韓海燕

山水雖萬程，步履卻不停。

1994年，新的嶗山區(qū)正式設立。30年間，這座城從“拔節(jié)生長”到“精彩綻放”。

30年來，歷屆嶗山區(qū)委、區(qū)政府始終堅持在把握時代大勢、置身省、市全局中謀劃嶗山總體思路，對各項工作作出科學安排，有力指引嶗山區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

今天，我們看到的是，這里創(chuàng)新資源貫通匯聚、產業(yè)集群快速集聚、營商環(huán)境加速優(yōu)化、文旅產業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合精準施策……

我們看到的是，廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，將這顆鑲嵌在青島東部的明珠，建設成為一座開放創(chuàng)新宜業(yè)怡居的山海品質新城。開創(chuàng)出多個“第一”，實現(xiàn)一系列歷史性跨越。

嶗山深知，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。不言而喻，推陳出新、善于創(chuàng)新才能將創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為事業(yè)發(fā)展的持久動能，轉化為城市發(fā)展的不竭動力。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園，為更好展現(xiàn)改革創(chuàng)新的“滿園春色”，營造濃厚氛圍、凝聚改革合力，嶗山區(qū)在科技創(chuàng)新、文化旅游、投資促進、國企改革等各領域拉開了一場創(chuàng)新改革的序幕，面對一系列新形勢、新任務、新要求，夯實基礎、砥礪前行，開啟高質量發(fā)展新航程。

活水源流隨處滿，東風花柳逐時新。與時俱進全面深化改革創(chuàng)新，需要堅持摸著石頭過河，更需要與加強頂層設計相結合，在重要階段、重要節(jié)點，不失時機、蹄疾步穩(wěn)地深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，更加注重改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高綜合效能。

簡而言之，改革創(chuàng)新可謂是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，一個領域的改革創(chuàng)新以另一個領域的改革創(chuàng)新為前提，因此改革創(chuàng)新不能單打獨斗、零敲碎打，而應該注重整體推進、形成整體效能。

于是，嶗山區(qū)鉚足了“創(chuàng)”的勁頭，力爭闖出一片“新”的天地。

科技創(chuàng)新“蓄勢賦能”賡續(xù)奮斗新篇

國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）投入運營，終端技術、圖形運算2個實驗室建成啟用，獲批設立國家級虛擬現(xiàn)實融合應用創(chuàng)新公共服務平臺；成功舉辦國際虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新大會，大朋VR、云天暢想等31個項目簽約落戶，入選省級未來產業(yè)集群；國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心搭建形成6大公共服務平臺，突破多項行業(yè)共性關鍵技術；優(yōu)必選、標貝科技等50余個項目落戶入駐……

30年是時間的標尺，也是發(fā)展的刻度，更是奮進的腳步。曾經(jīng)的電子信息、計算機通信設備，如今已迭代為虛擬現(xiàn)實、人工智能……將新一代信息技術作為四大主導產業(yè)之一的嶗山區(qū)，在科技創(chuàng)新賽道上精準卡位，新質生產力持續(xù)“上新”，于全國乃至全球視域中審視自身的底氣越來越充足。

產業(yè)的高端發(fā)展離不開創(chuàng)新驅動。作為青島實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要陣地，嶗山區(qū)已成為全省創(chuàng)新資源最密集、創(chuàng)新活力最充沛、創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)質的區(qū)域之一。近年來，嶗山區(qū)持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵科研機構和創(chuàng)新中心圍繞企業(yè)需求開展技術攻關，推動產學研深度融合發(fā)展。

同時，產業(yè)集群作為產業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，是產業(yè)、區(qū)域乃至國家提升競爭力和創(chuàng)新力的重要載體。嶗山區(qū)把專業(yè)化園區(qū)作為發(fā)展虛擬現(xiàn)實、人工智能等新一代信息技術產業(yè)的關鍵一招，聚力打造虛擬現(xiàn)實產業(yè)園、人工智能產業(yè)園、軟件和信息服務產業(yè)園、生物醫(yī)藥健康產業(yè)園，圍繞園區(qū)推動產業(yè)鏈集聚集約發(fā)展。由此可以看出，產業(yè)分類更精細、主攻方向更清晰。

