【摘 要】 “雙一流”建設(shè)背景下，高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展是服務(wù)國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，也是加快科技創(chuàng)新的迫切需要，更是建設(shè)世界一流大學(xué)的必然選擇。目前，高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展面臨各種各樣的現(xiàn)實(shí)問題，為了解決這些問題，文章從打造制度環(huán)境、提升針對(duì)性、凝聚社會(huì)合力三個(gè)方面指出產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】 “雙一流”建設(shè)；高校；產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同

【中圖分類號(hào)】 G647 【文章編號(hào)】 1003-8418（2024）07-0048-07

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.07.007

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強(qiáng)國，是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。對(duì)于高校而言，積極推動(dòng)“雙一流”建設(shè)，營造“雙一流”建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù)?！半p一流”建設(shè)水平不僅直接關(guān)系到我國高等教育發(fā)展質(zhì)量，還決定著我國教育強(qiáng)國目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)于新時(shí)代的中國高校來說，建設(shè)世界一流大學(xué)、全面推動(dòng)高等教育整體水平的提升是當(dāng)前的首要任務(wù)，而瞄準(zhǔn)世界科技前沿、聚焦國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域、服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)是高校支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的必經(jīng)之路。2015年國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》明確指出，“雙一流”建設(shè)要聚焦“一流高?！焙汀耙涣鲗W(xué)科”雙向同行，突出高校對(duì)知識(shí)的責(zé)任和對(duì)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用。2017年，由三部委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》指出，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，突出社會(huì)貢獻(xiàn)度和國際影響力，突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合。首輪“雙一流”建設(shè)實(shí)施以來，我國高等教育進(jìn)入了新的發(fā)展階段，取得了明顯的成效。為了更加科學(xué)評(píng)價(jià)首輪“雙一流”建設(shè)的成效，2020年三部委聯(lián)合印發(fā)的《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》指出，評(píng)價(jià)將考察立足優(yōu)勢(shì)學(xué)科主動(dòng)融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展是建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略選擇，也能夠?yàn)樽陨戆l(fā)展匯聚更多的外部資源和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有利于將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈的有機(jī)融合。

一、高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的重要意義

為有效解決核心技術(shù)的瓶頸問題，必須提升國家自主創(chuàng)新水平。近年來，世界各國都在積極探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展機(jī)制模式，以促進(jìn)高?？蒲谐晒皶r(shí)有效市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和國家自主創(chuàng)新水平。新一輪“雙一流”建設(shè)對(duì)高校改革發(fā)展提出了新任務(wù)新要求，要著力解決高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、資源配置亟待優(yōu)化等突出問題［1］。高校走產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展之路，加強(qiáng)高校與地方政府、科研院所、企業(yè)等協(xié)同發(fā)展，能夠主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略需求、社會(huì)發(fā)展需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，培養(yǎng)更多面向國家戰(zhàn)略急需、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高層次創(chuàng)新人才，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展是服務(wù)國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求

當(dāng)前以美國為代表的西方國家一再限制對(duì)中國尖端科技的出口，并將中國的一批高校、企業(yè)實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定造成了嚴(yán)重破壞。為有效應(yīng)對(duì)美國在科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的遏制打壓，中國必須加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是進(jìn)入新發(fā)展階段把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重大戰(zhàn)略部署。這就要求大學(xué)、科研院所、企業(yè)等異質(zhì)性組織間加強(qiáng)合作，緊密圍繞新時(shí)代人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系［2］。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)科研院所改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。新一輪“雙一流”建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)高校培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的能力［3］。因此，高校服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的導(dǎo)向被擺到了更為明顯和突出的位置，這就要求高校必須以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作為重要使命，走產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展之路，強(qiáng)化有組織科研，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地關(guān)鍵作用，將培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果與服務(wù)國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，以人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)為高水平科技自立自強(qiáng)、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量提供有力支撐。

