李智勇

摘要：隨著社會的快速發(fā)展，消防安全問題日益凸顯，消防監(jiān)督工作的重要性愈發(fā)引起關(guān)注。然而，在新形勢下，消防監(jiān)督人員面臨著前所未有的職業(yè)風險，這不僅威脅著他們的身心健康，也影響消防監(jiān)督工作的有效開展。因此，研究新形勢下消防監(jiān)督職業(yè)風險及其防控對策，對于保障消防監(jiān)督工作順利進行，維護社會消防安全具有重要意義。在新形勢下，消防監(jiān)督職業(yè)面臨著日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)和風險，本文首先對新形勢下消防監(jiān)督工作的內(nèi)容及特點做了簡要論述，然后深入探究了新形勢下消防監(jiān)督面臨的職業(yè)風險，提出了針對性的防控對策，包括加強行業(yè)監(jiān)管與分類管理、規(guī)范執(zhí)法流程與裁量權(quán)、完善職業(yè)健康保障措施三個方面，以期降低消防監(jiān)督職業(yè)風險的不利影響。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督概述；消防監(jiān)督職業(yè)風險；防控對策

引言

消防監(jiān)督是保障社會生產(chǎn)和人民生活安全穩(wěn)定的重要工作。隨著社會的快速發(fā)展，各種消防隱患問題層出不窮。在新形勢下，消防監(jiān)督職業(yè)面臨著諸多風險和挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對這些風險，提高消防監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，本文對新形勢下消防監(jiān)督職業(yè)風險及其防控對策進行了深入研究和探討，以期提高消防監(jiān)督工作效率與安全性，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一、新形勢下消防監(jiān)督工作內(nèi)容及特點

（一）內(nèi)容

在新形勢下，消防監(jiān)督工作面臨著諸多新的挑戰(zhàn)和機遇，其工作內(nèi)容也更加豐富和復(fù)雜，具體包括以下三個方面。首先，消防監(jiān)督檢查與評估是核心任務(wù)，包括對建筑物、消防設(shè)施、電氣線路等進行定期和不定期的檢查，確保其符合消防安全標準；對單位的消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等進行評估，提出改進意見，確保消防安全責任得到有效落實。其次，消防宣傳與教育也是重要內(nèi)容，通過舉辦消防安全培訓(xùn)、宣傳活動，提高公眾對火災(zāi)危害的認識，增強他們的自救互救能力，還需加強對單位消防安全責任人的培訓(xùn)，增強他們的消防安全意識和管理能力。此外，隨著科技的發(fā)展，智慧消防建設(shè)逐漸成為新形勢下消防監(jiān)督工作的新亮點，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，實現(xiàn)對消防設(shè)施的遠程監(jiān)控、智能預(yù)警和快速響應(yīng)，提高消防監(jiān)督工作的科技化、智能化水平。最后，消防監(jiān)督部門還需加強與其他部門的協(xié)同合作，形成合力，如與住建、市場監(jiān)管等部門共同推進建筑消防安全治理，與公安、應(yīng)急管理等部門共同開展火災(zāi)事故調(diào)查和應(yīng)急處置等工作[1]。

（二）特點

新形勢下消防監(jiān)督工作具有其特殊的社會意義。第一，消防監(jiān)督工作具有高度的專業(yè)性和技術(shù)性。隨著科技的進步，消防監(jiān)督工作需要運用各種先進的技術(shù)手段和設(shè)備，如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等，對消防設(shè)施、消防管理制度等進行精準的檢查和評估，同時消防監(jiān)督人員需要具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，才能有效發(fā)現(xiàn)和解決消防安全隱患。第二，消防監(jiān)督工作具有廣泛的覆蓋性和深入性。它不僅涉及建筑物、設(shè)施設(shè)備等硬件方面的檢查，還包括對消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等軟件方面的評估，消防監(jiān)督工作需要深入到各個行業(yè)和領(lǐng)域，確保各個場所都符合消防安全要求。第三，消防監(jiān)督工作具有強制性和權(quán)威性。消防監(jiān)督機構(gòu)是依法設(shè)立的，其工作具有法律效力，消防監(jiān)督人員有權(quán)對違反消防安全規(guī)定的單位和個人進行處罰，并督促其整改，這種強制性和權(quán)威性確保了消防監(jiān)督工作的有效實施。第四，消防監(jiān)督工作還具有高度的社會責任感和使命感。消防監(jiān)督工作的目標是保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和發(fā)展，因此消防監(jiān)督人員需要時刻保持高度的警惕性和責任心，確保消防監(jiān)督工作質(zhì)量和效果[2]。

