王越英

當(dāng)前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國(guó)擁有較大的發(fā)展?jié)摿?，被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。鄉(xiāng)村憑借優(yōu)美的自然環(huán)境、獨(dú)特的生活方式等吸引了許多老人前來養(yǎng)老。鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老成為繼社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之后的又一新型養(yǎng)老模式，無疑為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，能充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新途徑。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老、綠色養(yǎng)老的重要途徑。鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老是一種新型養(yǎng)老模式，具體有鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、農(nóng)家休閑養(yǎng)老等形式。這一模式的發(fā)展主要依托鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然與人文資源，與傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式相比，鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老模式有兩大優(yōu)勢(shì)：

一是廣大鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境良好，食品綠色新鮮，堪稱理想的“養(yǎng)生之地”。二是相較于城市，鄉(xiāng)村的土地、房屋以及人工成本等幾乎都比城市低，有利于減輕養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)也有利于降低個(gè)人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。只要引導(dǎo)得當(dāng)，廣大鄉(xiāng)村完全可以憑借良好的生態(tài)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引大量老人前去旅居休閑養(yǎng)老。

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以鄉(xiāng)村空間為基礎(chǔ)，并與鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生相結(jié)合，形成了全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、旅游觀光等多個(gè)領(lǐng)域，展現(xiàn)出覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)融合度高以及產(chǎn)業(yè)延伸鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)。養(yǎng)老的老人參與日常農(nóng)事體驗(yàn)，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。等到周末及節(jié)假日，親朋好友前來探望時(shí)，又能為鄉(xiāng)村旅游、周邊商業(yè)帶來更多商機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于延伸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有利于盤活農(nóng)村閑置資源，擴(kuò)大農(nóng)民收入來源。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，存在一些農(nóng)村宅基地閑置的情況。通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可以合理利用農(nóng)村閑置房屋，將其改造為休閑養(yǎng)老場(chǎng)所，既可以減輕城市養(yǎng)老的壓力，又可以讓鄉(xiāng)村閑置資源為農(nóng)民增收。

鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題

養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)缺乏精確的指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)模式，各地還在探索中。盡管有些地方已經(jīng)制定了相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，但距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)還有一段距離。例如，部分地區(qū)的鄉(xiāng)村養(yǎng)老資源挖掘不足，相關(guān)部門也沒有對(duì)品牌建設(shè)等工作給予具體指導(dǎo)，導(dǎo)致發(fā)展模式單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受配套設(shè)施不完善的制約，從而導(dǎo)致其有效需求不足。鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集“醫(yī)、食、住、行”于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境條件都有較高要求。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，但是生活服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在交通、醫(yī)療等方面存在短板。目前大部分鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施通常比較簡(jiǎn)單，其醫(yī)療救治水平還有很大的提升空間。一旦老人身體出現(xiàn)問題，是否能夠得到及時(shí)救治，成為養(yǎng)老者本人及其子女最關(guān)心的問題。因此，盡管鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老市場(chǎng)潛力巨大，但迄今為止尚未真正形成大規(guī)模的鄉(xiāng)村養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)。

推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的措施

立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展全局，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與指導(dǎo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)走品牌化、差異化發(fā)展之路。鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老應(yīng)充分彰顯鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然資源和人文環(huán)境，這是其核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。因此，在開發(fā)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)品時(shí)，要充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化傳統(tǒng)，將鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)培育等結(jié)合起來，塑造各具特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌，滿足多樣化的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老需求。

位于浙江安吉的全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄣吳鎮(zhèn)，便依托自然、人文以及交通優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深挖昌碩文化、扇文化的獨(dú)特內(nèi)涵，形成了富有地域特色的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。每年都會(huì)吸引上海、杭州等周邊城市大量的“候鳥”老人前往休閑養(yǎng)老。其游客接待量每年呈15%—20%的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙贏”。

此外，鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還要依據(jù)目標(biāo)人群的地域性差異、收入水平以及個(gè)人需求等因素，發(fā)展不同類型的鄉(xiāng)村養(yǎng)老社區(qū)，以及不同層次的養(yǎng)老產(chǎn)品，以便滿足不同收入水平養(yǎng)老者的需要。

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城鄉(xiāng)資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老發(fā)展模式。首先，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)雙資平臺(tái)”，解決鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資本、資源分散和開發(fā)利用率低的難題，鼓勵(lì)中小企業(yè)和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。其次，可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息和服務(wù)共享。通過共享服務(wù)平臺(tái)，老人可以發(fā)送自己的鄉(xiāng)村休養(yǎng)養(yǎng)老需求信息并準(zhǔn)確獲知鄉(xiāng)村養(yǎng)老資源。同時(shí)，各鄉(xiāng)村之間可以進(jìn)行客戶共享，根據(jù)老人的需求，讓老人在不同的鄉(xiāng)村之間進(jìn)行輪換式養(yǎng)老，體驗(yàn)不同鄉(xiāng)村的特色和民俗風(fēng)情。通過共享發(fā)展模式，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源的最優(yōu)配置和使用。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老配套設(shè)施的建設(shè)，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老的體驗(yàn)和品質(zhì)，以便擴(kuò)大鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老有效需求。一是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，涵蓋交通、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生環(huán)境、休閑娛樂場(chǎng)所等方面，為鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老人員營(yíng)造一個(gè)舒適便捷的生活環(huán)境。其次，要關(guān)注鄉(xiāng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)水平的提升，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療力量，并增強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的互動(dòng)與協(xié)作，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療救治服務(wù)水平。與此同時(shí)，有關(guān)部門還可以擴(kuò)大異地醫(yī)療報(bào)銷范圍，制定更為便捷的異地醫(yī)療結(jié)算報(bào)銷辦法，消除鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老人群的后顧之憂。

建立鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老的專業(yè)化護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍。一是政府部門可以出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)扶持政策，如定向委托培養(yǎng)、減免學(xué)費(fèi)以及發(fā)放工作津貼等，鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理類畢業(yè)生到鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民就近就業(yè)，組織有意愿從事養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)民接受養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)，并為培訓(xùn)合格人員頒發(fā)養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)資格證書。三是提高鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老護(hù)理人員薪酬水平，建立鄉(xiāng)村休閑護(hù)理人員工資水平與鄉(xiāng)村工作年限、護(hù)理服務(wù)質(zhì)量掛鉤的機(jī)制，從而持續(xù)提高鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老服務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。