（二）高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展是加快科技創(chuàng)新的迫切需要

作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地關(guān)鍵作用。因此，高校產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展是深化科技體制改革的一項(xiàng)重要舉措。宏觀層面，能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；微觀層面，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和科研院所等主體的深度融合，廣泛凝聚科技創(chuàng)新合力。 面對(duì)“雙一流”建設(shè)的新任務(wù)新要求，通過產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，高校一方面能夠充分調(diào)動(dòng)人才、智力和科技創(chuàng)新資源，提升企業(yè)核心創(chuàng)新能力和區(qū)域科技創(chuàng)新水平，以自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為國家發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐；另一方面能夠匯聚更加豐富的辦學(xué)資源，與企業(yè)和地方形成資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升高校自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。概括來說，高校從兩個(gè)方面為我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐：一流學(xué)科建設(shè)和一流人才培養(yǎng)，而在當(dāng)前時(shí)代背景下這兩個(gè)方面的高水平產(chǎn)出都亟須高校探索產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展模式。在學(xué)科建設(shè)層面，傳統(tǒng)學(xué)科已無法滿足以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式為特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，需要瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿和市場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)化學(xué)科布局，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)科進(jìn)行改造升級(jí)，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，布局交叉學(xué)科專業(yè)，積極回應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于學(xué)科專業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。在人才培養(yǎng)層面，強(qiáng)化高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，進(jìn)一步優(yōu)化面向需求的育人機(jī)制，加大急需人才培養(yǎng)力度，特別是面向集成電路、人工智能、機(jī)器人工程等引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，能夠全面提升創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)能力，將一流建設(shè)高校打造成為拔尖創(chuàng)新人才成長的主要基地。

（三）高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展是建設(shè)世界一流大學(xué)的必然選擇

產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展既是推動(dòng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，更是建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的必然選擇。高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展能夠有效整合各方優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)新發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，提升高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。西方發(fā)達(dá)國家高等教育相較于我國起步較早，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了較為完備的高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展體系，特別是排名靠前的世界一流大學(xué)普遍擁有成熟的校企校地合作模式。以斯坦福大學(xué)為例，20世紀(jì)初還是一所名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)村大學(xué)，到1985年被評(píng)為美國一流大學(xué)，主要得益于產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的辦學(xué)模式。作為斯坦福大學(xué)科技園模式的產(chǎn)物，“硅谷”現(xiàn)已發(fā)展成為美國高科技人才和信息產(chǎn)業(yè)人才的集中地，形成以斯坦福大學(xué)為中心的生產(chǎn)研發(fā)與經(jīng)營系統(tǒng)，為斯坦福大學(xué)成為世界一流大學(xué)提供了有力的科技支撐和資源支持。

二、高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展所面臨的主要問題

近年來，雖然高校產(chǎn)學(xué)研合作的意識(shí)和主動(dòng)性都有了一定的增強(qiáng)，但基于對(duì)高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性的分析，高校產(chǎn)學(xué)研融合在發(fā)展過程中面臨以下問題。

（一）產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的制度環(huán)境不夠完善

高校產(chǎn)學(xué)研的本質(zhì)是區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所等主體之間的協(xié)同創(chuàng)新［4］，屬于在特定的外部情況下進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)。其主要目的在于用高水平科研支撐高質(zhì)量教育、高質(zhì)量產(chǎn)出，發(fā)揮其學(xué)術(shù)價(jià)值、教育價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國為促進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，已實(shí)施了一系列措施，但還不能從根本上改善制約產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展所需要的環(huán)境，突出表現(xiàn)在三方面。

一是社會(huì)參與產(chǎn)學(xué)研融合的積極性難以調(diào)動(dòng)。從主體地位的視角可以將產(chǎn)學(xué)研模式分為政府推動(dòng)型、高校主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型以及共建型四類模式。因此，產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展需要高校、科研院所、企業(yè)、政府緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，搭建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)高校、科研院所和企業(yè)確定的研究目標(biāo)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。伴隨著我國改革開放步伐不斷走深走實(shí)，很多企業(yè)獲得了自主經(jīng)營權(quán)，但較大比例的地方行政機(jī)構(gòu)并未完全將經(jīng)營管理權(quán)下放至企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)難以完全掌握科學(xué)技術(shù)的自主決定權(quán)，在參與產(chǎn)學(xué)研融合的實(shí)踐中仍存在行政化的“影子”。此外，很多中小型企業(yè)缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的長遠(yuǎn)考慮，與高校聯(lián)合開展研究僅限于一些短平快項(xiàng)目，追求短期利潤，缺乏中長期的合作創(chuàng)新目標(biāo)，面向產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新所需的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作意愿不足。