二、新形勢下消防監(jiān)督面臨的職業(yè)風險

（一）監(jiān)管對象復(fù)雜多變的風險

消防監(jiān)督對象涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，不同對象的消防安全狀況和隱患點各不相同，消防監(jiān)督人員需要具備豐富的知識和經(jīng)驗，才能準確識別和處理各種消防安全問題。第一，行業(yè)與領(lǐng)域多樣。消防監(jiān)督涉及的行業(yè)和領(lǐng)域極為廣泛，包括但不限于工業(yè)、商業(yè)、住宅、教育、醫(yī)療等，每個行業(yè)都有其特定的消防安全需求和風險點，消防監(jiān)督人員需要針對不同行業(yè)制定不同的監(jiān)管策略，這無疑增加了工作的復(fù)雜性和難度。第二，建筑物類型與結(jié)構(gòu)差異。監(jiān)管對象中的建筑物類型繁多，從高層住宅到大型商業(yè)綜合體，從老舊小區(qū)到新建工業(yè)園區(qū)，每種建筑物都有其獨特的結(jié)構(gòu)和消防設(shè)計要求，消防監(jiān)督人員需要深入了解每種建筑物的特點，制定相應(yīng)的消防安全措施，確保消防安全無死角。第三，消防設(shè)施與設(shè)備的多樣性。隨著科技的發(fā)展，消防設(shè)施和設(shè)備的種類也在不斷增多，如自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等，每種設(shè)施和設(shè)備都有其特定的工作原理和維護要求，消防監(jiān)督人員需要掌握各種設(shè)施和設(shè)備的使用方法和維護技巧，以確保其正常運行。

（二）執(zhí)法過程中的自由裁量風險

在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，消防監(jiān)督人員需要根據(jù)現(xiàn)場情況作出判斷和處理，這涉及一定的自由裁量權(quán)，如果處理不當，可能引發(fā)社會爭議和法律風險。首先，自由裁量權(quán)存在被濫用的風險。由于自由裁量權(quán)賦予執(zhí)法人員一定的判斷和選擇空間，如果執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德和自律意識或者受到外部因素的干擾和影響，就可能濫用自由裁量權(quán)，對違法行為進行不當處理，導(dǎo)致執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，這不僅損害了法律的權(quán)威性和公正性，也影響了消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和效果[3]。其次，自由裁量權(quán)存在判斷失誤的風險。消防監(jiān)督執(zhí)法涉及的情況復(fù)雜多變，執(zhí)法人員需要在短時間內(nèi)對違法行為進行定性、量罰等方面的判斷，如果執(zhí)法人員缺乏足夠的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)驗或者對法律規(guī)定理解不透徹，就可能出現(xiàn)判斷失誤的情況，這種失誤可能導(dǎo)致對違法行為的處理不當，甚至引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟等法律糾紛。最后，自由裁量權(quán)還存在受社會輿論和公眾壓力影響的風險。在信息時代，社會輿論和公眾對消防監(jiān)督執(zhí)法工作的關(guān)注度不斷提高，如果執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時未能充分考慮社會輿論和公眾意見或者處理結(jié)果未能得到公眾的認可和支持，就會對消防監(jiān)督執(zhí)法工作造成負面影響[4]。

（三）職業(yè)暴露與健康風險

消防監(jiān)督人員在工作過程中可能接觸到有毒有害物質(zhì)和惡劣環(huán)境，長期下來可能對健康造成損害，如呼吸道疾病、皮膚問題等。首先，消防監(jiān)督人員在工作過程中常常需要接觸各種化學(xué)物質(zhì)和有害物質(zhì)。在進行火災(zāi)隱患排查和現(xiàn)場檢查時，他們可能會接觸到有毒氣體、化學(xué)物質(zhì)殘留等有害物質(zhì)，長期暴露于這些物質(zhì)中，可能導(dǎo)致呼吸道疾病、皮膚疾病等健康問題；消防監(jiān)督人員還可能接觸到放射性物質(zhì)和電磁輻射等潛在危害因素，進一步增加了健康風險。其次，消防監(jiān)督工作的現(xiàn)場環(huán)境通常較為復(fù)雜和惡劣。在進行現(xiàn)場勘查和調(diào)查時，消防監(jiān)督人員可能需要進入狹窄、封閉或存在其他安全隱患的空間，這些環(huán)境可能存在著缺氧、高溫、高濕等不利條件，對消防監(jiān)督人員的身體健康構(gòu)成威脅，長時間在這樣的環(huán)境中工作，可能導(dǎo)致中暑、窒息等意外傷害。最后，消防監(jiān)督工作還常常伴隨著高強度的工作壓力和心理負擔。消防監(jiān)督人員需要時刻保持高度警惕，對潛在的火災(zāi)隱患進行快速準確判斷和處置，長期面對緊張的工作節(jié)奏和高壓的工作環(huán)境，可能導(dǎo)致消防監(jiān)督人員出現(xiàn)焦慮、抑郁等心理問題，甚至影響到他們的家庭生活和社交關(guān)系[5]。

