曹靜暉 梁富欣

摘 要：? 隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)村由“熟人社會(huì)”過渡為“半熟人社會(huì)”，村民異質(zhì)性凸顯，舊有情感規(guī)則生存的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生巨變，原有社會(huì)規(guī)范式微。在理性選擇下，集體行動(dòng)的生長空間被嚴(yán)重壓縮。尤其面對(duì)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)，顯著地表現(xiàn)為村民行為原子化、響應(yīng)服務(wù)被動(dòng)化與資源儲(chǔ)備薄弱化，消解了鄉(xiāng)村治理的效力。如何推動(dòng)村民從“各行其是”轉(zhuǎn)向“同舟共濟(jì)”，打造面向現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理共同體，是實(shí)現(xiàn)基層治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)面臨的重要課題。通過對(duì)M村的考察，構(gòu)建情感治理的分析框架，分析情感治理如何作用于基層治理體系。研究發(fā)現(xiàn)，“情感嵌入—情感融合—情感輸出”能有效重塑個(gè)體情感，改善鄰里關(guān)系；在情感共鳴中催生群體認(rèn)同，促成情感聯(lián)盟，凝聚集體力量。在集體聯(lián)盟的感召下，鄉(xiāng)土情懷升華為家國情懷，打造鄉(xiāng)村治理共同體?！皞€(gè)體情感—群體情感—家國情感”相輔相成、螺旋式地演進(jìn)，推動(dòng)基層治理有效轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型；情感治理；情感嵌入；情感融合；情感輸出

中圖分類號(hào)：D630???? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A???? 文章編號(hào)：1009-055X（2024）03-0148-09

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2024.03.014

一、問題的提出

黨的二十大報(bào)告指出，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體［1］。鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理體系的末梢，鄉(xiāng)村能否實(shí)現(xiàn)善治，不僅關(guān)系廣大村民生活安定有序是否得到保障，而且事關(guān)能否落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打造鄉(xiāng)村治理共同體。

20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變遷，鄉(xiāng)村發(fā)生了巨變。鄉(xiāng)村由傳統(tǒng)以血緣、宗族為紐帶且具封閉性的“熟人社會(huì)”［2］145-160過渡為以地緣和業(yè)緣為紐帶且具半開放性的“半熟人社會(huì)”［3］，以宗族關(guān)系為特征的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸松解，村民間異質(zhì)性凸顯［4］。隨著地方性共識(shí)的逐步喪失，鄉(xiāng)村原有的社會(huì)規(guī)范難以約束村民行為，鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序的消解加速，以“人情”“禮俗”為代表的內(nèi)生性約束力量不斷解構(gòu)［5］，村民們行為漸趨原子化［6］。同時(shí)，在工業(yè)化進(jìn)程的加快和科技的加速進(jìn)步下，各類風(fēng)險(xiǎn)越來越頻繁地侵襲鄉(xiāng)村［7］7-18，不斷對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村治理提出挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性使社會(huì)資本較少流入鄉(xiāng)村［8］，加劇鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、人才資源等方面的匱乏。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革因素交替，消解了鄉(xiāng)村的自治功能［9］，鄉(xiāng)村干部忙于完成各項(xiàng)“留痕”任務(wù)而無暇聯(lián)結(jié)村民［10］，鄉(xiāng)村籌集資源能力不足，組織管理人員短缺，使其只能維持低度的有限治理，鄉(xiāng)村治理的“脆弱性”凸顯［4］。鄉(xiāng)村治理面臨著社會(huì)關(guān)系淡漠化、原有社會(huì)規(guī)范式微和個(gè)體行為理性選擇的困境［11］2-30。個(gè)體行為原子化的邏輯在治理中占支配地位，集體行動(dòng)的生長空間被嚴(yán)重壓縮。鄉(xiāng)村如何突破集體行動(dòng)之困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的有效治理？這是一個(gè)重要的課題。

