黨的十八大提出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。2013年11月，我們黨召開(kāi)十八屆三中全會(huì)，對(duì)全面深化改革作出整體擘畫。2019年10月，我們黨召開(kāi)十九屆四中全會(huì)，對(duì)新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。2024年4月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定今年7月在北京召開(kāi)黨的二十屆三中全會(huì)，重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，系統(tǒng)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、立足新的發(fā)展實(shí)際，圍繞全面深化改革提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述。這一重要論述內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整，具有深刻的道理、深厚的學(xué)理、深邃的哲理。正是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的指導(dǎo)下，新時(shí)代全面深化改革攻堅(jiān)克難、壓茬推進(jìn)，取得了歷史性偉大成就。我們要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

全面理解道理

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，主要圍繞為什么要全面深化改革、什么是全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等基本問(wèn)題展開(kāi)，為推動(dòng)新時(shí)代全面深化改革提供了科學(xué)指引。

圍繞為什么要全面深化改革，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”；強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”；強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟”；強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放”；強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)”；強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。……解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革”。這些重要論述，從歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的高度，對(duì)為什么要全面深化改革作出了深刻回答。

圍繞什么是全面深化改革，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題”；強(qiáng)調(diào)“全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革”；強(qiáng)調(diào)“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重”。這些重要論述，從改革的全面性、深刻性上，對(duì)什么是全面深化改革作出了深刻回答。改革的全面性體現(xiàn)在我們明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國(guó)防和軍隊(duì)以及黨的建設(shè)制度等的改革目標(biāo)；改革的深刻性體現(xiàn)在我們聚焦制度建設(shè)，明確必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

圍繞怎樣推進(jìn)全面深化改革，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)”；強(qiáng)調(diào)全面深化改革要以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)全面深化改革目的是進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力；強(qiáng)調(diào)“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”；強(qiáng)調(diào)全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用；強(qiáng)調(diào)全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)要緊緊依靠人民推動(dòng)改革；強(qiáng)調(diào)“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這些重要論述，明確了全面深化改革的方向、目標(biāo)、目的、重點(diǎn)、價(jià)值取向、主體力量以及領(lǐng)導(dǎo)力量，為全面深化改革的推進(jìn)指明了方向路徑。

準(zhǔn)確把握學(xué)理

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，是基于對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義的深刻把握，基于對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深邃思考，基于對(duì)世界歷史發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)未來(lái)發(fā)展的深刻洞察，有著深厚的學(xué)理支撐。

適應(yīng)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)變化的必然要求。人類社會(huì)充滿矛盾，其中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾是社會(huì)的基本矛盾。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互作用、相互制約，它們共同作用構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的矛盾運(yùn)動(dòng)，支配著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革，不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑，就是為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來(lái)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去。正因?yàn)槿绱耍母镩_(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。這是歷史唯物主義的觀點(diǎn)，也是將全面深化改革進(jìn)行到底的深層原因。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。在社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，生產(chǎn)力是整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程的起點(diǎn)，即生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系的變革，生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度必然引起生產(chǎn)關(guān)系的變革；作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系的變革又必然推動(dòng)上層建筑變革，從而引起社會(huì)關(guān)系和社會(huì)形態(tài)的變革。社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)，以及社會(huì)關(guān)系和社會(huì)形態(tài)的重大變革，歸根到底是由生產(chǎn)力的發(fā)展決定的。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在，我們大刀闊斧推進(jìn)全面深化改革，就是要沖破思想觀念的束縛、破除不利于生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

社會(huì)主義制度自我完善的內(nèi)在要求。任何一種社會(huì)制度都有其相應(yīng)的生產(chǎn)方式作為支撐。社會(huì)主義制度作為一種嶄新的社會(huì)制度，相較于封建制度、資本主義制度等，具有極大的優(yōu)越性和先進(jìn)性。同時(shí)，這種優(yōu)越性和先進(jìn)性需要更高的效率、更好的發(fā)展來(lái)支撐，這就要靠社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義制度自我完善的一個(gè)重要途徑就是馬克思主義執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革總目標(biāo)，就是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義制度自我完善內(nèi)在需要的關(guān)鍵之舉。

順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的必然選擇。實(shí)踐性是全面深化改革的起點(diǎn)。改革不是憑空想象出來(lái)的，而是應(yīng)中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要產(chǎn)生的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。黨的十八大以后，改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū)，正是通過(guò)全面深化改革，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)有了更完善的制度保證、更強(qiáng)大的能力支撐、更強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。依靠改革解決發(fā)展中的難題，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法。習(xí)近平總書記在2024年4月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是解決大黨獨(dú)有難題、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求?；仡櫢母镩_(kāi)放40多年的偉大歷程不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行全面深化改革是順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待的必然選擇，也是合規(guī)律的科學(xué)選擇。

深刻領(lǐng)悟哲理

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重突出重點(diǎn)、注重系統(tǒng)集成，通篇貫穿著馬克思主義的世界觀和方法論，集中體現(xiàn)了馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，具有深厚的哲理。

堅(jiān)持人民至上。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為?！边@就明確指出了全面深化改革必須堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念。我們推進(jìn)全面深化改革，就是要通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，就是要通過(guò)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度更好維護(hù)人民的根本利益。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，在生產(chǎn)力的構(gòu)成要素中，人是最活躍的因素，通過(guò)改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，說(shuō)到底是調(diào)動(dòng)人民的積極性。只有人民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，全面深化改革才能順利推進(jìn)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代?！笔卣鞘刈「驹瓌t不動(dòng)搖，創(chuàng)新是與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)辟新境界、開(kāi)創(chuàng)新局面。在改革進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西不動(dòng)搖，確保全面深化改革始終朝著正確方向前進(jìn)。同時(shí)，我們勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，提出一系列創(chuàng)新理論、采取一系列重大舉措、取得一系列重大突破，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，我們面臨的矛盾更加復(fù)雜，必須通過(guò)全面深化改革著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，全面深化改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，錨定全面深化改革總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，在解決問(wèn)題過(guò)程中實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，把強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。

注重突出重點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”新時(shí)代，我國(guó)的基本國(guó)情沒(méi)有變、國(guó)際地位沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作，這就決定了全面深化改革必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)。因此，我們謀劃改革思路、制定改革舉措時(shí)，既對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，又強(qiáng)調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是強(qiáng)調(diào)抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，深入到具體領(lǐng)域的改革，重點(diǎn)也有不同。在抓住重點(diǎn)的同時(shí)，也要統(tǒng)籌兼顧，使各領(lǐng)域各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

注重系統(tǒng)集成。習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母?，不能東一榔頭西一棒子，而是要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！碑?dāng)前，我國(guó)社會(huì)各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，這就要求我們堅(jiān)持全局觀念、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，善于處理頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過(guò)河”、改革發(fā)展穩(wěn)定、局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)等一系列重大關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。同時(shí)，在推進(jìn)改革中，要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益訴求，準(zhǔn)確把握各方利益的交匯點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，使改革成果更多更公平惠及全體人民?！?/p>

【本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代十年偉大變革的深刻內(nèi)涵和里程碑意義研究”（批準(zhǔn)號(hào)：23ZDA001）的階段性成果】

【作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任、教授】

（責(zé)任編輯：武淳）