二是高校內(nèi)部推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合的氛圍不濃。部分高校仍然受傳統(tǒng)理念的制約，由此引發(fā)高校是固守“學(xué)術(shù)象牙塔”還是成為“社會(huì)服務(wù)站”的爭(zhēng)議與沖突。高校并沒有真正把產(chǎn)學(xué)研融合作為愿景，更多的是迫各種壓力，僅僅作為一項(xiàng)政策性舉措。高校所進(jìn)行的科學(xué)研究活動(dòng)，從其動(dòng)機(jī)到過程，都圍繞著如何有利于教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、有利于高級(jí)專門人才的培養(yǎng)、有利于學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。高校現(xiàn)有的對(duì)教師的考評(píng)機(jī)制存在重縱向、輕橫向，重研究、輕應(yīng)用，重獲獎(jiǎng)、輕轉(zhuǎn)化等問題，高校教師在日常的教學(xué)科研工作中最關(guān)心的是職稱評(píng)定、高水平論文發(fā)表等，很多高校都不將教師參與產(chǎn)學(xué)研合作工作納入日常工作量的考核范圍。

三是產(chǎn)學(xué)研融合的資金保障相對(duì)短缺。產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)不足是影響高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的最大阻礙。目前，我國高校的產(chǎn)學(xué)研融合模式多以校企合作為主，對(duì)于企業(yè)而言，產(chǎn)學(xué)研融合是其技術(shù)創(chuàng)新的表征，是企業(yè)科技行為的延續(xù)，更是企業(yè)市場(chǎng)營銷活動(dòng)的形態(tài)之一。在這種情況下，合作雙方都無法獨(dú)立完成某項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的所有工作，這意味著雙方均無法控制在產(chǎn)學(xué)研合作中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)高校而言，并不具有技術(shù)自主轉(zhuǎn)化的資本能力與實(shí)力；對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)而言，難以承受高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的巨額負(fù)擔(dān)，或是面對(duì)大量科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移工作，更希望相關(guān)政府部門或創(chuàng)投組織、銀行共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。有些政府過多強(qiáng)調(diào)科技成果產(chǎn)業(yè)化，沒有建立共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，抑制了應(yīng)用研究方面的成果轉(zhuǎn)化［5］。資金的短缺，是高校教師產(chǎn)學(xué)研融合積極性難以調(diào)動(dòng)的主要因素。

（二）產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的技術(shù)供需不平衡

相較于西方國家，我國高等教育的發(fā)展以及高校的建立向來以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)，偏向?qū)W術(shù)型的高校仍處于較低層次的校企合作階段，科研成果轉(zhuǎn)化率不足。據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2020年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，其中企業(yè)為44.9%，科研單位為11.3%，高校僅為3.8%［6］。相比之下，美國高校專利轉(zhuǎn)化率約為50%，是中國高校轉(zhuǎn)化率的13倍。

一是技術(shù)的“有效供應(yīng)”存在偏差。從產(chǎn)出價(jià)值來看，高校追求更多的是教育價(jià)值，科研院所的價(jià)值訴求更多的是學(xué)術(shù)的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，企業(yè)則更看好經(jīng)濟(jì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益，由此引發(fā)了高校科研成果難以匹配為“有效供應(yīng)”并形成完整的供應(yīng)鏈。由于我國高?？蒲性u(píng)價(jià)制度的構(gòu)建長期圍繞科研的技術(shù)價(jià)值，忽視了科研所承載的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其評(píng)價(jià)指標(biāo)多為國家扶持資金、發(fā)表論文數(shù)量、項(xiàng)目參與人的科學(xué)影響力以及所獲獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)和數(shù)量，因此部分科研成果質(zhì)量水平參差不齊，不具備市場(chǎng)應(yīng)用性與前瞻性，不符合大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生市場(chǎng)“滯銷”等問題，隨之帶來的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益低迷。換言之，高校與企業(yè)合作中所制造的往往是簡單的工藝和產(chǎn)品，無法有效解決企業(yè)規(guī)?；圃熘袑?duì)成套工藝和設(shè)備的工藝技術(shù)要求。部分高校及其科研人員放棄科研成果向工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，而開展小規(guī)模的制造，或者束之高閣而不加以推廣，導(dǎo)致新一批科學(xué)技術(shù)供應(yīng)障礙的形成。這說明從高?？蒲谐晒绞袌?chǎng)的產(chǎn)品和商品之間涉及的轉(zhuǎn)化路徑、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等問題尚未得到合理的解決。

