紙基復(fù)合包裝是以紙材為基本結(jié)構(gòu)材料，與鋁箔、塑料等其他材料經(jīng)過(guò)復(fù)合工藝構(gòu)成的包裝，此類包裝具有良好的阻水、阻氧、避光屬性，被廣泛使用于食品飲品行業(yè)。也正因如此，此類包裝的生命周期往往十分短暫，用完即棄，產(chǎn)生了較大的資源浪費(fèi)和負(fù)面環(huán)境影響。

使用后的紙基包裝屬于紙類可回收物。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球每年消耗紙基復(fù)合包裝物超過(guò)400萬(wàn)噸，如能將包裝中的核心材料加以回收，將產(chǎn)生巨大的環(huán)境價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，目前紙基復(fù)合包裝在全球范圍內(nèi)的整體回收率都較為有限，遠(yuǎn)低于PET瓶等包裝。如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高效回收，是一個(gè)值得各方思考與探索的問(wèn)題。

難點(diǎn)：回收市場(chǎng)自發(fā)動(dòng)力不足

據(jù)德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（Deutsche Gesellschaft fürInternationale Zusammenarbeit， GIZ）環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)技術(shù)顧問(wèn)梁晨陽(yáng)介紹，紙基復(fù)合包裝回收率低的主要原因，在于其回收渠道尚不通暢，因而存在回收成本高、再生利用利潤(rùn)低等制約性困難，難以形成高效率、高價(jià)值的商業(yè)回收體系。

就回收技術(shù)而言，紙基復(fù)合包裝其實(shí)已經(jīng)發(fā)展出多種回收技術(shù)，包括水力再生漿技術(shù)、鋁塑分離技術(shù)、塑木技術(shù)、彩樂(lè)板技術(shù)等。其中，水力再生漿技術(shù)和鋁塑分離技術(shù)材料可將廢棄紙基復(fù)合包裝進(jìn)行材料分離，使其被還原為紙漿、塑料粒子和鋁粉，作為原材料供應(yīng)給其他行業(yè)。平均每噸包裝可以回收大約750公斤的紙、200公斤的塑料，以及50公斤的鋁粉。塑木技術(shù)和彩樂(lè)板技術(shù)則可將包裝直接整體粉碎處理，制作出多種中間形態(tài)的建筑和工業(yè)制造材料，或室內(nèi)家具、室外園藝設(shè)施、工業(yè)托盤等塑木產(chǎn)品。2021年上海第十屆花博會(huì)上投放的“上海最長(zhǎng)觀花長(zhǎng)椅”，就是通過(guò)此類技術(shù)將500余萬(wàn)個(gè)廢棄牛奶盒再造而成。

然而，盡管回收技術(shù)已較為成熟，紙基復(fù)合包裝回收仍面臨較大發(fā)展難題。在成本方面，首先，相比PET瓶、瓦楞紙板等單一材質(zhì)包裝，紙基復(fù)合包裝需要更高的技術(shù)成本，不同品牌和類型的紙基復(fù)合包裝在材料組成和結(jié)構(gòu)上標(biāo)準(zhǔn)不一，也會(huì)導(dǎo)致設(shè)備成本的增加。其次，紙基復(fù)合包裝多用于保存奶制品、果汁，廢棄后容易殘留含有糖分、脂肪、蛋白質(zhì)等物質(zhì)的液體，如不對(duì)其進(jìn)行全面徹底的清洗和瀝干，就可能在回收過(guò)程中造成污染，影響再生產(chǎn)品質(zhì)量。日常生活中，消費(fèi)者既缺乏對(duì)紙基復(fù)合包裝的回收意識(shí)與分類知識(shí)，也缺乏特定的回收渠道，以致此類包裝廢棄點(diǎn)位量多而分散，而從分散到集中的回收和運(yùn)輸過(guò)程會(huì)進(jìn)一步降低回收效率、加劇回收成本。

在收益方面，廢棄物回收再利用通常包含多層參與者，包括廢棄物回收企業(yè)、回收材料處理加工企業(yè)和終端再生產(chǎn)品的收購(gòu)企業(yè)。其中，回收企業(yè)通常會(huì)根據(jù)回收物的市場(chǎng)收益多少而決定是否進(jìn)行單獨(dú)細(xì)分。如果缺乏來(lái)自后端加工企業(yè)和收購(gòu)企業(yè)的需求，回收企業(yè)就很可能將紙基復(fù)合包裝當(dāng)作價(jià)值極低的普通雜紙?zhí)幚?，甚至放棄回收?！霸谶@種對(duì)接不足的情況下，回收企業(yè)找不到好的售賣渠道，有技術(shù)的加工企業(yè)也收不到足夠的生產(chǎn)原料?？紤]到成本壓力，加工企業(yè)也不敢貿(mào)然擴(kuò)充產(chǎn)能。”梁晨陽(yáng)表示。

