徐林

摘要：岳池縣是全國生豬調(diào)出大縣、畜牧業(yè)重點縣。近年來岳池縣搶抓鄉(xiāng)村振興和“成渝經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略機遇，縣委、縣政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把生豬產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民致富增收的支柱產(chǎn)業(yè)，并制訂了一系列的優(yōu)惠政策，有效控制住了因非洲豬瘟等疫情影響導致的經(jīng)濟下滑。同時，推動了生豬產(chǎn)業(yè)快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展?；诖耍疚膶υ莱乜h生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研并分析，以期為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供

幫助。

關鍵詞：岳池縣；生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展；調(diào)研

1 基本情況

岳池縣地處四川盆地東部、華鎣山西麓，面積1 478 km2，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道，總?cè)丝?12萬人，其中農(nóng)業(yè)人口96萬人。岳池被譽為“千年銀岳池”，是全國商品糧示范基地縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和生豬調(diào)出大縣，岳池縣也是全國生豬調(diào)出大縣、四川商品豬戰(zhàn)略保障基地、四川省第一輪、第二輪和第三輪畜牧業(yè)重點縣，也是四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系糧食生產(chǎn)重點縣、優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展重點縣和產(chǎn)油大縣，先后

8次被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、8次獲得省政府糧食生產(chǎn)豐收獎杯。

2 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1 生豬產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)步提升

2023年，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達188個，年末生豬存欄54.38萬頭，其中能繁母豬存欄4.97萬頭，全年出欄生豬86.78萬頭，增長1.61%，豬肉產(chǎn)量6.49萬t，同比增長5.85%。

2.2 生豬良繁體系初步建成

構(gòu)建了擴繁—生產(chǎn)兩級配套的生豬良繁體系和縣—鄉(xiāng)—村—場四級人工授精網(wǎng)絡。已建成二級擴繁場3個，存欄美系、加系原種豬4 000余頭。

2.3 生豬產(chǎn)業(yè)帶建設成效明顯

在興隆鎮(zhèn)、酉溪鎮(zhèn)、秦溪鎮(zhèn)、同興鎮(zhèn)等北部山地大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)帶，引進新希望、正邦、典晟等龍頭企業(yè)，已建成投產(chǎn)生豬養(yǎng)殖場18個。

2.4 生豬產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展

岳池縣圍繞“農(nóng)畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、立體循環(huán)、綜合增效”的思路，因地制宜，因場施策，全面推行“主體小循環(huán)、縣域大循環(huán)”種養(yǎng)循環(huán)模式，通過行政監(jiān)管、項目支持、鼓勵引導等方式助推生豬養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到98%以上。

2.5 生豬龍頭企業(yè)培育壯大

全縣引進新希望、正邦、德康等龍頭企業(yè)在全縣建規(guī)模豬場12個，發(fā)展生豬寄養(yǎng)場86個，并按照“公司+農(nóng)戶”模式，帶動2 365戶養(yǎng)殖農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬達1萬余頭，促進了農(nóng)民增收，有力地推動了全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 無疫小區(qū)持續(xù)投產(chǎn)

為有效防控非洲豬瘟等重大動物疫情。全縣每年出臺《岳池縣生豬養(yǎng)殖無疫小區(qū)建設方案》，鼓勵有條件的養(yǎng)殖場積極創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)，對生豬養(yǎng)殖相對集中的村組，出臺獎勵政策，從新建圈舍、增設消毒設施設備、獸醫(yī)室建設、新增能繁母豬、出欄補欄生豬等方面進行補助，提振養(yǎng)殖積極性，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖量。

2.7 獎補政策扶持出臺

出臺《岳池縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》從生豬養(yǎng)殖污染治理、主體培育等環(huán)節(jié)進行補助，規(guī)范養(yǎng)殖并提高養(yǎng)殖者積極性。另外從生豬保險、信貸等方面也給予養(yǎng)殖戶大力支持。

