陳枚燕 許承軍 許麗萍

摘 要： 隨著城市化進(jìn)程的加快，在利用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)城市服務(wù)升級(jí)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，要保持持續(xù)且高質(zhì)量的服務(wù)運(yùn)作模式，就必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新，在原有服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上加大創(chuàng)新力度，利用高新技術(shù)的功能及優(yōu)勢(shì)，突破城市服務(wù)工作發(fā)展遇到的障礙，才能真正從整體上提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。結(jié)合多年的研究與實(shí)踐，探討持續(xù)創(chuàng)新的科技服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式在為城市發(fā)展服務(wù)中的具體實(shí)踐和應(yīng)用，以供參考。

關(guān)鍵詞： 科技服務(wù)系統(tǒng) 運(yùn)營(yíng)模式 創(chuàng)新 城市服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)： F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 1679-3567（2024）06-0083-03

Innovative Strategies for the Operation Mode of the Urban Science and Technology Service System

CHEN Meiyan XU Chengjun XU Liping

Qinzhou Institute of Science and Technology Information， Qinzhou， Guangxi Zhuang Autonomous Region， 535424 China

Abstract： With the acceleration of urbanization， in the practice of using science and technology to promote the upgrading of urban services， it has been found that in order to maintain a sustained and high-quality service opera‐tion mode， it is necessary to adhere to scientific and technological innovation， increase innovation efforts on the ba‐sis of the original operation mode of the service system， and utilize the functions and advantages of high and new technology to break through the obstacles encountered in the development of urban service work， so as to truly improve the efficiency of urban operation as a whole. This article combines the authors years of research and prac‐tice to explore the specific practice and application of the continuous innovative operation model of the science and technology service system in serving urban development， for reference.

Key Words： Science and technology service system； Operation mode； Innovation； Urban service

科技帶來(lái)的革新和便捷化優(yōu)勢(shì)極大程度地改善了人們的生活質(zhì)量和工作生產(chǎn)效率。在科技公共服務(wù)體系中，只有堅(jiān)持科技創(chuàng)新，才能持續(xù)優(yōu)化服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，這需要管理者和技術(shù)人員做好整合各地區(qū)科技創(chuàng)新成果的工作，在現(xiàn)有前沿性科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，并借助運(yùn)營(yíng)平臺(tái)模式，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的實(shí)時(shí)共享，第一時(shí)間分享先進(jìn)的科技信息與成果，加速科技的突破和進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。多年的發(fā)展實(shí)踐證實(shí)，基于技術(shù)革命的突破可帶來(lái)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新和富有特色化的城市服務(wù)平臺(tái)，最終更好地服務(wù)于廣大民眾。

1 城市部門(mén)科技服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)功能簡(jiǎn)述

1.1 政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)

政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)涵蓋的主要功能包括信息管理、政務(wù)服務(wù)，內(nèi)容如3年千企行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、高企認(rèn)定服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券的受理等。政策信息方面，包括國(guó)內(nèi)外的相關(guān)資訊、政府對(duì)各方的扶持政策、國(guó)家地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)部門(mén)發(fā)展的政策解讀等。在政策的指導(dǎo)和申報(bào)工作方面，包括企業(yè)創(chuàng)新券、大型儀器共享和檢測(cè)的申報(bào)與申請(qǐng)。

1.2 科技服務(wù)子平臺(tái)

科技服務(wù)子平臺(tái)隸屬科技服務(wù)市場(chǎng)化板塊，依托先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與成功電子商務(wù)模板，構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化完善的平臺(tái)體系。立足市場(chǎng)需求與平臺(tái)特征進(jìn)行分類(lèi)，涵蓋引進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)個(gè)性化產(chǎn)品，具體如下。

