摘 要 近年來，廣東省把發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手、重大行動。為扎實推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，以廣東省佛岡縣水頭鎮(zhèn)為例，在總結當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，探討了當?shù)貙嵺`中遇到的品牌建設與推廣仍需進一步加強、承包土地細碎化、自主精深加工能力不足等問題，并提出加強品牌培育，擴大品牌影響力；加快土地流轉，集約化利用農(nóng)村土地；發(fā)展產(chǎn)業(yè)精深加工，構建全產(chǎn)業(yè)鏈等建議。

關鍵詞 一鎮(zhèn)一業(yè)；政策實踐；問題；建議；廣東省佛岡縣水頭鎮(zhèn)

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.09.058

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，“一鎮(zhèn)一業(yè)”政策作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐備受關注?，F(xiàn)有針對其的研究多集中在政策效果的概括性評估上，鮮有針對具體實踐的深入探討。筆者以廣東省佛岡縣水頭鎮(zhèn)的“一鎮(zhèn)一業(yè)”政策實踐為案例，從地方資源和市場需求出發(fā)，深入剖析了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以支持與推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

1" 水頭鎮(zhèn)簡介

水頭鎮(zhèn)地處廣東省清遠市佛岡縣東部，總面積146.21 km2，下轄1個社區(qū)、10個建制村[1]。水頭鎮(zhèn)位于潖江源頭，具有悠久的農(nóng)業(yè)歷史和傳統(tǒng)，作為“生態(tài)保育區(qū)”，嚴格限制污染性加工行業(yè)。農(nóng)業(yè)是該鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟支柱，但農(nóng)民種植作物分布零散，效益有限，導致大量勞動力流失、耕地被撂荒。這種缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的狀況嚴重阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2" 水頭鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”政策實踐

“一鎮(zhèn)一業(yè)”政策指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鎮(zhèn)為基本單位，以市場為導向，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；藴驶?、品牌化、市場化建設，使一個鎮(zhèn)擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。該政策旨在做大做強富民興村產(chǎn)業(yè)，全面帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動鄉(xiāng)村全面振興。

在“一鎮(zhèn)一業(yè)”政策的指導下，加之省、市、縣和幫扶工作隊的多方協(xié)力下，清遠振為生物科技有限公司（以下簡稱振為公司）在水頭鎮(zhèn)成立，重點發(fā)展魔芋育種、種植、精加工、產(chǎn)品研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)體驗全產(chǎn)業(yè)鏈。2023年，水頭鎮(zhèn)魔芋種植面積達到670 hm2，成為全國最大的魔芋種植基地，帶動約2 000戶農(nóng)民參與魔芋種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，每667 m2可給農(nóng)戶帶來6 000元收入。水頭鎮(zhèn)通過“一鎮(zhèn)一業(yè)”政策實踐，推動了資源的高效利用，優(yōu)化了勞動、土地和技術等要素的配置，促進了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了“風景秀美、產(chǎn)業(yè)興旺”的理想鄉(xiāng)村模式。

3" 水頭鎮(zhèn)發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”的啟示

3.1" 因地制宜選擇綠色產(chǎn)業(yè)

基于優(yōu)越的地理和歷史條件，水頭鎮(zhèn)具備大規(guī)模發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的潛力。水頭鎮(zhèn)歷來以水產(chǎn)養(yǎng)殖、稻米種植、果蔬種植等為主導產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎較好，魔芋的產(chǎn)業(yè)特性與當?shù)匕l(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的要求契合。此外，水頭鎮(zhèn)距離廣州市區(qū)超過150 km，毗鄰粵港澳大灣區(qū)，且此前廣東省并無大規(guī)模魔芋種植基地，市場有待開發(fā)且相關需求旺盛。因此，水頭鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)域資源稟賦，因地制宜培育魔芋為特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，可吸引更多生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村集聚，推動生態(tài)價值不斷轉化為經(jīng)濟價值。

