隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，食品安全已成為公眾健康領(lǐng)域的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，尤其是在高等教育機(jī)構(gòu)中，確保大學(xué)生的食品安全顯得尤為重要。本文圍繞“健康中國”戰(zhàn)略，探討了大學(xué)生食品安全管理與政策的現(xiàn)狀與優(yōu)化方案，提出了四個(gè)主要的優(yōu)化策略，包括強(qiáng)化校園食品安全法規(guī)與制度建設(shè)、提升大學(xué)生食品安全意識(shí)與教育、提升食品供應(yīng)鏈的透明度和監(jiān)控力度，以及建立快速反應(yīng)機(jī)制和完善食品安全應(yīng)急管理系統(tǒng)等。這些策略旨在提高校園食品安全水平，確保大學(xué)生的健康安全。

隨著健康中國戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，公共健康安全已被提升至國家戰(zhàn)略層面，旨在建設(shè)全民健康的保障體系。在高等教育機(jī)構(gòu)中，大學(xué)生作為未來社會(huì)建設(shè)的主力軍，其食品安全直接關(guān)聯(lián)到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，亟須系統(tǒng)研究食品安全管理現(xiàn)狀，基于“健康中國”戰(zhàn)略的指導(dǎo)來合理優(yōu)化大學(xué)生的食品安全管理與政策。通過分析現(xiàn)有的管理框架和政策執(zhí)行中的不足，提出切實(shí)可行的優(yōu)化措施，提高校園食品安全水平，更好地達(dá)成促進(jìn)大學(xué)生健康成長的目標(biāo)。這一研究不僅對強(qiáng)化大學(xué)校園的食品安全管理具有重要意義，也為實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和政策支持。

1.“健康中國”戰(zhàn)略解讀

“健康中國”戰(zhàn)略作為中國全民健康的頂層設(shè)計(jì)，是在中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)背景下提出的。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及人口老齡化的加快，中國居民的生產(chǎn)生活方式及疾病譜發(fā)生了顯著變化，進(jìn)而多方面影響著國民健康。該戰(zhàn)略明確提出，要通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立符合中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度及高效的醫(yī)療服務(wù)體系，同時(shí)加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障制度，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)。同時(shí)，戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，倡導(dǎo)健康生活方式，預(yù)防控制重大疾病，通過實(shí)施食品安全戰(zhàn)略來確保民眾“吃得放心”。在食品安全領(lǐng)域，戰(zhàn)略的具體要求是提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，完善食品監(jiān)管體系，確保食品來源可追溯、安全可靠。其中，高校的校園食品安全尤為重要，究其原因，大學(xué)生群體對食品安全的敏感性和關(guān)注度高，同時(shí)這個(gè)群體正處于健康習(xí)慣的養(yǎng)成階段，良好的食品安全環(huán)境能有效促進(jìn)其健康成長。

2.大學(xué)生食品安全管理與政策現(xiàn)狀

2.1 大學(xué)生食品安全現(xiàn)狀分析

在當(dāng)前的大學(xué)生食品安全管理中，校園內(nèi)的餐飲服務(wù)和食品供應(yīng)鏈存在若干值得關(guān)注的問題。校園餐飲服務(wù)在食品衛(wèi)生和安全方面時(shí)常受到學(xué)生和家長的關(guān)注，尤其是食品的來源、加工過程的透明度以及食品貯存條件的合規(guī)性。近年來，預(yù)制菜的引入在校園內(nèi)引起了廣泛討論，其便利性受到歡迎，但關(guān)于其營養(yǎng)價(jià)值和長期存儲(chǔ)過程中可能導(dǎo)致的食品安全隱患卻有所爭議。雖然大部分高等教育機(jī)構(gòu)已建立了食品安全管理體系，但在日常操作中仍面臨著監(jiān)管不足、員工專業(yè)培訓(xùn)缺失等問題。食品供應(yīng)鏈的管理是影響校園食品安全的關(guān)鍵因素。一些學(xué)校在供應(yīng)商選擇和原料采購上缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和有效的質(zhì)量控制措施，進(jìn)而導(dǎo)致食品原料的質(zhì)量和安全難以得到保障。這種情況在一些中小型學(xué)校較為普遍，由于資金和資源限制，食品采購?fù)鶅?yōu)先考慮成本而非質(zhì)量。因此，雖然有相關(guān)政策和規(guī)定的支持，但實(shí)際執(zhí)行中的漏洞和不足依舊影響著大學(xué)生的食品安全，必須加強(qiáng)監(jiān)管、提升透明度和增強(qiáng)食品安全教育等多方面措施來進(jìn)一步改善。