二是企業(yè)的“有效需求”限制了科研成果的轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學(xué)研融合的“有效需求”需要具備以下特征：供需方具備技術(shù)創(chuàng)新的能力；科研成果的引入以提升企業(yè)的能力為宗旨，即具備較大的消化吸收能力，轉(zhuǎn)化成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較低；能夠根據(jù)自身情況，以市場(chǎng)需求為依據(jù)，選取最理想的產(chǎn)品。目前，科學(xué)技術(shù)的引入大多被企業(yè)“利用”，成為吸引人才的“工具”。企業(yè)隊(duì)伍和創(chuàng)新能力并未獲得有效發(fā)展，科研成果簡單地停留在進(jìn)口，并不能產(chǎn)生增值創(chuàng)新，無法由技術(shù)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，最終弱化了各方產(chǎn)學(xué)研融合的積極性。另外，由于企業(yè)自身科研力量薄弱，一味要求高校把科學(xué)技術(shù)直接應(yīng)用到產(chǎn)品上去。雖然這種絕對(duì)的“交鑰匙”的模式使得轉(zhuǎn)化效率大幅提高，但由于把壓力過多傳遞給高校也存在著適配度不夠等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的協(xié)同性不夠

現(xiàn)階段，雖然在“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府”的邊界縫隙中催生出一些科研成果中介轉(zhuǎn)讓組織，在一定程度上促進(jìn)了教育、科研與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，但是政府部門之間和科研院所條塊分割仍然嚴(yán)重，尚未形成統(tǒng)籌協(xié)作、多方聯(lián)動(dòng)的良好局面，其主要原因在于三方面。

一是高校人才培養(yǎng)的模式難以滿足產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展要求。部分高校的內(nèi)涵發(fā)展依舊是沿用傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式，培育的學(xué)生難以滿足社會(huì)需求。由于師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備等因素的限制，大多數(shù)高校在人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱的制訂上往往會(huì)重理論、輕實(shí)踐。雖然學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)了理論知識(shí)，但是解決實(shí)際問題的能力卻不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致學(xué)生與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。而且大部分高校是由教務(wù)部門來組織實(shí)施學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)中的產(chǎn)學(xué)研合作教育，由于該部門本身任務(wù)繁重，其計(jì)劃制訂、企業(yè)選擇、合作教育的監(jiān)督與管理等工作缺乏專職的人員或部門落實(shí)，實(shí)施效果與真正的產(chǎn)學(xué)研合作教育相差甚遠(yuǎn)［7］。

二是高校優(yōu)勢(shì)與企業(yè)需求脫節(jié)。高校教師不了解市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)品的具體需求，企業(yè)也不了解核心技術(shù)價(jià)值和潛能。產(chǎn)學(xué)研合作各方對(duì)合作的價(jià)值有著不同的認(rèn)識(shí)，且合作初期各自地位不同，各方往往會(huì)在交涉中出現(xiàn)摩擦。以校企合作為例，第一種情況是“高校向社會(huì)發(fā)布成果目錄、需求合作企業(yè)”，高校在進(jìn)行科研項(xiàng)目選題時(shí)由于對(duì)企業(yè)實(shí)際需求的不了解，選題存在與市場(chǎng)脫節(jié)的可能；第二種情況是“根據(jù)具體企業(yè)的科研難題，尋求高校簽訂相關(guān)橫向項(xiàng)目”，企業(yè)提出的問題是針對(duì)當(dāng)下市場(chǎng)的，缺乏針對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)未來產(chǎn)品的能力，難以保證核心競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)發(fā)展。在這兩種情況下，即使企業(yè)積極性很高，高校及科研單位所提出的新技術(shù)條件也相對(duì)成熟，產(chǎn)學(xué)研合作中仍然存在困難。