綜上所述，紙基復(fù)合包裝自身是一種低值回收物，需要通過(guò)“走量”提升商業(yè)價(jià)值，而其回收鏈路又未完全打通，回收體系不完善，致使包裝再生利用的后端應(yīng)用收益無(wú)法全面覆蓋前端回收再利用所產(chǎn)生的成本，僅靠回收市場(chǎng)自行運(yùn)作，將難以快速驅(qū)動(dòng)紙基復(fù)合包裝回收的規(guī)?；l(fā)展。

應(yīng)對(duì)：建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度（Extended Producer Responsibility， EPR）是指將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。其明確生產(chǎn)者在產(chǎn)品回收方面的主導(dǎo)性，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者、回收者、政府等不同角色在整個(gè)產(chǎn)品生命鏈中的責(zé)任分擔(dān)。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中，在政策層面建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是解決紙基復(fù)合包裝問(wèn)題的重要手段。在最早應(yīng)用這一制度的德國(guó)，目前已實(shí)現(xiàn)近50%的紙基復(fù)合包裝循環(huán)再生率。

近年來(lái)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在中國(guó)也得到了迅速發(fā)展。2016年，我國(guó)結(jié)合自身國(guó)情，發(fā)布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，并把包括飲料紙基復(fù)合包裝在內(nèi)的四類產(chǎn)品納入首批推行范圍。

2020年，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳共同印發(fā)《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》，該方案提出以市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，共同推動(dòng)可持續(xù)的商業(yè)模式，同時(shí)，提出廢棄飲料紙基復(fù)合包裝的資源化利用率要力爭(zhēng)到2025年達(dá)到40%的目標(biāo)。

具體而言，該方案提出了四個(gè)方面的延伸責(zé)任。其一是開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)紙基復(fù)合包裝的輕量化、易分離、易回收。其二是加強(qiáng)信息公開(kāi)，特別是向包裝回收、資源化利用主體公開(kāi)包裝結(jié)構(gòu)、原材料組成、包裝分離和資源化利用方式等信息。其三是規(guī)范回收利用，鼓勵(lì)紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)企業(yè)與飲料灌裝企業(yè)、銷售商和回收企業(yè)共同組建飲料紙基復(fù)合包裝回收利用聯(lián)盟，通過(guò)灌裝企業(yè)銷售渠道、現(xiàn)有再生資源回收體系、回收企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)等途徑，回收廢棄的飲料紙基復(fù)合包裝。同時(shí)鼓勵(lì)紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)回收量和利用水平，對(duì)回收鏈條薄弱環(huán)節(jié)給予技術(shù)、資金支持。其四是發(fā)布履責(zé)報(bào)告，特別是年銷售量10億包以上的飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)企業(yè)每年向社會(huì)發(fā)布生產(chǎn)者延伸責(zé)任履行情況報(bào)告。

為響應(yīng)政府號(hào)召，國(guó)內(nèi)主要飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)組織、科研院校共同發(fā)起成立了飲料紙基復(fù)合包裝回收利用專委會(huì)，以行業(yè)自律模式共同履行生態(tài)設(shè)計(jì)、信息公開(kāi)、回收利用等資源環(huán)境責(zé)任，提高廢棄飲料紙基復(fù)合包裝的資源化利用率。利樂(lè)、康美包、紛美、碧海、樂(lè)美等國(guó)內(nèi)主要的包裝生產(chǎn)企業(yè)，伊利、蒙牛等大型灌裝企業(yè)，以及十余家產(chǎn)業(yè)鏈再生利用企業(yè)陸續(xù)加入由該專委會(huì)搭建的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，并展開(kāi)了一系列具有聯(lián)動(dòng)性的可持續(xù)發(fā)展合作。

行動(dòng)：亟待更多利益相關(guān)方參與

提升紙基復(fù)合包裝的回收利用率，一要提高“可回收性”，二要提高“可回收意識(shí)”，前者的關(guān)鍵在于企業(yè)，后者的關(guān)鍵在于社會(huì)。

在提高“可回收性”方面，包裝生產(chǎn)企業(yè)與罐裝企業(yè)一方面會(huì)從包裝設(shè)計(jì)的角度入手，投資研發(fā)可回收性更高或完全由植物基可再生材料制成的包裝，從而提高包裝對(duì)回收商的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！爱?dāng)前一些包裝生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)可以把包裝中紙的含量從原來(lái)的70%～75%提高到將近90%，同時(shí)盡可能減少鋁箔等材料的使用等，讓包材盡量趨于單一化?！?梁晨陽(yáng)表示。