二、文獻(xiàn)綜述

圍繞鄉(xiāng)村治理的討論由來已久。鄉(xiāng)村治理大體上可分為制度治理、技術(shù)治理、能人治理、韌性治理等方式。一是以制度規(guī)范社會(huì)行為。“熟人社會(huì)”治理邏輯的失效呼喚著國家制度對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型涌現(xiàn)的新問題作出回應(yīng)。根據(jù)鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)的變化，擺脫鄉(xiāng)村治理困境在于建構(gòu)制度化的治理體制，以“一線治理”的制度協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)政治邏輯與行政邏輯［12］，并建立“一部兩會(huì)”“一部兩會(huì)”指以村民小組為基本單位，構(gòu)建“黨支部+戶主會(huì)+理事會(huì)”的治理格局，形成黨支部引領(lǐng)、戶主會(huì)決議、理事會(huì)執(zhí)行的工作機(jī)制。的協(xié)商自治制度［13］以規(guī)范鄉(xiāng)村治理秩序。但面對(duì)繁重的治理任務(wù)，制度型支配關(guān)系易使村級(jí)組織產(chǎn)生消極迎合的行為傾向，造成“形式化”治理［14］，同時(shí)也難以調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與。二是以科學(xué)技術(shù)管理社會(huì)行為，提倡以“技術(shù)治理”彌補(bǔ)制度單向性治理的供需錯(cuò)配缺陷。

技術(shù)賦能通過消除數(shù)據(jù)壁壘和行動(dòng)障礙，促進(jìn)被賦能者之間治理資源整合、治理流程優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)信息共通、資源共享［15］。

信息技術(shù)平臺(tái)允許村民“虛擬在場”［16］，以數(shù)字化的方式提高村民參與治理的積極性［17］。技術(shù)治理使得治理結(jié)構(gòu)扁平化，但工具性的內(nèi)在傾向卻可能引發(fā)價(jià)值異化［18］。三是嵌入“第一書記”等人才資源協(xié)調(diào)社會(huì)行為。能人治理不僅凸顯專業(yè)性，而且將知識(shí)、人脈、權(quán)威等多重資源嵌入鄉(xiāng)村［19］，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)與國家權(quán)力互信［20］、資源與利益的粘合［21-22］，引導(dǎo)道德價(jià)值。但駐村干部任職的流動(dòng)性增加了其嵌入鄉(xiāng)村的難度，易出現(xiàn)“行動(dòng)懸浮”的現(xiàn)象［23］。四是韌性治理。鄉(xiāng)村在應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，易采取過激、非人格化的策略，導(dǎo)致治理的方向模糊甚至顛倒。

韌性治理能夠在鄉(xiāng)村治理受到?jīng)_擊時(shí)激勵(lì)村民集體行動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)外界擾動(dòng)沖擊的韌性，從依賴外力轉(zhuǎn)向自主應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化治理內(nèi)生動(dòng)力［24］。

因此，可加強(qiáng)政府、社會(huì)、公民以及環(huán)境的韌性建設(shè)［25］，暢通從運(yùn)動(dòng)式應(yīng)急向常態(tài)化治理的轉(zhuǎn)換機(jī)制。

既有研究總體上為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理提供了豐富的圖景，試圖將鄉(xiāng)村治理置于理性化、技術(shù)化、規(guī)范化的層面討論，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化具有啟發(fā)作用。然而，鄉(xiāng)村治理成效是現(xiàn)有制度規(guī)范、數(shù)字化賦能、治理專業(yè)性及公共意志等多重因素共同作用的結(jié)果，單純沿用某種治理方式都不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的有效治理。這也是有的地方沿用上述治理方式，一味強(qiáng)調(diào)制度規(guī)范、技術(shù)理性但仍出現(xiàn)“治理無效”現(xiàn)象的原因。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的可持續(xù)性之道在于保持村民在治理中的主體性地位并維系其對(duì)治理的積極情感。尤其面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不可忽視村民對(duì)鄉(xiāng)村治理的情感變化，而應(yīng)彌合不同主體間的情感縫隙，避免因“去人格化”的動(dòng)員方式造成“各行其是”的亂象。目前，雖然已有學(xué)者關(guān)注到情感對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的催化作用，提出“以情治情”化解社會(huì)矛盾［26］，協(xié)調(diào)社會(huì)利益，但遺憾的是，這些研究較少闡釋情感治理在社會(huì)轉(zhuǎn)型中是如何推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)性有效治理的。本文通過對(duì)佛山市順德區(qū)容桂街道M村進(jìn)行參與式觀察，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與社會(huì)工作局、村委會(huì)等人員進(jìn)行深度訪談，并收集該村治理的工作報(bào)告、新聞報(bào)道、相關(guān)書籍音頻等內(nèi)容，探究鄉(xiāng)村情感治理的生成邏輯，以期為持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村治理風(fēng)險(xiǎn)提供新的思路。