1.2.1 服務(wù)功能

（1）在管理咨詢(xún)范疇，平臺(tái)可提供技術(shù)應(yīng)答、儀器共享及專(zhuān)家診斷等服務(wù)，用戶(hù)可選取視頻課件、PPT、管理工具及培訓(xùn)等服務(wù)方式。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)代辦方面，主要面向科技型項(xiàng)目，提供辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，像商標(biāo)中心、版權(quán)中心、代理專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)、代理版權(quán)登記等皆在其列。（3）融資服務(wù)，以服務(wù)科技型項(xiàng)目為主，擁有便捷化服務(wù)渠道，囊括擔(dān)保、理財(cái)、貸款等[1]。（4）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)方面，主要提供創(chuàng)業(yè)類(lèi)服務(wù)，由專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)型導(dǎo)師對(duì)科技型項(xiàng)目的實(shí)力、創(chuàng)業(yè)能力及發(fā)展?jié)摿M(jìn)行診斷，合并分享各種適用型創(chuàng)業(yè)技巧，同時(shí)引入經(jīng)典案例作專(zhuān)業(yè)剖析，全方位滿(mǎn)足各種不同創(chuàng)業(yè)需求。（5）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，在多樣化信息手段支撐下，創(chuàng)新并完善規(guī)范的信息資源庫(kù)，支撐服務(wù)質(zhì)量管控工作。

1.2.2 市場(chǎng)開(kāi)拓

市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)用于促進(jìn)科技型項(xiàng)目間的相互合作與信息交流，在平臺(tái)上可發(fā)布、分享信息，對(duì)內(nèi)外部資源加以整合，最終為最新產(chǎn)品展示提供服務(wù)，具體功能如下。

（1）技術(shù)支持方面，用于提供國(guó)內(nèi)外先進(jìn)信息動(dòng)態(tài)與技術(shù)參考，涉及眾多科技方面信息內(nèi)容，兼有網(wǎng)上會(huì)展與網(wǎng)上科技動(dòng)態(tài)等服務(wù)。（2）技術(shù)咨詢(xún)方面，此功能主要針對(duì)解決實(shí)際困難而設(shè)，涉及各行業(yè)技術(shù)性難題，如電子、機(jī)械、石化、輕工、建材建筑、醫(yī)藥、紡織、交通、電力等。

1.2.3 測(cè)試分析

測(cè)試分析平臺(tái)以服務(wù)科技型項(xiàng)目為主，針對(duì)研發(fā)中遭遇的難題進(jìn)行各種有效實(shí)驗(yàn)與測(cè)試，獲取精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，發(fā)布并分析總結(jié)數(shù)據(jù)等，最終為全行業(yè)提供借鑒參考。以應(yīng)急分析測(cè)試平臺(tái)為例，科技平臺(tái)整合了4個(gè)領(lǐng)域的8類(lèi)應(yīng)急分析資源，信息總量逾12 000項(xiàng)，并無(wú)償向公眾開(kāi)放，以提升社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)變處理的能力。多年來(lái)，該平臺(tái)為國(guó)計(jì)民生、雨雪冰凍災(zāi)害、地震災(zāi)害、奧運(yùn)比賽、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等提供了堅(jiān)實(shí)的分析測(cè)試技術(shù)支撐，也為相關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源、完善體系奠定基礎(chǔ)，為政府部門(mén)的及時(shí)決策提供技術(shù)支持。

2 城市科技服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

2.1 改造升級(jí)過(guò)程中需要多部門(mén)和多領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)力

在城市科技服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)涉及不同領(lǐng)域及行業(yè)，有廣泛的科技服務(wù)需求。而系統(tǒng)的創(chuàng)新升級(jí)需要第三方平臺(tái)的介入，對(duì)原有的子系統(tǒng)聯(lián)合共建和各鏈接的應(yīng)用加以整合，從而形成為科技資源而服務(wù)的更為完善的應(yīng)用平臺(tái)。但原來(lái)的應(yīng)用平臺(tái)依舊承擔(dān)管理服務(wù)系統(tǒng)的職能，加上其他共建單位系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和覆蓋，難以避免一些問(wèn)題，如開(kāi)發(fā)的進(jìn)度參差不齊等，這需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)及單位的具體工作，確保在進(jìn)度上統(tǒng)一推進(jìn)。另外還要積極搭建更為完整的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，確保各行業(yè)各領(lǐng)域在服務(wù)系統(tǒng)功能的應(yīng)用中得以互聯(lián)互通，共享共進(jìn)[2]。

2.2 科技資源共享機(jī)制不足

當(dāng)前國(guó)內(nèi)各地區(qū)各城市均發(fā)布了有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共享細(xì)則，這讓科技資源的信息共享在政策制度的維護(hù)下有了保障，但在實(shí)際的落實(shí)上還存在一些問(wèn)題，必須引起各地區(qū)管理層的高度重視。例如：一些細(xì)則在地區(qū)共享中存在壁壘，包括各地區(qū)間、各層級(jí)間的壁壘問(wèn)題，使其難以充分發(fā)揮合力作用，需要加強(qiáng)各部門(mén)頂層設(shè)計(jì)，明確職責(zé)與分工，確保由上至下的工作能夠?qū)訉勇鋵?shí)[3]。另外，創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)小組，在執(zhí)行方和制度保障上更好地推進(jìn)科技創(chuàng)新。