例如，伊利旗下品牌金典使用了康美包開(kāi)發(fā)的“0鋁箔無(wú)菌紙基復(fù)合包裝”，這種包裝使用了全新的阻隔層替代鋁箔，其包材復(fù)合結(jié)構(gòu)采用的原材料種類減少意味著回收分離步驟減少、回收效率提升。蒙牛旗下品牌特侖蘇推出的沙漠有機(jī)奶采用利樂(lè)開(kāi)發(fā)的“如木環(huán)保包材”和植物基新型材料瓶蓋，其中紙基包材瓶身不含漂白涂布層，包裝重量較普通包材輕約3%，碳足跡較同類包裝相比減少8%。

另一方面，包裝企業(yè)還會(huì)利用自己在生產(chǎn)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，研發(fā)出紙基復(fù)合包裝所需要的材料再生處理技術(shù)和相關(guān)設(shè)備，再以投資方式幫助包裝回收企業(yè)進(jìn)行升級(jí)。

例如，近年來(lái)，利樂(lè)中國(guó)就通過(guò)固定資產(chǎn)投資等方式，支持了一批專業(yè)從事飲料紙基包裝回收再利用的企業(yè)，形成了此類包裝的初步回收網(wǎng)絡(luò)。2023年，首個(gè)低值可回收物分揀中心示范項(xiàng)目在廈門正式投產(chǎn)，在該項(xiàng)目中，利樂(lè)中國(guó)就以技術(shù)和資金支持的方式，與再生利用企業(yè)廈門陸海環(huán)保股份有限公司合作打造了行業(yè)內(nèi)第一條全自動(dòng)紙基飲料包裝分揀線。數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)范圍內(nèi)已形成了一個(gè)11家分布全國(guó)各地的再生企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，總共具備35萬(wàn)噸的廢棄飲料紙基包裝再生處理產(chǎn)能。

相比企業(yè)可以直接發(fā)力的產(chǎn)品優(yōu)化與技術(shù)推廣，提高大量公眾對(duì)紙基復(fù)合包裝的“可回收意識(shí)”，相對(duì)難度更大。根據(jù)德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的調(diào)研，很多公眾并不知道奶盒等包裝可回收。或者一些公眾知道了這件事，也會(huì)因?yàn)槟毯星逑础⒓艨?、壓平、晾干這一系列預(yù)處理過(guò)程很麻煩而沒(méi)有參與動(dòng)力。

在這方面，許多企業(yè)會(huì)和地方政府、社區(qū)、學(xué)校等進(jìn)行合作，開(kāi)展消費(fèi)者教育活動(dòng)。例如，光明乳業(yè)將每月“逢五”的日子定為“牛奶紙盒回收日”，以上海為原點(diǎn)，在全國(guó)開(kāi)展不限品牌的牛奶紙盒回收行動(dòng)。為激勵(lì)公眾參與，該行動(dòng)還陸續(xù)增加了預(yù)約上門回收服務(wù)和可再生纖維環(huán)保T恤等兌換禮品。維他奶于2022年起在其包裝上率先使用由飲料紙基復(fù)合包裝回收利用專委會(huì)發(fā)布的飲料紙基復(fù)合包裝回收標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類投放。同時(shí)，維他奶長(zhǎng)期支持深圳市舉辦的“深圳市校園奶盒資源回收行動(dòng)”，為當(dāng)?shù)貙W(xué)校提供包裝回收專用袋，同時(shí)為回收積極的學(xué)校、班級(jí)和個(gè)人提供獎(jiǎng)品、積分兌換等。

飲料紙基復(fù)合包裝回收利用專委會(huì)發(fā)布的《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸履責(zé)報(bào)告2022》顯示，目前，專委會(huì)履責(zé)企業(yè)的廢棄飲料紙基復(fù)合包裝資源化利用率為36.8%。這一數(shù)字證明了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有效性，以及紙基復(fù)合包裝回收再利用的潛力。但考慮到這些履責(zé)企業(yè)多為體量較大、企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)領(lǐng)先的企業(yè)，還有許多市場(chǎng)參與者尚未加入其中，中國(guó)實(shí)際的紙基復(fù)合包裝回收率與國(guó)家指定的40%目標(biāo)相比還有一定差距。

未來(lái)，期待政府進(jìn)一步制定相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，從治理層面明確紙基復(fù)合包裝的生產(chǎn)、使用、回收和處置過(guò)程中的環(huán)保要求，保障廢棄包裝進(jìn)入回收渠道而非焚燒或填埋。同時(shí)，期待有更多企業(yè)，特別是針對(duì)消費(fèi)者有更大話語(yǔ)權(quán)的飲料、奶制品生產(chǎn)企業(yè)加入到生態(tài)中，與政府、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)緊密合作，推動(dòng)紙基復(fù)合包裝回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，探索更多創(chuàng)新回收模式，組織多樣化的公眾宣傳活動(dòng)，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

編輯|朱琳 zhulin@sdg-china.net