三、分析框架與案例

（一）情感治理的分析框架

情感治理有助于維系干群間的良性互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)村民從“各行其是”轉(zhuǎn)向“同舟共濟(jì)”，是實(shí)現(xiàn)基層治理轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿ΑＧ楦兄卫碇阅軌虺蔀橥苿?dòng)鄉(xiāng)村治理的重要驅(qū)動(dòng)力，是因?yàn)樗灿谥袊l(xiāng)村的歷史基因與社會(huì)價(jià)值。鄉(xiāng)村治理實(shí)際上是政治與社會(huì)的一種互動(dòng)過程，其發(fā)展應(yīng)與鄉(xiāng)村所處的社會(huì)形態(tài)相匹配。“半熟人社會(huì)”形態(tài)是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村要素發(fā)生改變的過渡性結(jié)果，國家規(guī)則或市場規(guī)則并沒有完全取代“熟人社會(huì)”的情愫，村民們依然隱性地保留著對(duì)和諧互助鄰里關(guān)系的內(nèi)生情感［6］。這種內(nèi)生情感指鄉(xiāng)村共同體成員之間因共同居住、共同生活而形成的認(rèn)同感和歸屬感，村民自主發(fā)揮自身價(jià)值以維持共同體內(nèi)互惠共榮的情感［27］。內(nèi)生情感根植于文化、社會(huì)、歷史等，是維持社會(huì)群體自覺開展集體行動(dòng)的持續(xù)性力量。但因舊有情感規(guī)則生存的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生巨變，這種內(nèi)生情感也隨之慢慢發(fā)生變化，使鄉(xiāng)村難以調(diào)動(dòng)村民自主參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理，表現(xiàn)為消極式、被動(dòng)式與滯后式的反應(yīng)，難以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)變局。相較于內(nèi)生情感，外生情感是由外界注入的情感，主要指基層行政人員、鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)人員等主體在服務(wù)村民或與村民互動(dòng)過程中所產(chǎn)生的認(rèn)同感和向心力［28］。外生情感的注入能夠有效回應(yīng)村民的情感需求，促使村民形成較強(qiáng)的群體意識(shí)，對(duì)集體行動(dòng)產(chǎn)生心理認(rèn)同感，提高其參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

通過嵌入外生情感，以外生情感內(nèi)化來促進(jìn)內(nèi)在情感的再生，引導(dǎo)村民將內(nèi)生情感與外生情感有機(jī)融合［29］，實(shí)現(xiàn)新的“情感輸出”，形成適應(yīng)新的社會(huì)形態(tài)的情感規(guī)則，突破鄉(xiāng)村集體行動(dòng)之困境，構(gòu)建起鄉(xiāng)村治理共同體。結(jié)合已有理論研究和實(shí)踐考察，本文構(gòu)建“情感嵌入—情感融合—情感輸出”的情感治理分析框架，如圖１所示，提煉情感治理經(jīng)歷“個(gè)體情感—群體情感—家國情感”相輔相成的螺旋式演進(jìn)過程。就情感治理的生成邏輯而言，它為和諧互助情愫的延續(xù)提供可能，為促成鄉(xiāng)村集體行動(dòng)、提升鄉(xiāng)村治理效能、打造面向現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理共同體奠定基石。

情感嵌入是情感治理的基礎(chǔ)。情感嵌入以培育村干部“為人民服務(wù)”的情愫為初始路徑，通過情感教育村干部，提高他們對(duì)投身鄉(xiāng)村治理的熱情，將個(gè)體主觀性、多樣化的情感培育為能夠設(shè)身處地、將心比心地為民解憂的服務(wù)態(tài)度與意識(shí)。區(qū)別于命令式的行政動(dòng)員，鼓勵(lì)村干部采取“動(dòng)之以情”的情感表達(dá)方式與村民進(jìn)行溝通，融“情”于服務(wù)中，將這種外生情感快速嵌入新的治理情境中［30］，聚焦于村民共同關(guān)注的焦點(diǎn)，開辟社會(huì)互動(dòng)的活動(dòng)陣地，暢通干群間的溝通渠道，主動(dòng)搭建村干部與村民間的情感橋梁，加強(qiáng)情感聯(lián)系。村干部以及時(shí)、權(quán)威與透明的溝通幫助村民樹立對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理的正確認(rèn)知，有效避免村民因認(rèn)知不清而產(chǎn)生消極的情感，消除潛在的治理風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)矛盾［31］，依靠外生情感的力量來轉(zhuǎn)變村民對(duì)參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理的態(tài)度［32］。村干部代表“隱性在場”的國家與村民實(shí)現(xiàn)面對(duì)面互動(dòng)，使村民感受到國家對(duì)自我情感的關(guān)懷，促使村民的個(gè)人情感與集體情感、國家情感發(fā)生模糊聯(lián)結(jié)［33］，強(qiáng)化村民與鄉(xiāng)村的社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而催生村民對(duì)鄉(xiāng)村治理的積極情感能量［34］。