如今，站在新的歷史節(jié)點，嶗山區(qū)聚焦新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，搶占科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的制高點，完善涵蓋企業(yè)全生命周期的服務體系，培育更多的高成長性的頭部企業(yè)，構建起產業(yè)高質量發(fā)展高地，在經(jīng)濟文化強省建設中揚鞭奮蹄，邁向跨越式發(fā)展新征程。

文化旅游“靶向發(fā)力”加速文旅融合

嶗山，不僅是首批國家全域旅游示范區(qū)、全國首批健康旅游示范基地、全國旅游綜合實力百強區(qū)，也是青島大劇院、青島市博物館、青島體育中心等大型文體設施布局的主要承載區(qū)，還是石老人“城市客廳”、小麥島公園、濱海步行道等一批“網(wǎng)紅打卡地”的核心集聚區(qū)……

得益于獨特的山海地緣風貌和歷史人文底蘊，文旅產業(yè)在嶗山區(qū)有著得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，已然成為主導產業(yè)之一，是經(jīng)濟高質量發(fā)展的“動力源”與“壓艙石”。

從剛剛結束的“五一”假期不難看出，嶗山區(qū)旅游市場總體平穩(wěn)有序，各文旅場所客流量高位運行，餐飲住宿等行業(yè)消費潛力得到充分釋放。A級景區(qū)客流平穩(wěn)。全區(qū)A級景區(qū)共接待游客約43萬人次，同比增長5.2%，其中，嶗山風景區(qū)接待游客29.03萬人次，同比增長15.6%?！熬W(wǎng)紅”景點持續(xù)火熱。小麥島公園接待游客約21.9萬人次；石老人海水浴場接待游客約22.7萬人次；浮山森林公園嶗山區(qū)段接待游客約9.5萬人次。消費市場熱度不減。全區(qū)重點限上酒店平均客房出租率66%，接待游客1.49萬人次，同比增長25.2%，實現(xiàn)營收933萬元，同比增長31.8%；大型商超實現(xiàn)銷售額3464.6萬元，同比增長3%；重點餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額401.6萬元，同比增長10%。

通過盤活全區(qū)資源要素，打好“文旅牌”。全面落實文旅大項目帶動戰(zhàn)略，全力抓推進，充分發(fā)揮嶗山區(qū)文旅發(fā)展領導小組辦公室牽頭抓總的作用，協(xié)調統(tǒng)籌用地、資金、技術、人才等資源配置，落實好“一張點菜單·全程幫代辦”服務工作，靠上服務總投資額86.92億元的6個重點文旅項目。同時不斷豐富完善文旅產業(yè)鏈招商圖譜，深入拓展國內外市場，做好文旅大項目儲備，并聚焦嶗山傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新片區(qū)建設，做好文化惠民文章。此外，切實做好旅游市場秩序工作，守好文旅安全這個根本，由2023年新成立的文旅安全生產專業(yè)委員會牽頭，開始實施文旅系統(tǒng)安全生產治本攻堅三年行動，緊盯重要節(jié)假日、旅游旺季和重大會議活動等時間節(jié)點，抓牢沿海一線和A級旅歐景區(qū)等重點區(qū)域，持續(xù)開展文旅行業(yè)安全督導檢查。

