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金融安全視域下反洗錢(qián)監(jiān)管研究發(fā)展趨勢(shì)及熱點(diǎn)

2024-08-01 00:00:00李知睿李羨
中國(guó)商論 2024年14期

摘 要:開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體條件下,跨境洗錢(qián)對(duì)全球金融安全和穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn),洗錢(qián)手段日趨復(fù)雜化令打擊非法洗錢(qián)任務(wù)的難度持續(xù)加大,國(guó)際反洗錢(qián)治理成效依舊不夠穩(wěn)固,這一現(xiàn)實(shí)情形引起大量國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)反洗錢(qián)監(jiān)管領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注。本文選取中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)和Web of Science(WOS)核心合集數(shù)據(jù)庫(kù)中1990—2023年發(fā)表的反洗錢(qián)監(jiān)管領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)2824篇,借助CiteSpace軟件進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量研究,以可視化圖譜形式展現(xiàn)過(guò)去30余年國(guó)內(nèi)外反洗錢(qián)領(lǐng)域的整體脈絡(luò)。研究表明,政府部門(mén)、高校、(非)金融機(jī)構(gòu)各自合作網(wǎng)絡(luò)固定,但三方之間交叉研究合作趨勢(shì)尚不成熟;反洗錢(qián)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的發(fā)展相對(duì)滯后,可供分析、決策使用的數(shù)據(jù)資料依舊缺乏;前沿科技與數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下新金融業(yè)態(tài)領(lǐng)域洗錢(qián)引發(fā)對(duì)未來(lái)如何平衡好金融科技迭代加速與反洗錢(qián)治理效能提升間關(guān)系的系統(tǒng)性思考。后續(xù)研究應(yīng)致力于不斷完善金融安全視域下反洗錢(qián)監(jiān)管的理論框架,拓寬研究領(lǐng)域,并加強(qiáng)政府、高校與(非)金融機(jī)構(gòu)間的跨部門(mén)、跨學(xué)科研究合作,以推動(dòng)該領(lǐng)域的全面深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞:金融安全;反洗錢(qián)監(jiān)管;跨境洗錢(qián);CiteSpace;金融市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào):F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2024)07(b)--05

1 引言

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),是金融工作的根本性任務(wù),也是金融工作的永恒主題;金融是最需要監(jiān)管的領(lǐng)域,金融監(jiān)管體制和能力要適應(yīng)我國(guó)金融體系發(fā)展要求;堅(jiān)決做到監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角,推動(dòng)健全“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系;針對(duì)非法金融活動(dòng),堅(jiān)持“管合法更要管非法”,以“全覆蓋、無(wú)例外”助力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。

近年來(lái),我國(guó)監(jiān)管部門(mén)始終密切關(guān)注洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)。2022年1月起,為打擊洗錢(qián)犯罪,由中國(guó)人民銀行和公安部牽頭11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《打擊治理洗錢(qián)違法犯罪三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》,“風(fēng)險(xiǎn)為本”的反洗錢(qián)理念得到深入貫徹。2024年1月,習(xí)近平總書(shū)記指出,“必須加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系……完備有效的金融監(jiān)管體系”“積極參與國(guó)際金融監(jiān)管改革”“要守住開(kāi)放條件下的金融安全底線(xiàn)”。隨著金融與通信技術(shù)的深度融合發(fā)展,跨境洗錢(qián)手段日趨復(fù)雜,反洗錢(qián)的執(zhí)法難度和處罰力度逐年加大。FATF報(bào)告顯示反洗錢(qián)工作的強(qiáng)度雖有顯著提升,但洗錢(qián)治理的成效尚不穩(wěn)固。上述現(xiàn)象在學(xué)術(shù)界內(nèi)部引發(fā)普遍關(guān)注,但現(xiàn)有研究依然存在“重過(guò)去輕未來(lái)”“重理論輕實(shí)踐”“重局部輕體系”等不足之處(蔡寧偉和賈帥帥,2022)。本文采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法,以CNKI(中國(guó)知網(wǎng))和WOS(Web of Science核心合集)為數(shù)據(jù)檢索源,借助CiteSpace文獻(xiàn)計(jì)量工具,對(duì)國(guó)內(nèi)外反洗錢(qián)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)及熱點(diǎn)進(jìn)行可視化比較分析,以期為后繼學(xué)者提供參考與借鑒。