情感融合是情感治理的關(guān)鍵。在與村干部多次良性的“情感表達(dá)—情感回應(yīng)”后，村民切實(shí)感受到村干部對(duì)其情感訴求的重視，刺激其對(duì)鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生“認(rèn)可”“欣賞”等情感［35］，增加干群間互信的社會(huì)資本，改善干群關(guān)系。積極情感能量的累積為情感融合奠定了良好的情感資源，增進(jìn)村民對(duì)鄉(xiāng)村治理的信心。個(gè)體情感因群體所處的環(huán)境變化而產(chǎn)生情感共鳴，使村民在面對(duì)相似的社會(huì)場景時(shí)逐漸展現(xiàn)出一致的情感反應(yīng)，理解、支持與配合鄉(xiāng)村社會(huì)的運(yùn)行。這種情感共鳴的能量輻射于廣大村民心中，使他們?cè)诩w中建構(gòu)起身份認(rèn)同，愿意依賴集體行動(dòng)來解決鄉(xiāng)村公共事務(wù)，形成以集體行動(dòng)處理公共事務(wù)的行為偏好。原先個(gè)性化的情感開始從私人領(lǐng)域轉(zhuǎn)向公共領(lǐng)域，成為影響集體行為的群體情感。情感是把人們聯(lián)系在一起的“黏合劑”［36］1，人與人之間在形成社會(huì)紐帶時(shí)會(huì)產(chǎn)生情感依賴。通過聯(lián)結(jié)村民間的群體情感，強(qiáng)化人際關(guān)系，促進(jìn)個(gè)體心理要素與宏觀社會(huì)力量相結(jié)合［37］，凝聚起共建共享共治的情感合力。

情感輸出是情感治理的動(dòng)力。行動(dòng)者對(duì)其在集體中身份的認(rèn)識(shí)影響著其社會(huì)態(tài)度和社會(huì)行為，自我價(jià)值感知越高的群體具有越強(qiáng)烈的服務(wù)動(dòng)機(jī)［38］。結(jié)合聲譽(yù)效應(yīng)與情感激勵(lì)等方式，肯定不同行動(dòng)者對(duì)鄉(xiāng)村治理的價(jià)值［39］，深化村民對(duì)協(xié)同互助的認(rèn)同感，壯大情感聯(lián)盟，鏈接各種資源推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。尤其是在面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，利用情感要素發(fā)展“結(jié)對(duì)”關(guān)系，激勵(lì)正式組織與非正式組織交流［40］，將個(gè)體利益與集體利益關(guān)聯(lián)起來，將更多的資源引入統(tǒng)一的治理目標(biāo)中［41］。村民共享協(xié)作應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變局的情感狀態(tài)，推動(dòng)公共心理“團(tuán)結(jié)效應(yīng)”的形成［42］，以家庭為單位的“小家”情愫逐步升華為以鄉(xiāng)村為單位的社區(qū)情感，振興鄉(xiāng)村社會(huì)的精神風(fēng)貌，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的持續(xù)性健康發(fā)展。