3 工作舉措及成效

3.1 全面落實責任，強化政策支撐

一是健全體制機制。建立指揮部統(tǒng)一領導，縣委常委包戰(zhàn)區(qū)、縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村（場）的“1+10+27+N”責任體系，實行“清單制+責任制”，全面落實屬地責任，堅持周調(diào)度、月分析、季推動、年考核，推動工作落地落實，促進生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。

二是強化政策措施。全面落實省市生豬發(fā)展及疫病防控要求，綜合運用生豬調(diào)出大縣獎勵、新增能繁母豬補助、新設施農(nóng)業(yè)獎補、信貸擔保等扶持政策，為恢復生豬生產(chǎn)提供支持，提振養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)信心。建立養(yǎng)殖用地辦理“綠色通道”，提高用地保障效率。

3.2 推進重點項目，抓牢產(chǎn)能恢復

一是抓項目建設。扎實推進新希望、正邦、德康等公司生豬產(chǎn)業(yè)化重點項目建設，預計建成后，年出欄肥豬52.4萬頭，年寄養(yǎng)（“公司+農(nóng)戶”模式）肥豬18.6萬頭。

二是抓產(chǎn)業(yè)升級。積極招引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)殖場改建擴能，推進標準化升級改造，壯大、云鼎、鼎坤等10個規(guī)模養(yǎng)殖場新增產(chǎn)能8萬余頭。

三是抓種養(yǎng)循環(huán)。按照“全域規(guī)劃、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、全生態(tài)和諧發(fā)展、全省丘陵地區(qū)種養(yǎng)循環(huán)示范園”發(fā)展定位，在北部山區(qū)規(guī)劃五大基地（50萬頭生豬基地、6 666.67 hm2地道食材生產(chǎn)基地、3 333.33 hm2黃龍貢米基地、3 333.33 hm2花椒基地、333.33 hm2農(nóng)產(chǎn)品加工基地），實現(xiàn)年出欄生豬50萬頭，帶動群眾增收

5億元，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元目標。

3.3 強化龍頭帶動，激發(fā)生產(chǎn)活力

大力培育德康、新希望、雙胞胎、正大、正邦等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領作用。

一是龍頭帶動就地補欄。推行“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖場”寄養(yǎng)模式，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一提供仔豬、飼料、藥品、技術并統(tǒng)一回收生豬進行銷售，有效解決養(yǎng)殖戶資金短缺、仔豬購買難等問題，快速實現(xiàn)中小規(guī)模養(yǎng)殖場補欄增養(yǎng)。龍頭企業(yè)現(xiàn)有種豬場2個、擴繁場6個，僅德康帶動發(fā)展寄養(yǎng)場達50余個、寄養(yǎng)生豬15萬余頭。

二是積極外引借力補欄。嚴格落實生豬“點對點”調(diào)運政策，積極鼓勵龍頭企業(yè)從外地引進生豬補欄，累計引進種豬1.7萬頭、寄養(yǎng)仔豬14萬余頭。

三是鼓勵自繁自養(yǎng)補欄。鼓勵養(yǎng)殖大戶將未閹割育肥母豬轉(zhuǎn)做能繁母豬，推行“養(yǎng)殖戶+散養(yǎng)農(nóng)戶”模式，快速生產(chǎn)仔豬提供給散養(yǎng)農(nóng)戶補欄，培育未閹割母豬0.5萬頭，為恢復生豬生產(chǎn)提供有力補充。

3.4 抓好疫病防控，切實守住底線

一是嚴格落實“封、堵、防、控”措施。扎實開展非洲豬瘟“大消毒、大培訓、大宣傳”行動，將非洲豬瘟防控常態(tài)化[1]。

二是嚴格執(zhí)法監(jiān)管。加強生豬屠宰、調(diào)運執(zhí)法監(jiān)管，開展打擊違規(guī)調(diào)運百日專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡線上等違法違規(guī)調(diào)運生豬行為，有效凈化縣域養(yǎng)殖環(huán)境。

