趙璐 侯銳 鄭嵐月

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢下，國有企業(yè)普遍面臨著由規(guī)模擴(kuò)張和高速增長逐步轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、資源效率提升以及社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控體系如何適應(yīng)并促進(jìn)這種轉(zhuǎn)變，成為擺在企業(yè)面前的一道考題。

ZZ公司經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控存在的問題

經(jīng)濟(jì)運行總體質(zhì)量不高。一是波動性較大、穩(wěn)定性不足。以ZZ公司為代表的企業(yè)普遍存在經(jīng)濟(jì)運行過程調(diào)控穩(wěn)定性不強(qiáng)問題，與行業(yè)先進(jìn)水平存在較大差距。二是指標(biāo)可控性不足。2023年，ZZ公司主要運行指標(biāo)平均偏離度高達(dá)8%，與上級要求存在較大差距。三是發(fā)展協(xié)調(diào)性不足。企業(yè)運行指標(biāo)之間普遍存在兩極分化、集中抱團(tuán)的現(xiàn)象，發(fā)展不平衡問題日漸突出。四是科學(xué)方法運用不足。分析模型運用較少，運行分析的科學(xué)性仍有待提升。

經(jīng)濟(jì)運行發(fā)展定位不準(zhǔn)。一是企業(yè)未能準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)律和特點，在制定和調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時，沒有應(yīng)用正確的思路和方法。二是企業(yè)不能強(qiáng)化考核的權(quán)威性，無法做到在考核過程中求實效、出實招，下真功、動真格。三是綜合協(xié)調(diào)、溝通服務(wù)不到位。企業(yè)不同部門、團(tuán)隊成員之間在協(xié)作配合、資源共享、信息傳遞等方面存在缺陷。

經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)利用不充分。一是數(shù)據(jù)管理混亂。企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)由多部門、多系統(tǒng)提供，但由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)可比性較差。二是數(shù)據(jù)體系仍未形成。企業(yè)尚未基于主營業(yè)務(wù)，分類別分層級探索建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的指標(biāo)體系。

ZZ公司經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控體系的構(gòu)建思路

圍繞發(fā)展現(xiàn)狀，ZZ公司決定設(shè)計一套經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控體系。具體思路如下：

堅持“總量控制、稍緊平衡”調(diào)控方針。牢固樹立市場導(dǎo)向，科學(xué)評價供需狀態(tài)，精準(zhǔn)把握好運行調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，處理好供求關(guān)系變化，搞好需求管理，保持供需總量基本平衡。

堅持區(qū)間調(diào)控與定向調(diào)控融合運用。明確調(diào)控合理區(qū)間，加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，備好用好政策工具箱。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，注重實施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控，瞄準(zhǔn)突出矛盾，統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

堅持短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)密切結(jié)合。既要增強(qiáng)運行調(diào)控的針對性、有效性，即通過適時適度的預(yù)調(diào)微調(diào)，防范化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，又要著眼于中長期目標(biāo)，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)運行增長潛力。

堅持廣泛覆蓋與縱深覆蓋有機(jī)統(tǒng)一。在業(yè)務(wù)范圍、調(diào)控體系建設(shè)上，實現(xiàn)全方位廣泛覆蓋；在行政層級、指標(biāo)層級上，確保每一級組織和每項指標(biāo)都能得到應(yīng)有的關(guān)注和管理，以此形成緊密相連、上下一致的管理體系。

“345”調(diào)控體系的構(gòu)建步驟

確定基本原則

系統(tǒng)性原則。樹立全局意識、大局觀念，堅持系統(tǒng)思維，正確處理好整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

整體性原則。加強(qiáng)事前引導(dǎo)，關(guān)注發(fā)展形勢，捕捉經(jīng)濟(jì)運行趨勢性、苗頭性問題，及時預(yù)警，做到未雨綢繆、防患未然。

協(xié)同性原則。加強(qiáng)橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。

動態(tài)性原則。緊盯年初制定的目標(biāo)，密切關(guān)注市場狀態(tài)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，及時跟蹤工作任務(wù)推進(jìn)情況，適時調(diào)整指標(biāo)體系。