2.3 不具備有效的資源共享機(jī)制

綜合國(guó)內(nèi)科技共享機(jī)制運(yùn)行過(guò)程的現(xiàn)狀來(lái)看，依舊存在不少問(wèn)題，例如：沒(méi)有建立完善有效的科技資源跨部門(mén)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，在對(duì)信息進(jìn)行采集、分類(lèi)、加工、儲(chǔ)存、交換等工作中，缺乏完善的制度作保障，會(huì)直接導(dǎo)致各部門(mén)資源共享過(guò)程受阻；缺乏統(tǒng)一的參照物和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終獲取的科技共享成果有可能大打折扣。

3 城市科技服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新策略探討

3.1 面向技術(shù)創(chuàng)新的需求構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新系統(tǒng)

在推動(dòng)城市科技服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)的工作中，技術(shù)管理人員要聯(lián)系城市發(fā)展的實(shí)際情況以及服務(wù)需求，重視科技服務(wù)平臺(tái)在資源共享服務(wù)中的重要載體作用，將資源進(jìn)行歸類(lèi)、重聚、整合與盤(pán)活，從而真正實(shí)現(xiàn)高效配置的目標(biāo)。多年的應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，要持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，就要確保資源共享服務(wù)得到最大程度的應(yīng)用，用其潛力的持續(xù)挖掘來(lái)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。城市科技服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)還需挖掘地方性的資源優(yōu)勢(shì)，在共享服務(wù)中傳輸科技文獻(xiàn)，提供大型儀器使用，促成多樣性的成果轉(zhuǎn)化。該平臺(tái)及模式還能為科技行業(yè)的技術(shù)含量提供檢測(cè)性的服務(wù)，為金融和惠農(nóng)政策的實(shí)施提供參考服務(wù)，并在專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)和管理服務(wù)發(fā)揮便捷性?xún)?yōu)勢(shì)，盤(pán)活其他基于科技資源利用共享的各個(gè)子平臺(tái)，逐漸形成更具特色和個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)鏈[4]。

3.2 做好科技創(chuàng)新券兌付工作，以解決實(shí)際問(wèn)題

使用科技創(chuàng)新券進(jìn)行科技資源、服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)，應(yīng)用到科研院所、企業(yè)、高校等相關(guān)機(jī)構(gòu)與單位，就會(huì)涉及更多的科研儀器甚至試驗(yàn)的資源。伴隨創(chuàng)新券政策的廣泛實(shí)施與深入應(yīng)用，越來(lái)越多的企業(yè)和服務(wù)型機(jī)構(gòu)紛紛參與科技資源相關(guān)的工作中，這對(duì)國(guó)內(nèi)科技資源共享理念的傳播有著非常重要的作用，也為城市科技資源開(kāi)放共享工作橫縱向發(fā)展的融合奠定了基礎(chǔ)。如今兌付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，還有更多的科技創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)在創(chuàng)新券支付的領(lǐng)域中拓展應(yīng)用，這無(wú)疑可以激發(fā)各個(gè)企業(yè)的購(gòu)買(mǎi)力，拓寬各項(xiàng)技術(shù)優(yōu)化服務(wù)的覆蓋面[5]。

3.3 建立健全平臺(tái)的評(píng)估機(jī)制與評(píng)價(jià)體系

要提升科技服務(wù)子平臺(tái)的評(píng)估機(jī)制和整體體系，關(guān)鍵在于對(duì)服務(wù)成效、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量以及資源整合能力等關(guān)鍵指標(biāo)的精準(zhǔn)把控。這些指標(biāo)的優(yōu)化應(yīng)基于堅(jiān)實(shí)的評(píng)估模型，以此來(lái)增強(qiáng)平臺(tái)的共享服務(wù)功能，進(jìn)而推動(dòng)城市乃至整個(gè)社會(huì)的科技資源實(shí)現(xiàn)更高效的配置和利用。同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)高效的平臺(tái)管理機(jī)制也需要對(duì)人才培養(yǎng)給予足夠的重視。完整的人才培養(yǎng)體系對(duì)于平臺(tái)的長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。為此，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)制訂并執(zhí)行有計(jì)劃、有針對(duì)性的人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)定期組織培訓(xùn)會(huì)議，選拔和引入優(yōu)秀人才，不僅可以支持平臺(tái)的日常運(yùn)行，還能確保評(píng)估和評(píng)價(jià)體系在實(shí)際操作中發(fā)揮出更好的效果。