三是開展生豬養(yǎng)殖無疫小區(qū)試點示范建設，以村民小組為單位選擇重點區(qū)域，從圈舍治污設施建設、免疫防疫設施配套、生豬生產(chǎn)方面給予政策傾斜和資金支持，充分調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)豬積極性，并逐步推廣。

4 存在問題

4.1 缺乏環(huán)保意識

部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）單純追求經(jīng)濟效益，種植不配套，無法消納規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生的大量糞污。還有部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場重豬舍建設輕配套設施建設，應用先進生產(chǎn)設備、先進生產(chǎn)技術還有很大差距。污物凈化設施不能適應規(guī)模養(yǎng)殖場污物消化（納）的需要，導致出現(xiàn)環(huán)保問題。

4.2 缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈

生豬產(chǎn)業(yè)是岳池縣主導產(chǎn)業(yè)，在縣域內(nèi)具有一定優(yōu)勢，但仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、產(chǎn)品品牌知名度不高等問題，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、文化、商貿(mào)等融合深度不夠，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間循環(huán)廣度不夠。

4.3 防控形勢依然嚴峻

一是病毒污染面較大，疫情發(fā)生風險依然較高，稍有松懈就可能反彈擴散。二是生豬生產(chǎn)加快恢復和境外疫情高發(fā)，仔豬、種豬調(diào)運頻繁，增大了疫情反彈的風險。三是在生豬養(yǎng)殖、運輸、屠宰、交易等環(huán)節(jié)都有非洲豬瘟病毒檢出，說明非洲豬瘟病毒已在我國定殖，控制和根除難度極大。

4.4 防控工作有所松懈

非洲豬瘟防控戰(zhàn)線人員人疲馬乏，加之當前防控形勢相對平穩(wěn)，不少人認為非洲豬瘟疫情已經(jīng)得到了控制，在一些常態(tài)化防控措施落實上有所松懈。但我們務必要進一步深化思想認識，提高政治站位，強化責任擔當，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松勁情緒，認真落實各項防控措施，確保重大動物疫情穩(wěn)定控制，保障生豬等畜禽生產(chǎn)安全。

4.5 扶持資金撥付緩慢

新增能繁母豬補助資金、無疫小區(qū)建設補助資金、非洲豬瘟防控等經(jīng)費撥付緩慢，嚴重影響?zhàn)B殖場戶養(yǎng)殖積極性。

5 建議

5.1 強化組織領導

成立由分管副縣長為組長，縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)改局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等為成員單位的領導小組，負責生豬產(chǎn)業(yè)建設推進落地落實。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立生豬發(fā)展工作專班，進一步細化工作職責，明確職責分工和要求，貫徹落實各項生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力加強科技、設施、裝備等各項支撐條件建設，統(tǒng)籌推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.2 強化規(guī)劃引領

為推進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展工作，全縣要堅持“規(guī)劃先行、結(jié)構(gòu)平衡、綠色發(fā)展”原則，走“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互動”的循環(huán)發(fā)展道路，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制畜禽養(yǎng)殖污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽養(yǎng)殖污染治理，按照《安天下種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2020～2025）》，結(jié)合實際加快建設生豬養(yǎng)殖基地、配套建設屠宰場、肉制品深加工廠等關聯(lián)企業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)定位精準、基礎設施現(xiàn)代、服務平臺配套，力爭用3～5年時間，高標準打造全省一流種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶，精準引領種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展、循環(huán)發(fā)展[2]。