在情感治理過程中，“情感嵌入—情感融合—情感輸出”并不是自發(fā)演進(jìn)的，需要村干部從外部嵌入外生情感，推動(dòng)情感治理的運(yùn)行。村民原有內(nèi)生情感與嵌入的外生情感有機(jī)結(jié)合，形成新的適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行的情感規(guī)則與社會(huì)習(xí)慣。村民通過親身經(jīng)歷與情感體驗(yàn)，接受村干部個(gè)體情感輸出的熏陶，在鄉(xiāng)村社會(huì)中培育群體情感。在強(qiáng)化村民運(yùn)用群體視角看待與評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理的過程中，村民形成對(duì)群體身份的認(rèn)同與依賴，建立起參與治理的主體精神，促進(jìn)村民主動(dòng)向治理共同體靠攏，樹立家國情感，將個(gè)人成長與國家歷史使命相結(jié)合，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、民族復(fù)興、國家富強(qiáng)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

（二）研究案例概述

M村地處珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)南部，是一個(gè)四面環(huán)水的小島，總面積約12平方千米，下轄東南西北中5個(gè)村民小組，共2 067戶村民，戶籍人口8 018人（農(nóng)業(yè)人口約6 000人），外來務(wù)工人員近6 000人，鄰里關(guān)系疏離淡薄。據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)，全村男性3 866名，女性4 152名，18至59歲人口4 839人，60歲及以上人口達(dá)1 653人。從2010年至2020年，村內(nèi)60歲及以上人口占比從14.4%上升到20.6%，18至59歲人口占比從65.8%下降到60.3%。鄉(xiāng)村人口老齡化問題加劇，且“空巢老人”現(xiàn)象嚴(yán)重，公共生活沉寂。中共M村委員會(huì)

成立于2010年，下設(shè)9個(gè)黨基層組織和5個(gè)村民小組黨組織。其中村“兩委”干部7人（交叉任職3人），村黨支部委員7人，村委會(huì)委員3人參見佛山市順德區(qū)人民政府依申請(qǐng)公開的《佛山市順德區(qū)人口統(tǒng)計(jì)資料》（2010—2020年）。 ，村級(jí)組織管理人員稀少，無暇聯(lián)結(jié)村民參與鄉(xiāng)村治理。自2010年起，鄉(xiāng)村組建多支志愿隊(duì)開展社會(huì)服務(wù)，但因大部分的青年志愿者離鄉(xiāng)，難以形成常態(tài)化的志愿儲(chǔ)備。M村運(yùn)用情感治理實(shí)踐了鄉(xiāng)村從“各行其是”走向“同舟共濟(jì)”，是深度理解情感治理在社會(huì)轉(zhuǎn)型的治理樣本。

四、情感治理的生成邏輯

鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的內(nèi)生性和外生性置于同一場域中不斷產(chǎn)生張力。一方面，傳統(tǒng)內(nèi)生性力量不斷解構(gòu)，內(nèi)生情感以隱性在場的狀態(tài)嬗變與延續(xù)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理陷入社會(huì)關(guān)系冷漠化、原有社會(huì)規(guī)范式微與個(gè)體行為理性選擇的集體行動(dòng)困境之中。另一方面，外生性力量懸浮于鄉(xiāng)土社會(huì)［43］，并未形成新的情感規(guī)則。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)致不確定性激增時(shí)，鄉(xiāng)村治理的“脆弱性”凸顯，表現(xiàn)為村民行為原子化、響應(yīng)服務(wù)被動(dòng)化與資源儲(chǔ)備薄弱化等問題，大大增加鄉(xiāng)村治理的壓力。

重視情感自身的生成邏輯，合理運(yùn)用情感治理，能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)M村治理過程的深度挖掘，發(fā)現(xiàn)村干部個(gè)體積極情感的嵌入有助于重塑村民的個(gè)體情感，引導(dǎo)鄉(xiāng)村鄰里關(guān)系從疏遠(yuǎn)走向團(tuán)結(jié)，情感治理分析框架如圖2所示。進(jìn)一步而言，人際關(guān)系的升溫有助于催生群體情感，形成情感合力，促成鄉(xiāng)村治理從被動(dòng)走向主動(dòng)。隨著群體情感的累積，村民們?cè)敢鈭F(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變局，達(dá)成建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的共識(shí)，締結(jié)家國同構(gòu)的情感聯(lián)盟并積極投身于社會(huì)治理的實(shí)踐中，從而推動(dòng)人、物、力等治理資源配置從失衡走向平衡。

