周銳波 吳云峰 宋佳晞

摘要 為滿足人民公平地分享經(jīng)濟發(fā)展成果的現(xiàn)實需要，城市經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)立足于環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，即城市應(yīng)以更加綠色、更具包容的路徑實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在第四次工業(yè)革命浪潮下，以工業(yè)機器人應(yīng)用為表征的工業(yè)智能化為推動中國城市綠色包容發(fā)展提供了契機。該研究在構(gòu)建全域Malmquist?Luenberger指數(shù)科學(xué)測算城市包容性綠色增長水平的基礎(chǔ)上，基于2007—2020年國際機器人聯(lián)合會（IFR）的工業(yè)機器人應(yīng)用數(shù)據(jù)和中國城市層面數(shù)據(jù)，運用多種模型實證考察工業(yè)智能化發(fā)展對城市包容性綠色增長的影響效應(yīng)和內(nèi)在機制。研究發(fā)現(xiàn)：①工業(yè)智能化發(fā)展顯著促進了城市包容性綠色增長，該影響在財政支持水平較低、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力較大的城市表現(xiàn)更為明顯，且在地理區(qū)位特征呈現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性；②就作用渠道而言，工業(yè)智能化主要通過促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩種渠道實現(xiàn)；③工業(yè)智能化發(fā)展對城市的包容性綠色水平提升具有正向的空間溢出效應(yīng)，如果能有效實現(xiàn)帶動作用，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力將有效提升。該研究力圖豐富有關(guān)工業(yè)智能化發(fā)展促進城市包容性綠色增長的經(jīng)驗證據(jù)和實證，為城市智能制造發(fā)展和經(jīng)濟包容性綠色增長提供政策參考。

關(guān)鍵詞 工業(yè)智能化；包容性綠色增長；數(shù)字技術(shù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號 F424；F49；X321 文獻標志碼 A 文章編號 1002-2104（2024）05-0162-13 DOI：10. 12062/cpre. 20231212

改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)40多年的快速發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1978—2022年中國人均GDP已由385元躍升至85 698元，年均增速高達13. 1%，遠遠領(lǐng)先于世界平均水平。然而，創(chuàng)造這一“中國奇跡”進程中帶來的社會公平和環(huán)境保護問題不容忽視，表現(xiàn)為嚴峻的貧富差距與生態(tài)環(huán)境問題，阻礙了中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此，中共二十大報告強調(diào)，未來中國要致力于達成“規(guī)范收入分配秩序”“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性”“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的要求，從而實現(xiàn)增進民生福祉，建設(shè)美麗中國的希冀。這表明目前中國粗放型經(jīng)濟增長模式亟須實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。那么，如何在經(jīng)濟增長進程中既能提升公眾分享經(jīng)濟成果的參與感，促進機會公平，又能踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，進而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？這涉及到包容性綠色增長范疇。

包容性綠色增長始于2007年亞洲開發(fā)銀行提出的包容性增長理念，主張公平合理分享經(jīng)濟增長成果以及經(jīng)濟發(fā)展過程中的機會平等［1］。隨著全球經(jīng)濟不斷擴張對綠色可持續(xù)發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，2012年世界銀行首次在包容性增長概念的基礎(chǔ)上提出了包容性綠色增長概念，并定義為“兼顧經(jīng)濟增長和改善社會與環(huán)境福祉的可持續(xù)發(fā)展模式，能確保機遇平等的社會包容性的同時實現(xiàn)綠色增長”，其后經(jīng)聯(lián)合國報告和亞洲開發(fā)銀行的系統(tǒng)研究，成為國際國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱門議題。那么，怎樣的經(jīng)濟增長才是包容性綠色增長？雖然學(xué)術(shù)界對包容性綠色增長概念的界定尚未形成統(tǒng)一定論，但核心要義得到了一致的認同，即認為包容性綠色增長是協(xié)調(diào)經(jīng)濟、環(huán)境和社會問題的新發(fā)展理念。結(jié)合包容性綠色增長的核心要義與相關(guān)研究闡析，本文將包容性綠色增長視為包容性增長和綠色增長兩大發(fā)展理念的耦合，并將其概念定義為：在追求經(jīng)濟增長的同時，既強調(diào)所有經(jīng)濟個體平等參與經(jīng)濟增長過程，共享經(jīng)濟增長成果，縮小貧富收入差距；又要將綠色發(fā)展納入經(jīng)濟系統(tǒng)決策中，注重資源效率提升和生態(tài)環(huán)境保護，減少污染排放。