開放性原則。堅定不移落實新發(fā)展理念，在發(fā)展大格局中找準(zhǔn)定位，以更長遠(yuǎn)的眼光、更大的格局謀劃推動各項工作。

確定體系框架

ZZ公司圍繞保目標(biāo)實現(xiàn)、保狀態(tài)良好、?；A(chǔ)穩(wěn)固三個方面，提出了12項具體要求，分別為關(guān)注“3個動態(tài)”，緊盯“4個走勢”，抓好“5個基礎(chǔ)”。

保目標(biāo)實現(xiàn)。關(guān)注“3個動態(tài)”，企業(yè)透過主要經(jīng)營管理目標(biāo)完成情況、降本增效目標(biāo)完成情況等，加強(qiáng)過程管控，確保各項目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按時完成。

保狀態(tài)良好。緊盯“4個走勢”，企業(yè)透過商戶經(jīng)營情況、客戶評價情況等，把握經(jīng)營策略的風(fēng)向標(biāo)，找準(zhǔn)調(diào)控重點和力度，對癥施策，促進(jìn)市場狀態(tài)良性循環(huán)。

?；A(chǔ)穩(wěn)固。抓好“5個基礎(chǔ)”，企業(yè)通過基層基礎(chǔ)建設(shè)、零售終端建設(shè)、大戶管理、誠信互助小組和市場查處監(jiān)管，真實反映內(nèi)外部基礎(chǔ)管理水平，用好支撐經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)的基礎(chǔ)工具，不斷提升管理、服務(wù)的效率和質(zhì)量。

確定調(diào)控指標(biāo)

確定體系框架后，ZZ公司設(shè)計了36個指標(biāo)，指標(biāo)涉及經(jīng)營情況、市場狀態(tài)、基礎(chǔ)支撐三個領(lǐng)域，按照月、季、年三個時間維度劃分。

經(jīng)營情況領(lǐng)域涵蓋主要經(jīng)營管理目標(biāo)完成情況、降本增效目標(biāo)完成情況、對標(biāo)賽馬位次情況，共3大項17個指標(biāo)。

市場狀態(tài)領(lǐng)域涵蓋商戶經(jīng)營情況、市場凈化率、客戶評價情況、外流情況，共4大項8個指標(biāo)。

基礎(chǔ)支撐領(lǐng)域涵蓋雙基建設(shè)、零售終端建設(shè)、大戶管理、誠信互助小組、市場查處監(jiān)管，共5大項11個指標(biāo)。

確定保障措施

建立經(jīng)濟(jì)運行分析機(jī)制。企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測指標(biāo)體系為抓手，推動經(jīng)濟(jì)運行分析更加科學(xué)化。職能部門通過研究月度簡要分析、季度深度分析以及年度總體分析，針對突出問題，采取調(diào)研、座談等有效方式，研究制定針對性措施。

建立市場狀態(tài)監(jiān)測機(jī)制。企業(yè)要以科學(xué)的市場監(jiān)測和狀態(tài)評價結(jié)果，不斷提升把握市場、服務(wù)市場的水平。經(jīng)濟(jì)運行部門開展客戶滿意度調(diào)查工作，可以全面了解零售客戶的評價。銷售管理部門開展市場監(jiān)測工作，可以健全市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市場狀態(tài)監(jiān)測結(jié)果的優(yōu)化。

建立問題協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。企業(yè)要建立起職責(zé)分工明確的內(nèi)部運行架構(gòu)，各部門按照工作要求，積極協(xié)調(diào)合作。在面對重點難點問題時，可以采用開展質(zhì)量管理小組活動等方式合力攻關(guān)。

建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。企業(yè)要深化數(shù)據(jù)共享，橫向上暢通部門間數(shù)據(jù)共享渠道，縱向上完善常態(tài)化數(shù)據(jù)傳遞機(jī)制。職能部門應(yīng)加強(qiáng)綜合管理信息平臺建設(shè)，以此實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動獲取、計算等，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效，提高數(shù)字化管理水平。在深化數(shù)據(jù)共享的同時，企業(yè)還需注重數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。為此，企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限管理機(jī)制，確保只有授權(quán)人員才能訪問相關(guān)數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)對數(shù)據(jù)傳輸和存儲的保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露。