值得一提的是，嶗山區(qū)將持續(xù)深化旅游品質提升攻堅行動，銳意進取，奮力爭先，全力打造國際濱海旅游目的地示范區(qū)。

堅持大視野布局，在文旅產業(yè)品質提升上爭先。突出項目引領，加快地中海俱樂部、紅紡Pancoat（盼酷）親子等6個文旅大項目建設，推動大河東文旅小鎮(zhèn)規(guī)劃落地，九水客服中心等配套項目爭取10月建成投用，若七文化藝術綜合體項目年前完成內部裝修，市博物館擴建項目力爭年底前完工。突出招引擴容，編制產業(yè)鏈全景圖，優(yōu)化文旅招商圖譜，按圖索驥招引電子競技、冰雪運動、酒店民宿等一批頭部企業(yè)和重點項目。持續(xù)完善“一園區(qū)一政策”，推動觀海、愛設計等文創(chuàng)產業(yè)園做大做強，增強產業(yè)集聚效應，培育創(chuàng)造更多新質生產力。突出機制創(chuàng)新，充分利用“管委會+平臺公司”體制，發(fā)揮嶗山旅游集團國企平臺作用，優(yōu)化文旅產業(yè)布局和結構，建立“旅游景區(qū)運營+旅游項目開發(fā)+農文旅產業(yè)融合”運營機制，壯大現(xiàn)代文旅產業(yè)體系。

堅持高標準推進，在旅游環(huán)境品質提升上爭先。緊抓環(huán)境煥新，頂格推進5大類、16項品質提升攻堅任務，系統(tǒng)升級全區(qū)14家A級旅游景區(qū)，加快嶗山濱海區(qū)域生態(tài)修復項目，推動小麥島開發(fā)利用，配合做好極地西、仰口碼頭建設，布局一批海上運動中心。實施城市文化廣場、體育公園“微更新”工程，打造一批“小而精、小而美”的公共文體空間；開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，重點抓好曉望特色街區(qū)、曲家莊休閑公園等總投資 2.6 億元的12個重點項目。緊抓文化賦能，提速嶗山文化藝術中心、北宅文體中心等項目，建設6處省級標準城市書房，打造3處市級非遺工坊、8處庭院演藝場所，開展文藝“六進”行動，擦亮 “博融萬家”館際聯(lián)展品牌，推動海爾家電博物館創(chuàng)建國家一級館。緊抓管理提效，構建“1+5+N”假日秩序指揮體系，推進“數(shù)智嶗山”平臺建設，拓展交通指引、智慧導覽、流量預警等智慧服務；實施文旅市場“信用+”工程，優(yōu)化嶗山風景區(qū)仰口至埡口一線運行模式，深化“1355”景區(qū)治理共同體建設，著力提升現(xiàn)代旅游治理能力和治理水平。

堅持全方位激活，在旅游消費品質提升上爭先。以產品激活消費，順應旅游市場多元需求，大力發(fā)展海洋旅游、研學旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)、新產品，升級仰口沙灘，增開海上航線，建設太清科普館，運營九水療養(yǎng)院，推出一批特色鮮明的精品項目；開發(fā)“山東手造·嶗山有禮”文創(chuàng)產品，策劃“仰口夜游”“觀星賞月”等夜游項目，創(chuàng)建省級重點村、鎮(zhèn)，著力豐富旅游產品供給。以活動激活消費，策劃舉辦系列文旅惠民消費活動，推動音樂節(jié)與啤酒節(jié)耦合發(fā)展，策劃舉辦“春游青島”“春色嶗山”等主題活動，放大“太清水月”“海誓山盟”等文旅品牌效應，叫響櫻桃花節(jié)、鲅魚節(jié)等十大鄉(xiāng)旅節(jié)慶活動，持續(xù)釋放文旅消費動能。以服務激活消費，實施旅游服務質量提升行動，優(yōu)化旅游服務質量監(jiān)測和評價機制，培育打造特色服務品牌，精心營造放心舒心的文旅消費環(huán)境，吸引更多海內外游客奔向青島、走進嶗山。

招商引資“主動靠前”聚力澎湃動能

招商引資是推動產業(yè)升級的“發(fā)動機”、增強發(fā)展后勁的“強引擎”、拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”。開放是嶗山的基因稟賦、鮮明特色和重要優(yōu)勢。在建區(qū)之初，嶗山就高度重視投資促進工作，在不斷探索中尋找符合自身特點的招商引資之道，走出了一條具有嶗山特點的創(chuàng)新之路。