（一）個(gè)體情感

1.嵌入外生情感

村民的內(nèi)生情感并非自然就與外生情感融合，而是需要一定的外在刺激。村干部樂于服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的情感表達(dá)是情感嵌入的重要原因。嵌入積極的個(gè)體情感具有正向影響鄉(xiāng)村鄰里關(guān)系和社會(huì)行為等一系列功能；相反，嵌入消極的個(gè)體情感可能為情感治理帶來更多的不確定性。因此，情感嵌入關(guān)鍵在于教育村干部樹立積極向上的服務(wù)與奉獻(xiàn)意識(shí)，以村干部積極的個(gè)體情感表達(dá)來刺激村民多樣化的個(gè)體情感。村干部在與村民的日常交往中引導(dǎo)和培育村民對(duì)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生情感，促使村民與村干部產(chǎn)生共情，從而理解鄉(xiāng)村治理的行為邏輯，提高村民對(duì)鄉(xiāng)村決策的理解、對(duì)鄉(xiāng)村管理的支持與鄉(xiāng)村監(jiān)督的配合程度。M村通過組織村干部學(xué)習(xí)“雷鋒精神”，以身邊的正能量故事教育村干部用實(shí)際行動(dòng)為人民服務(wù)；鄉(xiāng)村第六村改小組成員自愿放棄國慶假期休息時(shí)間，走訪50余戶村民與企業(yè)，詳細(xì)記錄下他們的搬遷訴求；在整個(gè)調(diào)查過程中，這群村干部始終堅(jiān)持為村民服務(wù)，真正用心用情為民排憂資料來源于M村微信公眾號(hào)。。

2.重塑個(gè)體情感

尊重村民在社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)下的多樣化需求，搭建起傾聽村民心聲、解決村民難事的議事平臺(tái)，收集村民對(duì)鄉(xiāng)村治理的意見與建議，保障常規(guī)性公共事務(wù)治理與服務(wù)能夠延伸到村民身邊，及時(shí)地為村民解決“急難愁盼”問題，滿足村民對(duì)美好生活的期待。

“M村黨委書記強(qiáng)調(diào)，要緊貼村民生活，以服務(wù)攤位的形式，將公益義診、便民服務(wù)、政策宣傳、法治教育、健康知識(shí)講座等送至村民家門口?！保ù逦瘯?huì)工作人員I-20220221）來源于2022年2月21日訪談M村村委會(huì)工作人員有關(guān)M村常規(guī)性公共事務(wù)治理情況。

在實(shí)際的情感互動(dòng)過程中疏導(dǎo)村民在社會(huì)轉(zhuǎn)型中的疏遠(yuǎn)心理與消極情感，向村民傳遞集體行動(dòng)的積極情感［44］，促進(jìn)村民內(nèi)生情感與外生情感的重塑與轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化個(gè)體與集體在鄉(xiāng)村社會(huì)的情感聯(lián)系，拉近村民間的心理距離［45］，促進(jìn)情感紐帶的生成，構(gòu)建起和諧互助的鄰里社群。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村干部向股份社、業(yè)主、租戶通俗地解釋村改政策，并設(shè)身處地為村民考慮，贏得租戶對(duì)清拆的理解與支持。

正如村民A所言：“作為土生土長的M村人，見證著村干部為村改付出的努力，想到不久的將來會(huì)建起繁華的商業(yè)圈，感到非常自豪與滿足?！保ù迕馎-20210904）

村民雖然具有“經(jīng)濟(jì)人”的自利性，但同樣有潛在利他精神，借助嵌入外生情感以發(fā)展村民個(gè)體情感的力量，協(xié)商制定互惠的規(guī)范，在長期的互惠關(guān)系中使集體行動(dòng)的價(jià)值趨于穩(wěn)定［46］21。

（二）群體情感

1.催生群體認(rèn)同

任何跳過村民討論和商討環(huán)節(jié)的決策都存在強(qiáng)加集體意志的風(fēng)險(xiǎn)［36］。 鄉(xiāng)村中一些非規(guī)則性、瑣碎的事務(wù)本身也難以用科層化、標(biāo)準(zhǔn)化的正式規(guī)則進(jìn)行治理。借助“關(guān)鍵群體”的聲望，聯(lián)結(jié)村民對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)人、事、物的情感［47］，以情感儀式化的過程發(fā)展非正式關(guān)系［27］，“以情治情”喚醒村民的主體意識(shí)［48］，構(gòu)建群體身份認(rèn)同。