5.3 健全產(chǎn)業(yè)鏈條

以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，以種養(yǎng)結(jié)合為路徑，積極推進種植基地與養(yǎng)殖場協(xié)同發(fā)展，鼓勵養(yǎng)殖場對環(huán)保設施的投入，促進畜禽糞污資源化利用。大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和高效物流冷鏈等現(xiàn)代物流體系建設。在酉溪鎮(zhèn)建設加工規(guī)模達18萬頭生豬屠宰加工基地，從事生豬屠宰、分割、冷藏與營銷。采取政府購買科技服務、共建平臺公司等方式，加快岳池縣畜禽糞污資源化利用集中處理中心建設，打通養(yǎng)殖與糞污處理中心和種植業(yè)的連接通道，實現(xiàn)養(yǎng)殖、制肥和糞污使用的有效對接，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)、生態(tài)平衡。最終構(gòu)建成以“豬—糧—生豬屠宰—廢棄物處理”的循環(huán)發(fā)展鏈。

5.4 完善健全防控體系

進一步健全完善“縣委常委包戰(zhàn)區(qū)，縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村和養(yǎng)殖場、鎮(zhèn)村干部包養(yǎng)殖戶”的“1+10+27+N”責任體制機制，全力打好非洲豬瘟疫病防控攻堅戰(zhàn)?？h、鄉(xiāng)將建立疫情分片包村包場排查工作機制，將“1+4”防控網(wǎng)格化監(jiān)管工作落到實處。

5.5 進一步完善防控機制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履行好牽頭組織協(xié)調(diào)職能，依法做好非洲豬瘟等動物疫病的預防、控制和撲殺工作。要積極主動配合交通運輸部門做好畜禽及其產(chǎn)品“綠色通道”查驗工作。宣傳部門要密切關注與非洲豬瘟疫情有關輿情動態(tài)，科學引導輿論，防止惡意炒作。公安部門要做好疫區(qū)安全保衛(wèi)、社會治安管理，惡意傳播動物疫情等違法行為查處，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處置疫情。財政部門要根據(jù)生豬生產(chǎn)與疫情防控需要，做好經(jīng)費保障工作。交通運輸部門要加強運輸監(jiān)管，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定通道檢查站（非洲豬瘟臨時檢查點）開展檢查監(jiān)督，強化信息交流互通。市場監(jiān)管部門要加強流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品監(jiān)管，嚴防病死動物及其產(chǎn)品流入市場、進入餐桌；要強化肉類生產(chǎn)企業(yè)、食用產(chǎn)品集中交易市場、商場超市、餐飲服務單位等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查，嚴禁采購、經(jīng)營沒有合法來源、未經(jīng)檢驗檢疫以及不合格的生豬產(chǎn)品。各有關部門要切實履行職責，加強信息共享和措施聯(lián)動，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控合力，確保全縣清凈無疫。

5.6 加強風險警示

建立養(yǎng)殖場戶風險預警機制，根據(jù)疫情形勢、生產(chǎn)安排、市場變化等因素，廣泛運用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式，加強生產(chǎn)和疫情風險警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要廣泛宣傳，特別要提醒養(yǎng)殖場戶不要引進價格異常便宜的生豬，不要采購沒有動物檢疫證明、運輸車輛未備案、無耳標或耳標不全的生豬，生豬進場后，嚴格執(zhí)行隔離檢疫。

5.7 進一步強化政策保障

按照國務院、省、市決策部署，充分利用項目資金，制定出臺《岳池縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目實施方案》《岳池縣生豬養(yǎng)殖無疫小區(qū)建設方案》等政策文件，針對整體種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，制定有利于開展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的政策，用于推進種養(yǎng)結(jié)合和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，在種植基地、糞污收集、儲運、資源化利用、有機肥生產(chǎn)使用等方面給予補貼，解決種養(yǎng)循環(huán)資金扶持問題，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策支撐。

參考文獻

[1] 劉裕文.岳池縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].畜禽業(yè)，2007（5）：13+28.

[2] 趙云華.岳池縣生豬生產(chǎn)性能調(diào)查與思考[J].畜牧業(yè)環(huán)境，2020（23）：19.