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

1989年國(guó)際金融行動(dòng)特別工作組(FATF)在巴黎成立以來(lái),國(guó)內(nèi)外學(xué)者日益關(guān)注反洗錢(qián)和反恐怖融資(AML/CFT,參照中國(guó)法規(guī)和一般業(yè)務(wù)習(xí)慣,在文中將反洗錢(qián)和反恐怖融資統(tǒng)稱(chēng)為“反洗錢(qián)”)領(lǐng)域問(wèn)題。本文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)檢索自CNKI和WOS數(shù)據(jù)庫(kù),檢索時(shí)段設(shè)定為1990年1月1日至2023年12月31日;其中CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)檢索主題設(shè)定為“洗錢(qián)”或“恐怖融資”,WOS數(shù)據(jù)庫(kù)檢索主題設(shè)定為“Dirty Money”“Money Laundering”“Terrorism Financing”。經(jīng)檢索,CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)有1991條結(jié)果,WOS數(shù)據(jù)庫(kù)有1111條結(jié)果;為進(jìn)一步獲取高質(zhì)量的文獻(xiàn)信息,通過(guò)篩選屬于“北大核心”“CSSCI”“AMI”或“Web of Science核心合集”檢索的文獻(xiàn),并剔除新聞報(bào)道等非學(xué)術(shù)類(lèi)文獻(xiàn)及與反洗錢(qián)領(lǐng)域無(wú)關(guān)的文獻(xiàn),最終篩選出文獻(xiàn)共計(jì)2824篇,中文1846篇,英文978篇。

1.1.2 研究方法

本文借助CiteSpace軟件對(duì)反洗錢(qián)領(lǐng)域進(jìn)行可視化分析(陳悅和陳超美,2017),從研究主題的共同網(wǎng)絡(luò)、聚類(lèi)情況、關(guān)鍵詞突變等方面進(jìn)行梳理(Kabil et al.,2021)。

1.2 實(shí)證分析

1.2.1 發(fā)文量走勢(shì)分析

圖1顯示,過(guò)去30余年,國(guó)內(nèi)學(xué)者年均產(chǎn)出68篇,國(guó)外學(xué)者年均產(chǎn)出38篇。整個(gè)研究過(guò)程大致分為三階段:初期探索階段(1990—2002年),國(guó)內(nèi)外學(xué)者很少關(guān)注反洗錢(qián)問(wèn)題;高速發(fā)展階段(2003—2007年),受“9·11”事件影響,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)反洗錢(qián)的研究急劇增加,隨著我國(guó)2005年加入FATF,國(guó)內(nèi)反洗錢(qián)研究文獻(xiàn)數(shù)量在2007年達(dá)到峰值;規(guī)范調(diào)整階段(2008—2023年),2008年后,國(guó)內(nèi)反洗錢(qián)研究文獻(xiàn)數(shù)量始終穩(wěn)定在一定區(qū)間,2016年之后(區(qū)塊鏈、虛擬貨幣等新技術(shù)涌現(xiàn))各國(guó)又開(kāi)始加大反洗錢(qián)領(lǐng)域研究(孫婧雯和趙倩倩,2022)。

1.2.2 發(fā)文量國(guó)別統(tǒng)計(jì)

根據(jù)WOS檢索的英文發(fā)文量情況,美國(guó)(276篇,占比24.84%,中心性為0.49)、英國(guó)(196篇,占比17.64%,中心性為0.27)、中國(guó)(131篇,占比11.79%)分列前三,且排名靠前的多為發(fā)達(dá)國(guó)家。雖然我國(guó)發(fā)文量排名第三,但是發(fā)文中心性?xún)H為0.07,遠(yuǎn)低于美國(guó)(0.49)和英國(guó)(0.27),這可能源于美國(guó)、英國(guó)深度參與FATF等國(guó)際組織合作,響應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)加速產(chǎn)出大量成果(Piazzesi & Schneider,2016)。

1.2.3 高產(chǎn)機(jī)構(gòu)及作者

基于WOS檢索的信息統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表1),發(fā)現(xiàn)國(guó)外研究相對(duì)分散,其中以倫敦大學(xué)高產(chǎn)學(xué)者Levi為代表,重點(diǎn)關(guān)注反洗錢(qián)機(jī)制在打擊有組織犯罪中的作用。基于CNKI檢索的信息統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表2),國(guó)內(nèi)研究以中國(guó)人民銀行相關(guān)單位為重要產(chǎn)出機(jī)構(gòu),但該領(lǐng)域的高產(chǎn)作者多為高校學(xué)者。例如,張成虎、王新、高增安等,其各自細(xì)分研究領(lǐng)域因?qū)W科歸屬各有側(cè)重。

將中英文文獻(xiàn)樣本導(dǎo)入CiteSpace軟件,可獲取國(guó)內(nèi)外反洗錢(qián)研究核心機(jī)構(gòu)和作者圖譜(見(jiàn)圖2、圖3),發(fā)現(xiàn)國(guó)外研究網(wǎng)絡(luò)較為分散,合作多在高校之間,與政府或國(guó)際組織合作較少;我國(guó)則以中國(guó)人民銀行為主要研究機(jī)構(gòu),逐步呈現(xiàn)出與高校、商業(yè)銀行等多元機(jī)構(gòu)主體融合交流勢(shì)頭,但機(jī)構(gòu)間合作分散、橫向交流不足。