“據(jù)余先生說，他頻繁參與鄉(xiāng)村公益是與一段經(jīng)歷有關(guān)。他受到鄉(xiāng)親羅先生資助，才解決高中入學(xué)困難。羅先生是華僑，但一直心系家鄉(xiāng)發(fā)展，早些年他親自發(fā)動(dòng)旅港的同鄉(xiāng)興辦毛織廠，促進(jìn)村內(nèi)就業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一直以來，鄉(xiāng)企給予我們很大支持?！?（村委會(huì)工作人員J-20220221）

正如工作人員所言，發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)袖的情感號(hào)召力，能以情感激勵(lì)的方式厚植責(zé)任［30］。借助典型事件引發(fā)村民的感同身受，可以在群體間傳播與弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的價(jià)值，形成集體印象［49］，為村民樹立“同舟共濟(jì)”一致性認(rèn)同提供意義維系。最終，鼓勵(lì)村民走出私人領(lǐng)域并主動(dòng)參與協(xié)商公共事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)公共利益，捍衛(wèi)集體利益［50］，打破村民行為原子化的桎梏，緩解村級(jí)組織在社會(huì)轉(zhuǎn)型中的治理壓力。

2.凝聚情感合力

集體情感的融合是一個(gè)長期化的過程，隨著群體情感在個(gè)體、組織和鄉(xiāng)村的多重互動(dòng)中不斷積累與鞏固，這種非正式的群體情感得到快速傳播［45］，強(qiáng)化了村民的鄉(xiāng)土情懷，促使其結(jié)成情感聯(lián)盟。利用“鄉(xiāng)愁”情愫，凝聚情感合力，M村充分發(fā)揮鄉(xiāng)企、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織在專業(yè)、資源、信息與管理等優(yōu)勢來反哺鄉(xiāng)村［41］，如表1所示。在鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)、村居建設(shè)與文化服務(wù)等方面，打開了鄉(xiāng)村集體行動(dòng)的局面，促成多元主體自覺參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理與服務(wù)。

（三）家國情感

1.升華家國情懷

內(nèi)生情感與外生情感的相互融合，通過信任、聲譽(yù)、互惠等一系列微觀機(jī)制作用于基層治理體系，在集體行動(dòng)、利益協(xié)調(diào)和服務(wù)供給等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)治理創(chuàng)新，演化出適應(yīng)社會(huì)形態(tài)變遷與中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的新的情感規(guī)則。情感治理不僅重塑鄉(xiāng)村社會(huì)交往、社會(huì)資本的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而且催生出鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行的公共性與適應(yīng)性。在集體行動(dòng)的正向情感傳遞中，村民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同逐漸擴(kuò)散為個(gè)體對(duì)家國同構(gòu)的認(rèn)同，建立起鞏固與維護(hù)社會(huì)治理成果的責(zé)任感和使命感，打造面向現(xiàn)代化的社會(huì)治理共同體，為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)向中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力支持。

2.深化“同舟共濟(jì)”價(jià)值

情感治理并不排斥制度和機(jī)制的運(yùn)用和保障，而且，情感治理和制度治理恰恰需要相互補(bǔ)充。情感治理的根本運(yùn)行機(jī)制是通過情感影響人的思維過程來引導(dǎo)人的行為和價(jià)值取向。家國情感的升華不僅在基層社會(huì)營造了和諧互助的治理氛圍，促進(jìn)社會(huì)治理持續(xù)煥發(fā)活力，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊有內(nèi)生情感的吸納包容和轉(zhuǎn)化重建，筑牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)，深化“同舟共濟(jì)”的價(jià)值觀，為村民指明了道德與情感寄托的正確方向。

“據(jù)調(diào)研了解，在全國突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)多點(diǎn)爆發(fā)之際，M村近60名醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)響應(yīng)前往外地支援，發(fā)動(dòng)廣大村民利用自身資源，籌集醫(yī)療防護(hù)用品、生活保障品等資源，迅速地為鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變局提供了充足的治理資源儲(chǔ)備?！保ù逦瘯?huì)工作人員I-20220221）。

正是因?yàn)榇迕駱淞⑵鸺覈楦?，將謀求個(gè)人發(fā)展與歷史使命緊緊結(jié)合，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，所以M村可以及時(shí)彌補(bǔ)基層治理在風(fēng)險(xiǎn)變局下的資源缺口，保障基層社會(huì)常規(guī)性公共事務(wù)與公共服務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、結(jié)論與討論