繪好地圖，為招商精準導航。圍繞區(qū)內資源稟賦和產業(yè)基礎，按照立足未來、緊盯前沿、適度超前的招引理念，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實、人工智能、海洋生物醫(yī)藥等高成長性、高附加值新興產業(yè)。利用豐圖科技大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建立“精準招商服務平臺”，針對全區(qū)四大主導產業(yè)和七條產業(yè)鏈招商需求，繪制重點城市“產業(yè)招商地圖”，區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志帶頭，區(qū)級干部人人扛任務，主動走出去、請進來，實現(xiàn)“按圖索驥”式精準招商。依托阿里云計算服務，對嶗山區(qū)的招商工作進行數(shù)字化改革，制作嶗山區(qū)電子“云名片”和《嶗山區(qū)投資指南》，將產業(yè)政策、招商載體資源等招商信息進行多渠道推廣宣傳，通過大數(shù)據(jù)精準的對接項目，拓寬招商信息。組織各級招商團隊集中走訪國內重點城市15個及海外國家5個，累計走訪32次，拜訪華為、百度、騰訊、德國西門子、日本軟銀等國內外重點企業(yè)（機構）224家（次），為全區(qū)重點產業(yè)發(fā)展充實和儲備一批海內外重點項目。

辦好節(jié)會，拓寬“交際圈”。高水平舉辦國際虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新大會、全球獨角獸企業(yè)500強大會等國際性重大展會活動，以及跨國公司領導人青島峰會、中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國進出口商品交易會等全國性會議活動，積極參加“青島—韓國經(jīng)貿活動交流會”等境外交流活動，講好嶗山故事、傳播嶗山聲音、彰顯嶗山誠意，促“參會商”變“投資商”。特別是專業(yè)園區(qū)推介方面，先后在上海、深圳、北京等重點城市舉辦虛擬現(xiàn)實產業(yè)園及人工智能產業(yè)園專場推介會，現(xiàn)場簽約優(yōu)必選、大朋VR等一批重點產業(yè)園項目。

資本賦能，“以投帶引”。充分發(fā)揮金家?guī)X金融區(qū)全國財富管理綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)、全球創(chuàng)投風投中心的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。圍繞虛擬現(xiàn)實、人工智能、海洋生物醫(yī)藥、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)四大高端制造業(yè)產業(yè)鏈，通過設立產業(yè)引導基金，與金融、投資機構合作設立產業(yè)招商基金，完善“政基企”合作機制，充分發(fā)揮專業(yè)領域基金項目資源優(yōu)勢，“以投帶引”，高效開展產業(yè)基金招商，帶動優(yōu)質產業(yè)項目落地。

以“鏈”招商，集聚成勢。把園區(qū)招商和產業(yè)鏈招商統(tǒng)一起來，圍繞“四大專業(yè)化園區(qū)”建設，完善“政府部門+鏈主企業(yè)+國有平臺公司+科研機構”四位一體的招商機制，全面放大園區(qū)在政策、載體、人才、生態(tài)、資金等方面的磁吸效應，打造現(xiàn)代產業(yè)集聚高地。機制更靈活，發(fā)展天地寬。下一步，嶗山區(qū)將以更寬視野、更大力度推動高質量招商引資，把準招商方向、創(chuàng)新招商方法、提升招商質量、抓實招商體系，聚力塑造高標準營商環(huán)境新優(yōu)勢，實現(xiàn)高質量招商引資新突破，打造高水平開放新高地。

國企改革“勇立潮頭”強化改革引領

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。黨的二十大報告擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，也賦予了國有企業(yè)新的使命責任。

2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關鍵之年、攻堅之年。青島作為第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗區(qū)，在國企深化改革的進程中一直走在前列，作為“排頭兵”的嶗山區(qū)，如何在新一輪國企改革中下好先手棋顯得尤為重要。