3.2" 政府大力支持引導

在“一鎮(zhèn)一業(yè)”的指導原則下，當?shù)卣蕴嵘r(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心目標，根據(jù)資源優(yōu)勢和市場導向，積極探索魔芋種植項目的發(fā)展前景，努力實現(xiàn)魔芋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標準化、品牌化及市場化進程。

水頭鎮(zhèn)積極盤活閑置土地，努力破解農(nóng)村土地要求市場配置的制度性障礙，強化農(nóng)村土地的經(jīng)濟功能。面對產(chǎn)業(yè)不足和勞動力流失，政府積極支持整合撂荒地，黨支部引導合作社將土地集中進行規(guī)模化經(jīng)營，轉變了農(nóng)民以往零散種植的習慣。同時，黨員承包土地進行示范種植，并通過結對幫扶的方式引導農(nóng)民、村集體加入合作社進行魔芋種植，成功盤活土地資源。

水頭鎮(zhèn)加大了財政扶持力度，為農(nóng)民量身定制魔芋種植保險，保費由政府財政資金補貼。此外，安排了300萬元貸款貼息，為振為公司提供貸款貼息，緩解融資難題，降低企業(yè)投資成本，激發(fā)市場活力。

3.3" 多元主體協(xié)同發(fā)展

政府及省派駐鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊發(fā)揮了整合的作用，其作為各方主體的聯(lián)絡人，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的特色，協(xié)同推動“一鎮(zhèn)一業(yè)”政策的實施，以“黨建+產(chǎn)業(yè)振興”的發(fā)展思路，按照“一帶二路三產(chǎn)業(yè)四平臺”發(fā)展布局，通過科學規(guī)劃和政策引領，充分整合利用各方優(yōu)勢資源，積極探索魔芋種植項目在當?shù)氐陌l(fā)展前景，協(xié)同推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

企業(yè)在“一鎮(zhèn)一業(yè)”政策的落實中發(fā)揮了提供農(nóng)業(yè)技術指導、資源共享支持的作用，推動資源從農(nóng)產(chǎn)品到農(nóng)產(chǎn)品商品的轉化，并將產(chǎn)業(yè)劃分為3個階段。第一個階段：振為公司牽頭建設魔芋種植基地，采用先進技術和大數(shù)據(jù)監(jiān)測，以專業(yè)的管理方式證明了魔芋種植的可行性與經(jīng)濟效益，激勵更多農(nóng)民參與。第二個階段：采用“公司+合作社”形式，發(fā)動農(nóng)民開展小規(guī)模種植，合作社統(tǒng)一收購。第三個階段：讓利給農(nóng)民，農(nóng)民可選擇獨立種植并入股，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的利益。

當?shù)剞r(nóng)民為種植園提供勞動力，金融機構為農(nóng)民入股提供了初始資金，科研單位為農(nóng)民提供了種植技術支持。多元主體之間的契合更加緊密，為“一鎮(zhèn)一業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎[2]。

3.4" 產(chǎn)學研銷深度融合

作為農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的主體，振為公司響應“一鎮(zhèn)一業(yè)”政策，建立魔芋產(chǎn)學研創(chuàng)新中心，與多家知名科研院校全方面合作，促進產(chǎn)學研銷各部分深度融合，加速產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程。

1）推廣專業(yè)化種植。產(chǎn)學研創(chuàng)新中心專家深入田間地頭調(diào)研，推廣推介魔芋產(chǎn)業(yè)科學和技術。產(chǎn)學研創(chuàng)新中心選育的珠芽魔芋在高溫濕熱的環(huán)境下表現(xiàn)優(yōu)秀，經(jīng)濟價值與抗病能力均優(yōu)于市場上的花魔芋和白魔芋[3]。振為公司向各地合作社提供高品質的種芋與種植工具，提高了魔芋的產(chǎn)量和品質。