三、新形勢下消防監(jiān)督職業(yè)風險防控對策

（一）加強行業(yè)監(jiān)管與分類管理

根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的消防安全特點，制定針對性的監(jiān)管措施和分類管理方案，提高監(jiān)管的針對性和有效性。在加強行業(yè)監(jiān)管方面：第一，建立健全行業(yè)消防安全標準。針對不同行業(yè)的特點和消防安全需求，制定具體的消防安全標準和規(guī)范，確保各行業(yè)在消防安全方面有據(jù)可依；第二，定期開展行業(yè)消防安全檢查。對各行業(yè)進行定期或不定期的消防安全檢查，重點檢查消防設(shè)施設(shè)備的完好性、消防安全管理制度的落實情況等，確保各行業(yè)消防安全措施得到有效執(zhí)行；第三，加強行業(yè)消防安全培訓(xùn)。針對各行業(yè)從業(yè)人員開展消防安全培訓(xùn)，增強他們的消防安全意識和應(yīng)急處理能力，使他們能夠在火災(zāi)發(fā)生時迅速采取有效措施，減少火災(zāi)損失。在實施分類管理方面：第一，根據(jù)行業(yè)特點進行分類。根據(jù)各行業(yè)在消防安全方面的風險程度、特點等因素，將其劃分為不同的類別，如高風險行業(yè)、中風險行業(yè)和低風險行業(yè)等；第二，制定針對性的監(jiān)管措施。針對不同類別的行業(yè)，制定不同的監(jiān)管措施和策略，如對于高風險行業(yè)，可以加大檢查頻次、加大執(zhí)法力度等；對于低風險行業(yè)，可以采取定期巡查、提供消防安全指導(dǎo)等方式；第三，建立分類管理數(shù)據(jù)庫。建立各行業(yè)消防安全分類管理數(shù)據(jù)庫，實時更新各行業(yè)的消防安全信息和數(shù)據(jù)，為監(jiān)管部門提供決策支持[6]。

（二）規(guī)范執(zhí)法流程與裁量權(quán)

制定詳細的執(zhí)法流程和裁量權(quán)使用標準，確保消防監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中有明確的指導(dǎo)，減少自由裁量帶來的風險。首先，規(guī)范執(zhí)法流程至關(guān)重要。需要明確執(zhí)法步驟，制定詳盡的執(zhí)法操作指南，確保每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，同時加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法過程規(guī)范、公正、高效，還應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)督機制，對執(zhí)法過程進行全程跟蹤和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生。其次，規(guī)范裁量權(quán)同樣不可或缺。裁量權(quán)的行使應(yīng)當在法律法規(guī)的框架內(nèi)進行，避免主觀臆斷和隨意性，需要制定科學(xué)的裁量基準和規(guī)則，明確各種違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果以及相應(yīng)的處罰幅度，為執(zhí)法人員提供明確的指導(dǎo)，同時建立裁量權(quán)行使的審核機制，對裁量結(jié)果進行審查和監(jiān)督，確保裁量權(quán)的行使合法、合理、公正[7]。

（三）完善職業(yè)健康保障措施

為消防監(jiān)督人員提供必要的防護裝備和定期體檢，確保他們的身體健康和工作安全，完善消防人員職業(yè)健康保障措施包括以下五個方面。第一，加強職業(yè)健康教育和培訓(xùn)是關(guān)鍵。消防監(jiān)督人員需要接受系統(tǒng)的職業(yè)健康教育，了解職業(yè)危害和預(yù)防措施，增強自我防護意識，定期組織健康培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督人員應(yīng)對突發(fā)職業(yè)健康問題的能力，確保他們在執(zhí)行任務(wù)時能夠正確、有效保護自己。第二，建立健全職業(yè)健康檢查制度。定期對消防監(jiān)督人員進行全面的職業(yè)健康檢查，包括身體檢查、心理健康評估等，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題，對于存在職業(yè)健康隱患的人員，要制定個性化的健康管理方案，提供必要的治療和康復(fù)措施。第三，改善工作環(huán)境和條件是重要舉措。投入資金改善消防監(jiān)督人員的工作環(huán)境，減少噪聲、灰塵等有害因素對身體的損害，同時提供必要的防護裝備和用品，確保消防監(jiān)督人員在執(zhí)行任務(wù)時能夠得到有效保護。第四，建立職業(yè)健康檔案是完善職業(yè)健康保障措施的重要一環(huán)。為每個消防監(jiān)督人員建立詳細的職業(yè)健康檔案，記錄他們的健康狀況、職業(yè)暴露情況等信息，為制定個性化的健康管理方案提供依據(jù)。第五，加強與社會保障體系的銜接。將消防監(jiān)督人員的職業(yè)健康保障納入社會保障體系，確保他們在發(fā)生職業(yè)傷害或疾病時能夠得到及時、有效的救治和補償[8]。

結(jié)語

綜上所述，新形勢下消防監(jiān)督職業(yè)風險呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點，這對消防監(jiān)督人員的工作提出了更高要求。為了有效應(yīng)對這些風險，必須采取一系列有針對性的防控對策，確保消防監(jiān)督工作的順利開展。未來，需要繼續(xù)深化對消防監(jiān)督職業(yè)風險的研究，不斷探索更加有效的防控對策，相信在全社會的共同努力下，一定能夠降低消防監(jiān)督職業(yè)風險，保障消防監(jiān)督工作順利進行，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻。

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