2 反洗錢(qián)領(lǐng)域研究趨勢(shì)

2.1 基于關(guān)鍵詞詞頻的研究熱點(diǎn)分析

為便于進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類(lèi)分析,將時(shí)間切片設(shè)置為1年,節(jié)點(diǎn)類(lèi)型選擇為“keywords”,閾值選擇Top20,并使用尋徑網(wǎng)絡(luò)算法修建合并網(wǎng)絡(luò),其他為默認(rèn)值,得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(見(jiàn)圖4、圖5)。受篇幅所限,表3僅匯報(bào)國(guó)內(nèi)外研究排名Top5高頻關(guān)鍵詞,洗錢(qián)、反洗錢(qián)等是主要關(guān)鍵詞,貫穿或交叉于法律、金融、信息技術(shù)等多個(gè)獨(dú)立學(xué)科,從傳統(tǒng)法理定義到金融監(jiān)管實(shí)踐,從洗錢(qián)上游犯罪到金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)義務(wù),從傳統(tǒng)的可疑交易到復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)金融、虛擬貨幣等衍生的非法資金藏匿等,研究?jī)?nèi)容和邊界隨著時(shí)代演進(jìn)而逐漸外延。

2.2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)與聚類(lèi)分析

圖4、圖5的共現(xiàn)聚類(lèi)分析顯示,國(guó)內(nèi)外研究對(duì)洗錢(qián)行為的分析重點(diǎn)在于法律層面,主要關(guān)鍵詞包括“洗錢(qián)罪”“洗錢(qián)犯罪”“上游犯罪”“有組織犯罪”等。早期國(guó)內(nèi)研究主要從洗錢(qián)罪的定義、案例分析和行為模式等方面展開(kāi),而早期國(guó)外研究重點(diǎn)關(guān)注反洗錢(qián)法及相關(guān)政策實(shí)施、反洗錢(qián)國(guó)際合作模式評(píng)價(jià)等問(wèn)題(王曉宇等,2021)。從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看,我國(guó)受數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈等新生事物涌現(xiàn)影響,國(guó)內(nèi)較早關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)金融”“虛擬貨幣”等可能帶來(lái)的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)(盧馨和李慧敏,2015;黃靖雯和陶士貴,2020)。在維護(hù)國(guó)家金融安全的背景下,重點(diǎn)圍繞洗錢(qián)特征、監(jiān)管模式和治理措施等方面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研討(金梅和倪晗,2022);國(guó)外學(xué)者早期多關(guān)注金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)中衍生的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn),隨后也針對(duì)數(shù)字加密貨幣等新型洗錢(qián)手段給反洗錢(qián)工作帶來(lái)的影響展開(kāi)深入研究。此外,在研究方法上,國(guó)外研究學(xué)者更多借助統(tǒng)計(jì)工具。例如,采取“異常檢測(cè)”“機(jī)器學(xué)習(xí)”“閾值分析”等定量與定性相結(jié)合的研究方法。而國(guó)內(nèi)學(xué)者則以定性分析為主。

2.3 關(guān)鍵詞共現(xiàn)時(shí)區(qū)及突變分析

圖6、圖7的關(guān)鍵詞突變分析顯示,國(guó)外研究突變較少,2011—2017年恐怖融資、反洗錢(qián)政策、洗錢(qián)治理、互聯(lián)網(wǎng)金融和有組織犯罪等研究議題持續(xù)獲得關(guān)注。國(guó)內(nèi)反洗錢(qián)領(lǐng)域的研究歷程大概可分為以下四個(gè)階段。第一階段(1992—2003年),研究集中在“洗錢(qián)犯罪”的法律層面。在此階段,更多只是借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外研究;第二階段(2004—2011年),代表性關(guān)鍵詞有“金融機(jī)構(gòu)”“電子貨幣”“洗錢(qián)”“反洗錢(qián)”等,研究重點(diǎn)意在構(gòu)建我國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)管體系;第三階段(2012—2018年),代表性關(guān)鍵詞有“洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)”“虛擬貨幣”“區(qū)塊鏈”等。此外,國(guó)內(nèi)研究側(cè)重虛擬貨幣等對(duì)反洗錢(qián)監(jiān)管的影響,而國(guó)外研究更多聚焦反洗錢(qián)監(jiān)管在打擊有組織犯罪等方面研究;第四階段(2019—2023年),我國(guó)已順利通過(guò)FATF第四輪互評(píng)估,伴隨我國(guó)推進(jìn)實(shí)施《打擊治理洗錢(qián)違法犯罪三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》,“自洗錢(qián)”“洗錢(qián)罪”等議題的研究熱度進(jìn)一步高漲,對(duì)反洗錢(qián)監(jiān)管立法等專(zhuān)項(xiàng)實(shí)踐起到借鑒作用。

