孫盛華 郝樂

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化技術(shù)以及與之相關(guān)聯(lián)的數(shù)字化知識為核心的生產(chǎn)要素，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，為整個社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動力。2019年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室制定的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》印發(fā)，明確提出要大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。因此，我們要剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中存在的種種問題，并對其進(jìn)行解決，這樣有助于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

河北省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度也在逐步提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加快，極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，為數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力8249.08萬千瓦，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)達(dá)到336717.00輛，這些數(shù)據(jù)反映了河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化程度。

只有大力發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，才能使其更好地融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中來。這樣既能有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又能帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。截至2022年底，全省農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)11.1萬家，輻射帶動全省68.5%的農(nóng)戶，覆蓋94%的行政村，注冊家庭農(nóng)場數(shù)量達(dá)7.7萬家。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大提升，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

河北省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

資金投入不足，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的進(jìn)程中，資金投入的重要性不言而喻。然而，當(dāng)前資金投入不足以成為制約發(fā)展的主要因素之一，導(dǎo)致數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱狀況。目前，流向“數(shù)字農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)等工作中的資金數(shù)量還有較大提升空間。與城市地區(qū)相比，河北省農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)普及率均處于較低水平，兩者之間存在顯著的差距，這進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)之間在信息化發(fā)展方面的不平衡。

缺少專業(yè)人才。在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，有較高的專業(yè)素養(yǎng)的人才是必不可少的。但是從勞動力數(shù)量角度來看，根據(jù)《河北省統(tǒng)計年鑒2022》顯示，截至2021年末，河北省常住人口為7448萬人，其中城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝跀?shù)的61.14%；鄉(xiāng)村人口數(shù)僅占總?cè)丝跀?shù)的38.86%。鄉(xiāng)村人口數(shù)量本身就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人口，而且鄉(xiāng)村人口中有相當(dāng)大比例的一部分人并未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從勞動力質(zhì)量角度來看，河北省的農(nóng)業(yè)勞動人員文化程度較低，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的水平相對較低。

數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合不充分，信息共享較少。數(shù)字農(nóng)業(yè)涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個層面，涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等多種類型的主體。目前，河北省對發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃與布局的科學(xué)性還有待提升，數(shù)字農(nóng)業(yè)的作用未能得到充分發(fā)揮。當(dāng)前，河北省對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用還不夠深入，缺乏有效的數(shù)據(jù)集成和開發(fā)利用，形成了較為嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象。

促進(jìn)河北省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

增加投資，提高數(shù)字基建質(zhì)量。政府部門提供的財政資金和補(bǔ)貼，是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。首先，有關(guān)部門要提高對數(shù)字農(nóng)業(yè)的資金扶助水平，建立一套符合需求、行之有效的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，確保每一筆資金支出均經(jīng)過嚴(yán)格審核，以實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。其次，有關(guān)部門可以建立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資基金，旨在通過提供優(yōu)惠政策、拓寬融資渠道、構(gòu)建多元化的投資模式，形成以國家、企業(yè)為主導(dǎo)，民間投資為補(bǔ)充的協(xié)同機(jī)制，共同推動數(shù)字農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

改善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，河北省城鎮(zhèn)配套的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善，然而在鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是平山縣、靈壽縣、行唐縣等偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些地區(qū)雖然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但相應(yīng)的現(xiàn)代化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式陳舊，發(fā)展水平相對較低?？萍际峭苿愚r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵力量，而完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系則是科技助力農(nóng)業(yè)的必要條件。因此，必須加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與數(shù)字技術(shù)深層次融合，推動形成數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，以此有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效率以及農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。除此之外，完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系還能夠顯著提升鄉(xiāng)村地區(qū)生活環(huán)境的質(zhì)量，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村的宜居水平。

注重人才培養(yǎng)。首先要建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才培育和引進(jìn)機(jī)制。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等涉農(nóng)主體應(yīng)基于自身?xiàng)l件，緊密結(jié)合本省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開設(shè)具有本地特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)課程，加快培育一批農(nóng)業(yè)科技人才。此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對市場主體、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)業(yè)種植大戶的信息技術(shù)培訓(xùn)力度，激勵高質(zhì)量農(nóng)業(yè)信息化人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才向農(nóng)村流動聚集，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域勞動力結(jié)構(gòu)。此外，政府有關(guān)部門還要構(gòu)建涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系，加強(qiáng)對數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持，提高涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持水平，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才提供充分展示其價值的平臺。

強(qiáng)化部門間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。各級農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮指揮和領(lǐng)導(dǎo)作用，全面部署并優(yōu)化各項(xiàng)工作流程，制定數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，并對其實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。為推進(jìn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的深入發(fā)展，必須將其與“數(shù)字河北”相結(jié)合，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。鑒于數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涉及多個學(xué)科、多個領(lǐng)域。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要重視與土地、水利、水產(chǎn)、林業(yè)等有關(guān)部門進(jìn)行緊密合作，同時加強(qiáng)與科研院所的交流，這樣能實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

完善頂層設(shè)計，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供制度保障。政府運(yùn)作效率的提升，離不開協(xié)作、高效的數(shù)字治理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以有效聚合各類信息，精準(zhǔn)把握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)而可以為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供支持。與此同時，數(shù)字治理系統(tǒng)的建立還可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供高質(zhì)量的數(shù)字化服務(wù)，彌補(bǔ)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施的短板，助力農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立起完善的數(shù)字化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以持續(xù)推動該領(lǐng)域的發(fā)展。