2.2 現(xiàn)行食品安全政策與管理措施概述

當(dāng)前，政府采取了多種措施來提高食品安全水平和防控風(fēng)險(xiǎn)。國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委等部門實(shí)施了一系列新政策和規(guī)范，其中包括強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與備案，優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和非政府組織參與食品安全治理，以及對食品企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和評估。例如，國家衛(wèi)健委發(fā)布了多項(xiàng)食養(yǎng)指南，強(qiáng)調(diào)預(yù)防和控制慢性病的重要性，并提供了具體的營養(yǎng)和食品指導(dǎo)。同時(shí)，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心對地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范化的備案管理，以確保食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合法性。另外，國家市場監(jiān)管總局正在推動(dòng)食品安全輕微違法行為的不予處罰政策，以優(yōu)化營商環(huán)境并創(chuàng)新執(zhí)法方式。在具體執(zhí)行方面，政府不斷強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，通過政策工具和協(xié)調(diào)機(jī)制來引導(dǎo)市場和社會(huì)力量共同參與到食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管理中。這種綜合性的治理策略能構(gòu)建起一個(gè)既重視預(yù)防也注重應(yīng)對的食品安全管理體系。當(dāng)前，高校的食品安全政策和管理措施是以國家現(xiàn)行政策為基礎(chǔ)，根據(jù)自身情況建立相應(yīng)的校園食品安全規(guī)范和監(jiān)控行動(dòng)，如設(shè)立食品安全辦公室，定期對食堂和供應(yīng)商進(jìn)行檢查，以及引入信息化管理系統(tǒng)以加強(qiáng)食品來源的可追溯性。

3.基于“健康中國”戰(zhàn)略的大學(xué)生食品安全管理與政策的優(yōu)化建議

3.1 強(qiáng)化校園食品安全法規(guī)與制度建設(shè)

在“健康中國”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，學(xué)校應(yīng)從國家層面出發(fā)擴(kuò)展并細(xì)化適用于高等教育機(jī)構(gòu)的食品安全法規(guī)，確保這些法規(guī)既符合國家標(biāo)準(zhǔn)，又貼合大學(xué)生的實(shí)際需求和校園環(huán)境。學(xué)校應(yīng)制定具體的校園食品安全政策，包括但不限于食品采購、存儲(chǔ)、處理和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格規(guī)范。同時(shí)，強(qiáng)化法規(guī)與制度建設(shè)還包括設(shè)立專門的食品安全管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督和執(zhí)行校園內(nèi)的食品安全措施。該部門不僅要負(fù)責(zé)日常的食品安全檢查和突發(fā)事件的應(yīng)對，而且要負(fù)責(zé)定期對食品安全管理制度進(jìn)行評審和更新，以適應(yīng)快速變化的食品安全環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步。為提升法規(guī)執(zhí)行的有效性，學(xué)校應(yīng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全違規(guī)行為，應(yīng)迅速采取措施進(jìn)行調(diào)查，并依法對責(zé)任人或單位進(jìn)行處罰。另外，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生和教職工參與食品安全監(jiān)督，如設(shè)置匿名舉報(bào)系統(tǒng)，讓學(xué)生和教職工可以及時(shí)反饋?zhàn)约旱陌l(fā)現(xiàn)，進(jìn)而增強(qiáng)整個(gè)校園對食品安全的共同責(zé)任感。最后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)部門的合作，共享資源和信息，如組織定期交流會(huì)議和聯(lián)合培訓(xùn)，這樣不僅可以提高校園食品安全管理的專業(yè)水平，而且能確保校園食品安全政策與地方乃至國家的食品安全策略保持一致。這種多層級的合作框架有助于形成一個(gè)更加全面和系統(tǒng)的食品安全治理體系。

3.2 提升大學(xué)生食品安全意識(shí)與教育

首先，大學(xué)應(yīng)將食品安全教育納入新生入學(xué)教育的必修課程，并通過持續(xù)的教育活動(dòng)來強(qiáng)化學(xué)生有關(guān)食品處理、儲(chǔ)存和消費(fèi)等方面的安全知識(shí)。這些活動(dòng)應(yīng)覆蓋從個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣到食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的安全實(shí)踐，進(jìn)而確保學(xué)生能夠從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面理解并應(yīng)用食品安全知識(shí)。學(xué)?？梢岳脭?shù)字媒體和社交平臺(tái)創(chuàng)造互動(dòng)式的食品安全教育內(nèi)容，如在線測驗(yàn)、視頻教程和互動(dòng)討論板。這種方式不僅可以提高學(xué)生的參與度，而且可以使食品安全教育更加靈活和廣泛。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參與食品安全的研究。比如，與校園餐飲服務(wù)合作的案例研究或?qū)嵉卣{(diào)查。通過這種實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生不僅能夠深入了解食品安全的重要性，而且可以培養(yǎng)解決實(shí)際問題的能力。另外，建立校園食品安全學(xué)生團(tuán)體也是一種有效的策略。該組織可以成為學(xué)生表達(dá)關(guān)切、分享信息和打造校園食品安全文化的平臺(tái)。通過這些集體活動(dòng)，大學(xué)生可以更深入地參與到食品安全管理的實(shí)踐中，進(jìn)而培養(yǎng)他們未來作為消費(fèi)者的責(zé)任感和批判性思維能力。

