選擇適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。一是讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售與休閑農(nóng)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)滲透交叉，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)打造、多模式推進(jìn)的融合發(fā)展格局。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二、三產(chǎn)業(yè)延伸，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作與銜接，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力采取新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量，推動(dòng)形成高品質(zhì)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)體系。三是挖掘特色產(chǎn)業(yè)。要立足當(dāng)?shù)靥厣Y源和氣候優(yōu)勢(shì)，突出特色導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電子商務(wù)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化形成“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”發(fā)展格局。

2.多渠道加大鄉(xiāng)村治理資金投入。一是完善財(cái)政支出政策，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。逐步增加全國(guó)一般公共預(yù)算在農(nóng)村地區(qū)的支出，將土地出讓收益的一半投向農(nóng)村。要將土地出讓收益著重用于加快農(nóng)村發(fā)展，大力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)，進(jìn)一步通路、擴(kuò)路、修建機(jī)耕道，為未來(lái)開(kāi)展規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是加大金融支持力度，讓銀行、保險(xiǎn)、證券等金融資本更好對(duì)接農(nóng)村資金需求。貸款難是農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)面臨的主要問(wèn)題。我國(guó)土地屬于國(guó)家或集體所有，無(wú)法將土地作為貸款的抵押品，因此需要在價(jià)值鏈中創(chuàng)造金融信貸機(jī)會(huì)。例如，在大力發(fā)展綠色金融時(shí)需要思考在綠色金融和碳交易中是否存在農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。此外，基于農(nóng)村分布較為分散的特點(diǎn)，可以在農(nóng)村發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，以此降低金融服務(wù)成本。這些創(chuàng)新服務(wù)方式需要地方政府和金融部門通力合作，為鄉(xiāng)村治理提供更多金融支持。

三、健全“三治融合”治理體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的穩(wěn)固基石

鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)處于國(guó)家治理體系的“基石”位置，對(duì)于整個(gè)國(guó)家治理起著基礎(chǔ)性作用。因此，在治理實(shí)踐中，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加速“三治融合”，以提高鄉(xiāng)村治理效能，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序發(fā)展。

1.構(gòu)建村民自治管理體系。面對(duì)當(dāng)前村民自治出現(xiàn)的秩序維護(hù)功能弱化等問(wèn)題，必須考慮立足新時(shí)代背景下農(nóng)民政治參與的新訴求，不斷完善村民自治管理體系，進(jìn)一步提升村民自我管理、自我服務(wù)水平。一是完善村民自治制度運(yùn)轉(zhuǎn)體系。村民是自治的主體，要擴(kuò)大農(nóng)民群眾有序的政治參與，積極引導(dǎo)其加入村務(wù)管理、村務(wù)監(jiān)督、村務(wù)決策當(dāng)中，使黨的政策決策變成群眾的自覺(jué)行為。二是構(gòu)建村民自治考評(píng)體系。針對(duì)一些地方存在村干部民主評(píng)議內(nèi)容不科學(xué)、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)不明確、評(píng)議主體不適當(dāng)?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)“干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象，要建立以廣大村民為主體的村級(jí)治理考評(píng)機(jī)制，以村民評(píng)價(jià)作為約束和激勵(lì)村民自治組織的標(biāo)準(zhǔn)。

2.構(gòu)建信法守法行為體系。在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的很長(zhǎng)一段時(shí)期，規(guī)范村民行為的主要依據(jù)是以宗族為核心的宗法制度。在城市化現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村，傳統(tǒng)的村規(guī)民約宗法特色依然較為明顯，法治構(gòu)建經(jīng)常遭遇固有習(xí)俗的沖擊。針對(duì)這一特點(diǎn)，必須從農(nóng)村實(shí)際入手，充分發(fā)揮法治的規(guī)范作用，通過(guò)法治方式來(lái)化解和處理農(nóng)村各種糾紛矛盾，引領(lǐng)村民形成對(duì)法治的普遍信仰。農(nóng)村基層政府要依法行政，按照法律法規(guī)辦事，包括社會(huì)治安大防控、治安問(wèn)題大整治、矛盾糾紛大化解、政法隊(duì)伍大建設(shè)等工作。

3.構(gòu)建崇德向善民風(fēng)體系。在現(xiàn)代化浪潮中，長(zhǎng)期處于封閉穩(wěn)定狀態(tài)的農(nóng)村受到各種觀念沖擊，出現(xiàn)了道德迷失和良知迷茫等問(wèn)題。必須聚焦農(nóng)村思想道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，努力形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。作為歷代家長(zhǎng)教育子孫的訓(xùn)導(dǎo)之詞，不少家書家訓(xùn)是修身治家、為人處世的精華，是傳統(tǒng)美德的重要載體，要有效利用這些寶貴資源，開(kāi)展“讀家書、學(xué)家訓(xùn)”活動(dòng)，讓村民在接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中實(shí)現(xiàn)心靈凈化。要以身邊事引領(lǐng)身邊人。開(kāi)展“星級(jí)文明戶”“好媳婦”“好婆婆”“愛(ài)親睦鄰戶”等身邊模范的評(píng)選活動(dòng)，讓這些可復(fù)制易學(xué)習(xí)的榜樣擁有令人敬仰的光芒，推動(dòng)形成向善向好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

四、創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才保障機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理的人才引擎

近年來(lái)，在城鎮(zhèn)引力驅(qū)動(dòng)下，鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模進(jìn)入城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口逐漸減少，一批有能力、懂技術(shù)、善于管理的人才逐漸流失，增加了鄉(xiāng)村治理的難度。鄉(xiāng)村治理人才是基層的“細(xì)胞”，是基層建設(shè)的“一線力量”，鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)與鄉(xiāng)村振興各個(gè)環(huán)節(jié)存在密切聯(lián)系，大力培育鄉(xiāng)村治理人才是提升鄉(xiāng)村治理水平的當(dāng)務(wù)之急。