近年來，為追求治理的理性與效率，學(xué)界主要從制度規(guī)則、行政命令、科學(xué)技術(shù)等角度對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理進(jìn)行了研究。但一味強(qiáng)調(diào)理性化的治理方式忽略村民隱性的情感需求，依舊難以突破集體行動(dòng)的困境。盡管鄉(xiāng)村基層組織承擔(dān)著兜底責(zé)任，通過分工與激勵(lì)能最終形成集體行動(dòng)［51］，但合作主體間的不平等性、合作過程的低規(guī)范性［52］等問題依然存在。而且，當(dāng)基層的情感訴求長期得不到關(guān)注與滿足，便會(huì)消解鄉(xiāng)村治理的效力，使得原有的治理方式不能達(dá)到滿意的結(jié)果。研究發(fā)現(xiàn)，“情感嵌入—情感融合—情感輸出”引導(dǎo)村民在社會(huì)轉(zhuǎn)型中從“各行其是”轉(zhuǎn)向?yàn)椤巴酃矟?jì)”的價(jià)值取向，有助于打造鄉(xiāng)村治理共同體。嵌入外生情感，能夠刺激村民的內(nèi)生情感，重塑個(gè)體情感，有效改善鄰里關(guān)系，最終在村民的情感共鳴中催生群體認(rèn)同，達(dá)成情感聯(lián)盟，凝聚群體情感，促成集體行動(dòng)。在正向情感熏陶下，村民的鄉(xiāng)土情懷逐步升華為家國情懷，深化中華民族共同體的思想意識(shí)?！皞€(gè)體情感—群體情感—家國情感”螺旋式地演進(jìn)，推動(dòng)情感治理成為實(shí)現(xiàn)基層治理轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?。這一結(jié)論拓展了鄉(xiāng)情糾正多層行動(dòng)者行動(dòng)偏差的觀點(diǎn)［53］，深入闡釋情感治理的生成邏輯，回應(yīng)了情感治理如何作用于基層治理體系，實(shí)現(xiàn)從“各行其是”到“同舟共濟(jì)”的目標(biāo)。

治理的底層邏輯是尋求治理者與廣大群眾一致的行為傾向，而情感治理恰恰是作用于體系、制度和機(jī)制中良好的“潤滑劑”，推動(dòng)制度優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為治理效能。但是，柔性化的情感治理同樣可能消解剛性化制度治理的效力。如何平衡情感與法律、道德的關(guān)系，促進(jìn)“情-理-法”相融合，彌合國家權(quán)力、基層社會(huì)與人民群眾的情感縫隙，這是未來值得進(jìn)一步研究的一個(gè)問題。

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From“Acting Their Own Way” to “Working Together”：

The Generation Logic of Rural Emotional Governance

CAO Jinghui LIANG Fuxin

（School of Public Administration， South China University of Technology， Guangzhou 510641， Guangdong，China）

Abstract：With the transformation and upgrading of the society， the countryside has changed from an “acquaintance society” to a “semi-acquaintance society”. The heterogeneity of the villagers is highlighted， the social foundation of the old emotional rules has changed greatly， and the original social norms have declined. Under rational choice， the growth space of collective action is severely compressed. Especially in the face of the risks in the transformation， it is significantly manifested in the atomization of villagers behavior， the passivity of response to services and the weakness of resource reserves， which dispels the effectiveness of rural governance. How to promote the villagers to transform from “acting their own way” to “working together” and build a modern rural governance community is an important issue to realize the modernization of grassroots governance capacity. Based on the investigation of M village， the study constructed an analysis framework of emotional governance to analyze how emotional governance acts on the grassroots governance system. The study finds that “emotional embedding-emotional fusion-emotional output” model can effectively reshape individual emotions and improve neighborhood relations; in the emotional resonance， group identity is generated， emotional alliance is promoted， and collective strength is condensed. Inspired by the collective alliance， the local feelings are sublimated into the feelings of home and country， and the rural governance community is built. “Individual emotion-group emotion-family and country emotion” complement each other and evolve in a spiral way to promote the effective transformation of grassroots governance.

Key words： social change; emotional governance; emotional embedding; emotional fusion; emotional output