三是我國缺少科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的組織機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。我國承擔(dān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等中介業(yè)務(wù)的組織無論在數(shù)量上還是功能方面，都遠(yuǎn)無法滿足產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的要求。這主要表現(xiàn)為：企業(yè)的需求在市場(chǎng)上找不到對(duì)應(yīng)的解決方案；高校不了解市場(chǎng)，創(chuàng)新成果無人接手；高校和企業(yè)之間缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才為之牽線搭橋，使得科技成果“卡”在實(shí)驗(yàn)室出不去［8］。從世界各國對(duì)科學(xué)技術(shù)成果中介業(yè)務(wù)開展的實(shí)際出發(fā)，技術(shù)中介業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是業(yè)務(wù)多樣化、服務(wù)一體化。近年來，中國的科學(xué)技術(shù)成果中介業(yè)務(wù)從無到有，技術(shù)中介機(jī)構(gòu)也得到了一定的發(fā)展。但是國內(nèi)的技術(shù)中介業(yè)務(wù)部門大多功能小且單一，組織機(jī)構(gòu)不完善，所開展的技術(shù)服務(wù)傳播不夠及時(shí)或沒有準(zhǔn)確性，而且技術(shù)中介的特殊地位和利益也無法獲得有效維護(hù)。同時(shí)由于技術(shù)中介業(yè)務(wù)的服務(wù)傳播缺乏時(shí)效性與準(zhǔn)確性，使得大專院校與科研單位的很多技術(shù)研究成果因找不到市場(chǎng)需求，而無法及時(shí)完成成果轉(zhuǎn)化，直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高科技成果找不到適合的技術(shù)供給者，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)問題找不到適合的專家人員來研究等問題。

三、高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的路徑

2021年4月19日，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)的講話中指出，一流大學(xué)是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，高校要勇于攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。高校在辦學(xué)治校的過程中，必須始終堅(jiān)持“四個(gè)面向”，主動(dòng)服務(wù)“國之大者”，聚焦世界科技前沿和國家重大需求，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引育領(lǐng)軍人才，鑄國之重器，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，我國正在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，傳統(tǒng)生產(chǎn)制造型企業(yè)正在向科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型，一大批新型科技企業(yè)不斷興起，為高校提供了更多產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)會(huì)，也為高校進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作提供了新的契機(jī)［9］。

（一）打造高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的制度環(huán)境

一是堅(jiān)持穩(wěn)定與靈活并重，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的管理機(jī)制。高校產(chǎn)學(xué)研融合的制度環(huán)境，是一系列用來建立生產(chǎn)、交換與分配的基本的政治、社會(huì)和法律規(guī)則搭建的。高校要認(rèn)真研究國家的發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策，利用自身優(yōu)勢(shì)協(xié)助國家做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，高校在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的過程中，唯有與時(shí)俱進(jìn)，注重多元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮國家與政府對(duì)高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，才能促使高校真正地以開放的心態(tài)迎接改變，以靈活的機(jī)制應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以高遠(yuǎn)的眼界面向未來。這意味著，既要立足長遠(yuǎn)眼光，保持專業(yè)和學(xué)科發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定性，又要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，進(jìn)行及時(shí)而靈活的調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。高校產(chǎn)學(xué)研融合的主動(dòng)性和靈活性對(duì)高校辦學(xué)提出了更高的要求，需要政府相應(yīng)地給予高校足夠的權(quán)力和空間，提升其社會(huì)服務(wù)的效果。此外，高校要繼續(xù)堅(jiān)持做基礎(chǔ)研究的引領(lǐng)者，積極推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科與新興應(yīng)用學(xué)科的融合發(fā)展，積極探索用計(jì)算機(jī)、信息等技術(shù)去改造傳統(tǒng)的技術(shù)，為教師在前人研究基礎(chǔ)上開展深入研究搭建更多的平臺(tái)［10］。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，構(gòu)建有效完善的市場(chǎng)化機(jī)制。隨著全面深化改革的推進(jìn)，高校為區(qū)域主體提供社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)地區(qū)高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，成為了“雙一流”建設(shè)的必然舉措。一方面，高校需要探索科技創(chuàng)新融資模式，完善資金籌措、市場(chǎng)對(duì)接和技術(shù)保障等方式，形成科技成果市場(chǎng)化運(yùn)營體系；另一方面，高校要通過建立健全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展為核心、協(xié)同共建為紐帶、高效服務(wù)為目的的產(chǎn)學(xué)研融合市場(chǎng)化體系，在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)高校知識(shí)創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。高校要定期將科研成果向社會(huì)發(fā)布，營造產(chǎn)學(xué)研合作的良好氛圍，要充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、科研院所的積極性，探索多方出資成立公司或者研發(fā)平臺(tái)的模式來解決產(chǎn)學(xué)研資金不足的問題。