1.健全人才培養(yǎng)機(jī)制。一是建立專業(yè)化培訓(xùn)體系，圍繞農(nóng)村發(fā)展的需要，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理人才培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、課程設(shè)置、教學(xué)方式等方面制定完整的培訓(xùn)規(guī)劃。二是開(kāi)展幫扶培養(yǎng)模式，以村“兩委”班子成員、退居二線的老同志等有經(jīng)驗(yàn)的基層工作者作為導(dǎo)師，幫扶新人，指導(dǎo)開(kāi)展工作、解決村務(wù)難題，幫助熟悉工作內(nèi)容，為順利開(kāi)展農(nóng)村工作奠定基礎(chǔ)。三是實(shí)施政產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)以政府的涉農(nóng)相關(guān)部門為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校及科研單位為支撐的多種形式培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才的系統(tǒng)性工程。四是拓展有效的培訓(xùn)形式，結(jié)合人才特點(diǎn)，精準(zhǔn)制定培養(yǎng)方案，與縣委黨校、縣技工學(xué)校等單位合作共同培養(yǎng)，讓鄉(xiāng)村干部人才多鍛煉，彌補(bǔ)知識(shí)缺陷、能力短板、經(jīng)驗(yàn)弱項(xiàng)，不斷提升業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力，確保培養(yǎng)工作“精、細(xì)、實(shí)”，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興積蓄人才動(dòng)能。

2.完善人才引流機(jī)制。積極引流高素質(zhì)鄉(xiāng)村治理人才可以有效解決當(dāng)前村民自治難以落實(shí)的問(wèn)題?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)充分注重吸引精英力量參與農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策，拓寬引進(jìn)人才的職業(yè)發(fā)展空間，完善鄉(xiāng)村人才晉升考核制度，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以政策扶持。

3.創(chuàng)新考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。建立專門的人才考評(píng)監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)村治理人才工作責(zé)任制和人才考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置靈活科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)，將考評(píng)設(shè)計(jì)的階段性、實(shí)用性、原則性和導(dǎo)向性貫穿于人才考評(píng)監(jiān)督全過(guò)程。考評(píng)監(jiān)督不僅要制定定量的考察指標(biāo)，還要將思想道德、綜合素質(zhì)、工作年限、業(yè)績(jī)成績(jī)、創(chuàng)新能力等多方面內(nèi)容納入考評(píng)指標(biāo)體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門、村“兩委”成員、村民代表、農(nóng)村社會(huì)工作人才、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村法治人才等納入考評(píng)監(jiān)督工作，讓農(nóng)村組織、社會(huì)團(tuán)體等第三方組織加入考評(píng)監(jiān)督，公正透明地考評(píng)監(jiān)督鄉(xiāng)村治理人才工作的真實(shí)情況及履職能力。

4.建立科學(xué)淘汰機(jī)制?！坝拐卟幌隆笔怯绊戉l(xiāng)村治理人員工作積極性乃至農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“絆腳石”。在對(duì)鄉(xiāng)村治理人才進(jìn)行公正、準(zhǔn)確、詳細(xì)考評(píng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對(duì)干事慵懶、沒(méi)有責(zé)任心、不思進(jìn)取、工作表現(xiàn)差，甚至違法亂紀(jì)的鄉(xiāng)村治理人員應(yīng)該實(shí)施問(wèn)責(zé)、調(diào)動(dòng)、免職的懲戒措施，做到“能上也能下”。重點(diǎn)梳理在資金統(tǒng)籌、工程審批、項(xiàng)目建設(shè)等方面的權(quán)力使用情況，實(shí)現(xiàn)村務(wù)治理的公開(kāi)化和透明化。對(duì)于“混日子”的鄉(xiāng)村治理人員，經(jīng)過(guò)約談、檢討、公開(kāi)批評(píng)后仍不改正的，應(yīng)規(guī)勸其自行辭職或做免職處理。

五、提升公共服務(wù)水平，筑牢鄉(xiāng)村治理的社會(huì)保障

加快建設(shè)和完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，確保農(nóng)民的基本公共服務(wù)需求得到保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村善治的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，公共資源配置存在“重城輕鄉(xiāng)”的問(wèn)題，導(dǎo)致大部分公共資源集中在城鎮(zhèn)，很多鄉(xiāng)村地區(qū)普遍面臨著教育條件落后、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施匱乏、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足、自然環(huán)境惡劣等問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)刻不容緩。

一是在進(jìn)行鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮各鄉(xiāng)村發(fā)展水平，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際需求，配置合理的公共基礎(chǔ)設(shè)施。二是提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，主要從農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平、農(nóng)村教育事業(yè)、鄉(xiāng)村文體設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)保障體系、鄉(xiāng)村應(yīng)急能力等方面進(jìn)行建設(shè)和完善。三是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)要注重均衡化發(fā)展，分清矛盾主次，有順序、有秩序地推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)均衡的、高質(zhì)的、能夠滿足群眾需求的公共服務(wù)體系。同時(shí)要利用鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程，引導(dǎo)人口合理化流動(dòng)，擴(kuò)增農(nóng)村公共服務(wù)體系的服務(wù)范圍。四是構(gòu)建多元化的農(nóng)村公共服務(wù)供給體系，引導(dǎo)政府、市場(chǎng)、社會(huì)公眾積極參與公共服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)合作社，結(jié)合自身需求成立民間組織，全面滿足農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的自給自足。

作者系中共山西省長(zhǎng)治市委黨校預(yù)防職務(wù)犯罪教研室副教授

責(zé)任編輯：雙艷珍