1 文獻綜述

謀求經(jīng)濟發(fā)展不能對生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，保護生態(tài)環(huán)境也不可舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚。作為困擾全球可持續(xù)發(fā)展之路的重要掣肘，經(jīng)濟增長和環(huán)境保護沖突及其成因歷來備受政策制定者和學(xué)者們關(guān)注。自經(jīng)典的環(huán)境庫茲涅茨曲線刻畫了經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的倒“U”型關(guān)系以來，學(xué)者們圍繞經(jīng)濟與環(huán)境共進開展了逐步深入的探討［2］。相關(guān)文獻早期可以追溯到20世紀末“可持續(xù)發(fā)展”理念的產(chǎn)生、發(fā)展、爭議以及實踐［3-6］。何為可持續(xù)發(fā)展？學(xué)者們大多傾向理解為既能保護環(huán)境，又能適合當代及未來人類發(fā)展的新發(fā)展方向［7］。為更好推進可持續(xù)發(fā)展，進入21世紀世界各國政府開始提出了“綠色增長”“綠色經(jīng)濟”“低碳經(jīng)濟”等綠色發(fā)展理念，強調(diào)對資源有效利用從而減少污染，進而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而，盡管上述理念廣受政界和學(xué)界的青睞［8-10］，但其均存在邊界模糊、目標籠統(tǒng)、時間較長的特點，并沒有一個綠色理念能夠以地方發(fā)展為短期目標。因此，世界銀行提出“包容性綠色增長”理念，旨在呼吁各國未來應(yīng)著手制定短期的綠色經(jīng)濟政策，以逆轉(zhuǎn)破壞性政策帶來的成本高、代價大等問題，同時關(guān)注“人”對經(jīng)濟、環(huán)境和社會發(fā)展的作用，特別是對弱勢群體的包容，從而更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［11］。

在對包容性綠色增長理念梳理基礎(chǔ)上，還需要進一步探討如何實現(xiàn)包容性綠色增長?，F(xiàn)有研究多從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視角分析包容性綠色增長的實現(xiàn)路徑，例如，吳武林等［12］、秦小迪等［13］、張濤等［14］檢驗了基礎(chǔ)設(shè)施（交通、農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)）對包容性綠色增長的影響。如果說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中國實現(xiàn)包容性綠色增長夯實了發(fā)展根基，那么工業(yè)智能化發(fā)展則為經(jīng)濟實現(xiàn)包容性綠色增長注入了強大動力。從現(xiàn)實背景來看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革導(dǎo)致信息和通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能（AI）等技術(shù)不斷突破，這些先進技術(shù)正在與實體經(jīng)濟深度融合，極大地改變了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展提供了動力。以美國為代表的主要發(fā)達國家均已制定實施以重振制造業(yè)為核心、以智能制造為主要抓手、以搶占全球制造業(yè)新一輪競爭制高點為目標的發(fā)展戰(zhàn)略。中國智能制造發(fā)展隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)不斷深度融合，也在重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級、智能裝備供給能力不斷提升、標準和支撐體系不斷完善等方面取得了顯著成效。現(xiàn)今，中國人工智能發(fā)展也已覆蓋各行各業(yè)，為人民日常生活、企業(yè)生產(chǎn)運作帶來了巨大改變。因此，2021年工信部等八部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，再度強調(diào)要堅定不移地以智能制造為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能轉(zhuǎn)變，以提高質(zhì)量和效率效益，減少資源能源消耗，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁動力。這表明智能化發(fā)展承載著中國政府更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與綠色發(fā)展雙贏的希冀。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比2019年增長6倍多，共計超出4 000億元。由此可知，智能化發(fā)展帶來的機遇并不在于技術(shù)本身，而在于其推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革以及新舊動能轉(zhuǎn)換。因此，關(guān)于工業(yè)智能化發(fā)展對包容性綠色增長的影響及傳導(dǎo)渠道研究，有利于為中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供政策參考，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

