鄉(xiāng)村治，百姓安。把廣大群眾組織好、凝聚好，是基層黨建工作的實踐要求，也是推進鄉(xiāng)村振興的重要任務。貴州省遵義市習水縣深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持大抓基層的鮮明導向，組建“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊伍，賦予“提調(diào)官”新的職責任務，讓“鄉(xiāng)村提調(diào)官”成為助推鄉(xiāng)風文明、助力鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量。

一、基本情況

在黔北傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會中，每逢操辦婚喪嫁娶、調(diào)解矛盾糾紛、舉行民俗活動、推進公共事業(yè)等，都會邀請村寨中德高望重的人作為管事人，當?shù)厝罕姺Q之為“提調(diào)官”。

近年來，習水縣深入貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想，落實黨中央、省委和市委關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的工作安排，印發(fā)《習水縣組建黨組織領導下“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊伍助推鄉(xiāng)村治理指導意見（試行）》，建立“選、育、用、管”全鏈條工作機制，打造黨組織領導下的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊伍，不斷拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，有效破解基層社會治理人才匱乏等難題。

二、主要做法

拓寬渠道，健全機制“選”，確保鄉(xiāng)村善治有人。精準摸排。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定選聘實施方案，以村組為單位開展網(wǎng)格化識別摸排，建立“鄉(xiāng)村提調(diào)官”備選庫，初步鎖定擬參選范圍。嚴格推薦。重點從群眾基礎好、個人威望高、責任意識強、服務能力優(yōu)、行事作風正的村干部、退役軍人、致富帶頭人、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、離（退）休干部等人群中，以個人自薦、群眾舉薦、組織推薦等方式開展選聘。規(guī)范程序。圍繞“一員多能、專兼結合、相對穩(wěn)定”原則，靈活采取“一網(wǎng)格一‘提調(diào)官’”“多網(wǎng)格一‘提調(diào)官’”方式，綜合考慮網(wǎng)格規(guī)模、人口數(shù)量等因素，按照“組摸排—村招聘—鎮(zhèn)審核—縣備案”選聘流程，由村級黨組織擬初選名單，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核，報縣委組織部備案，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選聘大會或村民代表大會集中頒發(fā)聘用證書，讓“鄉(xiāng)村提調(diào)官”上任有榮譽、群眾有認可。

搭建平臺，上下聯(lián)動“育”，確保鄉(xiāng)村善治有招。部門聯(lián)動培育，提升履職能力。按照黨建引領、重點培育的思路，在縣委設立“鄉(xiāng)村提調(diào)官”服務中心，強化宣傳、政法、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動開展業(yè)務指導培訓，提供政策咨詢、交流學習等服務，鼓勵“鄉(xiāng)村提調(diào)官”發(fā)揮矛盾糾紛化解員、重點人群幫扶員、社會治安巡防員、法律政策宣傳員、文明新+K2S4NUgmDMktJ85LUw8wg==風引導員等功能，引導群眾抵制高價彩禮、大操大辦等移風易俗突出問題。三級幫帶培育，發(fā)揮優(yōu)勢作用。創(chuàng)新實施“鄉(xiāng)村提調(diào)官”培育倍增計劃，構建包村領導幫帶、黨支部書記幫聯(lián)、“兩委”干部幫教“三幫”模式，組織開展每月一學習、每季一調(diào)度、半年一評比、年度一表彰，讓“鄉(xiāng)村提調(diào)官”在黨組織領導下，參與村民小組“院壩協(xié)商”活動，解決群眾煩心事、操心事、揪心事，形成“大事一起定、難事一起上、事事有人管”的良性機制。搭建平臺培育，打造過硬隊伍。依托村級黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）等陣地，把食品安全、交通安全、消防安全、文明新風宣講等作為重點培訓內(nèi)容，以情景模擬或實戰(zhàn)演練的形式，搭建擂臺開展技能大比武，積極培育一支有素養(yǎng)、有能力、有作為的“金牌提調(diào)官”隊伍。