3.4 開(kāi)展平臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作

做好平臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作，要對(duì)現(xiàn)有的科技資源，包括生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)工程的技術(shù)中心以及各個(gè)實(shí)驗(yàn)室所研發(fā)的科技資源加以整合，同時(shí)借助于科技服務(wù)體系的項(xiàng)目，將制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行整合?；诖?，開(kāi)放各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性工具書(shū)，分享樣品數(shù)據(jù)庫(kù)，促成各研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)，確?？萍假Y源得到最大范圍和深度的應(yīng)用，為特定的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同服務(wù)工作持續(xù)并進(jìn)。例如：國(guó)家大型科學(xué)儀器中心自2009年建設(shè)至今，通過(guò)平臺(tái)單位為國(guó)家科學(xué)院化學(xué)研究所修繕、高校211經(jīng)費(fèi)、985經(jīng)費(fèi)等增設(shè)添置了不少重要配件，還依托平臺(tái)進(jìn)行了資金金融服務(wù)補(bǔ)助和支持。

4 跨區(qū)整合資源的科技服務(wù)運(yùn)營(yíng)案例

縱觀國(guó)內(nèi)跨區(qū)整合資源的科技服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，已有不少地方以省、區(qū)為單位，在創(chuàng)建的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)上共享各項(xiàng)科技資源，并以某主要城市為核心，重新盤(pán)活當(dāng)?shù)氐目萍假Y源，實(shí)現(xiàn)高效配置，為該地區(qū)各企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供共享的服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步前進(jìn)。在廣西壯族自治區(qū)的科技服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上，開(kāi)發(fā)有大型儀器、行業(yè)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技惠農(nóng)等服務(wù)系統(tǒng)，搭建以主要城市——南寧為核心，輻射至其他多地市的服務(wù)子平臺(tái)，還開(kāi)通了其他如礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等特色的產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)。用戶(hù)進(jìn)入服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主頁(yè)后，享受各企業(yè)提供共享科技信息的服務(wù)，根據(jù)個(gè)人需求進(jìn)行技術(shù)信息的訪問(wèn)與提取。而平臺(tái)以開(kāi)發(fā)創(chuàng)新技術(shù)的信息服務(wù)系統(tǒng)面向受眾，使其覆蓋技術(shù)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多鏈接，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)的綜合性，這就為廣大用戶(hù)在線獲取技術(shù)服務(wù)提供支撐。此外，還可以依托各子平臺(tái)的信息資源，整合各地工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等發(fā)布的內(nèi)容，為更多的用戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)。

廣西壯族自治區(qū)在明確主要的核心城市后，區(qū)內(nèi)的科技資源共享格局被正式打開(kāi)，聯(lián)合了其他的主要中小城市，實(shí)現(xiàn)了跨城市科技資源的共享與合作，也由此開(kāi)創(chuàng)了跨地區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，面向其他中小企業(yè)科研創(chuàng)新服務(wù)工作予以支持，為當(dāng)?shù)馗L(zhǎng)遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供實(shí)質(zhì)有效的服務(wù)。該平臺(tái)介入有大型儀器在線的查詢(xún)、遠(yuǎn)程租賃模式，促使各城市大型儀器設(shè)備資源得到及時(shí)有效的整合，依托以南寧為核心的平臺(tái)聚集科技資源，重點(diǎn)搭建了科技型企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，促成各企業(yè)單位及人才進(jìn)行更緊密的合作，還能為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)對(duì)接提供了橋梁。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)已覆蓋至城市居民生活工作的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，要利用好城市化功能，在完善的平臺(tái)系統(tǒng)及服務(wù)模式下確保各項(xiàng)科技成果得以快速便捷地實(shí)現(xiàn)共享，幫助城市強(qiáng)化為廣大民眾提供服務(wù)的能力，并在持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程中，借助相關(guān)部門(mén)的支持和推廣，更好地為廣大民眾所用。

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