然而現(xiàn)有文獻鮮見針對工業(yè)智能化發(fā)展對包容性綠色增長的影響進行研究。從已有研究來看，許多學(xué)者從單一視角證實了工業(yè)智能化對包容性增長或綠色發(fā)展的推動作用［15-17］，但缺乏其對包容性綠色增長的系統(tǒng)分析。對于工業(yè)智能化是否以及怎樣影響中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長，學(xué)者們提出了許多深入的洞見。數(shù)字時代下，摩爾定律的存在使得技術(shù)產(chǎn)品價格相對下降，進而發(fā)生對其他投資的大規(guī)模擠壓［18］。以技術(shù)進步為表征的工業(yè)機器人等新型人工智能產(chǎn)品應(yīng)用更是引導(dǎo)生產(chǎn)方式和勞動力市場變革，重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟發(fā)展路徑產(chǎn)生了深遠的影響［19］。機器人應(yīng)用的不斷深入，有效促進了人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合，作為資本和勞動力要素的有機結(jié)合體，人工智能降低生產(chǎn)對勞動力的依賴，引致資本對勞動力的替代，從而優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)［20］。同時，隨著人工智能對勞動力市場影響逐漸深化，智能化發(fā)展已然從初期“崗位替代”過渡到發(fā)展期的“崗位創(chuàng)造”，盡管短期內(nèi)替代效應(yīng)會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，進而不利于收入合理分配，但從長期來看，智能化推進產(chǎn)生的崗位更迭效應(yīng)逐漸由創(chuàng)造效應(yīng)主導(dǎo)，表現(xiàn)為就業(yè)機會增加和均等化程度提升，使其提升勞動者收入比例的同時，又縮小了低與高、中與高技能勞動者之間的收入差距，從而有利于實現(xiàn)包容性增長［21-23］。此外，以人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)不斷突破并與實體經(jīng)濟深度融合，加速形成工業(yè)智能化趨勢，有效推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，同時有助于優(yōu)化市場供需，使得廠商更易捕獲用戶真實需求，從而實現(xiàn)精準生產(chǎn)，擴大產(chǎn)品綠色效能［24-25］，進而為從源頭和過程解決企業(yè)污染減排難題提供了新的契機與依托。

上述研究為本文提供了有益的研究參考，但仍有進一步拓展的空間：第一，指標測度方面，現(xiàn)有研究大多在構(gòu)建包容性綠色增長指標體系的基礎(chǔ)上采用熵值法對省際包容性綠色增長水平和時空分布進行測度與分析［26-27］，指標體系選擇的主觀性在一定程度影響了研究結(jié)果的精準性，指標測度方法有待進一步完善。第二，研究對象方面，現(xiàn)有研究大多聚焦于省域?qū)用娴臄?shù)據(jù)分析與研究。中國幅員遼闊，即使是同一省域內(nèi)也存在明顯的城市發(fā)展差異。城市既是國家生態(tài)文明任務(wù)的實際承擔者，又是中國經(jīng)濟建設(shè)的具體實施單元，對于實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，故進一步的研究需要基于城市單元展開更為細致的研究。第三，研究視域方面，現(xiàn)有文獻大多聚焦對外開放、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等［13-14，28］領(lǐng)域探究包容性綠色增長的影響因素，鮮見從工業(yè)智能化發(fā)展視角對包容性綠色增長的影響效應(yīng)及作用渠道展開系統(tǒng)性研究。新發(fā)展格局下工業(yè)智能化加速發(fā)展，相關(guān)理論分析與實證研究需進一步拓展。

基于此，本文以工業(yè)機器人應(yīng)用作為工業(yè)智能化發(fā)展的代表性與特征性指標，在科學(xué)構(gòu)造并測算2007—2020年中國194個城市層面的工業(yè)智能化發(fā)展指標以及城市包容性綠色增長水平的基礎(chǔ)上，綜合運用面板計量模型、機制檢驗?zāi)Ｐ?、工具變量法和空間計量模型等方法，對工業(yè)智能化發(fā)展影響城市包容性綠色增長的效應(yīng)、機制和空間效應(yīng)展開較為深入的理論與實證探討。本文可能的邊際貢獻如下：①指標測度上，從“效率”“環(huán)境”“公平”三大包容性綠色增長核心內(nèi)涵出發(fā)，將經(jīng)濟發(fā)展作為期望產(chǎn)出、環(huán)境污染和社會非公平性作為非期望產(chǎn)出納入同一框架，構(gòu)建Global?Malmquist?Luenberger（GML）指數(shù)衡量城市包容性綠色增長水平，測度指標系統(tǒng)性體現(xiàn)出經(jīng)濟系統(tǒng)通過勞動、資本、能源等生產(chǎn)要素創(chuàng)造經(jīng)濟產(chǎn)出和維持環(huán)境質(zhì)量的能力，即指標數(shù)值更為科學(xué)。②研究方法上，引入美國工業(yè)機器人指標和《中國制造2025》政策沖擊兩類工具變量，強化對因果推斷存在的內(nèi)生性問題控制，使因果推斷結(jié)果更具有信服力。③研究內(nèi)容上，較早針對工業(yè)智能化發(fā)展影響城市包容性綠色增長的效應(yīng)（本地效應(yīng)、空間溢出效應(yīng)）、作用機制（數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）展開較為深入的理論與實證探討，豐富了現(xiàn)有相關(guān)理論與實證分析。