作為新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)，嶗山區(qū)在近年來的經(jīng)濟發(fā)展可謂令人側目，2023年，嶗山區(qū)全區(qū)生產總值完成1150.89億元，增長7%；一般公共預算收入達到220.38億元，增長8.2%；全體居民人均可支配收入增長6.1%，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標增長情況領跑全市，通過持續(xù)放大優(yōu)勢、聚勢賦能，區(qū)域經(jīng)濟展現(xiàn)高質量發(fā)展的強勁實力。

回顧30年的奮進歷程，國資國企不僅是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”和“驅動器”，也是科技創(chuàng)新的“領航員”和“推動者”，還是社會責任的“踐行者”和“服務商”，嶗山區(qū)作為全市發(fā)展的重要增長極，圍繞改革的重點，優(yōu)化國有企業(yè)產業(yè)布局，在保持主業(yè)合理規(guī)模的基礎上，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推動區(qū)屬國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，真正凸顯和實現(xiàn)1+1>2的改革成效。

重組整合后的青島嶗山灣集團有限公司、青島金家?guī)X控股集團有限公司、青島嶗山旅游集團有限公司、青島嶗山科技創(chuàng)新發(fā)展集團有限公司四大集團公司，以及青島嶗山生物醫(yī)藥健康產業(yè)有限公司與青島市城市更新先行區(qū)和大型功能設施主要承載區(qū)、青島財富管理金融綜合改革試驗核心區(qū)、青島市旅游資源精華聚集區(qū)和旅游業(yè)發(fā)展主陣地、青島市新型高端產業(yè)核心聚集區(qū)和科技創(chuàng)新區(qū)“一一對應”，無疑將為嶗山區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展澎湃新動能、打開新空間。

以一隅觀全貌，這些高質量發(fā)展的累累碩果，無一不凝聚著嶗山區(qū)全面深化改革探索引領、支撐提速的巨大力量，所折射出的正是錨定“走在前、開新局”，以改革疏堵點、破難點、拓瓶頸的改革擔當和敢為人先、攻堅突破、勇爭一流的改革氣魄。

“改革促創(chuàng)新，實干謀發(fā)展。”對嶗山而言，這不是一句空話，而是要凝心聚力、真抓實干。不僅是要從體制機制上解決制約發(fā)展的深層次矛盾，更要敢于突破慣例、敢于超越自我，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出政策措施，進一步凝聚改革開放與創(chuàng)新的新共識，激發(fā)改革創(chuàng)新的新動力，校準改革創(chuàng)新的新路徑，以重點難點問題的突破帶動全局工作。

時代風云激蕩，改革風頭正勁，惟其艱難，才能破浪遠航，惟其篤行，才能勇立潮頭，在全新的歷史條件下，嶗山區(qū)仍將持續(xù)不斷地為青島這座城輸出澎湃動能，以開放的態(tài)度擁抱世界，以創(chuàng)新的精神激發(fā)活力，以宜業(yè)的環(huán)境匯聚人才，以怡居的氛圍構建幸福家園……在改革開放與創(chuàng)新的道路上，重新出發(fā)永無止境，書寫更加精彩的嶗山故事。

Laoshan District： Thirty Years On， Reaching New Heights

In 1994， the new Laoshan District was officially established. Over the past 30 years， this city has grown rapidly from sprouting to splendid bloom.

For three decades， successive district committees and governments have consistently planned Laoshans overall development with a keen understanding of the trend of the times and the broader provincial and municipal contexts. They have made scientific arrangements for various tasks， effectively guiding Laoshans steady and long-term progress.

Spring isnt born of a single flower， but a garden in full bloom. To better showcase the vibrant results of reform and innovation， and to foster a strong atmosphere of concerted efforts， Laoshan District has launched a series of innovative reforms across various fields， including cultural tourism， technological innovation， investment promotion， and state-owned enterprise reform. Faced with new situations， tasks， and requirements， Laoshan District is solidifying its foundation and forging ahead， embarking on a new journey of high-quality development.