3.3 提升校園食品供應(yīng)鏈的透明度和監(jiān)控力度

要想響應(yīng)“健康中國”戰(zhàn)略并增強(qiáng)校園食品安全，就必須提升食品供應(yīng)鏈的透明度和監(jiān)控力度。首先，學(xué)校應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的供應(yīng)商審查程序，確保所有食品供應(yīng)商都符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且能提供完整的食品來源和質(zhì)量證明文件。其次，通過建立電子追蹤系統(tǒng)，學(xué)校可以有效地監(jiān)控食品從采購、運(yùn)輸?shù)酱鎯?chǔ)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而確保食品在整個(gè)供應(yīng)鏈中的安全和新鮮度。再次，學(xué)校應(yīng)定期對供應(yīng)商進(jìn)行評估和審計(jì)，確保他們持續(xù)遵守食品安全規(guī)定。這種評估可以包括突擊檢查和定期回顧會(huì)議以及對供應(yīng)商食品安全管理系統(tǒng)的全面審查。此舉不僅能增強(qiáng)食品供應(yīng)鏈的透明度，而且能強(qiáng)化供應(yīng)商對食品安全的持續(xù)承諾。最后，學(xué)校可以與供應(yīng)商合作開發(fā)食品安全培訓(xùn)計(jì)劃，共同提升食品處理人員的專業(yè)知識(shí)和技能。通過這種合作，學(xué)校不僅能提升校內(nèi)食品安全水平，而且能促進(jìn)整個(gè)供應(yīng)鏈的質(zhì)量控制。此外，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)分析來增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的透明度和效率，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控食品安全數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)潛在風(fēng)險(xiǎn)。這樣的技術(shù)應(yīng)用將極大限度地提升校園食品供應(yīng)鏈的安全保障和管理效能。此外，通過這些策略的實(shí)施，學(xué)校可以確保校園食品安全，為學(xué)生提供健康、安全的餐飲服務(wù)。

3.4 建立快速反應(yīng)機(jī)制和健全食品安全應(yīng)急管理系統(tǒng)

在“健康中國”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的食品安全應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)，并保證該團(tuán)隊(duì)具備快速診斷和處理食品安全事故的能力，能在事件發(fā)生初期進(jìn)行有效干預(yù)。該應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)包括一套詳盡的應(yīng)急預(yù)案，以明確各類食品安全事件的響應(yīng)流程、責(zé)任人以及所需資源和溝通策略。該系統(tǒng)還應(yīng)整合現(xiàn)有的健康和安全資源，如校醫(yī)院、心理支持服務(wù)和地方衛(wèi)生部門，以確保在食品安全事件發(fā)生時(shí)可以提供全面的支持。此外，為確?？焖俜磻?yīng)機(jī)制的實(shí)時(shí)有效，學(xué)校需進(jìn)行定期的模擬演練，通過實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提高團(tuán)隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)能力和強(qiáng)化處理各種突發(fā)事件的能力。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)持續(xù)評估和更新應(yīng)急預(yù)案，以適應(yīng)食品安全領(lǐng)域不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)和新興的挑戰(zhàn)。學(xué)校利用信息技術(shù)，如應(yīng)急通訊系統(tǒng)和移動(dòng)應(yīng)用程序，可以確保在食品安全事件發(fā)生時(shí)，所有相關(guān)人員都能獲得即時(shí)的通知和指導(dǎo)。這些技術(shù)工具不僅可以加快信息的傳遞速度，而且能提高整個(gè)應(yīng)急管理系統(tǒng)的透明度和參與度，進(jìn)而降低食品安全事件的潛在影響。通過這些措施，學(xué)?？梢詾閷W(xué)生提供一個(gè)更安全、更健康的餐飲環(huán)境。

總結(jié)

本研究基于“健康中國”戰(zhàn)略對大學(xué)生食品安全管理與政策進(jìn)行了分析，提出了一系列優(yōu)化建議，旨在提高校園食品安全水平，確保大學(xué)生的健康安全。在當(dāng)前食品安全事件頻發(fā)的背景下，實(shí)施這些優(yōu)化建議的緊迫性不容忽視。其間，加強(qiáng)食品安全管理，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，已成為高等教育機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。這不僅關(guān)系到大學(xué)生的個(gè)人健康，而且影響著學(xué)校的社會(huì)責(zé)任和公共形象。未來，相關(guān)研究應(yīng)持續(xù)關(guān)注這些策略實(shí)施的具體效果與挑戰(zhàn)，并探索更多創(chuàng)新的管理工具和技術(shù)應(yīng)用，以適應(yīng)不斷變化的食品安全領(lǐng)域和增強(qiáng)政策的適應(yīng)性與前瞻性，為校園食品安全管理提供更全面、更有效的解決方案。

基金項(xiàng)目

甘肅省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度課題，《“健康中國”視域下大學(xué)生食品營養(yǎng)與安全通識(shí)教育的必要性研究》甘教規(guī)劃辦，一般課題，GS[2022]GHB1909。

作者簡介

薛新花（1978－），女，漢族，甘肅酒泉人，本科，副教授；研究方向：食品科學(xué)與工程、食品營養(yǎng)與檢測教育。