緊扣中心，突出重點“用”，確保鄉(xiāng)村善治有效。將“鄉(xiāng)村提調(diào)官”作用發(fā)揮與建設“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”相結合，致力走出一條具有地方特色的鄉(xiāng)村振興之路?！案辉谵r(nóng)家”推動產(chǎn)業(yè)興起來。鼓勵有條件的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”作為村級招商引才顧問，引導在外發(fā)展的鄉(xiāng)賢人士回到家鄉(xiāng)捐錢捐物、獻計出力，帶資金、帶技術、帶團隊發(fā)展集體經(jīng)濟項目，做強做大“土特產(chǎn)”文章，帶動群眾增收致富，促進群眾穩(wěn)定就業(yè)?！皩W在農(nóng)家”推動民心聚起來。針對鄉(xiāng)村“十里不同風、百里不同俗、千里不同情”現(xiàn)狀，引導“鄉(xiāng)村提調(diào)官”將地方習俗與現(xiàn)行政策精神有機融合，運用鄉(xiāng)音土味，把黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史和國情、省情、縣情、鎮(zhèn)情、村情講透講好，不斷增強群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同?！皹吩谵r(nóng)家”推動新風樹起來。依托紅白喜事理事會、禁毒禁賭會、村民議事會、道德評議會等，組建“黨支部+志愿者+‘鄉(xiāng)村提調(diào)官’”志愿服務隊，參與制定完善村規(guī)民約，開展“積分制+紅黑榜”評定，組織村級道德模范評選和典型案例宣講活動，引導村民爭做文明新風的倡導者和踐行者。“美在農(nóng)家”推動鄉(xiāng)村靚起來。突出鄉(xiāng)村建設“和”與“美”的內(nèi)涵，帶頭開展清理亂搭亂建、亂堆亂放等人居環(huán)境整治志愿服務活動，積極創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生清潔美、廳房廚廁整齊美、庭院內(nèi)外綠化美、健康文明風尚美、生活幸福和諧美的“五美”家庭，扎實推進隱患排查進家庭、法治宣傳進家庭、安全教育進家庭、婚姻輔導進家庭、困難幫扶進家庭，有力推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設落地落實。

強化激勵，建立制度“管”，確保鄉(xiāng)村善治有方。強化動態(tài)管理。健全黨委政府領導、部門聯(lián)動培育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚力主抓、村組協(xié)同管理的運行機制，對“鄉(xiāng)村提調(diào)官”實行動態(tài)管理，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭組織，分別對“鄉(xiāng)村提調(diào)官”的政治素質(zhì)、履職能力、廉潔自律、個人作風4個方面進行動態(tài)考核。凡出現(xiàn)違法違規(guī)等重大問題的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”，取消資格，并清理出隊伍。建立激勵機制。因地制宜，用好村級集體經(jīng)濟績效考核獎勵制度，探索建立健全“鄉(xiāng)村提調(diào)官”培育機制和政策激勵保障體系，適時對表現(xiàn)優(yōu)異的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”開展物質(zhì)和精神獎勵，同等條件下優(yōu)先作為村“兩委”干部后備人選和“兩代表一委員”推薦人選。注重示范引領。定期評選“鄉(xiāng)村提調(diào)官”示范典型，對示范帶動作用強的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”，及時總結提煉工作成效和成功經(jīng)驗，充分利用各類媒體，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領作用。

三、經(jīng)驗啟示

習水縣打造“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊伍是加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設、推動鄉(xiāng)村治理的有力舉措，是抓黨建促發(fā)展、共建共享“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”的生動實踐，逐步構建起人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

堅持發(fā)揮優(yōu)勢、注重引領。在基層治理中，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，最根本的就是深入踐行群眾路線。習水縣把扎根在田間地頭、奔走在街頭巷尾、得到群眾稱贊的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”，從群眾隊伍中選出來，在黨組織的領導下，參與到基層治理中去，充分發(fā)揮其親緣、人緣、地緣優(yōu)勢，積極助力“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設。

堅持整合資源、解決難題。農(nóng)村工作具有點多、線長、面廣的特點，一些領域很難實現(xiàn)服務和管理全覆蓋。習水縣通過整合縣鄉(xiāng)村三級資源，分級分層分類采取部門聯(lián)動培育、三幫模式培養(yǎng)、搭建平臺培植“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊伍，聚合“鄉(xiāng)村提調(diào)官”資源優(yōu)勢和專業(yè)特長，使其積極投身基層治理、鄉(xiāng)村振興、風險防范等工作中，幫助群眾解決急難愁盼問題，有效拓展延伸了黨的工作“手臂”和基層治理的“觸角”。

堅持推進共治、凝聚群眾。“鄉(xiāng)村提調(diào)官”順應新時代要求，適應“小山村”發(fā)展，深入身邊群眾、服務身邊群眾、凝聚身邊群眾。習水縣通過多種方式激勵“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊伍，進一步增強政治責任感、社會使命感、職業(yè)成就感、個人榮譽感，不斷賦予“鄉(xiāng)村提調(diào)官”新的時代重任，以此全面提升村民自我管理、自我教育、自我服務能力，形成適合本地發(fā)展、具有地方特色的鄉(xiāng)村治理體系?！?/p>

（執(zhí)筆人：謝寬）

（責任編輯：郭慧）