3 主要結(jié)論與展望

本文借助CiteSpace軟件,利用CNKI和WOS數(shù)據(jù)庫(kù)分析了1990—2023年國(guó)內(nèi)外反洗錢(qián)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn),并對(duì)發(fā)文量情況按照年份、機(jī)構(gòu)、作者等維度展開(kāi)多元統(tǒng)計(jì)分析,具體通過(guò)繪制關(guān)鍵詞可視化圖譜,進(jìn)一步分析、預(yù)測(cè)了現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究熱點(diǎn)及其演進(jìn)趨勢(shì),以對(duì)后續(xù)研究提供積極借鑒作用,主要研究結(jié)論如下:

首先,隨著我國(guó)頒布實(shí)施《反洗錢(qián)法》,并于2005年正式加入FATF,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)反洗錢(qián)領(lǐng)域的研究熱度高漲,研究熱情的持續(xù)直至2007年達(dá)到階段性頂峰。其中,中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、所屬單位的發(fā)文量最多,而高校的學(xué)術(shù)影響力更大,但合作群體較為固定、與其他機(jī)構(gòu)間合作較少,學(xué)科領(lǐng)域特色尚未形成成熟的交叉研究趨勢(shì)。事實(shí)上,反洗錢(qián)工作不僅需要理論指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì),還要確保反洗錢(qián)內(nèi)控制度的有效性、客戶(hù)身份識(shí)別的準(zhǔn)確性、客戶(hù)資料和交易記錄的全面性、大額和可疑交易報(bào)告的合規(guī)性等實(shí)踐層面需要被嚴(yán)格落實(shí),才能不脫離業(yè)務(wù)實(shí)際。因此,政府監(jiān)管部門(mén)、高校、(非)金融機(jī)構(gòu)三方應(yīng)加強(qiáng)合作交流,加快反洗錢(qián)監(jiān)管領(lǐng)域理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)成果轉(zhuǎn)化,凸顯反洗錢(qián)監(jiān)管學(xué)理價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值協(xié)同共進(jìn)的光明前景。

其次,囿于洗錢(qián)活動(dòng)、反洗錢(qián)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)發(fā)展的滯后,目前可供學(xué)術(shù)界、政府決策機(jī)構(gòu)分析使用的數(shù)據(jù)量比較缺乏,多數(shù)國(guó)內(nèi)外早期研究采取定性分析范式,結(jié)合各自研究視角,重點(diǎn)討論洗錢(qián)活動(dòng)成因、特定(犯罪)事件(如恐怖融資)在洗錢(qián)形成中的作用、反洗錢(qián)監(jiān)管等微觀層面具體問(wèn)題。隨著研究不斷深入,國(guó)外學(xué)者開(kāi)始嘗試借助訪(fǎng)談、問(wèn)卷等調(diào)查工具,采取定量和定性相結(jié)合的混合研究范式。未來(lái),隨著國(guó)家數(shù)據(jù)治理能力大幅提升,在反洗錢(qián)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機(jī)制框架下,相關(guān)數(shù)據(jù)資源的可獲得性和準(zhǔn)確性將會(huì)有明顯改善,預(yù)期能有效推動(dòng)反洗錢(qián)領(lǐng)域定量研究方法與量化分析工具的迭代升級(jí),進(jìn)一步豐富該領(lǐng)域的研究視角和研究成果。

最后,虛擬貨幣、數(shù)字貨幣等新金融業(yè)態(tài)洗錢(qián)已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注。隨著金融科技與數(shù)字技術(shù)不斷迭代升級(jí),針對(duì)利用虛擬貨幣、數(shù)字貨幣洗錢(qián)的非法金融問(wèn)題將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期成為基于“風(fēng)險(xiǎn)為本”原則開(kāi)展反洗錢(qián)監(jiān)管的主要課題之一。與此相反,合法利用金融科技與數(shù)字技術(shù)可為反洗錢(qián)監(jiān)管與打擊洗錢(qián)犯罪的賦能增效增添新動(dòng)力。例如,義務(wù)機(jī)構(gòu)可通過(guò)大數(shù)據(jù)或人工智能等技術(shù)手段識(shí)別客戶(hù)身份、可疑賬戶(hù)或可疑交易。因此,我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)加速新金融科技更新迭代的同時(shí),將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)融入反洗錢(qián)監(jiān)管治理,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)信息處理能力,同時(shí)密切監(jiān)測(cè)可能利用現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)“漏洞”衍生的各類(lèi)洗錢(qián)犯罪行為,進(jìn)一步提升反洗錢(qián)監(jiān)管效能。

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