2）研發(fā)多元化產(chǎn)品。振為公司與科研院校合作推動魔芋產(chǎn)品創(chuàng)新，推出“芋香胖胖”和“芋香貓”兩大本土品牌，將當?shù)禺a(chǎn)出的魔芋深加工成主食、休閑零食及功能性食品等產(chǎn)品。后端產(chǎn)品的研發(fā)進一步打響了水頭鎮(zhèn)魔芋的知名度，提升了市場競爭優(yōu)勢。

3）打通市場化渠道。振為公司與各村種植合作社開展因需定產(chǎn)、統(tǒng)一收購的模式。振為公司還與各大高校及企業(yè)產(chǎn)銷對接，確保了農(nóng)民的穩(wěn)定銷路和公司的優(yōu)質貨源，使魔芋產(chǎn)業(yè)能夠更好地應對市場變化和需求變化[3]。此外，振為公司采取魔芋4元·kg-1的保底收購價策略，有效地減小了災害或市場低迷對農(nóng)民收入的影響。這種銷售模式使農(nóng)民和企業(yè)能夠共同抵御市場風險，實現(xiàn)互利共贏。

4" 存在的問題

4.1" 品牌建設與推廣仍需進一步加強

在魔芋特色品牌建設方面，由于魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間相對較短，產(chǎn)業(yè)融合的基礎還不夠穩(wěn)固，水頭鎮(zhèn)的魔芋產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、再加工技術水平仍有待提高，品牌產(chǎn)品的研發(fā)和附加值仍有待挖掘。

企業(yè)與政府在網(wǎng)絡新媒體上對魔芋品牌宣傳推廣不足，使魔芋品牌在更廣泛的市場中認知度和顧客忠誠度有限。同時，缺乏更有力、個性化、差異化的市場推廣和宣傳手段，如體驗式、定制式、服務式的推廣，導致魔芋作為當?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品的品牌效應未能充分溢出。

4.2" 承包土地細碎化

在水頭鎮(zhèn)，土地細碎的承包情況阻礙了魔芋規(guī)?；N植。水頭鎮(zhèn)多為丘陵山地，種植面積受到限制。人口外流導致部分土地荒廢，但土地流轉市場不完善，因此魔芋承包地分散在各村莊和合作社，規(guī)?；N植受阻。這種分散種植局面導致種植規(guī)模小、技術和資源分配不均，進而削弱了魔芋產(chǎn)業(yè)的商業(yè)競爭力。

4.3" 自主精深加工能力不足

水頭鎮(zhèn)的魔芋產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，主要集中在種植、品牌建設和產(chǎn)品研發(fā)。盡管正在建設粗加工廠以生產(chǎn)魔芋精粉，但精深加工仍依賴外包。若產(chǎn)品僅在當?shù)剡M行初級加工，其附加值有限，且易對產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力造成影響。長期依賴外包可能阻礙產(chǎn)業(yè)集群形成，制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5" 建議

5.1" 加強品牌培育，擴大品牌影響力

在充分考慮消費者的購買需求和意愿的基礎上，開展對魔芋的品牌定位、生產(chǎn)、包裝、宣傳和銷售等不同于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與營銷模式，樹立高品質的水頭鎮(zhèn)品牌形象[4]。

從宣傳推廣入手，在現(xiàn)有“芋香胖胖”和“芋香貓”零售終端品牌基礎上，充分利用展會平臺及各種網(wǎng)絡媒體，如抖音、小紅書、攜程等應用，多形式、多角度地向投資方及消費者宣傳魔芋產(chǎn)品，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”讓魔芋產(chǎn)品出村進城。

注重產(chǎn)品的品質，在品牌推廣和市場口碑的持續(xù)積累下，尋求專業(yè)力量進行品牌發(fā)展規(guī)劃，形成綠色和健康的特色品牌文化。同時，水頭鎮(zhèn)政府要積極主動引導，提升魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研銷各環(huán)節(jié)的緊密程度，關注魔芋產(chǎn)品的特色和附加值，構建專業(yè)化、品質化的魔芋產(chǎn)銷流通路線，為當?shù)啬в笫袌鲩L期發(fā)展提供堅實的保證。