2 理論分析與假說提出

2. 1 工業(yè)智能化對包容性綠色增長的直接影響

以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的先進數(shù)字技術(shù)不斷突破并與制造實體產(chǎn)業(yè)融合，加速形成工業(yè)智能化趨勢，為城市實現(xiàn)包容性綠色增長提供了新的契機與依托。一方面，工業(yè)智能化發(fā)展將創(chuàng)造更多的崗位，就業(yè)擴張型智能技術(shù)發(fā)展有利于提升低技能群體的相對工資水平，改善收入不平等狀況。特別是在教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)中，工業(yè)智能化發(fā)展提供給低技能水平群體更多的服務(wù)崗位就業(yè)機會［29］，體現(xiàn)出包容性增長特征。另一方面，工業(yè)智能化發(fā)展推動了以大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，緩解了工業(yè)在資源使用中存在的技術(shù)壁壘，降低了生產(chǎn)過程中人力、物力、財力、時間和空間的投入，實現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)綜合成本最小化以及工業(yè)全過程廢棄物的減量化、資源化、無害化［30］，引導(dǎo)了工業(yè)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，有助于推動排污加工設(shè)備更新?lián)Q代，從而提升污染處理效率［31］，體現(xiàn)出綠色發(fā)展特征。因此，本文提出如下假說。

假說1：工業(yè)智能化發(fā)展有利于提升城市包容性綠色增長水平。

2. 2 工業(yè)智能化對城市包容性綠色增長的間接影響

作為新一代數(shù)字技術(shù)不斷革新并與先進制造技術(shù)加速融合的產(chǎn)物，以工業(yè)機器人應(yīng)用為主要表征的工業(yè)智能化發(fā)展對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型突破具有重要性的推動作用。

鑒于其對包容性增長的促進作用已被廣泛認同［15，19］，作者沿用Grossman 等［2］關(guān)于經(jīng)濟環(huán)境效應(yīng)的分解思路，從技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)視角探討工業(yè)智能化發(fā)展驅(qū)動城市包容性綠色增長水平提升的作用機制并提出假說。

技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)：技術(shù)進步是工業(yè)生產(chǎn)進程中提升勞動生產(chǎn)率和節(jié)能減排能力的核心力量［32］。在智能化發(fā)展背景下，以工業(yè)機器人為代表的人工智能發(fā)展對勞動力市場造成了不小的沖擊。一方面，人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能夠?qū)鹘y(tǒng)勞動力從繁瑣的重復(fù)性工作中釋放出來，有助于企業(yè)更加專注戰(zhàn)略性創(chuàng)新活動，進一步提升其數(shù)字技術(shù)水平［33］。智能化設(shè)備的運轉(zhuǎn)往往需要人力資本的支撐，因此當“機器代人”現(xiàn)象發(fā)生，即企業(yè)對低技能勞動力進行替代的同時也必須引入高技能人才，通過人力資本積累和技術(shù)互補效應(yīng)實現(xiàn)知識溢出和技術(shù)進步［34］；另一方面，工業(yè)智能化發(fā)展會催生更多以數(shù)字技術(shù)為支撐的新業(yè)態(tài)新模式以及新崗位。盡管人工智能應(yīng)用產(chǎn)生的崗位替代效應(yīng)短期內(nèi)會優(yōu)先于崗位創(chuàng)造效應(yīng)顯現(xiàn)，即短期內(nèi)會加劇收入差距，但從長期而言，崗位創(chuàng)造效應(yīng)會逐漸主導(dǎo)替代效應(yīng)，從而實現(xiàn)包容性增長［21］。同時部分研究證實，工業(yè)智能化對中技能勞動力的替代強于對低技能勞動力的替代，相較于低技能勞動力，中技能勞動力往往具有更強的學(xué)習(xí)能力，使得他們在面對智能化沖擊時更傾向于提升自身能力水平，從而獲取更高的收入［35］。此外，數(shù)字技術(shù)也是綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉［36］。隨著先進智能技術(shù)不斷革新并與實體產(chǎn)業(yè)融合，對于企業(yè)而言，不但可以降低生產(chǎn)過程中人、財、物等要素的投入，以更高效、精準的方式加工生產(chǎn)，避免了非必要的污染排放，從而較大程度減輕企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)對城市生態(tài)環(huán)境的影響。對于城市而言，智能化發(fā)展可以優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)模式，推動污染加工設(shè)備更新?lián)Q代，從而提升污染處理效率，進而實現(xiàn)城市綠色轉(zhuǎn)型［37］。因此，本文提出如下假說。