三是建立以科研成果創(chuàng)造性、實(shí)用性以及科研對(duì)人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。不斷深化高校產(chǎn)學(xué)研融合的人才激勵(lì)機(jī)制改革，創(chuàng)新組織形式，加強(qiáng)以應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，引導(dǎo)科研活動(dòng)更好地面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需求。高校要充分利用產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)做好高層次人才的引培工作，針對(duì)高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，高校要制訂科學(xué)合理的考核激勵(lì)政策，營造良好科技創(chuàng)新氛圍，提高教師、科研人員、學(xué)生的積極性，并引導(dǎo)他們參與到協(xié)同創(chuàng)新的工作中來［11］。高校要引導(dǎo)地方政府、各類團(tuán)體參與到高校人才培養(yǎng)的決策和管理當(dāng)中，將其意見和建議納入高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等各環(huán)節(jié)，為高校的“雙一流”建設(shè)提供建設(shè)性意見和有效的支撐。

（二）提升高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的針對(duì)性

一是高校要主動(dòng)服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。高校的產(chǎn)學(xué)研融合工作應(yīng)不止于簡單、低層次地滿足社會(huì)各種需求，維持社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)實(shí)狀況，而是要充分利用其科技和人才集聚的本質(zhì)屬性，發(fā)揮其“高端智庫”“創(chuàng)新高地”的作用，在服務(wù)國家重大需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)人民生命健康等方面提供重要助力。高校要結(jié)合自身的行業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)支撐行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)問題，在傳統(tǒng)學(xué)科和學(xué)院的基礎(chǔ)上布局或新建重點(diǎn)急需的學(xué)科專業(yè)，如近年來很多高校紛紛成立的“集成電路學(xué)院”“人工智能學(xué)院”“未來技術(shù)學(xué)院”等等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“適應(yīng)、服務(wù)”向“支撐、引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。因此，高校必須掌握社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)權(quán)，對(duì)社會(huì)前進(jìn)的道路有預(yù)見和指引的能力，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。

二是高校要營造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)體系。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研向深度融合方向發(fā)展，是高等院校、科研院所、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，高校學(xué)者、科技工作者等社會(huì)各界相關(guān)人士共同的使命和責(zé)任。高校要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，可以與行業(yè)骨干企業(yè)共同組建若干產(chǎn)學(xué)研融合技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟以企業(yè)、學(xué)校、科研院所共同圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新。這樣高校的成果就能夠與產(chǎn)業(yè)深度融合，有利于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，加速推進(jìn)基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。高校要通過多種方式調(diào)動(dòng)二級(jí)單位的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，給予二級(jí)單位更多的自主權(quán)，同時(shí)要努力完善科研評(píng)價(jià)體系，將成果轉(zhuǎn)化作為人才評(píng)價(jià)重要內(nèi)容［12］。

三是高校要堅(jiān)持行業(yè)特色，密切與行業(yè)單位的聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出，“我國有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國情，建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)不能跟在別人后面依樣畫葫蘆，要扎根中國大地，走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的新路”。特色是一所大學(xué)安身立命的基礎(chǔ)，也是一所大學(xué)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的引擎，因此，每個(gè)高校在辦學(xué)的過程中都要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)歷史和時(shí)代要求走特色辦學(xué)之路，要找準(zhǔn)高校服務(wù)的行業(yè)或者方向。在此基礎(chǔ)上，高校結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色，跟企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，構(gòu)建戰(zhàn)略平臺(tái)，鞏固合作關(guān)系，通過多層次走訪對(duì)接、聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)共建等方式深化合作成效?？梢酝ㄟ^共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合技術(shù)中心、聯(lián)合設(shè)計(jì)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等共同策劃重大項(xiàng)目，要注重將產(chǎn)學(xué)研合作往前端延伸，使基礎(chǔ)研究成果在項(xiàng)目早期就能得到應(yīng)用，創(chuàng)建未來應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，全鏈條提升服務(wù)國家戰(zhàn)略和重大工程的成效。