5.2" 加快土地流轉，集約化利用農(nóng)村土地

水頭鎮(zhèn)應出臺土地政策，明確土地流轉程序，規(guī)范流轉行為，鼓勵農(nóng)民采取土地整理、地塊合并等方式，將分散、細碎的土地整合為集中連片、便于規(guī)?；?jīng)營的土地。對于長期閑置或低效利用的耕地，應引導土地承包經(jīng)營權向魔芋專業(yè)合作社、種植大戶和公司基地集中，鼓勵這些主體適度擴大魔芋種植規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。同時，在保證基本耕地的前提下，應規(guī)劃土地投入魔芋粗加工、深加工廠房、物流倉庫、研發(fā)中心的建設，提高土地的管理和開發(fā)利用效率，促進水頭鎮(zhèn)魔芋這一優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化。

5.3" 發(fā)展產(chǎn)業(yè)精深加工，構建全產(chǎn)業(yè)鏈

加大后端產(chǎn)品研發(fā)力度，推進魔芋精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對時下消費熱點，開發(fā)出適合不同消費者群體的產(chǎn)品，打響本土魔芋品牌的知名度和美譽度。通過精深加工提升產(chǎn)品附加值，改變農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)長期分離的狀態(tài)，增強水頭鎮(zhèn)魔芋全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和盈利能力，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利更多惠及當?shù)剞r(nóng)民。

延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善利益鏈，構筑從田頭生產(chǎn)到消費的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，促進全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展[5]。魔芋作為一種終端應用廣的農(nóng)產(chǎn)品，市場有待開發(fā)且需求旺盛。水頭鎮(zhèn)作為魔芋產(chǎn)品原材料的供給端，更需要掌握核心技術與市場動態(tài)。目前，水頭鎮(zhèn)主要集中在魔芋的種植及品牌和產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品的加工則以外包為主，未來還需要加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，與高校與企業(yè)產(chǎn)銷對接等方式，共同研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，推動魔芋產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

6" 結語

水頭鎮(zhèn)在實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”政策的過程中，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)并且引進企業(yè)入駐，給當?shù)貛碡S富的資金與技術資源。同時，注重產(chǎn)學研深度融合，促進科技成果的轉化和應用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代化支撐。水頭鎮(zhèn)鼓勵農(nóng)民成立專業(yè)合作社，提高組織化程度，改善鄉(xiāng)村風貌和產(chǎn)業(yè)結構，讓當?shù)責ㄈ灰恍隆?/p>

然而，水頭鎮(zhèn)在當前階段仍面臨一些問題，需要進一步提升當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的附加值，打造綠色健康的特色品牌文化，同時需要推動土地流轉，發(fā)展產(chǎn)業(yè)深度加工，構建全產(chǎn)業(yè)鏈。這將促進水頭鎮(zhèn)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)農(nóng)村土地的集約化利用，推動魔芋產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國農(nóng)村發(fā)展的核心戰(zhàn)略，旨在促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)環(huán)境的全面振興。在水頭鎮(zhèn)，地方政府和農(nóng)民緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索和實踐，注重因地制宜、多元協(xié)作、產(chǎn)學研融合等模式。未來，水頭鎮(zhèn)將繼續(xù)推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

參考文獻：

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[2]" 孫浩然.工業(yè)園區(qū)重大項目引入中多元主體協(xié)作的問題與對策研究：以天津市南港工業(yè)區(qū)為例[D].蘭州：蘭州大學，2023.

[3]" 劉楠，楊芳.魔芋葡甘聚糖的研究進展及應用現(xiàn)狀綜述[J].安康學院學報，2011，23（4）：95-98.

[4]" 王岱，楊琛.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略研究[J].價格理論與實踐，2018（4）：134-137.

[5]" 洪偉民.湛江市乾塘鎮(zhèn)發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的實踐與思考[J].新經(jīng)濟，2021（4）：96-98.

（責任編輯：敬廷桃" 張春雨）