（三）凝聚高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的社會(huì)合力

一是搭建產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和高校之間創(chuàng)新融通和開放發(fā)展的平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研合作是不同主體之間的合作，合作的初衷是各合作方謀求自身利益的最大化。隨著產(chǎn)業(yè)界和教育界的結(jié)合積極賦能高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，高校迫切需要打破學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府之間的界限。行業(yè)學(xué)會(huì)組織作為介于高校和產(chǎn)業(yè)之間的社團(tuán)組織，能夠通過構(gòu)建更高水平的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，加強(qiáng)高校科研人員與產(chǎn)業(yè)界人士的聯(lián)系，增進(jìn)彼此的信任度，同時(shí)在學(xué)術(shù)研究規(guī)范的制定和對(duì)違規(guī)行為的約束方面發(fā)揮重要作用。學(xué)會(huì)組織在一定程度上跨越了一般意義上事業(yè)單位、企業(yè)和行政機(jī)構(gòu)的邊界，可以把產(chǎn)業(yè)界、政府部門、學(xué)術(shù)界和某一特定的科技領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員結(jié)合起來，促進(jìn)不同界別的專業(yè)人員交流合作，這對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合具有重要意義。此外，可以利用社會(huì)資本引入更多的專業(yè)機(jī)構(gòu)，以從事中介、轉(zhuǎn)移、評(píng)價(jià)、風(fēng)投、認(rèn)定的工作，為國家創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展提供外在的有力保障。

二是充分發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)，形成社會(huì)外界與高校之間“產(chǎn)—學(xué)—研—用”的閉合鏈。產(chǎn)學(xué)研融合渠道的開拓與創(chuàng)新，是高校產(chǎn)學(xué)研融合系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)能和運(yùn)轉(zhuǎn)方式不斷追求創(chuàng)新的過程，也是不斷完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)新方式不斷適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境要求的演化過程。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系，是一個(gè)產(chǎn)學(xué)研用的閉環(huán)，最終目的還是落在實(shí)際應(yīng)用上核心技術(shù)的突破要以形成核心產(chǎn)品或者技術(shù)為目標(biāo)。

三是建立產(chǎn)學(xué)研深度融合項(xiàng)目評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫。充分利用好評(píng)價(jià)與考核是衡量產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)和進(jìn)展的重要手段。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果搞得好不好，行業(yè)的重點(diǎn)用戶最有發(fā)言權(quán)，產(chǎn)學(xué)研合作成果只有解決了用戶的實(shí)際需求和行業(yè)痛點(diǎn)，服務(wù)于國家戰(zhàn)略才有意義。在產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展過程中，資源的有限性、信息交流延遲和信息不對(duì)稱等原因，導(dǎo)致高校與高校、企業(yè)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)之間會(huì)產(chǎn)生激烈的人才、資金、信息等資源爭(zhēng)奪行為［13］。在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，搭建高校產(chǎn)學(xué)研融合的“智庫”平臺(tái)，通過促進(jìn)數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)、資源等高端要素的互聯(lián)互通，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技重點(diǎn)突破和長遠(yuǎn)發(fā)展。以全面提高科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以建立產(chǎn)學(xué)研融合信息共享機(jī)制為核心，以資源系統(tǒng)整合為主線，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用國際國內(nèi)資源，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置。在政府的引導(dǎo)下，打造集咨詢、檢索、申請(qǐng)、評(píng)估、審批、交易、投融資等功能于一體且具有權(quán)威性的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全方位、多層次的產(chǎn)學(xué)研深度融合，這樣也能夠促進(jìn)創(chuàng)新主體的交流合作，提升區(qū)域產(chǎn)學(xué)研融合的效率。

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［13］張靜靜，樊響，李劍玲.協(xié)同創(chuàng)新視角下產(chǎn)學(xué)研合作模式的發(fā)展路徑——基于國內(nèi)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)及比較分析（2012—2020）［J］.中國高?？萍?，2022（04）：55-60.

The New Path of Integrated Development of Industry-University-Researchin Colleges and Universities Under the Background of"Double First-class" Construction

Abstract： Under the background of "double first-class" construction， the integrated development of industry-university-research in colleges and universities is a realistic requirement to serve the national strategy， an urgent need to accelerate scientific and technological innovation， and an inevitable choice to build a world-class university. At present， the integrated development of industry-university-research in colleges and universities is facing a variety of practical problems. In order to solve these problems， this paper proposes three paths： creating an institutional environment， improving pertinence， and accumulating social cohesion.

Key words： "double first-class" construction; colleges and universities; the integrated development of industry-university-research; industry-university-research collaboration